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本計(jì)劃適用于對(duì)縣區(qū)域內(nèi)食品(含保健食品、食品添加劑,下同)生產(chǎn)單位開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作。
二、監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定
檢查依據(jù):《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十六條、第七十七條、第七十八條、第七十九條和《省食品安全日常監(jiān)督檢查指南》
監(jiān)督檢查對(duì)象:縣區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊
監(jiān)督檢查頻次的確定:根據(jù)市局食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)的要求,我局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管制度,將按照不同監(jiān)管要求分為食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊兩類開(kāi)展監(jiān)督檢查;按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為A、B、C三級(jí)食品監(jiān)管,小作坊實(shí)施四級(jí)監(jiān)管,確定不同的年度檢查頻次。要求A級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品)年度巡查頻次不得少于四次、B級(jí)(中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品)年度巡查頻次不得少于三次、C級(jí)(低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品)年度巡查頻次不得少于二次。
檢查人員:由縣局和檢查對(duì)象所在地轄區(qū)食藥監(jiān)管所工作人員組成。檢查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所承擔(dān)的檢查內(nèi)容負(fù)責(zé)。
三、監(jiān)督檢查計(jì)劃工作安排
(一)年度日常檢查計(jì)劃安排
食品生產(chǎn)獲證企業(yè)檢查計(jì)劃安排見(jiàn)附表1。
食品生產(chǎn)加工小作坊檢查計(jì)劃安排見(jiàn)附表2。
(二)臨時(shí)安排檢查
縣局、各食藥監(jiān)管所可根據(jù)消費(fèi)者投訴舉報(bào)、上級(jí)工作安排以及行政執(zhí)法的需要開(kāi)展檢查。
四、工作要求
(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容:
1.是否具有主體資格;
2.生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合要求;
3.設(shè)施設(shè)備是否符合要求;
4.從業(yè)人員是否符合要求;
5.索證索票、原輔材料是否符合要求;
6.食品添加劑管理。使用是否符合要求;
7.成品質(zhì)量是否符合要求;
8.是否建立并規(guī)范公開(kāi)食品安全的相關(guān)制度和規(guī)定;
(二)做好檢查記錄
不論是否發(fā)現(xiàn)違法情況,均應(yīng)當(dāng)場(chǎng)填寫《食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊巡查記錄》。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與檢查對(duì)象相關(guān)人員進(jìn)行確認(rèn)。注意對(duì)檢查情況進(jìn)行證據(jù)留存,必要時(shí),可采取抽樣檢驗(yàn)、先行登記保存或者查封、扣押等保全措施。
(三)匯總檢查情況
檢查結(jié)束后,檢查人員可要求檢查對(duì)象回避,核對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,匯總檢查情況,討論確定檢查意見(jiàn)。必要時(shí),可將匯總情況向檢查對(duì)象通報(bào)。
(四)整理歸檔
檢查結(jié)束后,檢查人員應(yīng)將檢查和跟蹤檢查中形成的材料,一并歸入檢查對(duì)象日常監(jiān)督檢查檔案。
(五)問(wèn)題處理
1.責(zé)令整改
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,需要進(jìn)行整改或者監(jiān)督指導(dǎo)的,應(yīng)及時(shí)制作責(zé)令改正通知書(shū)或者監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。能立即整改的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)責(zé)令改正通知書(shū),監(jiān)督檢查對(duì)象完成整改;不能立即整改的,在3個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)責(zé)令改正通知書(shū),提出切實(shí)可行的整改要求和整改時(shí)限,并在整改時(shí)限屆滿后15日內(nèi)實(shí)施跟蹤檢查,督促檢查對(duì)象完成整改,并填寫《回訪記錄》。
2.抽樣檢驗(yàn)
檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可能涉及食品質(zhì)量的,檢查人員應(yīng)采取抽樣檢驗(yàn)的方式,對(duì)食品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題涉及既往生產(chǎn)的產(chǎn)品,檢查人員應(yīng)充分考慮該問(wèn)題對(duì)既往產(chǎn)品的影響,并采取相應(yīng)措施。
3.情況通報(bào)
檢查對(duì)象出現(xiàn)的違法違規(guī)行為涉及在審項(xiàng)目的,檢查單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)審查單位。
4.移交查處
涉嫌違法需要予以行政處罰的,應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄,及時(shí)固定有關(guān)證據(jù),在檢查結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)檢查人員所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),移交稽查機(jī)構(gòu)依法查處。
5.風(fēng)險(xiǎn)研判信息提供
檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照《食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會(huì)制度》要求,及時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)研判信息。
6.其他處理
現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,檢查單位在后續(xù)監(jiān)管中可綜合采取以下措施:
(1)要求檢查對(duì)象加強(qiáng)產(chǎn)品自檢,或者要求檢查對(duì)象將產(chǎn)品送食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè);
(2)列為重點(diǎn)監(jiān)管名單,增加監(jiān)督檢查(突擊檢查)頻次或者增加抽樣檢驗(yàn)次數(shù);
(3)要求檢查對(duì)象定期匯報(bào)質(zhì)量管理情況;
(4)約談負(fù)責(zé)人;
(5)視情形在一定范圍內(nèi)通報(bào);
(6)納入食品安全“黑名單”;
(7)建議檢查對(duì)象主動(dòng)召回或者責(zé)令召回相關(guān)產(chǎn)品。
五、檢查工作紀(jì)律
在實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中,檢查人員應(yīng)當(dāng)尊重檢查對(duì)象的權(quán)利,保護(hù)商業(yè)秘密,恪守法治、廉潔、公正、客觀的原則,嚴(yán)格遵守檢查紀(jì)律,做到監(jiān)督檢查“十不準(zhǔn)”:
(一)不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查;
(二)不準(zhǔn)無(wú)法定依據(jù)實(shí)施監(jiān)督檢查;
(三)不準(zhǔn)未出示行政執(zhí)法證件或者單人實(shí)施監(jiān)督檢查;
(四)不準(zhǔn)參加與自己有利害關(guān)系的監(jiān)督檢查;
(五)不準(zhǔn)隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為;
(六)不準(zhǔn)向檢查對(duì)象通風(fēng)報(bào)信、泄露檢查計(jì)劃;
(七)不準(zhǔn)未按要求著執(zhí)法服裝實(shí)施監(jiān)督檢查;
(八)不準(zhǔn)對(duì)檢查對(duì)象態(tài)度蠻橫、言語(yǔ)粗暴、挾私報(bào)復(fù);
為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理,規(guī)范成品油市場(chǎng),根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《上海市成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就做好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查(以下簡(jiǎn)稱年檢)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、年檢范圍
年檢范圍為在本市行政區(qū)域內(nèi)取得成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。
二、年檢時(shí)間
年檢時(shí)間為20**年**月**日至**月**日。
三、年檢內(nèi)容
1、20**年度成品油經(jīng)營(yíng)狀況;
2、20**年度供油協(xié)議的執(zhí)行情況;
3、國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)油品的采購(gòu)及置換計(jì)劃;
4、油氣回收治理工作計(jì)劃;
5、執(zhí)行工商、物價(jià)、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、消防、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門規(guī)定的情況,是否通過(guò)安監(jiān)、消防、計(jì)量器具方面的年檢,是否受到有關(guān)部門處罰;
6、企業(yè)所有權(quán)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)有無(wú)變更,如有變更是否按規(guī)定辦理手續(xù)。
四、年檢程序
本市成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)須于20**年**月**日前將年檢有關(guān)材料報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委檢查;本市成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)須于20**年**月**日前將年檢有關(guān)材料報(bào)送各區(qū)縣經(jīng)委進(jìn)行初檢,各區(qū)縣經(jīng)委須于**月**日前將初檢工作總結(jié)情況、本地區(qū)企業(yè)初檢意見(jiàn)及企業(yè)上報(bào)的相關(guān)資料報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委復(fù)查。
對(duì)年檢合格的企業(yè),由市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)給年檢合格證,其中年檢合格的成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)將統(tǒng)一換發(fā)新的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》。對(duì)年檢不合格的企業(yè),責(zé)令其限期整改;經(jīng)整改仍不合格的,撤銷其成品油經(jīng)營(yíng)資格。
五、年檢材料
1、《成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查登記表》(見(jiàn)附件1)或《成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查登記表》(見(jiàn)附件2);
2、上海市成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況表》(見(jiàn)附件3)(20**年**月至20**年**月新建或遷建的成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)適用);
3、《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》或《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》或《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》(正本、副本原件);
4、安監(jiān)、消防、計(jì)量器具方面的年檢意見(jiàn);
5、成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)與成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的20**年供油協(xié)議(中石化、中石油自營(yíng)或控股的成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外);
6、20**年**月至20**年國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)油品采購(gòu)協(xié)議;
7、國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)油品置換方案;
8、油氣回收裝置改造安裝方案;
9、20**年成品油購(gòu)進(jìn)及銷售的憑證、票據(jù)或臺(tái)賬(中石化、中石油自營(yíng)或控股的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外)。
上述附件1、附件2、附件3表式可至市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站下載,網(wǎng)址:**
六、年檢要求
一、提高認(rèn)識(shí),深刻理解制定執(zhí)法檢查計(jì)劃的重要性
計(jì)劃是實(shí)施執(zhí)法檢查工作預(yù)先擬定的行動(dòng)指南。其目的就是避免工作的盲目性和隨意性,它不僅是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ),也是提高執(zhí)法監(jiān)察效率,加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。制定具有較強(qiáng)的目的性和可操作性的檢查計(jì)劃,有利于加大執(zhí)法監(jiān)察力度,切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)察水平,確保執(zhí)法工作的有序開(kāi)展。
二、突出重點(diǎn),科學(xué)制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃
編制執(zhí)法檢查計(jì)劃,分為年度檢查計(jì)劃、月檢查計(jì)劃及專項(xiàng)整治工作計(jì)劃。年度檢查計(jì)劃制定要根據(jù)各單位實(shí)際情況,科學(xué)制定檢查計(jì)劃,應(yīng)本著先主后次、先急后緩的原則確定工作重點(diǎn),明確檢查的頻率。各單位首先要明確監(jiān)管的行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè),要有重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè)的簡(jiǎn)明情況表。一般企業(yè)的檢查每年應(yīng)不少于2次,重點(diǎn)企業(yè)每季度應(yīng)不少于2次,重點(diǎn)危險(xiǎn)源和重大事故隱患以及重點(diǎn)部位要隨時(shí)進(jìn)行檢查。計(jì)劃制定后應(yīng)告知相關(guān)單位以便搞好工作協(xié)調(diào)與配合。檢查計(jì)劃要區(qū)分年度計(jì)劃和月度工作計(jì)劃,檢查內(nèi)容需包括檢查次數(shù)、重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所和部位、參檢人員等,要細(xì)排到月、到旬、到周、到具體企業(yè),首先安排每月必須進(jìn)行檢查的企業(yè),然后圍繞全年工作計(jì)劃(含重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間工作),統(tǒng)籌安排每月需要檢查的企業(yè)。每月工作計(jì)劃如檢查總結(jié)、隱患檔案要統(tǒng)一裝訂成冊(cè),以備督查和年度考核。
三、認(rèn)真組織,切實(shí)抓好計(jì)劃的貫徹落實(shí)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十四次全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以《省地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》為重點(diǎn),以尚志市年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查為基礎(chǔ),進(jìn)行復(fù)核檢查,整改補(bǔ)充完善,全力做好尚志市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的迎檢工作。
二、復(fù)核檢查依據(jù)
省人民政府《關(guān)于印發(fā)省地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》。
三、復(fù)核檢查內(nèi)容
重點(diǎn)對(duì)年度耕地保護(hù)情況進(jìn)行復(fù)核檢查。具體內(nèi)容:
(一)復(fù)核檢查耕地保有量變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查,年耕地面積變化情況,重點(diǎn)復(fù)核檢查建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補(bǔ)充耕地情況,并對(duì)耕地凈增減情況及原因作出分析說(shuō)明。
(二)復(fù)核檢查基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定,復(fù)核檢查基本農(nóng)田面積變化情況,重點(diǎn)復(fù)核非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因減少基本農(nóng)田情況;非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用包括國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用、市級(jí)以下政府通過(guò)修改土地利用總體規(guī)劃實(shí)際占用、未經(jīng)批準(zhǔn)占用情況;復(fù)核檢查補(bǔ)劃基本農(nóng)田,包括補(bǔ)劃的面積、區(qū)位、質(zhì)量情況;復(fù)核檢查基本農(nóng)田日常臺(tái)帳管理、信息化建設(shè)、保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立等。對(duì)基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說(shuō)明。
(三)復(fù)核檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。重點(diǎn)復(fù)核檢查我市土地利用規(guī)劃調(diào)整情況,特別是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況,包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類、區(qū)位。對(duì)調(diào)整原因及情況做出說(shuō)明。
(四)復(fù)核檢查土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況。依據(jù)土地利用年度和土地利用變更調(diào)查成果,重點(diǎn)復(fù)核新增建設(shè)用地計(jì)劃執(zhí)行情況,包括新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)安排和實(shí)際使用情況,實(shí)際建設(shè)占用耕地情況,并對(duì)超計(jì)劃用地要做出說(shuō)明。
(五)復(fù)核檢查補(bǔ)充耕地計(jì)劃執(zhí)行情況。依據(jù)土地利用年度補(bǔ)充計(jì)劃指標(biāo),復(fù)核檢查年實(shí)際補(bǔ)充耕地情況,包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)以及社會(huì)資金用于補(bǔ)充耕地的情況,并對(duì)未完成補(bǔ)充耕地計(jì)劃的情況和原因作出說(shuō)明。
(六)復(fù)核檢查耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況。依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定,復(fù)核檢查年度完成法定占補(bǔ)平衡任務(wù)(城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和單獨(dú)選址建設(shè)用地占補(bǔ))情況,包括建設(shè)項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤、先補(bǔ)后占,誰(shuí)占誰(shuí)補(bǔ)、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、項(xiàng)目后期管理等情況。
(七)復(fù)核檢查耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況。重點(diǎn)復(fù)核檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況,包括開(kāi)展耕地及基本農(nóng)田整理的規(guī)模及比例;耕地質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)管的制度建設(shè)和落實(shí)情況。
(八)復(fù)核檢查耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況。重點(diǎn)復(fù)核檢查耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)、實(shí)施考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲等情況,耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制建立、經(jīng)費(fèi)保障情況,以及在市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書(shū)等情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好年度省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的工作,成立年度尚志市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)為紀(jì)慶利副市長(zhǎng),副組長(zhǎng)為政府辦主任胡警鐘,市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在尚志市國(guó)土資源局下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)檢查工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、材料組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、接待聯(lián)絡(luò)等。
五、工作分工
市政府組織國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)管理等有關(guān)部門補(bǔ)充完善各項(xiàng)檢查內(nèi)容,準(zhǔn)確填寫附表1、2、3、4、5、6、7、8,待市政府審核簽章后于2月18日將附表1、2、3、4、5、6報(bào)國(guó)土資源局分管室審核,附表7、8報(bào)省農(nóng)委分管部門審核。
六、有關(guān)要求
(一)請(qǐng)有關(guān)部門高度重視迎檢工作,配合牽頭單位積極參加迎檢,做好匯報(bào)準(zhǔn)備,及時(shí)提交匯報(bào)及被檢材料。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)監(jiān)管觀為指導(dǎo),以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),按照提高監(jiān)管效能、規(guī)范監(jiān)管行為、化解責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)能力的總體要求,通過(guò)鞏固和創(chuàng)新,建立起職責(zé)明晰、制度規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)、履職高效的責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
因科室設(shè)置、人事調(diào)動(dòng)及工作需要等原因,原局深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)1-2年的努力,在基層工商所(分局)全面建立起以基層管理系統(tǒng)為平臺(tái),全員化參與、信息化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作、績(jī)效化考評(píng)的責(zé)任區(qū)監(jiān)管績(jī)效管理模式。
四、工作內(nèi)容
(一)實(shí)行責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化
在原來(lái)實(shí)行區(qū)域責(zé)任區(qū)管理的基礎(chǔ)上,引入崗位責(zé)任區(qū)概念,推行崗位責(zé)任區(qū)管理,將工商所所有人員均納入責(zé)任區(qū)工作范疇,實(shí)現(xiàn)基層所責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化。各工商所(分局)要根據(jù)工作崗位要求,設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任區(qū),如:窗口責(zé)任區(qū)、經(jīng)檢責(zé)任區(qū)、內(nèi)勤責(zé)任區(qū)、行業(yè)責(zé)任區(qū)等等。
(二)實(shí)行責(zé)任區(qū)管理信息化
責(zé)任區(qū)的所有工作必須以省工商基層管理系統(tǒng)軟件為主,以市場(chǎng)準(zhǔn)入、案件管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件為補(bǔ)充,全面承接,實(shí)行管理信息化。
(三)實(shí)行責(zé)任區(qū)操作標(biāo)準(zhǔn)化
1.工商所年度工作計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化
(1)工商所(分局)的年度計(jì)劃由所長(zhǎng)(分局長(zhǎng))在當(dāng)年1月底前制定,期間要結(jié)合縣局基層工商所崗位目標(biāo)責(zé)任制及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改。
(2)有關(guān)計(jì)劃任務(wù)質(zhì)的要求和量的要求應(yīng)在《省工商基層管理系統(tǒng)》,年度計(jì)劃的全文應(yīng)通過(guò)添加附件的方法體現(xiàn)于《省工商基層管理系統(tǒng)》工作計(jì)劃-所年度計(jì)劃的附件欄。
(3)所年度計(jì)劃的名稱為“縣局××所(或分局)201×年度工作計(jì)劃”。
(4)所年度計(jì)劃內(nèi)容必須100%涵蓋縣局基層工商所崗位目標(biāo)責(zé)任制所有內(nèi)容,并通過(guò)省工商基層管理系統(tǒng)軟件的分配功能,將所有工作分配到位(責(zé)任區(qū)、責(zé)任區(qū)干部)。
(5)對(duì)企業(yè)的年度巡查戶次(周期)可結(jié)合實(shí)際情況,參照總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》有關(guān)企業(yè)分類管理措施予以確定。
(6)工商所(分局)應(yīng)當(dāng)對(duì)各責(zé)任區(qū)的年度工作計(jì)劃的完成情況原則上實(shí)行季度通報(bào)制度。即自季度未之日起5個(gè)工作日內(nèi)將“縣局××所(或分局)201×年度工作計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表”(附件1)通過(guò)添加附件的方法體現(xiàn)于《省工商基層管理系統(tǒng)》工作計(jì)劃-所年度計(jì)劃的附件欄(列所年度計(jì)劃后)。
2.專項(xiàng)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。
(1)專項(xiàng)計(jì)劃由分管所長(zhǎng)(局長(zhǎng))在上級(jí)布置工作后2日內(nèi)制定。
(2)上級(jí)布置的工作,所(分局)必須通過(guò)制定專項(xiàng)計(jì)劃來(lái)承接。所(分局)自行安排的工作也應(yīng)當(dāng)通過(guò)專項(xiàng)計(jì)劃予以落實(shí)。
(3)承接上級(jí)工作的專項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范名稱為:“【布置業(yè)務(wù)科室名稱】縣局××所(分局)××(計(jì)劃內(nèi)容)專項(xiàng)計(jì)劃”。如:【食品科】縣局××所(分局)××(計(jì)劃內(nèi)容)專項(xiàng)計(jì)劃”。詳見(jiàn)《縣局布置業(yè)務(wù)科室名稱標(biāo)準(zhǔn)化表》(見(jiàn)附件2)。
(4)落實(shí)所本級(jí)安排工作的專項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范名稱為:“【本級(jí)】縣局××所(分局)××(計(jì)劃內(nèi)容)專項(xiàng)計(jì)劃”。如:【本級(jí)】縣局××所(分局)××(計(jì)劃內(nèi)容)專項(xiàng)計(jì)劃”。
(5)分管所長(zhǎng)(局長(zhǎng))在制定專項(xiàng)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)添加好戶口。事先確實(shí)無(wú)法添加的,由責(zé)任區(qū)干部在計(jì)劃落實(shí)時(shí)添加。
(6)責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)計(jì)劃,并將工作內(nèi)容如實(shí)錄入基層管理系統(tǒng)。
(7)專項(xiàng)計(jì)劃必須在規(guī)定期限內(nèi)完成,做簡(jiǎn)要小結(jié)(特別是報(bào)送特殊情況)于“專項(xiàng)計(jì)劃小結(jié)”之“其它內(nèi)容”欄。并在計(jì)劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。
(8)專項(xiàng)計(jì)劃需要總結(jié)的,由各相應(yīng)科室在基層管理系統(tǒng)中自行提取。
3.實(shí)施計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。
(1)責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定實(shí)施計(jì)劃以解決《工商基層管理系統(tǒng)》中的“工作提示”中的有關(guān)問(wèn)題。其它實(shí)施計(jì)劃由責(zé)任區(qū)干部根據(jù)工作自行決定是否制定。
(2)實(shí)施計(jì)劃的規(guī)范化名稱為:“縣局××所(分局)××責(zé)任區(qū)(計(jì)劃內(nèi)容)實(shí)施計(jì)劃”。
(3)責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真落實(shí)實(shí)施計(jì)劃,并將工作內(nèi)容如實(shí)錄入基層管理系統(tǒng)。
(4)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行完畢,必須在計(jì)劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。
4.階段計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。
階段計(jì)劃由所(分局)的分管領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任區(qū)干部根據(jù)需要自主制定。其規(guī)范名稱為:“縣局××所(分局)××(時(shí)間段)階段計(jì)劃”
5.上下互動(dòng)模塊的標(biāo)準(zhǔn)化。
(1)上級(jí)交辦件、12345件以及其它投訴件(12315行政執(zhí)法系統(tǒng)處置的除外)的處理,統(tǒng)一使用《工商基層管理系統(tǒng)》的“上下互動(dòng)”模塊來(lái)承接。
(2)“上下互動(dòng)件”,必須選擇相應(yīng)“來(lái)源”。處理“上下互動(dòng)件”要做到及時(shí)辦理、妥善處置、規(guī)范回復(fù)。
(四)實(shí)行責(zé)任區(qū)考核績(jī)效化。
1.抽查式績(jī)效化考核。凡需抽查(檢查)或進(jìn)行抽查(檢查)的各項(xiàng)工作,科所必須通過(guò)《工商基層管理系統(tǒng)》的督查考核模塊開(kāi)展,在該模塊中留有與之對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)。科對(duì)所(或責(zé)任區(qū))的抽查(檢查)中發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)弄虛作假的,對(duì)所實(shí)行一票否決(所在自查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的除外)。
2.報(bào)表式績(jī)效化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員定期對(duì)各工商所(分局)工商基層管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行定期檢查,并印發(fā)《縣局責(zé)任區(qū)監(jiān)管績(jī)效管理通報(bào)表》(附件3)予以通報(bào)。
五、工作要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化和《工商基層管理系統(tǒng)》等業(yè)務(wù)軟件的廣泛應(yīng)用,是基層監(jiān)管模式的創(chuàng)新和信息化管理的實(shí)踐,有利于加強(qiáng)基層管理,提升工作績(jī)效。為確保該項(xiàng)工作的有效落實(shí),各工商所(分局、隊(duì))、縣局各科室(直屬機(jī)構(gòu))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,重點(diǎn)關(guān)注;分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)清晰,具體負(fù)責(zé);機(jī)關(guān)科室共同參與、齊抓共管。
年度工作計(jì)劃 年度工作意見(jiàn) 年度訓(xùn)練總結(jié) 年度行動(dòng)計(jì)劃 年度活動(dòng)總結(jié) 年度個(gè)人述職 年度審計(jì)報(bào)告 年度審計(jì)計(jì)劃 年度匯報(bào)材料 年度實(shí)習(xí)總結(jié) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀