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局機(jī)關(guān)、社保局、就業(yè)局、職工學(xué)校、醫(yī)保局
二.考核指標(biāo)
以主攻新增稅源項(xiàng)目為引領(lǐng),兼顧開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)等幾項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
三.考核內(nèi)容
1.財(cái)稅工作:對(duì)各單位根據(jù)工作性質(zhì)、規(guī)模大小實(shí)行分類下達(dá)新增項(xiàng)目稅收(區(qū)級(jí)財(cái)政所得)考核任務(wù),新增項(xiàng)目稅收以各單位提供的新增項(xiàng)目資料和納稅憑證為考核依據(jù)。
2.開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作:實(shí)際利用外資、現(xiàn)匯比、實(shí)際利用內(nèi)資、出口創(chuàng)匯、項(xiàng)目落戶及日常服務(wù)工作。
3.樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)工作:各單位全年須引進(jìn)1家新入駐我區(qū)企業(yè),其中這家企業(yè)最好為樓宇(總部)企業(yè),或入駐紫金城、西格瑪、金鑫閣、電力大廈四棟重點(diǎn)商務(wù)樓宇的其中之一。
四.考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)財(cái)稅工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法
新增項(xiàng)目稅收以各單位提供的新增項(xiàng)目資料、納稅憑證和企業(yè)確認(rèn)跟蹤服務(wù)單位的有效證明為考核依據(jù),按月統(tǒng)計(jì)、匯總、通報(bào)。
1.對(duì)新增稅收的考核獎(jiǎng)勵(lì)。完成全年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作和樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的單位,完成新增項(xiàng)目稅收(區(qū)級(jí)財(cái)政所得)任務(wù)的,按新增項(xiàng)目稅收完成數(shù)的20%予以獎(jiǎng)勵(lì);未完成任務(wù)但進(jìn)度在50%以上(含50%)的,按完成數(shù)的10%撥付工作經(jīng)費(fèi);未完成任務(wù)且進(jìn)度在50%以下的,按完成數(shù)的5%撥付工作經(jīng)費(fèi)。
2.對(duì)“一企一策”項(xiàng)目稅收的獎(jiǎng)勵(lì)。在嚴(yán)格界定標(biāo)準(zhǔn)的前提下,對(duì)各單位“一企一策”項(xiàng)目稅收按區(qū)級(jí)財(cái)政所得30%比例予以獎(jiǎng)勵(lì),每半年撥付一次。重大項(xiàng)目,一事一議。
(二)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1.重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)
(1)當(dāng)年新引入單個(gè)外資項(xiàng)目300—500萬(wàn)美元(含500萬(wàn)美元)或內(nèi)資項(xiàng)目3000—5000萬(wàn)人民幣(含5000萬(wàn)人民幣)的給予人民幣1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);
(2)當(dāng)年新引入單個(gè)外資項(xiàng)目500—800萬(wàn)美元(含800萬(wàn)美元)或內(nèi)資項(xiàng)目5000—8000萬(wàn)人民幣(含8000萬(wàn)人民幣)的給予人民幣2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);
(3)當(dāng)年新引入單個(gè)外資項(xiàng)目800—1200萬(wàn)美元(含1200萬(wàn)美元)或內(nèi)資項(xiàng)目8000—1.2億人民幣(含1.2億人民幣)的給予人民幣3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);
(4)當(dāng)年新引入單個(gè)外資項(xiàng)目1200萬(wàn)美元以上或內(nèi)資項(xiàng)目1.2億人民幣以上的給予人民幣5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(5)引入重點(diǎn)、知名企業(yè)單項(xiàng)獎(jiǎng)
當(dāng)年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬(wàn)元;引進(jìn)國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、臺(tái)灣100大企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50萬(wàn)元;引進(jìn)上市公司,依其納稅貢獻(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50—100萬(wàn)元;引進(jìn)中央直屬企業(yè)視其規(guī)模一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10—50萬(wàn)元(以投資額度5000萬(wàn)為起點(diǎn),每增加1000萬(wàn)投資數(shù),加10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),最高不超過(guò)50萬(wàn)元)。以上引進(jìn)企業(yè)均指在我區(qū)設(shè)立獨(dú)立納稅的國(guó)內(nèi)或區(qū)域性總部以上機(jī)構(gòu),并且投資額度在800萬(wàn)美元或5000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外)。
引入重點(diǎn)、知名企業(yè)單項(xiàng)獎(jiǎng)于項(xiàng)目或企業(yè)工商注冊(cè)并實(shí)現(xiàn)首次進(jìn)資30%后,憑企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告,給予50%的獎(jiǎng)勵(lì),待正式開(kāi)工或營(yíng)業(yè)后,再兌現(xiàn)剩余50%的獎(jiǎng)勵(lì)。
如引進(jìn)項(xiàng)目同時(shí)符合多項(xiàng)計(jì)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn),按該項(xiàng)應(yīng)得的最高獎(jiǎng)勵(lì)一次性計(jì)算,不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。
2.綜合獎(jiǎng)
(1)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)未完成的單位,要給予單位5000元人民幣的處罰,并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)扣除目標(biāo)管理獎(jiǎng)1000元人民幣。
(2)對(duì)全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人,將給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
3.建立招商引資保證金
各責(zé)任單位按主要領(lǐng)導(dǎo)1000元標(biāo)準(zhǔn)繳納,招商保證金繳納人員名單經(jīng)局黨政辦確認(rèn)后,由個(gè)人繳納,并由所在單位將保證金統(tǒng)一上交局往來(lái)賬戶儲(chǔ)存。完成年初目標(biāo)任務(wù)的,年終給予三倍獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)退回本金;年終未完成年初目標(biāo)任務(wù)的,保證金不予退還。如繳納招商保證金的人員中途因工作變動(dòng)離任的,考核責(zé)任自然終止,并退回剩余時(shí)段的保證金,前期考核責(zé)任待年終考核時(shí)予以認(rèn)定。接任者自然接續(xù)考核責(zé)任,并補(bǔ)繳即時(shí)起年度考核責(zé)任保證金。
五.其它事項(xiàng)
1.所有獲得獎(jiǎng)勵(lì)的單位,其獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)50%部分用于補(bǔ)充本單位工作經(jīng)費(fèi),20%部分用于本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,30%用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)對(duì)象。
——在縣委十四屆九次全體會(huì)議上的講話
各位委員、同志們:
我受縣委常委會(huì)委托,向全會(huì)報(bào)告工作,并就下半年全縣工作提出意見(jiàn)。
一、上半年縣委常委會(huì)的主要工作
今年以來(lái),在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)堅(jiān)持“一四五五”發(fā)展思路,圍繞“一三五”工作主線,唱響產(chǎn)業(yè)培育主旋律,完善工作抓手,突出重點(diǎn)任務(wù),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾,爭(zhēng)先突圍,奮力跨越,經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
——招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁??h委常委會(huì)圍繞目標(biāo)、加強(qiáng)招商、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)落實(shí),不斷加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐。在第十四屆“西洽會(huì)”上率先舉辦招商項(xiàng)目推介暨項(xiàng)目簽約儀式,搶占先機(jī)、形成氛圍。成功與陜西投資集團(tuán)公司簽定了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,西北家具工業(yè)園、伊利冷飲等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。在全縣強(qiáng)化“項(xiàng)目決定發(fā)展,招商引領(lǐng)未來(lái)”的理念,增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、精細(xì)服務(wù)的意識(shí),修訂完善了招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法;開(kāi)展投資環(huán)境專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙項(xiàng)目建設(shè)、干擾企業(yè)發(fā)展的人和事。上半年全縣簽訂合同項(xiàng)目16個(gè),實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資6.19億元,利用外資481萬(wàn)美元。
全市第五次黨代會(huì)指出,今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧*。圍繞這個(gè)總體目標(biāo),結(jié)合澧縣實(shí)際,就是要把突破口擺在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上,創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣,以工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展。力爭(zhēng)五年內(nèi)全縣納稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到10家以上,規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過(guò)100家,新增工業(yè)稅收1億元。以工業(yè)為支撐,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻番。
創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,首先要?jiǎng)?chuàng)新理念。當(dāng)前,就是要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),立足本地資源,圍繞骨干企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展鹽化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要著眼于人與自然的和諧,著眼于可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源的管理,實(shí)行有限、有序、有償開(kāi)發(fā)和使用,不吃子孫飯,不欠自然帳。對(duì)破壞資源、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小礦山、小企業(yè),要堅(jiān)決關(guān)閉,堅(jiān)決淘汰。要按照減量化、再利用、資源化的原則,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、污染大的項(xiàng)目上馬。
創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,要突出工作重點(diǎn),解決突出問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際,重點(diǎn)要建立三種機(jī)制。一是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。建開(kāi)發(fā)區(qū),對(duì)資金的需求很大,光靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要建立多元化的融資體系,采取財(cái)政投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法解決。我們將成立開(kāi)發(fā)區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司,按照“四個(gè)一”的方式融資,增加開(kāi)發(fā)區(qū)的投入。即:政府注入一定的資本金、劃撥一片土地、剝離一部分資產(chǎn)、提供一個(gè)擔(dān)保,切實(shí)解決好投入問(wèn)題。二是創(chuàng)新土地供給與補(bǔ)償機(jī)制。充分盤活閑置廠房、學(xué)校等土地資源,珍惜和合理利用每一寸土地,更多地爭(zhēng)取上級(jí)支持,做好土地計(jì)劃報(bào)批工作。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)土地征用補(bǔ)償政策,讓農(nóng)民得“大頭”,推行現(xiàn)金補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)安置三結(jié)合的辦法,切實(shí)解決好失地農(nóng)民問(wèn)題。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)招商引資的有功之臣,該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該重用的重用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的招商積極性,形成一種全員招商的濃厚氛圍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目,不管項(xiàng)目具體落戶到哪里,縣級(jí)所得稅收一律實(shí)行縣鄉(xiāng)“五五分成”,以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性。
創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,要把握發(fā)展規(guī)律。一是把握工業(yè)生產(chǎn)布局逐步向園區(qū)集中的規(guī)律,突出建好大園區(qū)。用特殊的政策、特殊的措施、特殊的辦法,加快建設(shè)澧縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),實(shí)現(xiàn)“封閉式”管理、“一站式”審批,使之成為澧縣工業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)。二是把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律,突出引進(jìn)大項(xiàng)目。切實(shí)按照會(huì)議要求,力爭(zhēng)每年都引進(jìn)3-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,確保五年內(nèi)新上投資過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上,爭(zhēng)取新上1個(gè)投資幾十甚至上百億的大項(xiàng)目。三是把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,突出培養(yǎng)大老板。進(jìn)一步關(guān)心企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家,敢于接近企業(yè)家、敢于為企業(yè)家說(shuō)話、敢于保護(hù)企業(yè)家,為企業(yè)家創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。四是把握生產(chǎn)要素向投資回報(bào)率高的地方流動(dòng)的規(guī)律,突出創(chuàng)造好環(huán)境。堅(jiān)持少說(shuō)多做,說(shuō)到做到;少爭(zhēng)多讓,不與老百姓爭(zhēng)利,不與企業(yè)爭(zhēng)利;少查多幫,少檢查,多服務(wù)。
一、**年項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)基本情況
去年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,在連續(xù)五年開(kāi)展和深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,全力開(kāi)展“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng),從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化措施、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和加大督查考核力度等方面入手,千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目工作,做到思路始終不離項(xiàng)目,工作始終圍繞項(xiàng)目,措施始終服務(wù)項(xiàng)目,成效始終用項(xiàng)目來(lái)檢驗(yàn)。項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)不僅擴(kuò)大了投資需求,而且在全市上下形成抓項(xiàng)目的工作導(dǎo)向,帶動(dòng)了干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)了工作氛圍和服務(wù)環(huán)境的改善,帶動(dòng)了全市各級(jí)各部門抓具體、抓落實(shí)工作局面的形成。一年來(lái),全市新上各類項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目明顯增多,**年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)高幅增長(zhǎng),突破100億元大關(guān),達(dá)到100.52億元,增長(zhǎng)29.4%,增幅名列全省第二位;全市共有37個(gè)單位在今天的會(huì)議上受到市委、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)都取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在:
(一)縣(市、區(qū))項(xiàng)目競(jìng)賽成效明顯。在項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)中,有11個(gè)縣(市、區(qū))考評(píng)分?jǐn)?shù)在90分以上(有1個(gè)縣89.45分)。去年,縣(市、區(qū))新辦工業(yè)項(xiàng)目199個(gè),儲(chǔ)備項(xiàng)目1200個(gè),固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)39.4%各縣(市、區(qū))突出抓好以下工作:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),氛圍更加濃厚。根據(jù)競(jìng)賽活動(dòng)要求,調(diào)整充實(shí)抓項(xiàng)目的班子、機(jī)構(gòu)和人員,層層分解下達(dá)任務(wù)目標(biāo),調(diào)動(dòng)找項(xiàng)目、引項(xiàng)目、保項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。如,永安市提出“班子圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、干部跟著項(xiàng)目于、工作都按項(xiàng)目辦”的工作要求,成立了交通、能源電力等12個(gè)項(xiàng)目工作組,抽調(diào)100個(gè)工作人員,落實(shí)1000萬(wàn)元項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi),把工作重點(diǎn)、時(shí)間和精力集中轉(zhuǎn)移到抓項(xiàng)目上,取得很好成績(jī),獲得縣(市、區(qū))項(xiàng)目工作競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。二是制度創(chuàng)新,機(jī)制更加靈活。各縣(市、區(qū))因地制宜,改進(jìn)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)方式、生成機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制,強(qiáng)化督查檢查,開(kāi)展綜合考核,積極推進(jìn)項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展。如,獲得縣(市、區(qū))項(xiàng)目工作競(jìng)賽二等獎(jiǎng)的明溪縣,從項(xiàng)目策劃源頭入手,立足資源特色,借助復(fù)旦大學(xué)等高校的“外腦”作用,繼成功開(kāi)發(fā)紫杉醇之后,又開(kāi)發(fā)了三尖杉脂堿、芳樟醇天然香料等一批具有地方特色和高科技含量的項(xiàng)目,推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是“門檻”放低,環(huán)境更加寬松。各縣(市、區(qū))全面清理審批項(xiàng)目,簡(jiǎn)化審批程序,提高辦事效率,開(kāi)展集中整治投資軟環(huán)境工作,積極為業(yè)主提供良好服務(wù)。一些地方還制定出臺(tái)了一批減免收費(fèi)、資金扶持等具有針對(duì)性、操作性的優(yōu)惠政策,開(kāi)辟項(xiàng)目辦理綠色通道,為投資業(yè)主提供項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)中和建設(shè)后的“全程服務(wù)”,增強(qiáng)了投資吸引力,提高了業(yè)主投資的積極性。
(二)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽效果突出。**年全市共安排60個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目參加競(jìng)賽,有80%的項(xiàng)目,考核分?jǐn)?shù)在90分以上。在建重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)由年初計(jì)劃的20個(gè),增加至45個(gè),全年完成投資35.4億元,超額完成5億元,是歷年來(lái)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成進(jìn)度最好的一年;預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化提速增效,年初確定的20個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè),開(kāi)工率達(dá)100%;20個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目有5個(gè)開(kāi)工建設(shè),一些重大前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,泉州至**高速公路已于去年底國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng),目前“工可”報(bào)告已通過(guò)省里審查,2月底國(guó)家有關(guān)部門將進(jìn)行“工可”審查論證。在開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)中,各級(jí)各有關(guān)部門突出抓好以下工作:一是抓好項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目制訂嚴(yán)格的工作計(jì)劃,強(qiáng)化資金調(diào)度,積極創(chuàng)造條件,加快實(shí)施進(jìn)度。如,這次受表彰的三鋼集團(tuán)公司高爐改造項(xiàng)目、京福高速公路、**高等專科學(xué)校設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目都全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。二是抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位始終把提高工程建設(shè)質(zhì)量,作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制。市重點(diǎn)辦和各項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo),嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)施工管理,促進(jìn)了安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是抓好資金落實(shí)。各級(jí)各部門和重點(diǎn)項(xiàng)目單位廣開(kāi)思路,多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金,6O個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位37.9億元,基本滿足了工程建設(shè)需要。如,在爭(zhēng)取國(guó)家和省里資金支持方面,京福高速公路**段一、二期工程爭(zhēng)取到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行資本金軟貸款6億元,基本解決了我市資本金缺口的問(wèn)題;**金溪流域防洪一期工程、永安桃源洞、永安污水處理廠和將樂(lè)黃坑口至井套交戰(zhàn)公路爭(zhēng)取了5150萬(wàn)元的國(guó)債資金,有力地支持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)市直單位招商引資競(jìng)賽取得突破。市直71個(gè)競(jìng)賽單位有67個(gè)單位完成或超額完成任務(wù),報(bào)備招商引資項(xiàng)目108個(gè),共到資2.68億元。從市直單位招商引資競(jìng)賽的考核情況來(lái)看,95%以上的單位成績(jī)都在10o分以上,較好地完成市里下達(dá)的招商引資任務(wù)。突出體現(xiàn)在:一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓推進(jìn)。市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)心、重視市直單位的競(jìng)賽活動(dòng);經(jīng)常指導(dǎo)、督促有關(guān)部門抓好項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)的落實(shí)。市委、市政府通過(guò)抓培訓(xùn)、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓通報(bào)、抓考評(píng)等多種方式,逐步推進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)的深入開(kāi)展。二是部門專人抓落實(shí)。不少市直部門成立了招商工作組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)招商引資,組織力量,充分利用各種招商平邑多形式、全方位地開(kāi)展招商引資活動(dòng)和項(xiàng)目推介,尋找項(xiàng)目源和項(xiàng)目業(yè)主。并結(jié)合單位實(shí)際,制訂了相應(yīng)的考核辦法,形成“工作圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),人人都為項(xiàng)目忙”的抓項(xiàng)目氛圍。有的單位還制訂了項(xiàng)目招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)招商有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目招商工作的落實(shí)。三是結(jié)合實(shí)際抓服務(wù)。市直部門招商引資的主要工作任務(wù)是牽線搭橋,為項(xiàng)目業(yè)主提供全程服務(wù)。市直各部門都能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),緊盯項(xiàng)目不放松,不厭其煩地為項(xiàng)目業(yè)主做好服務(wù),努力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目全過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題,促進(jìn)了一批項(xiàng)目在**落地。
(四)項(xiàng)目服務(wù)工作競(jìng)賽爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。市直34個(gè)參賽單位根據(jù)各自職能,從加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境出發(fā),自覺(jué)主動(dòng)地投身到服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),形成了各部門爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,在項(xiàng)目服務(wù)工作競(jìng)賽考核中,絕大部分單位考評(píng)分?jǐn)?shù)都在90分以上,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的改善。突出表現(xiàn)在:一是項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制普遍落實(shí)。參賽部門結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)競(jìng)賽內(nèi)容,牢固樹立為項(xiàng)目工作服務(wù)的觀念,對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)措施、服務(wù)步驟、服務(wù)制度和服務(wù)考核都明確了具體要求。各商業(yè)銀行還制訂了服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的具體辦法,提出了辦理具體業(yè)務(wù)的時(shí)限要求,建立了限時(shí)辦結(jié)和催報(bào)制度,加大了對(duì)項(xiàng)目貸款的投放力度。二是行政審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化。各參賽部門按照競(jìng)賽活動(dòng)的要求,積極制訂行政審批提速的具體辦法,特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的征地拆遷、林地占用、項(xiàng)目審批等問(wèn)題,開(kāi)辟綠色通道,實(shí)行了服務(wù)承諾制度和審批限時(shí)制,有效提高了辦事效率;推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。入駐市行政服務(wù)中心的部門聯(lián)審聯(lián)辦件、承諾件、轉(zhuǎn)報(bào)件、部分即辦件的辦結(jié)時(shí)間有較大提速,市行政服務(wù)中。心窗口開(kāi)辦以來(lái)收件49596件,辦結(jié)47746件,項(xiàng)目辦結(jié)率達(dá)96.26%,辦結(jié)時(shí)間大大少于承諾時(shí)間,群眾和投資業(yè)主對(duì)市直34個(gè)參賽單位的服務(wù)質(zhì)量普遍比較滿意。
總之,**年的“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),取得了明顯成效,各級(jí)各有關(guān)部門、單位所做的工作,應(yīng)當(dāng)予以充分的肯定和表彰。
二、繼續(xù)深入開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)
市委、市政府已決定**年繼續(xù)開(kāi)展“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng),各級(jí)各部門都要認(rèn)真按照市委、市政府的決策部署,堅(jiān)定不移地深入開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng),增強(qiáng)項(xiàng)目競(jìng)賽的創(chuàng)造力、吸引力和凝聚力,把項(xiàng)目帶動(dòng)從工程建設(shè)層面拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域;推進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
今年的項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)要突出抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、認(rèn)真抓好項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)的組織實(shí)施。市項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)協(xié)調(diào)考評(píng)工作組在對(duì)**年項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行考核和總結(jié)的基礎(chǔ)上,立足競(jìng)賽活動(dòng)的公開(kāi)、公正、公平,從考評(píng)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和操作性出發(fā),對(duì)**年競(jìng)賽活動(dòng)方案進(jìn)行了修改和完善,提出了今年競(jìng)賽活動(dòng)新的指標(biāo)體系和考核辦法。如,縣(市、區(qū))項(xiàng)目工作競(jìng)賽方面,固定資產(chǎn)投資范圍擴(kuò)大,在新月報(bào)口徑基礎(chǔ)上,增加農(nóng)村規(guī)模(300萬(wàn)元)以上固定資產(chǎn)投資額的考評(píng)內(nèi)容;市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)賽方面,對(duì)重大項(xiàng)目給予加分,其中獲國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目加30分,獲國(guó)家有關(guān)部門和省政府審批的項(xiàng)目加20分;市直單位招商引資競(jìng)賽方面,協(xié)調(diào)考評(píng)辦公室從市外經(jīng)局調(diào)整到市協(xié)作辦;項(xiàng)目服務(wù)工作競(jìng)賽方面,效能監(jiān)督工作由每月開(kāi)展一次改為每季度開(kāi)展一次,等等。市政府已原則同意市項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的修改意見(jiàn),現(xiàn)正在征求各級(jí)各部門意見(jiàn),請(qǐng)各級(jí)各部門抓緊將修改意見(jiàn)報(bào)市項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究;不斷修改完善。各級(jí)各參賽單位對(duì)此要高度重視,根據(jù)修訂后的考核辦法,掌握有關(guān)規(guī)定,明確各項(xiàng)競(jìng)賽指標(biāo),切實(shí)把今年的項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展好、組織好、落實(shí)好。
2、扎獎(jiǎng)推進(jìn)縣(市、區(qū))項(xiàng)目工作。各縣(市、區(qū))要持之以恒地深化項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng),把項(xiàng)目工作作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手,抓機(jī)遇,增投入,上項(xiàng)目,把加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目上,真正發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)。要提高項(xiàng)目前期工作深度,加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和規(guī)劃,切實(shí)搞好后續(xù)項(xiàng)目的篩選,立足區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)
和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),從國(guó)企嫁接改造、產(chǎn)業(yè)集群培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等方面策劃一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,增強(qiáng)對(duì)區(qū)外投資主體的吸引力。要激活民間資本,擴(kuò)大投資領(lǐng)域,通過(guò)政策引導(dǎo)、改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與項(xiàng)目工作的積極性、主動(dòng)性。要借助“6.18”、“9.8”“9.28”等招商投資平臺(tái),促進(jìn)項(xiàng)目推介、對(duì)接,促成項(xiàng)目落地、動(dòng)工,加快項(xiàng)目的生成、集聚和建設(shè),以項(xiàng)目帶動(dòng)縣域投資增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“重點(diǎn)項(xiàng)目要帶動(dòng),重點(diǎn)項(xiàng)目要先行”的要求,千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。**年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽共安排60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目參加,其中在建項(xiàng)目25項(xiàng),預(yù)備項(xiàng)目20項(xiàng),前期項(xiàng)目15項(xiàng),總投資415億元,年度計(jì)劃投資46億元。各級(jí)各部門各有關(guān)單位要根據(jù)已確定的項(xiàng)目工作盤子,按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)**年市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年度工作目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任單位的通知》(明委[**]2號(hào)文件)的要求,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,密切配合,齊心協(xié)力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,保持投資快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),幫助項(xiàng)目業(yè)主解決好工程建設(shè)中存在的疑難問(wèn)題,在供地、供水、供電、供氣等各方面提供有力保障。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,特別是對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格規(guī)范管理,建立健全“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系。要加強(qiáng)項(xiàng)目分級(jí)管理和目標(biāo)管理,認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和廉政建設(shè)。
4、強(qiáng)化市直單位招商導(dǎo)引資工作。市直各參賽單位要圍繞競(jìng)賽工作目標(biāo),把招商引資納入重要議事日程,建立工作責(zé)任制;確保目標(biāo)不懸空、項(xiàng)目不落空、進(jìn)度不延誤。要開(kāi)拓思路,有針對(duì)性地策劃、篩選一批既適合外商投資,又能促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的招商項(xiàng)目,為項(xiàng)目招商引資打好基礎(chǔ)。要主動(dòng)“走出去”,積極參加各類項(xiàng)目招商和項(xiàng)目推介活動(dòng),特別是要緊緊抓住今年國(guó)慶節(jié)前京福高速公路一期工程建成通車這一有利時(shí)機(jī),提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備,邀請(qǐng)一批重要客商來(lái)明考察項(xiàng)目,投資興業(yè)。要圍繞做大做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì),把金沙園區(qū)和梅列、三元作為市直單位招商引資的主陣地,盯緊抓實(shí),跟蹤服務(wù),千方百計(jì)抓好簽約項(xiàng)目的落地。
5、不斷提高項(xiàng)目服務(wù)水平。各級(jí)各部門要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行效能告誡的暫行規(guī)定人依法規(guī)范審批制度,嚴(yán)格控制行政性收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步營(yíng)造寬松的項(xiàng)目工作環(huán)境。要完善行政服務(wù)中心功能,規(guī)范參賽部門(單位)的服務(wù)行為,擴(kuò)大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦、告知承諾、服務(wù)代辦的范圍,提高行政服務(wù)中心的辦事效率。要加強(qiáng)對(duì)各參評(píng)部門服務(wù)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),解決行政服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),以最低的成本、最優(yōu)的服務(wù)、最佳的效果、最好的形象做好項(xiàng)目服務(wù)工作,提高服務(wù)項(xiàng)目工作質(zhì)量。
近年來(lái),桃江縣把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加快招商引資作為增強(qiáng)全縣綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,搶抓機(jī)遇,拓寬思路,加大招商引資力度,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2000年以來(lái),全縣完成招商引資項(xiàng)目45個(gè),其中外商投資項(xiàng)目12個(gè),到位外資1952.59萬(wàn)美元;完成外貿(mào)出口1150.53萬(wàn)美元,全縣已有5家企業(yè)獲得了自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán);內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目33個(gè),到位內(nèi)資26560萬(wàn)元。
一、拓寬工作思路,全面招商引資
針對(duì)新的形勢(shì),縣委、縣政府提出了“以資源換技術(shù),以市場(chǎng)換項(xiàng)目,以產(chǎn)權(quán)換資金,以存量換增量”的多元招商戰(zhàn)略,全面抓好招商引資。一是樹立新的外商觀念。牢固樹立“走出桃江都是外”“凡是外來(lái)資金都是外資,凡是外地來(lái)桃經(jīng)商或投資置業(yè)的都是外商”的招商理念,充分認(rèn)識(shí)外商的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,內(nèi)外資一齊引,進(jìn)一步提高招商引資水平。去年引進(jìn)的益陽(yáng)環(huán)保設(shè)備制造有限公司機(jī)動(dòng)車尾氣凈化器項(xiàng)目,系北京理工大學(xué)、湖南大學(xué)聯(lián)合研制的我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保治理的朝陽(yáng)項(xiàng)目,科技含量高,市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力大,效益好。該項(xiàng)目已于2002年12月31日正式簽訂合同,目前產(chǎn)品訂單來(lái)勢(shì)看好,可望成為全縣的龍頭企業(yè)。二是確立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)一起上的多層次、寬領(lǐng)域的招商思路。在新成立的縣貿(mào)易發(fā)展局加掛招商局的牌子,配備了專職招商隊(duì)伍。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有縣直部門都成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了不占編的招商引資辦公室,形成了橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全方位招商引資工作格局。去年9月,抓住省“九運(yùn)會(huì)”和桃花江旅游民俗文化節(jié)舉辦的契機(jī),縣委、縣政府組織召開(kāi)了“臺(tái)商懇談會(huì)”,邀請(qǐng)26名臺(tái)商來(lái)桃江進(jìn)行項(xiàng)目洽談,共招商項(xiàng)目16個(gè),其中食品飲料、酒類、農(nóng)產(chǎn)品深加工、竹木制品深加工等6個(gè)項(xiàng)目與臺(tái)商達(dá)成了初步意向。三是擴(kuò)大招商渠道,廣泛對(duì)外招商。通過(guò)積極與參加過(guò)懇談會(huì)的臺(tái)商聯(lián)系,對(duì)有意來(lái)我縣投資的外商介紹我縣的投資政策和投資環(huán)境,堅(jiān)定了外商來(lái)桃江投資興業(yè)的信心。去年年底,我們了解到臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)武漢統(tǒng)一企業(yè)有限公司準(zhǔn)備2003年在湖南市場(chǎng)投資5億美元的信息后,立即專程赴武漢上門招商,使臺(tái)灣武漢統(tǒng)一企業(yè)負(fù)責(zé)人欣然表示來(lái)桃江投資。
二、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)
園區(qū)建設(shè)是招商引資的重要載體,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)。縣委、縣政府在創(chuàng)辦縣科技工業(yè)園和農(nóng)業(yè)生態(tài)園的基礎(chǔ)上,去年又在縣城東區(qū)創(chuàng)建了“桃花江民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園”,吸引外地技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。2002年11月,正式組建了民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園管委會(huì),明確由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)主管,縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)兼任民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園黨工委書記,分管工業(yè)、招商、城建的三名副縣長(zhǎng)協(xié)助,并抽調(diào)精干力量組成專門班子開(kāi)展建園工作。園區(qū)規(guī)劃近期5平方公里,遠(yuǎn)期10平方公里,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一政策,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一審批,統(tǒng)一征稅”的原則進(jìn)行招商、建設(shè)、管理等工作。在吸引外商入園方面,主要采取了三個(gè)辦法:一是用地優(yōu)惠。采取土地出讓為主的方式,出讓價(jià)格根據(jù)入園時(shí)間先后來(lái)定,第一批入園企業(yè)土地征用每畝8000元,以后逐批遞增,土地回收及用地手續(xù)的報(bào)批以部門(單位)包干負(fù)責(zé)的方法代辦。二是稅收獎(jiǎng)勵(lì)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)利稅大戶予以獎(jiǎng)勵(lì),最大限度地激發(fā)投資者的熱情。三是規(guī)費(fèi)讓步。園內(nèi)實(shí)行“無(wú)費(fèi)管理”,任何部門單位不得收取任何行政事業(yè)性收費(fèi)。目前已有6家外資企業(yè)落戶民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園,總投資達(dá)2億元人民幣。版權(quán)所有