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單位計劃生育管理制度范文第1篇

1 計劃生育檔案管理工作存在的問題分析

1.1 計劃生育檔案管理制度不健全

目前，在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都制定了比較健全的計劃生育管理制度，對各類各級工作人員的職責進行了明確劃分。但是對于計劃生育檔案管理制度的建設、責任劃分、考核卻很少過問?，F(xiàn)階段，計劃生育檔案管理制度不健全，檔案資料收集、整理效率低下，管理不集中，信息資源缺乏整體性。制度建設不完善，有價值的檔案材料得不到充分的重視，資料收集效率低下，信息管理和檔案管理嚴重脫節(jié)，檔案工作逐漸失去了其自身的完整性，很多的檔案信息資源缺乏有效的整合。

1.2 計劃生育檔案管理手段落后

現(xiàn)階段，計劃生育檔案管理過程中手段和方法都比較落后，這和相關領導部門的不重視有很大的關系。在很多基層地區(qū)計劃生育檔案管理依然采用人工方式進行處理，計算機技術、網(wǎng)絡技術和數(shù)據(jù)庫技術在計劃生育檔案管理中應用較少。傳統(tǒng)的人工管理方式，不僅工作效率低下，而且還很容易出現(xiàn)錯誤，對計劃生育檔案內(nèi)容的真實性和科學性產(chǎn)生了深遠的影響。此外，計劃生育檔案管理法規(guī)政策落實不到位。盡管最近幾年，國家制定出臺了多種法規(guī)和政策，但是這些法規(guī)和政策在具體實施過程中還存在不少問題，法規(guī)執(zhí)行能力不足。

1.3 計劃生育檔案管理人員工作素質(zhì)參差不齊

人才專業(yè)素質(zhì)是影響計劃生育檔案管理質(zhì)量和效率的又一個重要因素。目前，從事計劃生育檔案管理工作的專業(yè)工作人員在專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)理論水平和文化程度方面還存在很大的差異性，人員配置隨意性大，人員流動性大，高素質(zhì)專業(yè)人才普遍缺乏。工作隊伍專業(yè)知識掌握程度不足，并且計劃生育檔案管理缺少專職人員，大多數(shù)是由從事行政、工會等部門的工作人員兼職的?，F(xiàn)階段，計劃生育檔案管理人員少，專業(yè)技術跟不上時展進程，缺少正規(guī)培訓的機會，存在專業(yè)知識老化，知識面狹窄，知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。此外，計劃生育檔案管理工作由于缺少重視，薪資待遇較低，難以全面調(diào)動起計劃生育檔案管理人員的工作積極性，工作效率低，經(jīng)常出現(xiàn)重大錯誤，不利于我國計劃生育工作的順利開展。

2 計劃生育檔案科學管理措施分析

2.1 強化制度建設

在原有檔案管理工作的基礎上，我們進一步完善了檔案管理工作的各項規(guī)章。按照《檔案法》規(guī)定，在檔案局的具體指導下，結(jié)合地區(qū)實際情況，建立健全檔案管理制度，即：檔案保管制度、檔案查、調(diào)閱利用制度、檔案收集制度、檔案整理制度、檔案工作安全管理制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案保密制度、檔案員崗位職責。將這八項制度切實落實到實際，促進其在檔案管理中發(fā)揮更好的作用。同時，還要加強基礎設施建設。要保證檔案室條件完備，基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮等要求，保證檔案的安全存放。檔案人員辦公室還配備辦公桌椅、電腦、復印機，為檔案工作的順利開展提供可靠的物質(zhì)保障。

2.2 強化自身建設

強化計劃生育檔案工作安全第一的意識，建立必要的投入保障機制，改善庫房保管條件，嚴格遵守規(guī)章制度，落實檔案安全管理責任，抓好汛期、黃梅天、極端高溫天的檔案庫房巡查，確保檔案安全萬無一失。不斷提高計劃生育檔案安全保管的制度化、規(guī)范化水平。確保檔案信息安全和實體安全。做好創(chuàng)建測評自查驗收工作，按要求填報《先進（合格）綜合檔案室申報表》。通過共同努力，尋找工作中的短板，真抓實干，確保計劃生育檔案管理更加規(guī)范和科學。

單位計劃生育管理制度范文第2篇

我公司認真貫徹上級有關精神，將計劃生育工作列入年度考核目標，列入工作議程，在佛山市計劃生育工作年度檢查中年年都達到目標管理。

【關鍵詞】基層企業(yè)；計劃生育工作；項目部管理制度

1、基層企業(yè)計劃生育管理現(xiàn)狀

（1）極個別項目部的分管領導對計劃生育工作還重視不夠。認為計劃生育工作不是主要生產(chǎn)工作任務，看不到經(jīng)濟效益。

（2）個別項目部對一些工地的流動人口計劃生育綜合治理工作抓而不實，資料缺項問題依然存在。

（3）個別屬企業(yè)獨生子女保健費、獎勵沒有及時發(fā)放，職工意見較大。

2、基層企業(yè)計劃生育管理措施

基層企業(yè)計生部門要貫徹落實國家的計劃生育政策和法律、法規(guī)以及人口與計劃生育方案。公司成立計劃生育工作領導小組，明確一名專職人員負責計劃生育工作，實行計劃生育目標管理責任制，不斷完善計劃生育管理制度。對本單位計劃生育工作做到年初有計劃、年中有檢查落實、年終有總結(jié)，使工作不斷向規(guī)范化、科學化、規(guī)律化的方向發(fā)展。

2.1項目部管理制度

（1）建立規(guī)范的流動人口管理臺帳和卡片，按公司管理人員、項目部管理人員和勞務作業(yè)人員分級分類管理，做到項目填寫清楚、齊全。

（2）掌握所屬員工的婚姻、生育、節(jié)育狀況，雇傭外來流動人口時，必須先審驗《流動人口婚育證明》，無證或證件過期的應督促在其戶籍所在地辦理《流動人口婚育證明》，確保持證率和驗證率均達到90%以上，不得雇傭無婚育證明的流動人員。遵循以“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理機制，堅持“一個原則”、抓住“一個重點”，辦好“一證”，把好“五關”，做好“一冊”的管理。即：堅持“誰用工、誰負責、誰受益、誰管理、誰的地盤、誰清理”的原則；抓住重點人群的計劃生育工作重點。

（3）對新進場的臨工開展宣傳教育，做好臨工預防艾滋病和計劃外生育工作。

（4）在假期和春節(jié)以及工程新開工時，組織職工及其探親家屬學習計劃生育政策法規(guī)，傳達現(xiàn)階段國家相關精神，并將學習情況和內(nèi)容整理歸檔。

（5）開展多形式計劃生育宣傳教育活動，定期辦黑板報、貼宣傳標語。積極投稿，大力宣傳計生工作的先進人物與典型。普及計生知識，婦女病的防范和治療，育兒知識等。

（6）落實各種節(jié)育措施，建立避孕藥具領取、發(fā)放帳冊，做好避孕藥具的領取、發(fā)放工作。

（7）向職工特別是育齡職工、青年職工提供生殖健康的信息和服務。

（8）計生部門要協(xié)調(diào)社會力量，為職工提供生育、生產(chǎn)、生活服務，發(fā)展人口福利事業(yè)，幫助解決職工實行計劃生育的實際困難和后顧之憂。

2.2育齡婦女管理制度

（1）建立育齡婦女婚育檔案，隨時掌握育齡女職工的生育情況，督促已婚育齡婦女落實節(jié)育措施。定期組織“三查”，即查孕、查環(huán)、查病，防止計劃外生育。我公司對女職工做到一季一查，一年一大查，在大查中對他們有獎勵、有懲罰。（2）協(xié)助育齡婦女憑《流動人口婚育證明》到相關部門辦理《計劃生育生殖保健服務證》，享受孕情及婦科病普查免費服務。

（3）對育齡婦女計劃外懷孕的，限期采取節(jié)育補救措施；不采取補救措施的，從當月起停發(fā)工資、福利及一切補貼，年終不得評獎。不服從管理的，及時上報計生管理部門。

（4）從工作、學習、生活上關心育齡婦女，落實晚婚、晚育和母乳喂養(yǎng)假期待遇。

（5）組織主題活動，宣傳、動員已婚未育婦女參加優(yōu)生優(yōu)育培訓，通過宣傳教育工作，學習計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章制度做到了育齡婦女家喻人曉，人人明白，育齡婦女自覺做好計劃生育工作。特別是在“三八”期間開展一系列的教育活動和組織外出參觀學習。

2.3監(jiān)督檢查與獎懲

（1）公司計生領導小組負責對本項目部實行計劃生育工作監(jiān)督檢查。

（2）計劃外生育的職工，除了按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，給予撤職、開除的處分或者解除勞動關系，其中女職工產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎金、不享受有關生育的福利待遇。

（3）計劃生育工作管理人員因落實不力，造成計劃生育工作不達標，將追究直接責任人的管理責任，實施“一票否決”的評優(yōu)評先晉升資格。

（4）公司職工在計劃生育工作中配合不力，給計劃生育工作造成困難的，除按計劃生育部門的有關規(guī)定處理外，“一票否決”當事人的評優(yōu)評先資格。

（5）對拒不服從計生管理，又不接受計生教育的人員，公司將嚴格按照相關制度進行經(jīng)濟處罰。

（6）計生部門工作人員對內(nèi)交流工作經(jīng)驗，對外與有關計劃生育組織進行交流與合作。

（7）公司計生部門工作人員在控制人口增長，提高人口素質(zhì)，保持低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育中要起帶頭作用，發(fā)揮帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督和交流作用。

（8）職工要堅持自我教育、自我管理、自我服務的工作方法。

（9）要依法維護職工在計劃生育和生殖健康方面的合法權利，促進實現(xiàn)男女平等。

單位計劃生育管理制度范文第3篇

一、總體目標

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀和以人為本的理念，不斷深化戶籍管理制度改革，調(diào)整戶口遷移政策，取消戶口遷移中計劃指標的限制，促進人口合理有序流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、以具有合法固定住所為戶口遷移基本條件的戶口管理政策，更好地發(fā)揮戶籍管理工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保護公民合法權益和維護社會穩(wěn)定方面的作用。

二、主要內(nèi)容

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。在全市取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)及其他性質(zhì)的戶口類別，按照經(jīng)常居住地登記戶口的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“中華人民共和國居民戶口”。

（二）堅持以經(jīng)常居住地戶口為基本形式，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為基本落戶條件的原則。凡在經(jīng)常居住地通過購買、贈予、繼承、自建等途徑獲得房屋產(chǎn)權的公民，均可根據(jù)本人意愿辦理本人及其直系親屬落戶手續(xù)。

（三）進一步放寬科技人才的戶口遷移條件。凡來我市工作的中級以上（包括中級）專門人才和具有中級以上（包括中級）職業(yè)資格的技能人才，準許本人及其直系親屬在實際居住地落戶。市內(nèi)科技人才自愿到小城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。

（四）積極吸納大學畢業(yè)生來我市工作。對自愿來我市就業(yè)的大專（全日制國民教育序列）以上（包括大專）畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，可將戶口遷移到我市，也可以遷回原籍。如暫不能落實工作單位的，可根據(jù)本人意愿，在全市范圍內(nèi)先落戶后找工作。其人事關系由市、區(qū)縣人才交流中心代為管理，戶口暫落人才交流中心集體戶。待其工作單位落實后，可將戶口遷往工作單位或居住地派出所。

（五）放寬對直系親屬投靠入戶的限制。夫妻投靠不受婚齡、年齡限制，對已在配偶所在地投靠居住的公民，可根據(jù)本人意愿辦理落戶手續(xù)。

（六）新生嬰兒（包括超生、非婚生）隨父隨母自愿申報戶口，對非計劃內(nèi)生育的嬰兒，憑《出生醫(yī)學證明》辦理戶口登記后，同時，在《年度人口和計劃生育基本情況統(tǒng)計表》中進行登記，并定期向同級計生部門通報情況。

（七）凡市內(nèi)生源考取我省省級教育行政部門認可的普通高等學校、普通中等專業(yè)學校的學生，入學時自愿辦理戶口遷移手續(xù)。不愿辦理戶口遷移手續(xù)的學生在校內(nèi)期間由學生所在地公安派出所辦理暫住登記。學生畢業(yè)后，派出所憑畢業(yè)生學歷證書、報到證和用人單位與畢業(yè)生簽訂的就業(yè)協(xié)議書等相關證件將戶口遷至經(jīng)常居住地。

（八）妥善解決無戶口人員的落戶問題。對持有過期戶口遷移證件的公民，符合現(xiàn)行戶口遷移政策的，應準予落戶；不符合政策的，由遷出地戶口登記機關予以恢復戶口。遺失戶口遷移證件的，證件簽發(fā)地戶口登記機關應按照原證件的內(nèi)容予以補發(fā)，并注明補況。公民長期外出，農(nóng)村婦女出嫁戶口被注銷的，原戶口登記機關應予以恢復戶口。其它無戶口人員，按照在經(jīng)常居住地登記常住戶口的原則，民警調(diào)查核實后，經(jīng)派出所長審核，報區(qū)縣戶口管理機關審批同意后，準予落戶。

三、配套政策

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度確立后，有關部門應對計劃生育、退役士兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待及土地承包等方面的政策進行相應銜接，使之與國家現(xiàn)行的有關政策相適應。

(一)計劃生育政策。凡在村民委員會登記戶口，依法經(jīng)營土地，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的居民，適用農(nóng)村居民的計劃生育政策；其他居民一律適用城鎮(zhèn)居民的計劃生育政策。城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶的，不享受農(nóng)村的計劃生育政策。

(二)退役士兵安置政策。凡入伍前戶口在村民委員會的居民，退出現(xiàn)役后，按農(nóng)村退伍義務兵安置的有關規(guī)定辦理戶口手續(xù)；其他義務兵和士官退出現(xiàn)役后，按《兵役法》、《退伍義務兵安置條例》、《士兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等有關規(guī)定辦理戶口手續(xù)。

(三)最低生活保障政策。凡在社區(qū)居委會登記戶口，本人或直系親屬未承包經(jīng)營農(nóng)村土地的居民，其最低生活保障，按《城市居民最低生活保障條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

(四)撫恤優(yōu)待政策。凡戶口登記在社區(qū)居委會且本人或直系親屬未承包經(jīng)營農(nóng)村土地的傷殘軍人、軍烈屬、老復員軍人，仍執(zhí)行當?shù)爻擎?zhèn)撫恤優(yōu)待補助標準；其他優(yōu)撫對象執(zhí)行當?shù)剞r(nóng)村撫恤優(yōu)待補助標準。

(五)土地承包政策。戶口遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民，尊重本人意愿，保留其土地承包經(jīng)營權或依法進行土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓。

(六)醫(yī)療保險政策。凡戶口在村民委員會登記的居民，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶居住的，不享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的問題。各區(qū)縣政府要制定戶籍管理制度改革的具體實施意見，并報市公安局備案。各級公安機關要充分發(fā)揮職能作用，具體負責戶籍管理日常工作，確保新的戶籍管理制度順利推行。

(二)搞好工作銜接。戶籍管理制度改革，涉及到戶口登記、人口統(tǒng)計年報等一系列問題。各級公安機關要結(jié)合本地實際，充分預計戶口一元化管理可能遇到的問題和困難，有針對性地制定工作措施，按計劃分步驟組織實施，防止出現(xiàn)因戶口一元化管理造成戶口登記、人口統(tǒng)計年報與部、省統(tǒng)計方式不一致的問題。

單位計劃生育管理制度范文第4篇

【關鍵詞】人口和計劃生育檔案管理問題完善措施

人口和計劃生育檔案是在開展人口與計劃生育工作的過程中形成的，具有保存和參考、利用價值的文字、圖表等不同形式的工作記錄，它為人口和計劃生育政策的制定和執(zhí)行提供了依據(jù)，有利于人口和計劃生育工作的順利開展，因此，應該重視人口和計劃生育的檔案管理工作，解決檔案管理中存在的問題。

一、人口和計劃生育檔案管理存在的問題

（一）對檔案管理工作的重視程度不夠

對管理工作的態(tài)度決定了管理工作的質(zhì)量，在實際工作中，很多領導干部和檔案管理人員對檔案管理的重視程度不夠，沒有認識到檔案管理的重要性，認為檔案管理工作只不過是形象工程，是為了應付上級檢查的工具，并沒有實際作用，不會對人口與計劃生育工作帶來實際的意義。由于對檔案管理工作的不重視，檔案管理人員在進行檔案整理、收集過程中，態(tài)度不夠認真，導致檔案信息不完整或不準確。

（二）缺乏完善的檔案管理制度

檔案的建立和管理沒有統(tǒng)一的要求，沒有按照檔案立案原則進行檔案的規(guī)范管理，受到技術水平的制約，檔案的管理還停留在手工操作的階段，不但增加了管理人員的工作量，還容易導致檔案信息的失真。由于缺乏檔案管理制度，檔案內(nèi)容存在著弄虛作假的現(xiàn)象，比如對臨時用工隱瞞不報、對下崗員工和留職人員沒有進行生育節(jié)育的調(diào)查，檔案漏檔現(xiàn)象嚴重，假資料、假文件泛濫，嚴重影響了檔案的真實性。

（三）檔案管理人員的素質(zhì)參差不齊

檔案管理人員的素質(zhì)對檔案管理工作水平有直接的影響，目前很多檔案管理人員的素質(zhì)不達標，領導者認為檔案管理工作是誰都能勝任的，因而沒有技術要求，更沒有學歷要求，有的檔案管理者是領導的裙帶關系，大多數(shù)是由年紀大、身體差的女同志來做這項“輕松活”，她們大多數(shù)沒有較高的學歷，更沒有管理經(jīng)驗，只能邊摸索邊學習，影響了檔案管理水平的提高。

二、完善人口和計劃生育檔案管理的措施

（一）提高對檔案管理工作的認識

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口因素的作用對社會、資源、環(huán)境的影響是巨大的，既可以促進社會、資源、環(huán)境的發(fā)展，又可以阻礙社會、資源、環(huán)境的發(fā)展，因此，做好人口與計劃生育檔案管理工作有利于為相關管理部門提供真實有效的人口信息，為管理部門做出有關人口語計劃生育的決策提供重要的依據(jù)，滿足社會對人口與計劃生育檔案利用的要求。領導階層和檔案管理者必須要認識到檔案管理的重要性，才能制定檔案管理的相關制度，管理人員在工作過程中也能認真對待工作，提高責任感。

（二）加強檔案管理工作的制度建設

檔案管理制度是檔案管理工作的理論依據(jù)，加強檔案管理工作的制度建設，能夠讓檔案管理工作有據(jù)可查，有利于規(guī)范檔案管理人員的行為。在檔案歸檔前，要嚴格每個環(huán)節(jié)的檢查，工作人員做好任務分配，采用責任制，嚴格把關每一個環(huán)節(jié)，并做好對檔案信息的審核，一旦出現(xiàn)問題，直接找各個階段的負責人，建立檔案預立卷制度、移交接手制度等，嚴格制度的落實實施狀況，保證檔案信息的完整性、真實性和科學化，發(fā)揮檔案對人口與計劃生育工作的作用。

（三）提高檔案管理人員的素質(zhì)

提高檔案管理人員的素質(zhì)，要從兩方面進行，首先，要嚴格檔案管理人員的招聘制度，要有一定的學歷和經(jīng)驗要求，多招收一些年輕的管理人員，有利于創(chuàng)新檔案管理思想，容易接受新知識，也可以招聘一些具有優(yōu)秀管理經(jīng)驗的人才，使檔案管理隊伍既具有豐富的理論知識，又具有豐富的管理經(jīng)驗。其次，做好在職管理人員的培訓，鼓勵檔案管理人員加強學習，參加培訓班，或者單位為其提供機會，交流學習等，為他們素質(zhì)的提高創(chuàng)造條件。

總 結(jié)：

目前，人口和計劃生育檔案管理工作還存在著對檔案管理工作的重視程度不夠、缺乏完善的檔案管理制度、檔案管理人員的素質(zhì)參差不齊等問題，要想提高檔案管理質(zhì)量，促進檔案管理規(guī)范化，必須要提高對檔案管理工作的認識、加強檔案管理工作的制度建設、提高檔案管理人員的素質(zhì)、加快檔案管理的信息化進程，使檔案管理更好的為人口與計劃生育工作服務。

參考文獻

［1］胡曉華. 淺談人口和計劃生育檔案管理中的問題及其對策［J］. 黑河學刊, 2010,(11)

單位計劃生育管理制度范文第5篇

以黨的全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府主導、部門配合、群眾參與、綜合治理”的原則，廣泛開展關愛女孩行動，大力宣傳倡導科學、文明、進步的婚育觀念，綜合治理出生人口性別比偏高問題，有效遏制出生人口性別比升高勢頭，逐步實現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。

二、目標任務

到“”末，基本實現(xiàn)社會男女平等，生男生女順其自然，形成有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導向機制，計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務更趨完善，全面消除非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰現(xiàn)象，全縣出生人口性別比控制在100：110以下。

三、工作重點

（一）深化宣傳教育，為綜合治理出生人口性別比營造良好的輿論氛圍。各級各部門要圍繞群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，充分利用各種媒體和陣地，多形式、多渠道地開展以“關愛女孩”和“婚育新風進萬家”為主題的宣傳教育活動，幫助廣大群眾樹立“男女平等”、“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“生男生女順其自然”等科學生育觀念，構(gòu)建新型生育文化；宣傳普及保護婦女兒童權益及禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的法律法規(guī)及婦女保健、青春期保健等科學知識；宣傳女孩自立、自尊、自強的先進事例和“女子成才”、“巾幗建功”等模范人物。通過廣泛深入的宣傳教育，在全社會營造人人關注、共同參與治理出生人口性別比的良好輿論氛圍，逐步消除對女孩、計劃生育女兒戶的偏見和歧視婦女的落后觀念，為女孩生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）強化利益導向，為綜合治理出生人口性別比提供優(yōu)先優(yōu)惠支持。建立健全同等優(yōu)先女孩和計劃生育“兩戶”的利益導向機制，全面落實農(nóng)村兩女戶計劃生育家庭獎勵扶助、特別救助、少生快富制度；擴大農(nóng)村兩女戶低保范圍，完善和落實對女孩和計劃生育女兒戶的獎勵政策；優(yōu)先為貧困“兩戶”實施扶貧項目，積極支持計劃生育兩女戶發(fā)展經(jīng)濟；采取多種形式為女孩和計劃生育兩女戶提供法律服務和社會救助；積極為女孩讀書升學創(chuàng)造條件，幫助女孩、殘疾人、流動人口中的失學輟學女孩完成九年制義務教育，縮小男女孩受教育的差距；努力為農(nóng)村女孩治病就醫(yī)創(chuàng)造條件，提高健康保障水平；拓寬婦女就業(yè)門路，消除就業(yè)性別歧視，實現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動權益。通過一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，不斷提高婦女的社會經(jīng)濟地位，消除計劃生育女兒戶的后顧之憂。

（三）強化管理服務，為綜合治理出生人口性別比建立有效的約束制度。各級計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要切實加強管理，提高服務質(zhì)量。重點要建立健全、全面落實9個方面的制度：

1.跟蹤服務管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要與符合再生育政策、領取了《生育健康服務證》的婦女簽訂管理服務合同，按月隨訪，落實“三查”，提供生殖保健服務。同時，要全面落實干部包村包對象責任制，實行對育齡婦女的全程跟蹤服務。

2.B超管理制度。凡《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》中未注冊超聲診斷業(yè)務項目的醫(yī)療機構(gòu)、個體診所，一律不得使用B超診斷。已注冊超聲診斷業(yè)務項目的各醫(yī)療機構(gòu)、計生服務站要有專門的B超診斷室，有符合執(zhí)業(yè)資格要求的從業(yè)人員。B超室要設立醒目的警示牌，公開操作規(guī)程，公開醫(yī)務人員姓名和舉報電話，建立B超診斷情況登記冊。嚴禁任何單位和個人利用超聲診斷儀、染色體檢測和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的選擇性別終止妊娠。確因醫(yī)學需要鑒定的，必須由縣級以上人口計生部門根據(jù)醫(yī)學診斷結(jié)論出具準予鑒定證明，由省級衛(wèi)生行政部門批準的從事醫(yī)學需要鑒定胎兒性別業(yè)務的醫(yī)療保健機構(gòu)或計劃生育技術服務機構(gòu)實施，并由實施機構(gòu)組織三名以上資深專業(yè)技術人員集體審核、診斷、出具醫(yī)學鑒定證明。每年由縣衛(wèi)生局牽頭對全縣從事B超操作的所有醫(yī)療衛(wèi)生和計生技術人員進行一次職業(yè)道德和有關法律法規(guī)培訓。縣衛(wèi)生、計生、食藥監(jiān)部門每半年組織對從事B超診斷等終止妊娠業(yè)務的單位進行一次暗訪，每年聯(lián)合檢查一次，確保管理制度落到實處。

3.終止妊娠藥品監(jiān)管制度。禁止個體診所、藥品零售企業(yè)使用或出售終止妊娠藥品；藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給個人和未獲得施行終止妊娠手術資格的機構(gòu)；醫(yī)療和計生技術服務機構(gòu)，對終止妊娠藥品要實行專人保管，嚴格登記。禁止計劃生育技術服務、醫(yī)療、保健機構(gòu)自行配制終止妊娠藥品。

4.出生分娩實名登記制度。醫(yī)療、保健機構(gòu)對分娩孕婦要主動查驗、登記孕婦及其配偶的有效身份證明。對沒有或不愿提供有效身份證明的，醫(yī)療、保健機構(gòu)要及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦通報，并核查其相關信息進行登記。對出生分娩嬰兒死亡的，醫(yī)療、保健機構(gòu)應出具嬰兒死亡證明，并進行登記。出生嬰兒在醫(yī)療機構(gòu)以外分娩死亡的，其父母必須在10天時間內(nèi)上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級計生專干核實后，方可進行嬰兒死亡登記并上報。同時，各級醫(yī)療機構(gòu)每月要向本級所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦報送嬰兒出生分娩花名冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦要對出生分娩信息進行核實。醫(yī)療單位的工作人員和鄉(xiāng)村計生工作人員要如實填寫死亡嬰兒的性別、發(fā)病等情況，不得弄虛作假。

5.引產(chǎn)報批登記制度。符合生育政策懷孕的孕婦，不得終止妊娠。因醫(yī)學需要而終止妊娠的，須由本人申請，并提供縣級以上醫(yī)院醫(yī)學診斷證明，因離婚、喪偶要求終止妊娠的，應提供民政、公安部門出具的證明或人民法院已生效的裁判文書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽署意見，報經(jīng)縣計生局審批后，方可施行終止妊娠手術。因病情危急，先行施行手術的，術后須持施術單位治療病歷補辦審批手續(xù)。施行引產(chǎn)手術的計劃生育技術服務機構(gòu)和醫(yī)療、保健機構(gòu)須如實、詳細登記引產(chǎn)手術對象情況，建立手術檔案，每季度同時向縣計生局、衛(wèi)生局分別報送一次引產(chǎn)手術名單。

6.取環(huán)手術管理制度。對再生育的育齡婦女，須持《生育保健服務證》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦取環(huán)證明到指定的計劃生育技術服務機構(gòu)或衛(wèi)生醫(yī)療保健機構(gòu)施行取環(huán)手術；對放環(huán)不適或并發(fā)癥需實施取環(huán)手術的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦開具證明，到縣計劃生育服務站檢查，憑服務站診斷證明到指定的計劃生育技術服務機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)施行取環(huán)手術。任何單位和個人均不得私自開展取環(huán)手術。

7.棄嬰管理制度。符合收養(yǎng)條件收養(yǎng)棄嬰的，必須嚴格按照《收養(yǎng)法》規(guī)定程序辦理收養(yǎng)手續(xù)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計生辦申報登記棄嬰來源。無收養(yǎng)手續(xù)的，一律按非法收養(yǎng)處理。

8.情況通報制度。計生、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門要確定專人負責，定期溝通情況，落實綜合治理措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要及時通報情況，聯(lián)合打擊區(qū)域間非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的違法行為。

9.有獎舉報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要設立有獎舉報電話，并進行公開宣傳，發(fā)動群眾對有“兩非”行為的當事人和從事“兩非”活動的單位和個人進行舉報。經(jīng)核實后，每次給予舉報人不低于1000元的獎勵。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，為綜合治理出生人口性別比創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。各級各部門要緊密配合，把嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別的人工終止妊娠的“兩非”行為作為綜合治理出生人口性別比的重點工作來抓，定期組織聯(lián)合執(zhí)法，開展檢查整治，加大查處力度。

1.對發(fā)生“兩非”行為的計劃生育技術服務機構(gòu)和醫(yī)療、保健機構(gòu)及其工作人員，由各行政主管部門依據(jù)《計劃生育技術服務管理條例》和《省禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》進行處理。

2.對民辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生“兩非”行為的，由行政主管部門按照《省禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理，并對當事人按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關規(guī)定進行處罰，對醫(yī)療機構(gòu)按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關法規(guī)進行處罰，直至吊銷《執(zhí)業(yè)許可證》。對違法生產(chǎn)、批發(fā)、零售和使用終止妊娠藥品的，由技術監(jiān)督、藥品監(jiān)管和衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.對符合生育政策懷孕但又非法終止妊娠或者懷孕14周以上自報流產(chǎn)、嬰兒死亡、出生送養(yǎng)或分娩下落不明又無法說明原因的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦配合縣人口計生局對當事人進行調(diào)查處理。有上述情況且準予再生育的，推遲安排生育。對溺嬰棄嬰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.各相關部門要認真履行職責，強化監(jiān)管。計劃生育技術服務機構(gòu)和醫(yī)療、保健機構(gòu)要建立并嚴格執(zhí)行B超管理制度、出生分娩實名登記制度、引產(chǎn)報批登記制度；衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)院、個體診所監(jiān)管力度，嚴禁非法胎兒性別鑒定、終止妊娠或私自取環(huán)。對因監(jiān)管不力，發(fā)生“兩非”案件的，對相關單位年度人口計生工作實行“一票否決”，并追究單位主要負責人的責任。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。目前，由于受傳統(tǒng)生育觀念等多種因素影響，導致我縣出生人口性別比嚴重偏高。根據(jù)省人口委對全省近十年和“”時期86個縣出生性別比排序，我縣出生性別比分別高達100：120.72和100：117.95，在全省排列第17位，被列入全省20個出生性別比重點整改縣之一。這一問題將嚴重影響我縣人口結(jié)構(gòu)的失衡和計劃生育工作水平的進一步提高，也將給人口安全、社會穩(wěn)定以及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來巨大隱患。全縣各級各部門務必站在構(gòu)建和諧社會的高度，站在為子孫后代和國家民族興衰負責的高度，充分認識我縣人口性別比偏高問題的嚴峻形勢，切實增強緊迫感和責任感，強化措施，狠抓落實，力爭經(jīng)過五年的努力，使我縣出生人口性別比基本趨于正常。