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智慧城市建設(shè)意見范文第1篇

從 16 世紀開始，這里被指定為羅馬皇帝選舉和加冕的地方，并逐漸成為歐洲文化中心。這里擁有“德國最大的書柜”――德意志圖書館，凡1945 年以后出版的德語印刷物都有義務(wù)提交它保存。它還是世界圖書業(yè)的中心，大約有 500 個出版公司集中此地，每年 11 月舉辦的法蘭克福國際圖書博覽會非同凡響。法蘭克福的智慧城市建設(shè)主要是由法蘭克福環(huán)保局負責(zé)。與其他城市相比，法蘭克福更加注重綠色發(fā)展，其目標是建設(shè)綠色城市，并成功提名為“2014 年歐洲綠色之都”的候選城市。

綠化和“節(jié)能家庭方案”

法蘭克福全市綠化覆蓋率高達 52%，由花園、公園、樹林、水澤和沙丘等多樣化地貌組成，人均占有公園綠地達到 40 平方米。法蘭克福最大的綠化動作當(dāng)屬持續(xù) 20 多年之久的建設(shè)環(huán)城綠化帶計劃。目前，長達 75 公里城市的“法蘭克福綠化帶”基本建成，不僅成為城市綠化屏障，還通過數(shù)次立法，征求市民意見，增添了許多休閑娛樂設(shè)施，大力度向市民開放。

法蘭克福提出了以住宅建筑節(jié)能為核心的“節(jié)能家庭方案”。這種被動式節(jié)能建筑特點體現(xiàn)在注重房屋的保溫密閉性和充分利用可再生能源上。在政府扶持政策方面，對于新建的房屋，建房者可以到地方政府參股的銀行申請優(yōu)惠的低息貸款，還可以享受聯(lián)邦政府給予的獎勵;對于改造的房屋，政府通過節(jié)能改造樣板房進行典型引路，發(fā)放低息貸款和補貼扶持節(jié)能改造項目，但要求改造后房屋節(jié)能必須達到 30%-40%。預(yù)計 10 年后法蘭克福節(jié)能型被動屋的比例能達到 60% 以上。

政府獎勵以促進環(huán)保

為了鼓勵居民節(jié)約用電，法蘭克福市政府采取了現(xiàn)金獎勵的辦法。法蘭克福是德國第一個用現(xiàn)金獎勵節(jié)約用電居民的城市，而且居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司免費領(lǐng)取電力測量儀。居民在一年內(nèi)如果能夠節(jié)約 10% 的電，就可以得到 20 歐元的現(xiàn)金獎勵，在此基礎(chǔ)上，每多節(jié)省一千瓦時電還可以得到 0.1 歐元。到目前為止，法蘭克福的居民平均獲得了 65 歐元的現(xiàn)金獎勵。

在環(huán)保方面，法蘭克福除了關(guān)注綠化以外，還比較重視空氣的質(zhì)量。特別是在控制CO2排放方面，采取了大量的應(yīng)對措施。第一，低排放公交車。法蘭克福在數(shù)年前就率先啟用了低排放公交車，在公交系統(tǒng)，法蘭克福堅持使用配備高標準的車輛。第二，天然氣汽車。2005 年，法蘭克福市政府決定將其車隊全部改換為天然氣汽車，目前市政府及其下屬企業(yè)已經(jīng)有 400 輛天然氣汽車投入使用。第三，低排放區(qū)域。2008 年 10 月，法蘭克福在市區(qū)劃出一片面積約 110 平方公里的區(qū)域設(shè)為低排放區(qū)。所有的高排放車輛都不允許駛?cè)朐搮^(qū)域，只有黃標和綠標車才可以進入。從 2012 年開始，只有綠標車方可駛?cè)?，否則，就會受到 40 歐元的罰款處理。第四，鼓勵自行車出行。2003 年，法蘭克福市決定將自行車出行的比例提高到 15%，為此還出臺了如下政策：新建、改建、擴建自行車道，改變交通信號燈的變化次序并啟用自行車優(yōu)先的原則，重新設(shè)計自行車路線并設(shè)路標，修建更多擁有固定停車架的自行車公園，為了避免繞行并增加騎車的吸引力，法蘭克福甚至允許騎車人在單行道上逆行等。第五，電動交通。在德國政府舉辦的“電動交通示范區(qū)”評選活動中，法蘭克福憑借 ZEBRA 工程得以從全國 130 個參選區(qū)中脫穎而出，成為德國八個“電動交通示范區(qū)”之一。該工程主要設(shè)計了兩個工程：一是在汽車公園、公共停車站和出租車排隊處建設(shè)電動車充電站，二是邀請不同的人群來測試電動自行車、電動汽車等各種電動車在日常生活中的實用性。

鼓勵垃圾再利用和節(jié)約水資源

隨著相關(guān)技術(shù)的成熟，除了常規(guī)的填埋和焚燒外，法蘭克福正在越來越多地利用生物技術(shù)降解垃圾，將之轉(zhuǎn)化為電能和熱能。如利用生物發(fā)酵劑處理廚房垃圾，將法蘭克福全市每天 1000 噸以上的生活垃圾轉(zhuǎn)化為無公害生物有機肥，可利用這些有機肥培植無公害蔬菜及花卉等。目前，法蘭克福有30000 戶家庭正在使用垃圾發(fā)電廠生產(chǎn)的電力，這在一定程度上也能夠節(jié)約諸如油、汽、煤等石化燃料并降低 CO2排放從而保護環(huán)境。

雖然德國整體而言水資源豐富，但政府也不忘通過各種手段鼓勵節(jié)約利用水資源。如法蘭克福所在的黑森州就政府提供一部分補貼，鼓勵和幫助居民購買雨水收集設(shè)備，主要是通過房頂收集雨水，雨水經(jīng)過管道和過濾裝置進入蓄水箱或蓄水池，再通過壓力裝置把水抽到衛(wèi)生間或花園里使用。此外，保護水資源免受污染和提高水質(zhì)也是政府環(huán)境保護的重要組成部分。

為了保障水源安全，在含水層周圍按不同的距離劃分了三級水源保護地帶，其中在采水點周圍 10 米范圍內(nèi)的一級保護帶要求最為嚴格，禁止一切有污染的物質(zhì)滲入地面，違者將被罰以巨款。為了保證自來水質(zhì)量，從生產(chǎn)、傳輸和監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都做出了詳細的規(guī)定，目前德國自來水都達到了直接飲用的水平，而法蘭克福對水質(zhì)的要求更高，目前已經(jīng)達到每小時一測的程度。

智慧城市小范圍探索經(jīng)驗

法蘭克福在建設(shè)智慧城市過程中，由專門的機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度、負責(zé)相關(guān)事宜。為建立綠色清潔的城市環(huán)境，法蘭克福政府部門――環(huán)保局，親自操刀，提出一些長期、宏觀的規(guī)劃目標，專門規(guī)劃城市發(fā)展，從而避免政出多門的現(xiàn)象。

為更好地建設(shè)智慧城市，法蘭克 福 會 根 據(jù) 情 況， 選 擇 政府和企業(yè)合作的模式。政府首先會在某個方面提出長遠的宏觀目標，并通過財政補貼的方式引導(dǎo)企業(yè)進行相關(guān)研究，最終從若干參與者中選出合適的合作者。像德國電信、西門子等大型企業(yè)為了推銷本公司的某種產(chǎn)品或服務(wù)，會在一些城市進行試點，符合條件的或?qū)椖扛信d趣的城市會積極參加這些企業(yè)開展的試點競賽。

智慧城市建設(shè)意見范文第2篇

成立岳陽樓區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長李少怡任組長，副區(qū)長張*明、陳建紅、賀景福、徐蘭喜任副組長，王夢華、黎煒、王武中、田新華、彭端生、程岳華、袁久經(jīng)、許晉為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（即社會救助管理辦公室設(shè)區(qū)民政局），王武中兼辦公室主任。各鄉(xiāng)（街）、村（居）分別設(shè)立社會救助管理站和社會救助申報點，并成立民主評議小組，負責(zé)各類救助對象的申報、調(diào)查和監(jiān)督工作。

二、救助對象

（一）動態(tài)管理中現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)五保戶、城鄉(xiāng)特困戶、殘疾人。

（二）因自然災(zāi)害導(dǎo)致正常生活無法維持或房屋全倒的重災(zāi)戶。

三、救助項目

（一）城鄉(xiāng)低保救助。系對人均月收入低于本區(qū)最低生活保障線以下（現(xiàn)為180元）的城市居民實行的一種基本生活保障。由區(qū)低保中心組織落實，具體按《岳陽樓區(qū)城市居民最低生活保障制度實施細則》（*政發(fā)〔20*〕11號）進行操作。

（二）大病醫(yī)療救助。系對凡持本區(qū)戶口且長期居住本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的五保戶、特困家庭的成員，因患大病，家庭無力承擔(dān)其醫(yī)療費用，且一年內(nèi)支出區(qū)級（含區(qū)級）以上醫(yī)院醫(yī)療費用城市3萬元、農(nóng)村2萬元以上的家庭。有工作單位且已參加醫(yī)保的原則上不在救助范圍。

上述對象之外的其他對象患大病，醫(yī)療費用數(shù)額巨大，導(dǎo)致家庭生活特別困難，家庭無力承擔(dān)巨額醫(yī)療費用的，可納入醫(yī)療救助范圍，給予一次性救助。由區(qū)低保中心負責(zé)日常管理工作，具體按《岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助實施辦法（試行）》（*政發(fā)〔20*〕13號）進行操作。

（三）醫(yī)療援助。系專對低保對象實行醫(yī)療收費優(yōu)惠的一項政策。由區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中貫徹落實，醫(yī)療衛(wèi)生單位憑對象本人戶口本、身份證及有效《低保證》，采取“免收掛號費”和“優(yōu)惠住院總費用的5%”的辦法。

（四）臨時性救助。系針對需緊急救助的特困對象進行的一種專項救助。主要有三種對象：因自然災(zāi)害需緊急救助的困難對象；因重大意外事故需緊急救助的困難對象；特困群眾上訪求救需臨時性生活費和交通費救助的對象。

申請民政臨時性救助對象須有本人書面申請，并如實填寫《申請民政救助審批表》，經(jīng)鄉(xiāng)（街）、村（居委會）兩級初審上報，即經(jīng)村（居）委會審核評議和本村（居）委會民政義務(wù)監(jiān)督員入戶調(diào)查認定，由鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦簽署意見后，統(tǒng)一報送區(qū)民政局救災(zāi)救濟股。特殊情況下，申請救助對象可直接將申報材料報送區(qū)民政府局。區(qū)民政局負責(zé)審核落實，具體按《岳陽樓區(qū)民政臨時性救助辦法》（*民發(fā)〔20*〕12號）進行操作。

（五）住房救助。系對城鄉(xiāng)特困無房戶、因災(zāi)倒房戶進行的一種專項救助。由區(qū)民政局負責(zé)落實，具體按《岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)特困戶及災(zāi)民倒房戶住房救助辦法》（*民發(fā)〔20*〕13號）進行操作。其審批程序：

1．農(nóng)村特困無房戶由區(qū)民政部門每年核查一次。即各鄉(xiāng)、街道辦事處于年初（三月底前）將轄區(qū)內(nèi)需給予住戶救助的特困無房戶情況（含報表和照片）上報區(qū)民政局，區(qū)民政局會同有關(guān)部門根據(jù)上報情況逐戶進行實地核查后，報救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，確定當(dāng)年住房救助對象。

2．因災(zāi)倒房戶由鄉(xiāng)、街道辦事處及時報送區(qū)民政局，區(qū)民政局組織實地核定后由區(qū)低保中心按廉租房管理規(guī)定核實并向區(qū)房管部門申報審批。

（六）助學(xué)救助。系對低保戶、五保戶家庭中無法上學(xué)的適齡兒童、輟學(xué)中小學(xué)生，無法繼續(xù)深造的品學(xué)兼優(yōu)的高中生、大學(xué)生進行的一種救助。由區(qū)教育局組織實施?！罢鷮W(xué)”憑個人申請（書面申請、《低保證》、《五保供養(yǎng)證》或《殘疾證》、村（居）委會調(diào)查證明、學(xué)校證明，高中、大學(xué)生附考試成績單和學(xué)校鑒定），由所在學(xué)校和村（居）委會公示，經(jīng)鄉(xiāng)（街）民政所、鄉(xiāng)聯(lián)校初審，報區(qū)民政局、教育局審批，采取“義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費”、“非義務(wù)教育階段高中每期救助500元，大學(xué)生每年救助2500元”的辦法；“結(jié)對助學(xué)”憑個人申請（同上要求），由民政所初審，報區(qū)民政助學(xué)辦公室調(diào)查核實，介紹結(jié)對幫扶對象，采取“原則上不低于政府助學(xué)規(guī)定標準”的辦法。

（七）就業(yè)幫助。系針對有勞動能力而未就業(yè)的城鄉(xiāng)特困群眾進行的專項幫助。由區(qū)人事勞動和社會保障局組織實施。申請人憑《下崗失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》或《特困戶救助證》、申請書及其它有關(guān)材料到所在村（居）委會申請，由村（居）委會、鄉(xiāng)（街）勞動和社會保障站逐一審核并公示后，上報區(qū)人事勞動和社會保障局，由區(qū)人事勞動和社會保障局采取“提供就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、進行勞務(wù)輸出”的具體措施進行幫助。

（八）法律援助。系對本區(qū)戶籍的民政救濟對象實行的一種專項救助。由區(qū)司法局法律援助中心組織落實。當(dāng)事人持有效的救濟證件（《五保證》、《低保證》、《特困證》或《殘疾證》）和申請，經(jīng)村（居）委會出具特困證明、鄉(xiāng)（街）審核后，并經(jīng)區(qū)民政局初審轉(zhuǎn)區(qū)司法局法律援助中心，主要采取對當(dāng)事人進行維權(quán)的辦法。

（九）司法援助。系指人民法院對當(dāng)事人為維護自己合法權(quán)益，向人民法院提起民事、行政訴訟，經(jīng)濟確有困難的，實行訴訟費用的緩交、減交、免交的一種救助。由區(qū)人民法院組織實施，具體按《岳陽樓區(qū)人民法院關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的試行辦法》（*法〔20*〕12號）進行操作。

（十）殘疾人扶助。系專對殘疾人在康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、住房以及殘疾人學(xué)生、特困殘疾人子女就學(xué)等方面進行的一種扶助。由區(qū)殘聯(lián)組織實施，具體按《岳陽樓區(qū)殘疾人扶助方案（20*—20*年）》（*殘字〔20*〕18號）進行扶助。

（十一）科技援助。系專對從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的特困農(nóng)戶進行的一種科技援助。由區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局組織實施，具體按《關(guān)于對我區(qū)特困農(nóng)戶實行農(nóng)業(yè)科技優(yōu)惠政策的通知》（*農(nóng)林畜水〔20*〕22號）進行操作。其主要內(nèi)容：

1．免費為農(nóng)戶開展種、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)方面的技術(shù)咨詢，免費為特困農(nóng)戶提供各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息資料；

2．免費在各鄉(xiāng)、街道辦事處組織開展3—5期各類種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班；

3．免費為各特困農(nóng)戶在區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局網(wǎng)站上各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料及產(chǎn)品供求信息；

4．免費為特困農(nóng)戶各類動植物重大疫情預(yù)測信息、防治辦法，并免費為其提供畜禽防疫疫苗；

5．對國家森林生態(tài)實行重點保護，發(fā)放本文來自新晨生態(tài)效益補助（每畝扶持4.5元）。

四、監(jiān)督實施

智慧城市建設(shè)意見范文第3篇

【關(guān)鍵詞】城市融入 社會支持 蟻族 建構(gòu)

“蟻族”（即大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體）是轉(zhuǎn)型社會中新興的一個龐大弱勢群體。“蟻族”是有著豐富人力資本存量的青年群體，蘊含著巨大能量，代表著社會最敏感的觸覺，其長期徘徊在城市邊緣，無法融入城市主流社會，極易引發(fā)群體性不適應(yīng)，不可避免地會危及社會運行安全。因此，進行“蟻族”的風(fēng)險分析，建構(gòu)其城市融入的社會支持網(wǎng)絡(luò)，對維護社會的和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

大學(xué)生人力資本投入回收的有效途徑：城市融入

大學(xué)生的人力資本投入?！叭肆Y本”指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。轉(zhuǎn)型以來，高等教育投入相較于其他教育培訓(xùn)而言可以算是最大的人力資本投入了。按照每名大學(xué)生除了機會成本外的平均支出計算，一個本科生四年的支出要相當(dāng)于一個貧困縣農(nóng)民35年的純收入。①除資金支出外，大學(xué)生和其家庭還要在精神和精力上付出相應(yīng)代價，加之因接受大學(xué)教育而放棄的工作收入，則大學(xué)生的人力資本投資還要付出相當(dāng)大的一筆機會成本。

大學(xué)生人力資本投入的回收。毫無疑問，投資主體進行各種形式的人力資本投資，其最終目的是為了獲得資本的增值。因此，在高等教育體制改革，千萬家庭不惜一切代價培養(yǎng)孩子是伴隨著極高的回報期望值的。從我國當(dāng)前的現(xiàn)實狀況來看，區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異仍然十分顯著，無論投資主體的目的是在于未來較高的就業(yè)回報，還是在于精神生活的豐富，中東部大城市的機會都要更多。因此，諸多大學(xué)畢業(yè)生據(jù)守大城市是一種等待人力資本投入回收的理，城市融入無疑是大學(xué)生人力資本投入回收的最有效途徑。

城市融入受阻，淪為弱勢群體：社會支持系統(tǒng)缺失

大學(xué)畢業(yè)生在城市融入過程中遭遇各種困難，從天之驕子淪為弱勢群體，長期徘徊在城市邊緣，其背后的社會原因值得深思。應(yīng)該說，“蟻族”城市融入的社會支持系統(tǒng)缺失是最根本的原因。

正式社會支持系統(tǒng)缺失。對于任何一個城市新移民群體來說，他們初始群體社會地位的高低與城市融入進程的順利程度在很大程度上取決于城市主導(dǎo)群體的態(tài)度。

一、政府“補償”理念缺失下的制度支持缺失。社會公平是和諧社會的本質(zhì)要求，利益均衡是當(dāng)今我國的基本價值追求。政府是社會公共利益和權(quán)力的代表，有責(zé)任對社會中處于不利地位的群體采取補償措施。但在社會轉(zhuǎn)型速率大大加快的今天，政府理念轉(zhuǎn)變滯后以及“補償”理念在一定程度上的缺失，進而導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生群體城市融入的制度支持缺失，形成了新的弱勢群體――“蟻族”。首先，我國目前現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)，如《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等，缺少執(zhí)行方面的有效監(jiān)督，導(dǎo)致許多用人單位鉆法律空子，變相地不履行相關(guān)的法律規(guī)定。其次，盡管目前我國的社會保障制度正在不斷完善，其覆蓋面也在不斷擴大，但是“蟻族”這樣一個存在于大城市的群體，還沒有被納入到社會保障系統(tǒng)之中，使他們雖置身于大城市卻又游離于大城市。

二、高?！笆袌觥币庾R滯后下的素質(zhì)支持缺失。隨著社會轉(zhuǎn)型的深入和高等教育體制改革的不斷推進，高校已經(jīng)由原來的“賣方市場”轉(zhuǎn)為“買方市場”，人才的使用和調(diào)配均由市場來決定，高校應(yīng)該在培養(yǎng)體制和管理體制方面積極應(yīng)對這種變化。雖然，各高校近年來也都實施了“自主雙向擇業(yè)制度”并建立了就業(yè)指導(dǎo)中心，但是，仔細探究后不難發(fā)現(xiàn)，高校的“市場”理念在很大程度上滯后于轉(zhuǎn)型的步伐，其專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式與市場需求脫軌，致使許多大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)時無法充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，只能另行擇業(yè)，形成城市中蔚為可觀的“蟻族”大軍。

三、用人單位的排斥導(dǎo)致其基本生存支持缺失。作為外來者，城市新移民的初始社會地位并不高，能否在城市中找到工作或者找到合適的工作，是他們立足城市的根本。因此，城市用人單位在建立“蟻族”社會支持系統(tǒng)的過程中扮演著至關(guān)重要的角色。但外來大學(xué)畢業(yè)生因遭遇用人單位的歧視和排斥，無法和本土“城市人”在就業(yè)中公平競爭，就業(yè)后也無法享受到單位提供的各種福利和服務(wù)，造成在城市中就業(yè)、住房等一系列生存困難，甚至連自己最基本的生存權(quán)益都無法保障。

非正式社會支持系統(tǒng)缺失。一、社會隔離下的信息網(wǎng)絡(luò)封閉。信息是移民賴以融入城市的重要資本，而社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是其獲取信息的主要途徑。外來人口與本土市民之間的居住隔離形成了信息網(wǎng)絡(luò)的封閉性，外來大學(xué)畢業(yè)生被群體性地排斥在城市信息網(wǎng)絡(luò)之外，在解決工作、生活問題（如住房、醫(yī)療、教育、安全保障等方面）時，缺乏獲得足夠信息以及社會資本的途徑，在城市中找不到自己的位置，不得不長期游離在城市邊緣。二、權(quán)益代表組織缺位下的失語、失權(quán)。組織化是現(xiàn)代社會的突出特征，組織是群體利益的代表?！跋佔濉笔请S著高等教育體制改革和市場轉(zhuǎn)型的深入而新興的弱勢群體，尚未融入現(xiàn)有社會組織，又沒有建立起代表自己利益要求的自治組織，權(quán)益代表組織的缺位使其在城市中處于失語、失權(quán)狀態(tài)。

建構(gòu)社會支持系統(tǒng)，促進“蟻族”城市融入

正式支持系統(tǒng)的建構(gòu)。

一、政府制度支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與完善。制度化的安排是“蟻族”拓展其在城市生存空間的根本保障，是其社會支持網(wǎng)絡(luò)的最主要力量。首先，政府要健全市場機制，規(guī)范用人行為，通過創(chuàng)新勞動就業(yè)制度實現(xiàn)就業(yè)競爭中的人力資本效應(yīng)。從長遠來看，解決大學(xué)生就業(yè)問題，促進“蟻族”城市融入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)。但從目前來看，勞動力供需嚴重失衡的狀況在短期內(nèi)無法緩解，要改善“蟻族”生存困境須借助就業(yè)的公平競爭機制來實現(xiàn)。為此，必須完善市場化的就業(yè)機制，保障外來人口與市民享有平等就業(yè)機會。其次，完善社會保障制度，健全社會保障體系，將“蟻族”納入社會保障安全網(wǎng)。國家的高等教育體制改革使高等教育這種原來對個人免費的人力資本投入重新轉(zhuǎn)歸個人和家庭，因此政府有責(zé)任對其投資承擔(dān)一部分風(fēng)險。當(dāng)其人力資本投入不能獲得預(yù)期收益時，政府應(yīng)保證其在城市的生存，包括提供最低生活保障，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險和住房保障?！跋佔濉钡淖》勘Ｕ洗胧山梃b農(nóng)民工和失地農(nóng)民的住房保障措施，通過健全法律制度督促用人單位提供無償或廉租居住場所；也可由政府設(shè)立專項“蟻族”住房保障基金，以建廉租房或住房補貼的形式通過社區(qū)發(fā)放給生活困難的“蟻族”。

二、高校素質(zhì)支持體系的建構(gòu)與完善。在市場體制改革不斷深化的今天，高校作為學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)的前沿陣地，必須與時代合拍，強化市場意識。在人才培養(yǎng)模式方面，要按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對人才需求的預(yù)測來培養(yǎng)塑造人才，建立完善的畢業(yè)生就業(yè)評價體系和畢業(yè)生離校跟蹤調(diào)查，以便及時調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)模式；將專業(yè)課程與職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)相結(jié)合，建立動態(tài)課程體系，使學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)更趨完善，更具市場競爭力。除科學(xué)文化知識外，學(xué)校還要為學(xué)生提供相關(guān)的軟訓(xùn)練，包括擇業(yè)、面試、溝通、人際關(guān)系、工作態(tài)度、紀律、團隊精神等等，以完善學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

三、用人單位就業(yè)與生活支持系統(tǒng)的建構(gòu)。用人單位對外來人口的排斥，加之學(xué)歷歧視、院校歧視的心理和不當(dāng)用人觀，有形無形地導(dǎo)致一部分大學(xué)生在就業(yè)中處于弱勢，造就了新的城市弱勢群體。為此，用人單位要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬胚x拔觀念，樹立理性的用人觀，遵循人職匹配理論，尊重每一位大學(xué)生的自然特性和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，做到“人適其事、事得其人”，為每一位應(yīng)聘的大學(xué)生提供平等的就業(yè)機會。

非正式支持系統(tǒng)的建構(gòu)。一、重構(gòu)社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的開放性，為“蟻族”提供暢通的信息渠道和信息平臺。為此，要充分發(fā)揮傳媒的引導(dǎo)作用，為“蟻族”城市融入營造良好的社會氛圍。同時，通過社區(qū)建設(shè)，促進“蟻族”與社區(qū)居民之間良性互動關(guān)系的形成，逐漸打破、消除社會隔離，進而實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的開放性。二、提高組織化程度，加強集體話語權(quán)。要加速“蟻族”城市融入進程，組織化程度的提高也是必不可少的。首先，要引導(dǎo)幫助“蟻族”盡快建立自己的權(quán)益代表組織，提高其與其他群體的對話能力。其次，積極動員“蟻族”參加所在單位的工會組織和其他社區(qū)組織，通過工會和社區(qū)組織了解并解決他們在工作和生活中遇到的困難，賦予其真正的市民權(quán)利。此外，還需借助社區(qū)居委會和街道辦事處的力量建立社區(qū)服務(wù)中心，培養(yǎng)他們的社會參與意識，搭建良好的利益訴求平臺，切實保障他們的合法權(quán)益，為促進其城市融入提供有力的外部支持。（作者分別為石家莊學(xué)院政法系講師，副教授；本文系石家莊學(xué)院社會科學(xué)研究重點項目《石家莊市大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體城市融入研究》的研究成果，項目編號：09ZD009）

智慧城市建設(shè)意見范文第4篇

一、充分認識推進水生態(tài)文明試點城市建設(shè)的重大意義

1.開展水生態(tài)文明建設(shè)是保障和改善民生的重要任務(wù)。開展水生態(tài)文明建設(shè)，是為人民謀福利、為子孫后代謀福祉的重大民生工程。雖然我市水生態(tài)保護工作已取得了積極進展，但與人民群眾需求和新戰(zhàn)略發(fā)展要求相比，我市水務(wù)保障能力仍然較弱。主要表現(xiàn)為：全市70%的耕地缺少基本灌排條件，農(nóng)業(yè)仍然靠天吃飯；41%的土地水土流失嚴重，城市總體防洪能力尚未達到規(guī)劃標準；1/4農(nóng)村人口吃不上安全水，大約70%河段存在不同程度污染。我們要進一步提高水資源在促進經(jīng)濟發(fā)展、提高生活質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境等方面的功能，努力構(gòu)建服務(wù)民生、保障民生、改善民生水利發(fā)展新格局。

2.開展水生態(tài)文明建設(shè)是促進生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長期以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價過大，一些地方出現(xiàn)河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位下降等嚴重生態(tài)問題。我市情況雖然稍好，但是人均水資源較少，供需矛盾較大。全市總體防洪能力尚未達到規(guī)劃標準，水旱、洪澇災(zāi)害隱患較為突出，一些河流污染較為嚴重，局部生態(tài)環(huán)境時有惡化。開展水生態(tài)文明建設(shè)，是我們站在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，是推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

3.開展水生態(tài)文明建設(shè)是推進現(xiàn)代水利發(fā)展的重要抓手。我市是一座濱水城市，流域面積50平方公里以上河流有132條，興水利、除水害歷來是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事要事。推進水生態(tài)文明建設(shè)，有利于提高全社會水資源節(jié)約和保護意識，牢固樹立現(xiàn)代水利理念和水生態(tài)文明觀念；有利于引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）和各部門主動適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載力，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模；有利于提升水利發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮水利的經(jīng)濟支撐、社會服務(wù)、民生保障、生態(tài)保護和文化傳承功能。

4.開展水生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，一些區(qū)、縣（市）河湖水系不暢、水域面積萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、城市排澇標準過低等問題日益凸顯，已成為制約我市持續(xù)健康發(fā)展的突出瓶頸。因此，必須大力開展城市水生態(tài)環(huán)境治理，逐步實現(xiàn)城市水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，打造和諧優(yōu)美的城市人居環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力支撐。

二、哈爾濱市推進水生態(tài)文明試點城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件

1.水資源基礎(chǔ)條件。全市境內(nèi)共有大小河流1 321條，均屬松花江流域水系，其中流域面積50平方公里以上的河流有132條，河流總長度6 179.5公里。全市年平均水資源總量為129.29億立方米，其中地表水99.2億立方米，地下水30億立方米。全市人均占有水量1 290立方米，約占全國人均水平的60%。地表水開發(fā)利用率40%，地下水開發(fā)利用率80%。

2.水利工程基礎(chǔ)條件。全市共有大中小型水庫201座，設(shè)計總庫容23億多立方米，其中庫容1億立方米以上大型水庫3座。各類堤防1 845公里，主城區(qū)松干堤防達到了百年一遇防洪標準。萬畝以上中型灌區(qū)70處，30萬畝以上大型灌區(qū)5處。共有公共供水廠29座。其中市區(qū)10座，供水管網(wǎng)長度1 577公里，日供水能力162.8萬立方米，供水普及率87%；主城區(qū)飲用上了安全優(yōu)質(zhì)磨盤山水，水質(zhì)合格率達到99%?？h鎮(zhèn)19座，供水管網(wǎng)686.55公里，日供水能力21萬立方米，供水普及率82.9%。共建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程2 673處，農(nóng)村自來水普及率61%，飲水安全率67%。共有污水處理廠22座，日污水處理能力151萬立方米，其中城區(qū)11座，排水管網(wǎng)2 063公里，日污水處理能力131萬噸，污水處理率83%。水田面積發(fā)展到1 000萬畝，水土保持治理率49%。

3.生態(tài)水利建設(shè)成果。“北國水城”、“百里生態(tài)長廊”等重點項目取得了較好成效，阿什河綜合治理重點工程正在抓緊實施。“北國水城”一期工程全面完工，規(guī)劃建設(shè)的“一橫”――發(fā)生渠及其以南渠道、湖泊將全部通水、見綠、通航，松花江北岸100公里堤防防洪搶險通道及橫貫東西的北京東路工程將于年底全線通車。“萬頃松江濕地”完成灘島清障、退耕還濕20平方公里，初步打造了金河灣濕地植物園、民主濕地等松江濕地游景點。“三溝一河”綜合整治穩(wěn)步推進，阿什河清淤治污和三溝清水水源工程全面完成，“三溝”實現(xiàn)了全線污水收集和清水入河，城區(qū)日污水處理能力由74萬噸提高到131萬噸。

4.水資源管理工作進展。一是立法工作得到加強。陸續(xù)出臺了《哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測條例》、《哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護條例》和《哈爾濱市灘涂管理條例》，為全市水資源管理和保護提供了法制保障。二是水行政執(zhí)法得到加強。制定了《水資源專項執(zhí)法方案》，通過加大對水資源、供排水、灌溉工程及相關(guān)設(shè)施的稽查力度，破壞、占用灌溉工程，侵害、占壓、私建排水設(shè)施，違章用水、排水等行為得到了有效遏制。三是節(jié)水型社會試點建設(shè)穩(wěn)步推進。通過加強用水總量控制，嚴格取水許可制度，全市年度取水量控制在70億立方米以內(nèi)。通過推進高耗水企業(yè)節(jié)水技措改造和開展地下水保護行動，年節(jié)約用水2330萬立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到78.1%。

5.推進水生態(tài)文明建設(shè)的有利條件。一是過境水資源較為豐富，利用空間較大。不但境內(nèi)河流眾多，而且松花江穿城而過，每年過境水量約為400億立方米。按照國際慣例規(guī)定的過境水利用率一般不超過30%計算，松花江可利用過境水量大約為100億立方米，而我市目前利用率不足4%，可利用空間廣闊。二是水務(wù)一體化管理優(yōu)勢較為突出。我市是全國副省級城市中較早實行水務(wù)一體化管理的城市之一，早于2010年3實現(xiàn)了對全市涉水部門一體化歸口管理。繼2008年獲批成為全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)試點城市后，2010年3月又被國家批準為水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點城市，為進一步提高水資源管理效率、提升建管水平奠定了體制基礎(chǔ)。三是生態(tài)水利建設(shè)基礎(chǔ)較好，前景廣闊。不但前期開展的水生態(tài)保護與修復(fù)工作，為進一步推進水生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，特別是松花江沿岸“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”，是全國沿江城市中面積最大的城市濕地，面積達1.5萬公頃，開發(fā)利用潛力巨大。

6.水生態(tài)環(huán)境存在主要問題。一是地表水污染嚴重?，F(xiàn)狀水功能區(qū)總體達標率僅為40%左右，特別是松花江干流和呼蘭河及阿什河下游水質(zhì)污染嚴重。二是地下水超采。伴隨開采量逐年增加，目前城區(qū)已形成大面積地下水漏斗區(qū)。雖然現(xiàn)狀開采量已低于允許開采量，地下水水位也已大面積回升，但地下水下降漏斗仍然存在。三是濕地破壞。表現(xiàn)為濕地面積嚴重減少，濕地污染、旱化、沙化嚴重。四是水土流失嚴重。目前我市森林中除保存一些原始森林外，大多數(shù)是次生林和人工林。森林撫育緩慢，森林維護生態(tài)環(huán)境功能減弱，水土流失較為嚴重。

三、多措并舉扎實推進水生態(tài)文明試點城市各項工作

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，形成工作合力。水生態(tài)文明試點城市建設(shè)涉及城市防洪排澇供水工程建設(shè)、水資源配置與節(jié)水用水、水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境整治、河湖岸線美化綠化及水景觀營造、水管理體制等諸多方面。建議切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將水生態(tài)文明建設(shè)工作納入政府目標考核體系，建立部門聯(lián)動工作機制，充分調(diào)動地方政府的積極性和主動性，充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府在水生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用。水務(wù)、發(fā)改、財政、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、國土、交通、旅游等部門，按照各自職責(zé)分工，落實責(zé)任，齊抓共管，保障各項任務(wù)落到實處。

2.科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范標準，保證工作有序開展。首先，要將水生態(tài)文明試點城市建設(shè)內(nèi)容納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，不但要與《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011―2030）》、《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》（SL431―2008）等現(xiàn)有國家政策規(guī)章制度標準協(xié)調(diào)一致，還要與其他相關(guān)規(guī)劃有效銜接，建立起涵蓋水生態(tài)文明城市規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理全過程的制度標準體系。其次，盡快建立水生態(tài)文明試點城市建設(shè)工作標準，在有關(guān)工作中切實體現(xiàn)以水定發(fā)展、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的核心理念，制定管理辦法，完善實施方案，明確建設(shè)標準和重點工作任務(wù)。

3.加強理論研究和技術(shù)引進，強化科技支撐。第一，積極學(xué)習(xí)吸納濟南等城市在開展水生態(tài)文明試點城市建設(shè)方面成功經(jīng)驗，充分借鑒其在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和城市景觀規(guī)劃設(shè)計等方面先進經(jīng)驗。第二，結(jié)合我市“北國水城”、“百里生態(tài)長廊”、阿什河綜合治理等重點工程建設(shè)，鼓勵有關(guān)部門、基層單位和高等院校、科研機構(gòu)加強合作，加強水生態(tài)文明城市基礎(chǔ)理論和實用技術(shù)研究工作，進一步明晰河湖水系連通、防洪、排澇、供水、截污治污、生態(tài)環(huán)境綜合治理等水生態(tài)文明試點城市建設(shè)的主要任務(wù)、規(guī)劃布局、建設(shè)重點和對策措施。第三，進一步加強生態(tài)水利工程建設(shè)，從項目規(guī)劃、立項、設(shè)計、投資、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，夯實水生態(tài)文明城市發(fā)展基礎(chǔ)。

4.試點推動，示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進創(chuàng)建進程。選取部分區(qū)、縣（市），給予必要的政策和資金扶持，創(chuàng)造良好環(huán)境，開展水生態(tài)文明試點城市建設(shè)試點工作，為推進水生態(tài)文明試點城市建設(shè)開辟思路，積累經(jīng)驗。各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門要積極行動起來，加強溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，著力開展前期研究和籌備工作，確保水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，取得實效。

5.完善機制，強化考核，保證工作落實。逐步建立政府引導(dǎo)、市場推動、多元投入、社會參與的投入機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與水生態(tài)文明建設(shè)。完善水價形成機制和節(jié)獎超罰的節(jié)水財稅政策，運用經(jīng)濟手段促進水資源節(jié)約與保護。加大財政投入力度，安排專項資金，保證水資源費按照國家規(guī)定主要用于水資源的管理、節(jié)約和保護。出臺最嚴格水資源管理制度考核辦法，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制目標納入政府、管理部門、干部考核體系，保障相關(guān)工作有效落實。

智慧城市建設(shè)意見范文第5篇

關(guān)鍵詞: 生態(tài)智慧；生態(tài)城市；意義

Abstract: the construction of ecological city has become a consensus on the development of cities in China. Although the "ecological city" concept of less than 30 years, but today many of the familiar ecological ethics idea in China's ancient ecological philosophy can be found in the shadow. Ancient Chinese ecological philosophy of "unity between heaven and man", "take account of chi, with ideas, not only for current ecological city construction in China provide footnotes, also give its enlightenment.

Keywords: ecological wisdom; Ecological city; significance

中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：

生態(tài)城市是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地，是自然、城市與人有機融合的互惠共生結(jié)構(gòu)。筆者認為，在建設(shè)生態(tài)城市已成為城市發(fā)展共同追求的背景下，我們可以從中國古代生態(tài)哲學(xué)思想中汲取智慧，不斷增強生態(tài)意識，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進城市科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧。

一、敬畏自然，實現(xiàn)人與自然和諧相處

“天人合一”是中國文化史上長期占主導(dǎo)地位的思想，是中國古代哲學(xué)思想和倫理思想的精華之一，也是處理人與自然關(guān)系最寶貴、最重要的道德準繩。“天人合一”觀認為自然界具有生命意義，自然界不僅是人類生命和一切生命之源，而且是人類價值之源，具有自身的內(nèi)在價值；肯定自然界和人的統(tǒng)一，強調(diào)人類行為與自然界的協(xié)調(diào)；主張人類應(yīng)采取措施, 善待自然, 愛護自然，與自然共生共存、和諧相處。

“天人合一”思想內(nèi)容十分復(fù)雜，的確有神秘主義和宗教迷信的成分存在，但我們不能據(jù)此完全否認這一思想的現(xiàn)代價值。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們應(yīng)始終堅持確立人與自然平等的環(huán)境道德觀，賦予自然應(yīng)有的道德地位，愛護、尊重生態(tài)自然環(huán)境，建立和諧的自然生態(tài)環(huán)境倫理關(guān)系，摒棄傲慢態(tài)度，給予自然萬物道德關(guān)懷。

以太湖為例，長期以來我們對太湖缺乏應(yīng)有的敬畏之心，殺雞取卵似地過度開發(fā)利用，一味強調(diào)“靠水吃水”，只講索取，不講反哺，任由工農(nóng)業(yè)和生活污水排向太湖，使得太湖已不能承受污染之重。2007年5月，太湖藍藻突然集中暴發(fā)，無錫部分地區(qū)自來水發(fā)臭無法飲用，嚴重影響到了人們正常的工作和生活秩序，這就是大自然以其特有的方式對人類的貪婪作出的強烈抗議和無情報復(fù)。

近年來流行的“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的觀點，充分體現(xiàn)了天人合一、善待自然、敬畏自然的生態(tài)理念。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，就是要摒棄“先污染后治理”的傳統(tǒng)治污模式，實行嚴格的環(huán)境準入制度，確保流域及周邊地區(qū)新上項目符合科技含量高、資源消耗低、污染排放少的要求，嚴控有毒有害物質(zhì)的排放，嚴控污染增量，從而逐步實現(xiàn)水體的自我更新、自我凈化。

二、加強資源節(jié)用管理，實現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)利用

中國古代封建統(tǒng)治階級、思想家和廣大人民群眾已經(jīng)認識到，在開發(fā)利用自然資源的生產(chǎn)生活中，唯有遵循愛物惜物、節(jié)用有度的原則，才能獲取最大的生產(chǎn)量，滿足人類的長期生存需要，并保持各種生物的種類和數(shù)量相對穩(wěn)定，使生態(tài)系統(tǒng)得到最大保護，實現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧。我們應(yīng)汲取中國古代的生態(tài)資源節(jié)用觀和對可再生資源保持可持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)倫理思想，積極主動地對大自然投以倫理關(guān)愛，珍惜資源，取之有度，用之有節(jié)，利用科技手段，最大限度地提高資源利用率，開發(fā)可再生資源和非耗竭型資源，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，維系人與自然生態(tài)的和諧。

1、節(jié)約集約用地，合理開發(fā)利用土地

《管子》有“理國之道，地德為首”的命題，即治理國家的法則，是將土地道德居于一切道德之首。土地道德，簡單來說就是保護土地，合理開發(fā)利用土地，保證土地的永續(xù)利用。從先秦諸子到歷代的農(nóng)學(xué)家，無不強調(diào)集約經(jīng)營、少種多收。這種主張的產(chǎn)生不單純因為人口增加、耕地緊缺和小農(nóng)經(jīng)濟力量薄弱，更主要是因為人們在長期生產(chǎn)實踐中認識到，集約經(jīng)營、少種多收，比之粗放經(jīng)營、廣種薄收，在對自然資源的利用和人力財力的使用上，都是更為節(jié)省的。

無錫土地資源稀缺，僅有耕地200萬畝，按常住人口統(tǒng)計，人均耕地僅0.34畝，且土地資源利用程度低，土地浪費現(xiàn)象較為嚴重。因此，必須繼承和發(fā)揚我國古代優(yōu)良的土地道德傳統(tǒng)，進一步提高對土地資源的戰(zhàn)略認識，積極推進土地利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，以科學(xué)的方法充分挖掘土地生產(chǎn)潛力，提高土地資源利用效率。堅持布局合理、城鎮(zhèn)集約、用地節(jié)約發(fā)展的路子，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，加快農(nóng)村“三集中”，推進農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中。

2、有節(jié)制、有計劃地利用生物資源

《論語?述而》里有“子釣而不綱，弋不射宿”的觀點?？鬃又鲝堄弥窀歪烎~而不用漁網(wǎng)捕魚，用帶生絲的箭射鳥卻不射殺巢宿的鳥，這是因為他認識到：用網(wǎng)捕魚固然可以一次性捕捉到更多的魚，然而魚無論大小都會被一網(wǎng)打盡，射殺巢宿的鳥雖然能帶來眼前利益，但同時也犧牲了遠期利益；用漁網(wǎng)捕魚，射殺巢宿的鳥，會破壞生態(tài)資源的可持續(xù)利用，造成資源枯竭，使靠捕魚狩獵為生的百姓徹底失去生活來源，是一種不仁的行徑。

無錫市水域面積占全市國土總面積的31.4%，無錫擁有太湖水面面積的30%，水產(chǎn)資源較為豐富。但如果不在“節(jié)用”上下功夫，不計代價，不問未來，竭澤而漁，水產(chǎn)資源將很快耗盡。令人欣慰的是，“釣而不綱、弋不射宿”，“取之有度、用之有節(jié)”，“強本而節(jié)用，則天不能貧”的生態(tài)道德思想和可持續(xù)發(fā)展觀點，在今天已受到普遍重視和實踐發(fā)展――有關(guān)方面規(guī)定太湖每年實行為期7個月的春夏季禁捕期，太湖常年禁漁區(qū)全年禁止?jié)O業(yè)捕撈生產(chǎn)作業(yè)，以保護、增殖和科學(xué)利用太湖漁業(yè)資源，維護水生生物資源的多樣性。

3、加強資源循環(huán)，促進廢物利用

在解決藍藻、淤泥的處理難題上，無錫動足了“資源節(jié)約、廢物利用”的腦筋：在沿湖地區(qū)規(guī)劃建設(shè)藻水分離站，采用藻水高效快速分離和藻漿脫水核心技術(shù)，對打撈上來的藍藻進行高效規(guī)?；幚?，既減少堆場壓力，還可變廢為寶，制成優(yōu)質(zhì)有機肥和發(fā)電原料；通過運用粉煤灰、廢石膏等工業(yè)廢料為主組成的固化材料，對淤泥進行固化，使固化的淤泥滿足工程填土、公路路基、堤岸護坡、營養(yǎng)栽培土、農(nóng)業(yè)用土等需要，不僅能避免河道湖泊清淤產(chǎn)生的淤泥再次造成環(huán)境污染，還能解決建設(shè)需要的大量土方。

城市垃圾被譽為“城市礦藏”，是唯一在增長的資源。關(guān)于垃圾處理，通常的辦法是填埋和焚燒，而填埋處理存在二次污染的危險，并受填埋場地限制。目前無錫已確立了生活垃圾以焚燒為主、填埋為輔的處理原則。但焚燒處理對垃圾低位熱值有一定要求，不是任何垃圾都可以焚燒。垃圾中可利用資源被銷毀，是一種浪費資源的處理方法，即使回收熱能也只能做到廢物一次性再生的目的，無法實現(xiàn)資源的多次循環(huán)利用。焚燒產(chǎn)生的大量煙氣，帶走的熱能又是一種很大的損失。產(chǎn)生的煙氣必須凈化，凈化技術(shù)難度大、運行成本高。焚燒產(chǎn)生的殘渣還必須消化。對此，可借鑒工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立垃圾處理工廠，對垃圾進行回收再生等綜合利用，從消極地局限地銷毀垃圾階段，走向積極、合理地利用垃圾的新階段。

三、尊重和運用生物鏈，重建生態(tài)平衡

我國古代很早就知道在生產(chǎn)生活中運用生物鏈知識，如在池塘邊種桑樹，用桑葉養(yǎng)蠶，蠶的糞便倒入池塘養(yǎng)魚，魚的糞便就肥了塘泥，塘泥又挖出來養(yǎng)桑樹……各種生物在長期進化的過程中已經(jīng)形成一種互相依賴、缺一不可的關(guān)系，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。如果沒有人類的無知干預(yù)和以自我為中心的改造自然，大自然會按照自己的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮生物鏈的作用，維系生態(tài)平衡。

水積則魚聚，木茂則鳥集。在極度重視經(jīng)濟建設(shè)的今天，《淮南子》里的這句話，常常被我們用來強調(diào)“營造良好的投資環(huán)境對于招商引資的重要性”。而我們卻一度忽視了“水積魚聚，木茂鳥集”的本來含義――要想得到魚，首先得治理好水域，要想引來鳥兒棲息，必須得先種樹吸引它，反過來，魚翔鳥棲，又會促進水清木華，由此實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)?！八e魚聚，木茂鳥集”，可以看作是一種運用生物鏈進行生態(tài)修復(fù)的思想，對于我們重塑良好的生態(tài)環(huán)境具有指導(dǎo)意義。