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項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是指項(xiàng)目投資者為獲得政府專項(xiàng)資金支持而出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。
1、投資無(wú)償補(bǔ)助是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助,一般政府給與的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%;
2、獎(jiǎng)勵(lì),是政府部門對(duì)表現(xiàn)突出,業(yè)績(jī)優(yōu)秀,具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵(lì)政策,獎(jiǎng)勵(lì)額度視具體情況而定;
3、貸款貼息,是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告格式范文
第一章 項(xiàng)目概要
1.1 專項(xiàng)資金申請(qǐng)表
1.2 專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位及依托單位
1.3 項(xiàng)目申請(qǐng)必要性
1.4 項(xiàng)目市場(chǎng)分析
1.5 技術(shù)工藝
1.6 設(shè)備及能耗
1.7 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析
第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件
2.1 項(xiàng)目概況
2.2 項(xiàng)目法人概況
2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2.4 主要建設(shè)條件
2.5 項(xiàng)目結(jié)論
第三章 產(chǎn)業(yè)化依托或工程依托落實(shí)方案
3.1 建設(shè)規(guī)模
3.2 產(chǎn)品方案
產(chǎn)品型號(hào) 產(chǎn)品產(chǎn)能 專題研究
產(chǎn)品一
產(chǎn)品二
產(chǎn)品三
第四章 市場(chǎng)分析
4.1 產(chǎn)品市場(chǎng)總量預(yù)測(cè)及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力布局
4.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
4.3 產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)定位
第五章 國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況和趨勢(shì)
5.1 產(chǎn)品技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性
5.2 工藝技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性
5.3 主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案
第六章 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
6.1 土建工程
6.2 公用工程及輔助設(shè)施
6.3 原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案
6.4 環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施
6.5 生產(chǎn)安全設(shè)施
6.6 消防設(shè)施
6.7 組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
6.8 建設(shè)期和進(jìn)度安排
第七章 項(xiàng)目資金預(yù)算安排方案
7.1 投資估算依據(jù)和說(shuō)明
7.2 資金來(lái)源與落實(shí)情況
7.3 申請(qǐng)國(guó)家資金
第八章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析
8.1 生產(chǎn)成本和銷售收入估算
8.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
8.3 不確定性分析
8.4 社會(huì)效益分析
第九章 目前項(xiàng)目進(jìn)展
9.1 項(xiàng)目的核準(zhǔn)或者備案情況
9.2 建設(shè)條件落實(shí)情況
9.3 項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度
第十章 結(jié)論
附錄:
附件1 財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)表
附件2 項(xiàng)目備案文件
附件3 環(huán)境影響報(bào)告表
一、指導(dǎo)思想
按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,圍繞“建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市和珠江源大城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“一帶、四區(qū)、三個(gè)中心”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目(企業(yè))為扶持對(duì)象,建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,創(chuàng)新扶持辦法,完善投入機(jī)制,逐步形成“財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主投資、社會(huì)參與”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,促進(jìn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
二、扶持對(duì)象
(一)煙草、能源、化工、礦冶、機(jī)械、生物資源開發(fā)創(chuàng)新六大支柱產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目;
(二)工業(yè)園區(qū)和與支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)相配套的基地建設(shè)項(xiàng)目;
(三)體現(xiàn)地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目;
(四)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)技改項(xiàng)目;
(五)年銷售收入在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
三、扶持方式
(一)項(xiàng)目貼息:對(duì)確定的市級(jí)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,進(jìn)行貸款貼息,貼息期限一般不超過(guò)兩年。對(duì)省級(jí)確定的貸款貼息項(xiàng)目,市級(jí)不再進(jìn)行貼息扶持。
(二)投資參股:對(duì)社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目,由市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司采取適當(dāng)方式參股投資。參股項(xiàng)目建成投產(chǎn)三年內(nèi)不參與分紅、分利,三年后按照股權(quán)平等的原則由市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司代表政府參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配。
(三)融資擔(dān)保:在整合壯大現(xiàn)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力的同時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、償債能力強(qiáng)、建設(shè)條件成熟、銀行貸款落實(shí)的市級(jí)項(xiàng)目,由市融資擔(dān)保公司按規(guī)定程序給予貸款擔(dān)保。
(四)以獎(jiǎng)代補(bǔ):對(duì)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)項(xiàng)目、“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(五)項(xiàng)目補(bǔ)助:對(duì)被“*”發(fā)展規(guī)劃確定為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)尚未啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目給予一定的前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,主要用于項(xiàng)目研究、前期論證、招商引資、項(xiàng)目管理和信息整理等。
四、資金籌措
(一)市財(cái)政每年預(yù)算安排1000萬(wàn)元,專項(xiàng)用于各縣(市)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、基地建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息等。
(二)整合財(cái)源建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金,每年籌措安排2000萬(wàn)元。
(三)每年從收回的市級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金和扶持項(xiàng)目新增土地出讓金返還中安排1000萬(wàn)元。
(四)每年整合中央、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入資金1000萬(wàn)元。
五、項(xiàng)目管理
(一)項(xiàng)目申報(bào)。各縣(市)區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目必須完成立項(xiàng)、評(píng)估、備案等前期工作,具備開工建設(shè)條件,才能申報(bào)填寫縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目申報(bào)表,并附相關(guān)材料。
(二)建立項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)各縣(市)區(qū)實(shí)時(shí)申報(bào)的項(xiàng)目通過(guò)篩選論證排序建立扶持項(xiàng)目庫(kù),實(shí)行滾動(dòng)管理,對(duì)排序在項(xiàng)目庫(kù)后五名的項(xiàng)目予以淘汰。
(三)確定扶持項(xiàng)目。每年對(duì)排序在扶持項(xiàng)目庫(kù)前10名的項(xiàng)目,確定具體的扶持方式和配套扶持辦法,作為下一年度的扶持項(xiàng)目,給予重點(diǎn)扶持。
(四)項(xiàng)目跟蹤管理。確定的扶持項(xiàng)目,實(shí)施單位要定期向市、縣兩級(jí)財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和扶持資金使用情況。
(五)項(xiàng)目績(jī)效考核。扶持項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后或扶持期結(jié)束后,由財(cái)政投資評(píng)審部門組織有關(guān)專家對(duì)扶持發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)。
六、獎(jiǎng)勵(lì)措施
(一)建立地方財(cái)政收入增長(zhǎng)激勵(lì)考核機(jī)制。對(duì)完成市委、市政府確定的年初收入預(yù)算目標(biāo)的縣(市)區(qū)給予基本獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;對(duì)超額完成市委、市政府年初確定的收入目標(biāo)的縣(市)區(qū)給予收入超收獎(jiǎng),獎(jiǎng)給收入超收部份的5%;對(duì)當(dāng)年地方一般預(yù)算收入增幅高于全市平均增幅和增收額度較大的縣(市)區(qū),給予一次性收入特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)資金除用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)外,主要用于建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(具體考核辦法另行制定。若遇重大政策調(diào)整變動(dòng)而對(duì)財(cái)政收支帶來(lái)的影響,在考核時(shí)予以剔出。)
(二)建立加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《*市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(曲發(fā)〔*〕7號(hào))的要求,以*年為基數(shù),對(duì)各縣(市)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排序位次進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì),三項(xiàng)指標(biāo)五年期滿位次同時(shí)前移的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,有兩個(gè)指標(biāo)位次下降或地方一般預(yù)算收入一個(gè)指標(biāo)位次下降的懲30萬(wàn)元。對(duì)新進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”或被評(píng)定為“發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展活力先進(jìn)縣”的縣(市)區(qū),一次性加獎(jiǎng)100萬(wàn)元。對(duì)新進(jìn)入全省“50強(qiáng)企業(yè)”或全市“10強(qiáng)”企業(yè)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)班子50萬(wàn)元。
七、組織實(shí)施
在市財(cái)政局成立支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、扶持項(xiàng)目的確定、資金的籌集、項(xiàng)目的管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)等具體工作,有關(guān)工作報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,工作進(jìn)展情況實(shí)時(shí)向市委、市政府專題報(bào)告。
【報(bào)告描述】
政府投資項(xiàng)目中,采用投資補(bǔ)助和貼息方式的,不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助,是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助;貼息,是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想;是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報(bào)告目錄】
第一章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件
一、項(xiàng)目法人概況
1、項(xiàng)目單位基本情況
2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
4、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源
5、項(xiàng)目目前進(jìn)度
三、項(xiàng)目結(jié)論
第二章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點(diǎn)
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性
第三章水玻璃項(xiàng)目市場(chǎng)分析
一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況
二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析
三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略
第四章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案
第五章水玻璃項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案
第六章水玻璃項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全
一、環(huán)境保護(hù)
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章水玻璃項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)
二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)
計(jì)劃
第八章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)
一、項(xiàng)目建設(shè)期
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃
第九章水玻璃投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說(shuō)明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實(shí)情況
第十章水玻璃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、不確定性分析
四、社會(huì)效益分析
第十一章水玻璃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策
一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
第十二章水玻璃項(xiàng)目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件:
(1)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件;
(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;
(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見;
(4)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見;
(6)申請(qǐng)貼息項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議;
關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 質(zhì)量水平 編制 現(xiàn)狀 應(yīng)對(duì)
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,工程造價(jià)行業(yè)也在漸漸發(fā)生著日新月異的變化,舊有的工程造價(jià)編制方案已經(jīng)漸漸被淘汰,不斷變化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)對(duì)于工程造價(jià)的管理系統(tǒng)也有著更高、更新的要求,同時(shí)工程造價(jià)的管理水平很大程度上也影響著政府及相關(guān)決策者的行為和舉措,所以在當(dāng)今社會(huì),提高在建項(xiàng)目的工程造價(jià)管理水平是一個(gè)急需要解決的問(wèn)題。筆者根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),分析了工程造價(jià)管理的現(xiàn)存問(wèn)題并提出了自己的意見和建議。
一、我國(guó)工程造價(jià)中的現(xiàn)存問(wèn)題
從目前國(guó)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,工程造價(jià)管理領(lǐng)域已經(jīng)取得了很大的變化和成就,我國(guó)的項(xiàng)目建設(shè)也漸漸開始走上飛速發(fā)展的道路,但對(duì)于發(fā)展迅猛的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),工程造價(jià)的管理和控制環(huán)節(jié)仍然存在很多不足,存在的一些問(wèn)題仍然迫切需要解決。
競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不規(guī)范:在目前的國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域,對(duì)于施工建設(shè)方面的壓力和競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越大,一些項(xiàng)目投資的規(guī)模漸漸和建設(shè)項(xiàng)目的力量隊(duì)伍形成“供大于求”的局面,在這種情況下,一些建筑施工企業(yè)在強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下開始走不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)路線,并對(duì)一些招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程缺少基本的行為規(guī)范的約束,這就造成了建設(shè)項(xiàng)目中的不規(guī)范操作日益增多。
企業(yè)差異:項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)共分為國(guó)有企業(yè)和村鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)等三種,在目前國(guó)內(nèi)的建設(shè)情況來(lái)看,國(guó)有企業(yè)雖然屬于國(guó)家所有,但在項(xiàng)目建設(shè)方面與其他企業(yè)仍然不存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),甚至優(yōu)于其特殊身份導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部的造價(jià)管理混亂,漸漸脫離于國(guó)內(nèi)的正常水平,漸漸缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。在工程造價(jià)管理的制定和編制時(shí),必須注意將重點(diǎn)放在國(guó)有施工建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理和市場(chǎng)定位方面,真正實(shí)現(xiàn)各大小企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
缺少對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的約束和行為規(guī)范制度:在我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制還沒(méi)有得到充分完善的情況下,項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主往往缺乏基本的行為規(guī)范和自我約束,特別是如今的項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀是業(yè)主占有完全的優(yōu)勢(shì),這就更加導(dǎo)致了業(yè)主的一些行為明顯是違反建設(shè)規(guī)范的,例如故意壓短工期、縮減造價(jià),一些業(yè)主方面的管理者由于這一市場(chǎng)現(xiàn)狀而沒(méi)有嚴(yán)格的職業(yè)操守,對(duì)于合同的條款和建設(shè)中的規(guī)章制度也沒(méi)有完全遵守,這樣就更加導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的混亂和缺乏管理,從這一方面來(lái)說(shuō)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須從業(yè)主和管理者入手,工程造價(jià)的管理措施也必須涵蓋這一點(diǎn)。
對(duì)于中介組織缺乏約束和管理舉措:在社會(huì)發(fā)展迅猛的今天,一些有關(guān)工程造價(jià)的咨詢和服務(wù)類的中介組織漸漸成為這個(gè)行業(yè)的主流之一,這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。然而中介組織的缺點(diǎn)之一就是缺乏科學(xué)的資格認(rèn)證體系和審批質(zhì)量保證,這就難以保證每個(gè)中介機(jī)構(gòu)的咨詢技術(shù)人員都有著合格的管理和技術(shù)水平,有的企業(yè)或者單位對(duì)自己的技術(shù)員工沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)和考核,這樣就導(dǎo)致了咨詢行業(yè)的“良莠不齊、魚龍混雜”,另外,一些中介機(jī)構(gòu)由于缺乏基本的職業(yè)規(guī)范和道德操守,對(duì)于所承接的咨詢項(xiàng)目并沒(méi)有本著負(fù)責(zé)、盡職的態(tài)度來(lái)對(duì)待,甚至采取回避的態(tài)度,致使一些項(xiàng)目出現(xiàn)了嚴(yán)重的紕漏和錯(cuò)誤,對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的效率也產(chǎn)生了很大的影響。
對(duì)目前我國(guó)工程造價(jià)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施
工程造價(jià)的控制是一個(gè)長(zhǎng)期性的、延續(xù)性的工作,必須涵蓋對(duì)設(shè)計(jì)最初的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)水平的控制、圖紙會(huì)審的約束和控制、合同的管理及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理水平調(diào)控等等。
1、設(shè)計(jì)方案的管理:設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量水平直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的投資,同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目建成之后的經(jīng)濟(jì)效益也有很大的影響明所以建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)很大程度上取決于方案的設(shè)計(jì)水平的高低。在項(xiàng)目建設(shè)之前,必須扭轉(zhuǎn)觀念,將設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)放在管理重心。同時(shí)管理方案的選擇和考慮必須從多方面進(jìn)行,例如設(shè)計(jì)技藝的約束和限制、設(shè)計(jì)所需要的經(jīng)濟(jì)投資的預(yù)算、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平及設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)值的高低、工程造價(jià)的控制要求及管理現(xiàn)狀等等,將這些因素進(jìn)行平行對(duì)比并結(jié)合我國(guó)的基本發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考慮,力求采用最佳的建設(shè)方案并加以實(shí)施。
同時(shí)設(shè)計(jì)最初也應(yīng)當(dāng)盡量減少設(shè)計(jì)方面引起的圖紙變更程序,例如設(shè)計(jì)方的圖紙缺失、設(shè)計(jì)缺漏、圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)不符、設(shè)計(jì)要求與施工現(xiàn)場(chǎng)的材料規(guī)格和施工工藝不相滿足等等問(wèn)題。在設(shè)計(jì)階段的一個(gè)很小的設(shè)計(jì)變更往往都會(huì)引起施工方面的很大的變動(dòng),所造成的損失也是無(wú)法預(yù)測(cè)的。所以對(duì)于設(shè)計(jì)方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行約束,盡量將圖紙變更的可能性降到最低,同時(shí)一些損失較大的變更環(huán)節(jié)必須經(jīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人、甲方的共同商議和討論之后才能決策。
2、項(xiàng)目開始之前的監(jiān)理環(huán)節(jié):監(jiān)理制度在項(xiàng)目建設(shè)中處于一種平衡者和協(xié)調(diào)者的角色,一方面監(jiān)理的控制和約束也使得設(shè)計(jì)單位必須優(yōu)化自己的管理流程和設(shè)計(jì)水平、提交科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案,保證了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平,從而將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低,真正做到“防患于未然”,另一方面對(duì)于工程的造價(jià)也有了控制和掌握,所以監(jiān)理的水平高低對(duì)于造價(jià)的影響也是巨大的。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)理方面的職業(yè)水準(zhǔn),真正發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)者的角色和作用。
3、對(duì)于項(xiàng)目圖紙的控制和審查:項(xiàng)目工程在建設(shè)過(guò)程中,往往存在一些不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi),例如在建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)缺漏、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等等,這些設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題往往直接影響了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、人力、物力等的投入,對(duì)于建設(shè)工期和施工效率也產(chǎn)生了很大的影響。所以在項(xiàng)目建設(shè)之前,就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的檢查和會(huì)審工作,力求將所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在最低,同時(shí)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理者的管理水平及設(shè)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)水準(zhǔn),對(duì)于設(shè)計(jì)人員采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)和約束措施,例如加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工采取獎(jiǎng)勵(lì)政策、對(duì)于設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的紕漏和錯(cuò)誤采取責(zé)任制,真正激發(fā)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心和職業(yè)道德,進(jìn)而從各方面提高圖紙質(zhì)量。
4、項(xiàng)目建設(shè)的合同管理及控制:任何一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都離不開合同,項(xiàng)目合同的性質(zhì)是多方面的,它包括一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的所有規(guī)范約束和職責(zé)、權(quán)益。合同的管理必須貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)設(shè)計(jì)施工階段,因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目必須有一個(gè)嚴(yán)格的合同來(lái)進(jìn)行各方面的行為約束和控制,同時(shí)合同的存在也使得建設(shè)各方都有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒚鞔_的職責(zé)劃分,這種責(zé)任制極大程度上保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在合同的管理方面,必須保證有科學(xué)的規(guī)范制度來(lái)進(jìn)行約束和限制,嚴(yán)禁違反合同和規(guī)范規(guī)定的行為及舉措。
總結(jié)
總的來(lái)說(shuō),工程造價(jià)的管理與控制屬于一個(gè)綜合性較強(qiáng)的環(huán)節(jié),并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)階段,所以必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的條件及現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研和考察,力求設(shè)計(jì)和建立一個(gè)最完整的項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng),將工程的審查和造價(jià)帶向程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。在管理過(guò)程中,必須加強(qiáng)施工和設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理及控制工作,力求將所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在最低,從而真正實(shí)現(xiàn)高水平管理及控制。
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第二條本辦法所稱項(xiàng)目是指農(nóng)村社區(qū)的住宅、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村容村貌以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六類項(xiàng)目。所稱資金是指市財(cái)政安排的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、涉農(nóng)項(xiàng)目捆綁資金、農(nóng)村社區(qū)公用經(jīng)費(fèi)和推進(jìn)村莊合并獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第三條本辦法適用于全市范圍內(nèi)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的項(xiàng)目資金管理。
第四條市新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)審核農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,監(jiān)督檢查指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),組織項(xiàng)目考評(píng)驗(yàn)收等工作。
第五條農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃由縣區(qū)人民政府根據(jù)《市新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和各社區(qū)三年規(guī)劃編制并報(bào)送市新農(nóng)辦,由市新農(nóng)辦商市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦報(bào)市政府審定后下達(dá)。
第六條項(xiàng)目工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,工程設(shè)計(jì)方案、施工、監(jiān)理單位、投資規(guī)模等主要內(nèi)容應(yīng)向群眾公開,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
第七條農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)按照國(guó)家基本建設(shè)程序管理,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制和項(xiàng)目責(zé)任審計(jì)制。承擔(dān)工程施工的單位必須具備相應(yīng)的施工技術(shù)力量、施工設(shè)備,監(jiān)理單位必須具備監(jiān)理資質(zhì),監(jiān)理人員必須持證上崗。
第八條市級(jí)對(duì)農(nóng)村社區(qū)補(bǔ)助資金按年度計(jì)劃列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣區(qū)也應(yīng)配套一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,并根據(jù)投資額度對(duì)新農(nóng)辦列支一定比例的工作經(jīng)費(fèi)。
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理、專帳核算、計(jì)劃撥付的管理方式。
資金撥付程序是:按照《市市本級(jí)整合財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》文件有關(guān)規(guī)定,每年農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目開工后,由市新農(nóng)辦根據(jù)農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃?rùn)z查核實(shí)提出《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金撥付方案》,報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由市財(cái)政先預(yù)撥30%的啟動(dòng)資金;剩余資金由市新農(nóng)辦根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況提出資金撥付方案,經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后撥付。
第九條市發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、新農(nóng)辦等相關(guān)部門單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查,并向市政府報(bào)告檢查情況。
第十條對(duì)年度投資額度達(dá)到300萬(wàn)元(實(shí)際完成工程量,不含市補(bǔ)資金的投資額)以上的農(nóng)村社區(qū),經(jīng)市新農(nóng)辦檢查驗(yàn)收后,按市政府有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)村社區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于其它項(xiàng)目涉及不到的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。市上補(bǔ)助資金到達(dá)縣區(qū)財(cái)政后要按照資金補(bǔ)助方案的要求及時(shí)撥付項(xiàng)目實(shí)施單位,嚴(yán)禁擅自調(diào)撥項(xiàng)目資金。對(duì)不按時(shí)限要求撥付資金或轉(zhuǎn)移用途的,經(jīng)市新農(nóng)辦檢查核實(shí)后,有權(quán)調(diào)撥其未撥付資金,用于獎(jiǎng)補(bǔ)投資力度大、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快的農(nóng)村社區(qū)。對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,不負(fù)責(zé)任、循私舞弊、行賄受賄、挪用資金或違紀(jì)國(guó)法的,應(yīng)依法追究相應(yīng)的紀(jì)律法律責(zé)任。
項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績(jī)總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評(píng)估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀