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對雙減工作的意見和建議范文第1篇

一、重點突出，程序規(guī)范，固定資產投資審計工作質量全面提升

1.抓住重點，不遺余力推行“兩全監(jiān)督”。

“兩全監(jiān)督”即：一是對超過30萬元的項目，“全納入”審計部門審計監(jiān)督（作為縣級審計部門有能力做到）；二是對納入的項目，實行“全過程”跟蹤審計（30萬元以下項目實行抽審）。

兩全監(jiān)督重點關注的環(huán)節(jié)如下：

一是審核合同。為加強工程造價的源頭控制，前置監(jiān)督環(huán)節(jié)，瑞金市審計局從簽訂合同開始介入，與相關單位一起負責工程設計圖紙會審的審核把關，對合同中有可能影響工程結算及費用審核的主要條款，合同價變更的規(guī)定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，提出相應的建議，盡量減少合同文件的不確定因素。

二是嚴格控制隨意變更簽證以及對增量工程進行現(xiàn)場審核備案。若在工程施工過程中發(fā)生變更，施工單位必須履行規(guī)定的變更審批手續(xù)。凡變更設計增加費用超過工程總造價5%以內或者單項變更超過1萬元的，須報財政、審計部門審查備案；超過合同總造價5%且金額超過10萬元的，由財政、審計部門現(xiàn)場核定，并報市人民政府批準；若計價變更價款累計超過合同總造價10%且金額在50萬元以上的，還需重新報原項目概算審批部門批準。審計人員需要重點監(jiān)督工程變更是否履行了必要的程序，并了解圖紙變更情況，做到心中有數。對于施工過程出現(xiàn)的增量工程，審計人員要進行現(xiàn)場的審核和備案。

三是關注隱蔽工程。對于隱蔽工程的審計，事前收集好審計證據是關鍵。一是熟悉工程施工過程，了解常用的施工機械；另一方面是多記錄工程施工過程的實施尺寸，必要時用照相機、攝像機等設備留下重要的審計證據，拍攝一些現(xiàn)場實景。一般大的工程項目從開始施工到最終辦理結算間隔期都較長，時間越長，隱蔽部分的工程量就越難審得清楚，有了這些事前收集的證據，就能為以后該項目的審計提供強有力的書面證據。

為了轉變以前的對隱蔽工程事后追究使監(jiān)督很難奏效的局面，化被動為主動，促使被審單位在工程施工前就主動邀請審計部門介入，我市文件規(guī)定，對于未經審計部門及相關單位審核備案，施工單位擅自進行下步施工，造成工程隱蔽無法核實的增量，增加的工程價款由施工單位自行承擔。通過相關文件的明文條款，更有效地加強了審計監(jiān)督作用。

2.通力合作，財政審計實行“雙向把關”。

“雙向把關”是指所有政府投資項目在市財政局審核后，市審計局再進行審計。即財政評審中心首先進行評審，并出具報告，由財政局對審核項目復核后進行批復，批復后將項目移交審計局。

我局在接到財政局移交過來的項目之后，首先由局長和分管領導及主審該項目科室負責人對項目進行審前調查，再根據項目的特點，提出一份任務安排表，將審計任務分配到審計組，并確定項目完成期限，要求審計人員嚴格按照任務安排，限時辦結。

接到任務的審計組即作出審計方案，按照進度安排實施審計，在開展審計現(xiàn)場監(jiān)督階段，審計人員應填寫審計監(jiān)督紀要，并將參加的會議記錄、隱蔽工程簽證、階段驗收資料、竣工驗收資料等整理暫存。進行工程結算審計時所有資料將作為審計依據，在結算審計階段，審計內容涵蓋了工程從立項開始到驗收竣工的全部建設情況。

為了增強審計的監(jiān)督效果，除了在審計的程序上采取財政審計雙把關之外，我局與市財政局通力合作，一是控制好資金的撥付進度。根據我市文件明文規(guī)定，在審計局對投資項目的審計結論尚未作出之前，工程價款至多只予以撥付合同價款的80%。二是建立責任追究機制。在進入審計監(jiān)督的環(huán)節(jié)時，如若作出的審計決定審減工程價款金額超過了財政局核定價款的5%，審計局將責成財政部門追究其評審人員的責任，此舉大大增強了評審人員的責任心，加大了其評審過程中的核減力度，更好地保證了財政資金的規(guī)范使用。

3.科學管理，嚴格規(guī)范固投審計監(jiān)督程序。

一是科學制定審計方案。審計實施方案既是審計質量控制的對象之一，又是監(jiān)控審計進程、評估考核審計質量、明確審計責任的依據，因此我局要求審計組扎實開展審前調查，根據審前調查的具體情況，審計組制定科學合理的審計方案。審計目標要具體化，審計事項要科學化，審計重點要合理化。審計方法則要求加強計算機技術應用，重視可操作性。同時，在審計實施方案制定上要求審計組成員分工明確，并強化審計組長、主審及審計人員各自應承擔的責任。

二是嚴格依法審計監(jiān)督。在每個項目進點之前，要求審計組發(fā)出審計通知書的同時，一并送達審計告知書，告知的內容為審計所需項目資料、審計的程序以及審計過程中審計人員未遵守相關程序的申訴途徑，讓被審計單位明確知曉自身的權利和義務，在配合審計組工作的同時，監(jiān)督審計組成員遵守審計工作紀律情況；審計人員進入現(xiàn)場審計階段，對工程施工情況進行現(xiàn)場勘察和審核，審計人員要深入施工現(xiàn)場，對照施工圖和投資建設項目結算書，進行實地測量；從現(xiàn)場回來之后，審計人員結合已有資料和現(xiàn)場審計的記錄開始整個項目的審計。

三是注重審計成果應用。項目整體審計完畢，由審計組綜合資料形成審計報告初稿，向分管領導匯報；將討論后確定的審計報告征求意見稿送達被審計單位，根據被審單位提供的反饋意見，局長召開業(yè)務會議，詳細論證和討論所提意見，根據實際情況以及調查結果，予以采納或者不采納處理，最終形成正式審計報告及審計決定。為了使審計成果得到有效轉化，在工程價款撥付方面，不僅在簽訂的合同中要有條款明確說明，以審計決定為撥款依據，并且在實際撥付資金時也嚴格按照審計的最終結論進行。在工程質量監(jiān)督方面，對于審計發(fā)現(xiàn)的工程質量問題，我局將進行跟蹤和督促整改，把工程質量監(jiān)督效果落到實處。

二、狠抓工作效益，注重成果轉化，固定資產投資審計工作效果顯著

1.規(guī)范了建設項目的監(jiān)督管理。嚴格監(jiān)督，重要環(huán)節(jié)隨時抽審。在整個項目工程的實施過程，凡是涉及變更合同或者設計方案的時候，必須有審計部門進行把關，有效地防止了胡亂降低設計標準的行為。全程跟蹤，所有環(huán)節(jié)都在審計部門的監(jiān)督之下。在重點工程建設項目上實行全程跟蹤審計，強化對建設項目前期相關工作事項的審計，包括項目決策、可行性研究、項目資金來源和執(zhí)行基本建設程序的情況等，對重點大中型建設項目，我局以派駐的方式從項目籌建開始進駐建設項目法人單位，從工程立項到工程竣工結算審計均全程參與，重點項目專門監(jiān)督，全程施工階段穿插隨機審計監(jiān)督。

2.提高了建設資金的使用效益。程序的規(guī)范，使審計部門與財政部門“雙把關”的配合更為協(xié)調，三年來工程項目送審金額5.2億，經財政部門審減6 000萬元，在此基礎審計部門再核減2 332萬元，大大節(jié)約了財政資金，提高了建設資金的使用效益。在加大審計工作力度的同時，我局注重增強各項目資金使用的透明度，對固定資產投資重點項目的立項、實施、資金使用及審計等情況，進行一定的公告，群眾表示滿意，社會反響極好。

3.增強了項目建設過程中保廉“免疫功能”?！皟扇O(jiān)督”規(guī)范化審計中，審計部門加強與紀檢監(jiān)察及相關部門的配合，積極發(fā)揮本部門“免疫系統(tǒng)”作用，對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門分別提出相關審計建議，及時督促被審計單位積極整改，起到了預防和警示的效果；同時規(guī)范制度，跟蹤監(jiān)督，有效地約束了領導干部和相關部門在項目立項、評估、結算等方面的個人行為，增強了源頭上預防重點建設項目腐敗問題的“免疫功能”。尤其是雙把關比審計部門直接審計節(jié)約了時間，減少了審計風險。

三、全面思考，深入總結，固定資產投資審計工作的順利鋪開需要四大要件

1.領導支持是前提。審計部門要在工作中有所作為，首先必須取得領導的支持。一是要授權，我局大力開展“全過程”、“全納入”的兩全審計監(jiān)督，正是有了領導的鼎力支持，并以政府文件的形式明確規(guī)定，才能名正言順地介入到工程項目的全程監(jiān)督。二是在審計工作遇到困難和麻煩時及時給予有力的支持和幫助，讓審計人員能夠大膽工作，沒有后顧之憂。三是人力上支持。我市成立了重點項目監(jiān)督辦（設市紀委監(jiān)察局），由市紀檢監(jiān)察機關、檢察院、發(fā)改委、重點辦、財政、審計、建設、交通、水利、國土、環(huán)保、勞動保障等十個部門派員組成。同時，給審計局增加編制5人，專門成立了固定資產投資審計中心。監(jiān)督辦和審計中心的成立，有效地解決了實行“兩全監(jiān)督”規(guī)范化審計的人力問題，增強了“兩全監(jiān)督”規(guī)范化審計的威懾力。

2.財政協(xié)作是關鍵。審計工作要取得實效，關鍵是財政跟審計兩部門要加強溝通與協(xié)作，取得財政部門的大力支持，使審計的監(jiān)督功能得到有效的發(fā)揮。我市財政局跟審計局進行雙把關，所有的政府投資項目均由財政局先審核，再由審計局進行審計，審計結束前，財政局協(xié)助實行工程價款支付進度控制。同時，對于審計局作出的審計決定，財政部門對核減金額如數進行收繳。兩個部門的通力協(xié)作，大大加強了財政性投資項目的管理效果。

3.制度完善是保障。制度是做好各項工作的基礎，建立健全固定資產投資審計工作的相關制度是提高審計質量的根本保證，我市政府先后制訂出臺了《工程監(jiān)管辦法》、《重點建設項目全程監(jiān)督暫行辦法》、《財政項目決結算審核與審計監(jiān)督協(xié)作辦法》等文件，審計部門細化相關文件規(guī)定，形成一套健全而完備的規(guī)章制度，在實際工作中做到有章可循，規(guī)范審計行為。

對雙減工作的意見和建議范文第2篇

一、環(huán)境監(jiān)管能力建設的重要性及階段特征

環(huán)境監(jiān)管能力建設是加強環(huán)境保護工作的重要方面，涵蓋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、預警、應急、信息、評估、統(tǒng)計、科技、宣教等眾多領域。開展環(huán)境監(jiān)管能力建設，能夠為準確、全面的獲取環(huán)境質量狀況，跟蹤、監(jiān)控、管理污染源排放，預警各類潛在的環(huán)境問題，及時響應突發(fā)環(huán)境事件等提供重要支撐。開展環(huán)境監(jiān)管能力建設，提升環(huán)境監(jiān)管水平，是環(huán)境保護工作的基礎，是政府基本公共服務的重要組成，是維護公眾環(huán)境權益的重要途徑，是建設生態(tài)文明和實現(xiàn)“中國夢”的重要保障，加強環(huán)境監(jiān)管能力對全面推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

我國正處于“____”建設時期，這一階段是建設生態(tài)文明的關鍵時期，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設是生態(tài)文明的重要基礎，也是為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境的重要保證。伴隨這一重要時期，環(huán)境監(jiān)管能力建設也有其階段特征：一是繼續(xù)加大投入力度，提高硬件建設水平，逐步償清歷史欠賬。二是推動和落實環(huán)境基本公共服務均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展。三是提高能力建設的層次與深度，適度超前，為未來實現(xiàn)能力建設與環(huán)境保護工作發(fā)展同步奠定基礎。四是解決重點突出問題，衛(wèi)星遙感、移動執(zhí)法等信息化手段將更廣泛的應用。

二、____州環(huán)境監(jiān)管能力建設的現(xiàn)狀及問題

1、環(huán)境監(jiān)管機構及人員編制設置。____州環(huán)境保護局于20__年11月從州建委分離，成為政府直屬工作局。20__年在政府新一輪機構改革中，被提升為政府組成部門，機關內設五科一室，局下設州環(huán)境監(jiān)察支隊、州環(huán)境監(jiān)測站、州輻射環(huán)境和固體廢物管理中心，實行省環(huán)保廳和地方雙重管理，人員編制和經費由省直管，業(yè)務工作由地方管理。截止目前，全州環(huán)保系統(tǒng)共核定編制328人（行政編制79人），實有在職在編人員281人。全州除建始縣成立了花坪、紅巖、長梁三個環(huán)境監(jiān)察中隊，其他縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無環(huán)境監(jiān)管機構，造成農村環(huán)境監(jiān)管缺位嚴重。因此，“人少事多”、“疲于應對”、“投入不足”等矛盾日益突出，薄弱的環(huán)保隊伍與日益繁重的工作任務不相適應的矛盾越來越明顯，加強隊伍建設已經顯得尤為迫切。

2、環(huán)境監(jiān)管技術設備建設。環(huán)境監(jiān)測機構是了解環(huán)境質量現(xiàn)狀的耳目，環(huán)境監(jiān)察機構是環(huán)境執(zhí)法的主力軍，自身能力建設的不足一定程度上也制約著環(huán)保部門依法履職，科學履職。近幾年，全州累計投入資金3149萬元，配置儀器設備394臺（套），執(zhí)法監(jiān)測車輛28臺。已安裝污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)32家、空氣自動監(jiān)測站8座，正在建設空氣自動監(jiān)測站1座，地表水自動監(jiān)測站3座，即將對州城2座空氣自動監(jiān)測站進行改造升級，配備PM2.5監(jiān)測設備，為改善州城環(huán)境空氣質量提供更加科學的依據。雖然環(huán)保部門在不斷加強自身建設力度，但是受到多方面因素的制約，全州現(xiàn)有的9支環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍，無一支能夠達到國家環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設要求；全州9家環(huán)境監(jiān)測站，除巴東縣環(huán)境監(jiān)測站達到國家環(huán)境監(jiān)測機構標準化建設西部地區(qū)三級標準外，其余8家差距較大。

三、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設的幾點建議

《國家環(huán)境保護“____”規(guī)劃》明確提出，“到2015年基本形成污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質量監(jiān)測與評估考核體系、環(huán)境預警與應急體系，初步建成環(huán)境監(jiān)管基本公共服務體系”。 面對“____”更加嚴峻的形勢，全州環(huán)境監(jiān)管能力建設亟需進一步加強。

1、建立環(huán)保經費保障渠道和機制。20__年，省委、省政府出臺了《關于加強環(huán)境保護促進科學發(fā)展跨越式發(fā)展的意見》，提出并落實了“省級財政每年安排2億元作為主要污染物總量減排以獎代補專項資金；每年新增5000萬元用于加強全省環(huán)境監(jiān)管能力建設；設立省級環(huán)境保護政府獎項”等硬性措施，來推動全省環(huán)保事業(yè)發(fā)展。州委、州政府也相應制定了《關于加強生態(tài)文明建設的實施意見》，要求各級財政用于生態(tài)文明建設專項支出應逐年增加，建立穩(wěn)定增長的投入機制。特別是在主要污染物總量減排、州級生態(tài)文明建設、全州環(huán)境監(jiān)管能力建設等方面安排“以獎代補”專項資金。

2、建立健全農村環(huán)境監(jiān)管機構。近年來，在國家、省的不斷支持下，全州已大力實施農村環(huán)境連片整治，投資2.1億元對234個村莊實行了環(huán)境連片治理，村莊環(huán)境得到了很大改善。但是，污染企業(yè)從城市遷往農村的現(xiàn)象日益增多，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農村地區(qū)轉移；廣大農村因化肥、農藥的過量使用及大量畜禽糞便的排放；農村生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒有得到有效的處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)境保護普遍無機構、無人員、無經費，環(huán)境監(jiān)管能力不足；這些問題導致農村面源污染十分嚴重。為加強對農村環(huán)境的監(jiān)管，建議全州各縣市比照建始縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設一個環(huán)境監(jiān)察中隊的做法，分區(qū)域設置農村環(huán)境監(jiān)管機構。

3、加強環(huán)保監(jiān)管基礎設施建設。基層環(huán)境監(jiān)管機構業(yè)務用房、執(zhí)法應急儀器設備等基礎設施是監(jiān)管工作開展的基礎，也是制約基層環(huán)境監(jiān)管能力建設成果發(fā)揮的重要因素。依靠科技進步，夯實縣級監(jiān)測機構基本監(jiān)測能力，提高州級對縣市的業(yè)務指導水平。在“____”期間，要逐年完成8縣市環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，力爭全州8個縣級環(huán)境監(jiān)測站基本達到三級站標準。州環(huán)保部門是突發(fā)環(huán)境時間的直接應對者，需要開展州環(huán)境應急部門標準化建設，配備必要通訊、交通、防護裝備，提升應對與 處置能力。

對雙減工作的意見和建議范文第3篇

 

我廳認真貫徹落實國家和省關于“放管服”改革的部署要求，加快轉變政府職能，提高政務服務效能。堅持把行政審批工作作為提高依法行政能力的抓手，強化服務意識，依法依規(guī)開展工作，為群眾提供便捷高效的行政審批和政務服務?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、行政審批效能情況

（一）轉變政府職能深化行政審批制度改革落實情況

1.政府職能轉變落實情況。一是切實做好省級事項委托下放的銜接。按照省政府的統(tǒng)一部署，我廳將省級行政職權壓減工作作為轉變政府職能、推進強市放權工作的重要內容來推進。根據粵府令第270號，將29個事項（其中行政許可10項）委托給各地市實施，依法與21個地市工業(yè)和信息化部門簽訂書面委托協(xié)議，細化明確委托事項具體內容、執(zhí)行方式、權利義務、責任劃分、監(jiān)管措施、委托期限等內容，并于2020年2月26日在廳門戶網站向社會公布調整實施事項的承接部門、交接日期、具體內容及責任等。其中行政許可事項，通過提供審批專用章、協(xié)助開通在線辦理端口及各環(huán)節(jié)人員賬戶密碼、指導完成事項在政務服務系統(tǒng)內的認領和編制實施清單等方式，為各地市開展工作提供便利。二是加強業(yè)務培訓和指導。針對調整實施事項，分領域分行業(yè)制定了內部操作指引，及時將有關法律法規(guī)依據、文件、表證單書及各類文書模板等一并提供給各地市工信部門。通過微信工作群、電話等方式及時解答和回應地市提出的疑問。結合委托以來地市反饋遇到的情況、問題，對內部操作指引進行了修訂并予以印發(fā)。采取線上和線下相結合的方式，組織本系統(tǒng)依法行政專題培訓，著力強化執(zhí)法人員法治思維和能力水平。三是動態(tài)調整和完善權責清單。依托省政務服務事項標準化專項工作系統(tǒng)和“互聯(lián)網+監(jiān)管”事項系統(tǒng)，動態(tài)更新廳行政權力事項目錄清單。四是跟進做好調整實施事項的評估工作。通過雙隨機檢查、地市反饋等方式，收集事項調整實施以來的意見建議，為做好省級職權事項調整評估工作提供參考。此外，研究將部分事項委托給汕頭華僑經濟文化合作試驗區(qū)、南沙自貿試驗區(qū)實施。

2.中介服務改革落實情況。根據《廣東省人民政府辦公廳關于對行政審批中介服務事項動態(tài)調整開展自查整改工作的通知》（粵辦函〔2020〕113號）要求，我廳對行政審批事項涉及的中介服務事項進行了全面自查，將保留的行政審批中介服務事項清單在省網上中介服務超市管理平臺予以公開，實行動態(tài)管理。我廳不存在所屬事業(yè)單位及其舉辦企業(yè)開展行政審批中介服務情況。

3.建立健全行政許可事項評價情況。我廳暫無本省設定的行政許可事項。

4.開展減證便民情況。根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（粵辦函〔2020〕334號）《廣東省司法廳關于印發(fā)進一步做好全面推行證明事項告知承諾制工作若干問題意見的通知》（粵司辦〔2021〕51號）要求，我廳對行政許可等依申請辦理事項進行了逐項梳理和研究，對部分材料實現(xiàn)電子證照關聯(lián)或申請人免提交。部分所涉事項因由國家層面設定，按照相關指引，需待國務院部門研究后決定是否推行證明事項告知承諾。

（二）數字政府改革建設推進情況

5.強化服務支撐能力情況。一是數據資源共享方面，在省級政務大數據中心已上線政務數據資源目錄共167個，目錄規(guī)范率為100%，及時響應各地各部門的數據共享需求。廳自建審批系統(tǒng)產生的辦件過程數據均已按照省政數局印發(fā)的辦件過程數據采集規(guī)范進行報送。二是電子證照方面，對列入“省電子證照業(yè)務規(guī)范化管理系統(tǒng)”發(fā)證清單的證照再次進行梳理，由我廳簽發(fā)的證照均已開通電子證照，實現(xiàn)了我廳所有種類電子證照簽發(fā)全覆蓋。三是電子印章方面，已制作省本級行政審批電子印章；為更好支撐“四免”專項工作，并根據省政府關于部分政務服務事項的行政職權調整為各地級以上市實施的要求，向省政數局申請制作下發(fā)各地市委托專用電子印章，進一步做好了對市縣的用章指導。四是粵系列平臺應用方面，在“粵商通”上線事項 10 項。

6.優(yōu)化服務供給方式情況。我廳事項辦件發(fā)生率為77.18，網上可辦政務服務事項單點登錄率為100%，網上可辦行政許可事項占比100%、行政許可事項網上辦理深度均達到網辦IV級。在廣東政務服務APP 上線事項 18 項。根據省級政務服務事項調整實施情況，及時在省政務服務網做好取消、調整、下放行政審批事項的跟進落實，動態(tài)更新辦事指南，確保要素完備與準確。

7.提升服務效能情況。我廳行政許可事項均已全部實現(xiàn)網上受理，網上受理率為100%。按照政務服務事項相關指標“應優(yōu)盡優(yōu)”的要求，結合我廳實際情況，對政務服務事項減時間、減跑動、減材料和即辦件指標再優(yōu)化，其中行政許可事項時限壓減率為79.26%，平均跑動次數為0，即辦事項占比36.36%。為進一步提升政務服務效能，我廳印發(fā)了《廣東省工業(yè)和信息化廳政務服務“好差評”工作規(guī)定》，明確責任人，建立內部“好差評”工作機制，2020年以來的主動評價中，未出現(xiàn)差評情況。

（三）加強事中事后監(jiān)管情況

8.建立健全監(jiān)管制度機制情況。建立并動態(tài)更新完善我廳“一單兩庫一細則”，即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，“雙隨機”抽查工作細則（試行）。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，將行政執(zhí)法事前、事后信息按要求統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺公開。進一步規(guī)范行政處罰裁量權實施。修訂《廣東省工業(yè)和信息化廳行政處罰案件辦理規(guī)定》和《廣東省無線電管理行政處罰裁量基準》《廣東省工業(yè)和信息化廳無線電管理行政執(zhí)法案卷管理辦法（試行）》，規(guī)范行政處罰裁量權的使用，進一步防止執(zhí)法隨意性。組織開展行政執(zhí)法案卷評查。進一步推進全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)行政案卷管理工作的標準化、規(guī)范化。

9.開展監(jiān)管情況。組織民用爆炸物品、監(jiān)控化學品、無線電等重點監(jiān)管領域分別制定年度檢查工作計劃。對11個地市的15家民爆物品生產、銷售企業(yè)，4家監(jiān)控化學品企業(yè)開展隨機檢查，檢查內容覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)一般患和問題55項，完成整改55項，整改率100%。主動提出將“對生產、銷售無線電發(fā)射設備的行政檢查”事項納入《省市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》，并承擔牽頭部門職責。組織地市工信部門開展2020年銷售無線電發(fā)射設備專項監(jiān)督檢查工作，檢查企業(yè)200余家，其中我廳牽頭開展的跨部門聯(lián)合檢查27家。對全省不少于200個無線電臺站的頻率使用和臺站設置使用情況開展專項檢查。完成工信部下達的對生產企業(yè)143個型號設備隨機抽查任務”。對銷售未經型號核準設備的行為進行行政處罰5起，收繳罰沒款5.9萬元。

10.創(chuàng)新監(jiān)管方式情況。一是推行信息技術、大數據分析、在線實時監(jiān)測等創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。推進包裝型工業(yè)炸藥實現(xiàn)最小裝藥包裝單元個體信息可溯；通過采購互聯(lián)網+“偽基站”實時定位服務，彌補了現(xiàn)有無線電監(jiān)測定位“偽基站”技術手段的不足，大幅提高對“偽基站”的精準監(jiān)控能力。二是加強技術防控能力建設，強化行政執(zhí)法力度。通過廣東省航空業(yè)務無線電監(jiān)測網項目的建設，有力提升對廣播、航空業(yè)務通信導航專用頻率的保護性監(jiān)測和對“黑廣播”等潛在干擾的預警分析能力。三是挖掘監(jiān)測數據潛能。結合全省頻譜使用評估、頻率使用率評價等專項工作，我省對采集的無線電監(jiān)測數據和基站解碼信息進行充分挖掘，重點對廣播電視、移動通信頻段的頻譜使用情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)“黑廣播”“偽基站”線索。四是組織指導培訓演練。在茂名舉辦2020年廣東省禁化武模擬視察演練活動；編制印發(fā)《廣東省無線電監(jiān)測技術演練實施指南》；指導江門市無線電管理機構舉行邊海無線電監(jiān)測演練活動；有效提高了全省執(zhí)法隊伍打擊相關違法行為的能力水平。五是強化聯(lián)合工作機制。充分發(fā)揮省打擊治理電信網絡新型違法犯罪廳際聯(lián)席會議的平臺優(yōu)勢，聯(lián)合宣傳、公檢法、廣電、市場監(jiān)管、電信運營商等多部門開展集中打擊行動，充分發(fā)揮各部門職責，形成全鏈條打擊態(tài)勢。

（四）投訴舉報和服務對象滿意情況

11.政務服務“好差評”情況。我廳總評價為7.2分，無實體大廳和政務服務窗口。

    12.咨詢、投訴、求助、建議辦理情況。及時跟進知識庫更新維護，政務服務網、12345熱線、粵省事、粵商通、政務APP及其他渠道收到的咨詢、投訴、求助、建議事項工單，均按時辦結。

對雙減工作的意見和建議范文第4篇

近年來，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，狠抓政風行風和效率效能建設，加強投資環(huán)境建設，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機關作風在全省最優(yōu)、政府效能在全省最強、行政績效在全省最高、效率××品牌在全省最響”的要求，圍繞我局“瞄準一個目標，做好三篇文章”的工作重點，認真組織干部、職工學習有關文件，統(tǒng)一思想認識，以服務基層、服務群眾、爭創(chuàng)優(yōu)秀窗口為工作出發(fā)點，完善各項制度，規(guī)范機關工作人員工作行為，有力地推動了各項工作的開展，政風行風和效能建設進一步提升，取得了良好的效果。

一、減少行政收費、減輕基層負擔

行政收費一向是群眾關心的焦點之一，為進一步減輕基層負擔，嚴格執(zhí)行市委、市政府有關要求，我局對所有收費項目一律按標準下限收取。同時，為進一步扶持“三有”工程的民營經濟項目上，我們對白蟻防治費從原來的每平方米2.3元減少到每平方米1.15元，減免率達50%，上半年共減免白蟻防治費125萬元。對檔案寄存費從每卷800元減少到每卷400元，減免率達50%，上半年共減免100萬元。圖審費從原來的每平方米1.2元減少到每平方米0.6元，上半年共減免28.9萬元。質監(jiān)費也實行減半收取，上半年減免了120萬元。今年我局共辦理農業(yè)現(xiàn)代化示范村建設及動遷房80萬平方米，對此我局減免各類規(guī)費435萬元。20*年上半年，我局共減免各類規(guī)費808.9萬元。

另外，針對市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮(zhèn)二級政府重點、實事工程的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程以需交規(guī)費為由，經常不進入市有形市場進行招標，為進一步規(guī)范建設市場，我局決定取消市政工程規(guī)費以及液化氣管理費，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程盡快進行報建，進入招投標市場，按規(guī)定程序辦理。

二、減少行政審批項目，提高服務效率

市行政審批服務中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設局窗口共有14人，涉及建筑、房產、園林綠化、市政、圖審、招投標、房改等審批辦理項目。為進一步簡化辦事程序，減少審批項目，提高效率效能和服務水平，我局審批項目從進中心時的48項減少到14項，其中即辦件6項，承諾件8項（收費項目7項，不收費項目7項<網上審批3項>）。行政審批進駐率達100%，其中安全監(jiān)督管理、省外建筑企業(yè)進昆資質核驗等四項審批事項，由原來承諾3個工作日辦結全部改為即辦件，對政策性審圖，我局不以增加工作負擔為由，仍搬遷到行政審批中心。質量備案、直接發(fā)包等由原來3天改為1天，大大提高了工作效率。同時，對辦理審批事項所提交的資料也能減則減，如外地進昆企業(yè)資質核驗提交文件資料從原來的12項減少到9項。方便了群眾，提高了服務質量。今年，我局進一步縮短承諾時間，行政審批得到提速，二季度被評為優(yōu)秀窗口，流動紅旗又掛上了我局窗口。

三、加強建設工程行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法

為嚴肅查處工程領域中的各類違規(guī)案件，我局堅持依據《建筑法》、《招標投標法》、《房地產管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，以有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究為原則。堅持依法行政，文明執(zhí)法，堅持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項目200個，對個別存在問題的工地進行口頭警告和教育，發(fā)整改通知單30張，查處各類違法違規(guī)案件11起，比去年同期下降了12起，其中無證施工3起，去年同期6起，違規(guī)施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招標串通、弄虛作假2起，與去年持平，去年還查處無證售樓1起，今年對12家涉案單位實施行政處罰，總計罰款總額14.25萬元，去年處罰29家，總計罰款37萬元，下降61.5%。今年，我局加大了對招投標的管理，制定了建設局建立和預防腐敗體系，對招投標過程和后續(xù)管理的監(jiān)督和檢查都進行了細化，同時通過輪崗和競崗調整了招投標工作負責人員和工作人員，加強了硬件建設，并利用網絡建設，建立“公開、公平、公正”的市場競爭環(huán)境。

針對群眾意見反應較大的燃氣無證經營情況，我局對全市燃氣行業(yè)進行清理整頓，查處無證經營場所近30處，收繳大小液化氣鋼瓶106只，在很大程度上規(guī)范了我市燃氣行業(yè)，使居民生活安全等得到保障。

為貫徹落實市委提出“三有工程”，推進富民工作的重大決策，確?！叭泄こ獭钡馁|量安全，我局利用休息日，由局領導帶頭，分10個小組，分赴10個鎮(zhèn)，對“三有工程”的打工樓，綜合樓，標準廠房建設進行綜合大檢查，并及時召開專題會，對檢查結果進行了通告，對存在的問題分門別類提交處理意見，對存在嚴重安全、質量事故隱患的工程，立即發(fā)出通告單，責令停工整改，對已建設未使用的工程，要求由各鎮(zhèn)政府與建設局負責同該工程的負責人聯(lián)系，進行房屋質量安全鑒定，并向政府建議，鑒定費用根據鑒定面積由建設局每平方米補貼5元，其余由各鎮(zhèn)政府負責支付，對未按照要求建設的工程項目，實行零收費，督促建設單位盡快補辦報建手續(xù)，之后質監(jiān)站又發(fā)函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積126614平方米，支付鑒定費用1266140元，其中，建設局補貼了633070元。目前，××鎮(zhèn)還有10%，以及××部分打工樓正在督促鑒定之中。

四、強化制度建設，加強內部管理

為規(guī)范機關工作人員工作行為，確保效能建設不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設，提高辦事效率，先后制定了政務公開制、承諾制、督查考核制、首問負責制、首受負責制、部門會商制、限時辦結制、重大事項報告制、重要崗位AB角制、公務接待制等制度。建設局承擔的政府重點、實事工程，堅持實行工程建設招投標、工程質量和廉政雙合同制。在行業(yè)管理方面嚴格執(zhí)行省政府“十不準”禁令以及市委、市政府關于進一步加強投資環(huán)境建設的“二十條”規(guī)定、《

關于進一步提高機關效率效能的若干規(guī)定》、××市委、市政府“五項禁令”，積極參加市紀委、電視臺、電臺舉辦的行風熱線活動，聘請行風監(jiān)督員，聽取效能建設、政風行風建設等方面的意見和建議，及時為群眾排憂解難。另外，我局還發(fā)放了100多份建設管理工作意見征求表，并采用了網上點擊調查的辦法，及時了解社會各界對我局效率效能等工作的意見反饋情況，使各項整改工

作有的放矢。

為進一步強化內部管理，今年我局加大了改革力度，實施了中層干部競聘上崗制度；在公開競聘方案后，共有18名競聘人員參與園林綠化科等6個正科（股）級崗位競聘。為真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，采取了公開競聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時監(jiān)控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據打分結果和民主考評，6名同志走上了相應的崗位，另外我局還對部分中層崗位進行輪崗交流。

針對我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統(tǒng)一管理的制度，理清了關系，并給予相應的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強了對人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建設局工作覆蓋面廣，車輛較多。為加強用車管理，嚴禁公車私用，確保安全用車，我局實施了新的用車管理制度，除執(zhí)法等車輛外，對科室、部門車輛實行統(tǒng)一管理，用車需填寫用車單，嚴禁車輛在單位外過夜和接送上下班，降低了用車費用，確保了用車安全。

今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問題，得到了群眾的認同，如××小區(qū)的土地證問題，由于當初作為國家康居示范小區(qū)建設，時間較緊，××小區(qū)開發(fā)時并未辦全土地使用手續(xù)，以至456戶業(yè)主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對此意見很大，后雖經多方協(xié)商，但因涉及資金問題，一直遲遲未能解決。今年，我局經多方協(xié)調，采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金，使這一難題得到了圓滿解決。

××大橋西南堍有一幢兩層民房，該房與周圍優(yōu)美整齊的環(huán)境極不協(xié)調，早在××大橋建設過程中就準備拆除該房屋，只因住戶遲遲不愿拆遷，致使該房屋孤獨而破舊地矗立在氣派的柏廬大橋旁邊，形成了鮮明的對比，這次我局狠下決心，多方做工作，妥解決了這一問題。針對××街一違規(guī)民居占用人行道的情況，建設局千方百計做工作，在不違反規(guī)定的情況下，妥善安置了該住戶，使這一長達近十年的難題迎刃而解，確保了污水管網改造的順利進行。位于××橋堍的陽光城小商品市場，商鋪多，而其中的消防栓僅與生活用水相連，當火災來臨時，根本不能發(fā)揮作用，我局根據群眾反映，立即組織人員進行摸底，重新設計管道口徑，鋪設消防管道，并合理布點，消除了這一安全隱患。

前段時期，××大橋的部份鐵鑄欄桿相繼被偷，影響了市容市貌，并造成了不安全因素。我局發(fā)現(xiàn)這一問題后，立即組織人員、資金，對鐵欄桿進行修復，在群眾中起到了很好的反響。

為深化政務公開，努力建設“陽光型政府”，我們根據市委、市政府的布署和我局實際，創(chuàng)造性地開展了許多工作。堅持做到“四個一律”，即選拔任用干部一律按組織程序公開、工程招投標和政府采購一律公開、重大事務一律集體研究決定、群眾關心的熱點事項一律落實到位，直到群眾滿意理解。具體措施：一是實行“四牌制”，工作人員上崗時必須佩戴胸牌，工作臺上放置臺牌，辦公室門前的門牌貼上了工作人員照片，注明了職務、工作職責和聯(lián)系電話等，離開辦公室應在記事牌上寫明去向，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。二是為了貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、國務院《關于貫徹實施<中華人民共和國行政許可法>的通知》，根據省、市政府的要求，對我局現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了全面清理。清理范圍涉及7個科室，共清理文件32件，其中廢止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局黨委、行政領導對這次清理工作高度重視，各科室密切配合，局紀委專門召開專題會議，并成立了規(guī)范性文件行政許可清理工作小組，指定專人負責清理，做到及時、全面、準確、不打折扣，保證一個不漏。由于我局清理工作做得十分細致，建設局被定為全市清理工作的試點單位。三是實行重大事項領導班子集體討論，我局作為我市局級機關黨政聯(lián)席會議重大問題議事規(guī)范的試點單位，對會議的記錄、通知送達時限、到會人數比例、決策形式、通過比例以及“三重一大”等共12項重大討論事項都進行了明確規(guī)定，確保具體行政行為準確無誤。同時公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。四是依據有關法律、法規(guī)，先后擬定了《××市物業(yè)管理辦法》、《××市市政工程現(xiàn)場管理辦法》、《××市建設工程勘察質量管理實施意見》、《××市建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》、《××市建筑安全監(jiān)督管理辦法》、《××市城市綠線管理實施細則（試行）》、《××市村鎮(zhèn)建設管理工作的意見》、《關于加強我市房產測繪市場管理的通知》、《關于申請批轉××市農村房屋拆遷中涉及物補償標準指導意見（試行）的報告》、《關于要求轉發(fā)〈××市破壞性地震應急預案〉的報告》、《××市建設工程質量檢測管理辦法》等30多項行業(yè)管理制度，涉及房產、建筑、市政、園林綠化、勘察設計、材料檢測、中介、建設檔案管理、防震減災、村鎮(zhèn)建設、拆遷等，為促進規(guī)范我市建設市場的管理起到了一定作用。五是嚴肅拆遷紀律，堅持依法拆遷，實施“陽光拆遷”制定了全市拆遷統(tǒng)一指導性意見，推行拆遷公示、拆遷過程監(jiān)管、投訴接待、目標責任承諾、拆遷舉報、責任追究等六項制度，并將聽證制度引入裁決程序，確保拆遷配套政策制定到位、操作程序執(zhí)行到位、群眾安居保障到位。同時，我局進一步加強拆遷的調解工作，千方百計把矛盾化解到最小。針對各鎮(zhèn)拆遷標準不一，拆遷難度大的情況，今年，我局指導各鎮(zhèn)成立拆遷公司，改行政直接拆遷為市場運作，

對雙減工作的意見和建議范文第5篇

一、準確把握工作創(chuàng)新的方向

（一）堅持服從服務黨委、政府中心工作和經濟社會發(fā)展大局。機構編制部門是黨委、政府配置執(zhí)政資源的參謀助手，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和經濟社會發(fā)展的重點工作，以及改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點、難點問題，加強機構編制工作的前瞻性、基礎性、戰(zhàn)略性研究，為黨委、政府提供有價值的意見和建議。具體而言，就是要開展廣泛深入的調查研究，借助群眾的智慧推進改革、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務，不斷提高服務質量和水平。比如，2014年，在對市12345市民熱線辦受理的，市民反映集中的社會生活噪聲擾民、三輪車亂停亂放和非法營運、住宅小區(qū)城管執(zhí)法、中心城區(qū)交通安全設施管理等19個市直部門和層級間的17項部門職責交叉問題進行專題調研的基礎上，市編辦分別提出處理建議，經政府常務會議研究批準，以市政府辦公室文件印發(fā)《關于市民反映比較突出問題的處理意見》，對有關部門職責進行調整。在此基礎上，與市民熱線辦建立協(xié)調配合長效機制，及時解決市民反映的部門職責分工不清問題，提升機構編制工作服務民生水平。

（二）堅持做好上級政策與本地實際相結合文章。市縣編辦的主要任務是執(zhí)行落實上級機構編制政策，要推進機構編制工作創(chuàng)新，必須善于將上級的政策同本地實際相結合，自覺地把機構編制工作放到經濟社會發(fā)展大局中去審視、去謀劃、去推進，使機構編制工作的視野更加開闊，與經濟社會發(fā)展更加融合。比如，按照省委、省政府《關于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》，對照六個方面19項支持德州發(fā)展的措施，市編辦組織落實有關措施，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，針對省委、省政府“支持德州在精簡下放審批事項、優(yōu)化審批辦事流程、降低審批收費標準、壓減中介服務事項方面進行先行先試”的措施，與省審改辦進行專門溝通，初步確定開展省級審批事項“縣級直報省級”試點、“市權縣用”試點等五項具體工作。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，立足于打基礎管長遠。推進機構編制工作創(chuàng)新，首要的是堅持統(tǒng)籌兼顧，突出方向性、戰(zhàn)略性，不能只圖立竿見影，要堅持從群眾和基層的長遠利益出發(fā)，以“功成不必在我”的境界，多謀打基礎、利長遠的事，實現(xiàn)機構編制工作的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。比如，在全市公務員招考中，在機構編制宏觀調控趨緊的情況下，通過“市級多退少補、基層少退多補”，將招考計劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，2012年以來，連續(xù)五年堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招考公務員不少于2名，五年來共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考公務員1259名，目前留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的1080人，分別占現(xiàn)有公務員總人數的36.19%和31.04%，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍年齡斷層的問題。為發(fā)揮人才在融入京津冀、建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)中的支撐引領作用，集中改革收回的事業(yè)編制，建立高層次人才編制專戶，為市直事業(yè)單位高層次人才引進提供編制支持，專戶設立以來，已為引進博士核準使用專用編制18名。

（四）堅持講規(guī)則求規(guī)范，嚴守政策底線。機構編制工作的政治性、政策性、紀律性都比較強，這就要求推進工作創(chuàng)新時要更講規(guī)則、重規(guī)矩、求規(guī)范、合規(guī)律，管住管好機構編制資源?！肮茏　本褪且盐蘸谩熬幹凭褪欠ā钡脑瓌t，依照法律、法規(guī)和機構編制標準規(guī)定的條件設置機構，審定職責范圍，核定人員數額、人員結構和經費形式，嚴格控制、管住總量，切實增強剛性約束，確保人員編制不突破2012年底的總量，行政機構不突破上級核定的機構限額。“管好”就是要不斷優(yōu)化黨政群機構組織結構，盤活機構編制資源，把管理融入服務中，向深化改革要編制，向加強管理要編制，向運用信息技術要編制，提高機構編制的使用效益。截至今年8月份，市直財政供養(yǎng)人員比2012年底減少1523名，全市財政供養(yǎng)人員比2012年底減少6510名。

二、立足解決問題主動探索創(chuàng)新

（一）著力強化理念創(chuàng)新，夯實工作基礎。2010年編辦獨立運行后，面對由合署辦公到單獨設置、由政府部門到黨委機構“兩個轉變”帶來的新情況、新問題，通過廣泛深入地研究、探索，及時調整編辦的職能定位、職責范圍和履職重點。一是在職能定位上，推動編辦由業(yè)務部門向綜合部門轉變。明確提出機構編制部門是黨委、政府配置執(zhí)政資源的綜合部門，教育引導全體干部樹立大局意識，主動把機構編制工作與全市經濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以改革精神推動工作創(chuàng)新，努力為經濟社會發(fā)展提供體制機制保障。二是在職責范圍上，推動編辦由機構編制核定向綜合管理服務轉變。研究提出并積極實踐包括職責界定和履職方式管理、機構設置和編制核定、編制使用核準和人員出入編、部門履職和事業(yè)單位運營監(jiān)管、機構編制違紀違規(guī)行為監(jiān)督“五位一體”的綜合管理模式，圍繞服務經濟發(fā)展和改善民生，不斷加強機構編制動態(tài)調整，推進增量優(yōu)化和存量盤活相結合、資源整合和重點使用相配套，努力滿足經濟社會發(fā)展對機構編制的需求。三是在履職重點上，推動編辦由管數字向管職責轉變。將加強部門職責管理作為機構編制工作的重點，探索以職責管理為龍頭、以實名制管理為支撐、以監(jiān)督檢查為保障的工作運行方式，積極參與市委、市政府重點工作分工的把關和科學發(fā)展綜合考評中部門職責目標的審核，通過履職檢查理順部門間職責關系，通過機構編制評估理清部門職責體系，不斷強化編辦作為職責主管部門的地位。

（二）著力推動政府職能轉變，優(yōu)化營商環(huán)境。一方面，圍繞權責清單落實創(chuàng)新舉措：一是推進“兩集中、兩到位”，在承擔行政審批的29個工作部門全部設立了行政審批服務科，督促部門行政審批事項、工作人員進駐政務服務中心，70%的進駐事項實現(xiàn)了“一審一核”，30%的事項做到了當場辦結，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是從群眾、企業(yè)關注的具體事項入手，探索開展行政審批全流程管理，全面梳理辦事全過程涉及的行政許可、行政權力、行政事業(yè)性收費和中介服務事項，編制全流程辦事指南，推動行政審批從“以部門為中心”向“以服務對象為中心”轉變。三是開展部門履職盡責考核，指導部門對具體責任事項和公共服務事項逐項建立評價指標并開展自評，會同考評辦對部門自評情況定期進行隨機抽查，促進部門全面正確履行職責。四是構建“以批后監(jiān)管為基礎、以隨機抽查為主體、以專項監(jiān)管為補充、以協(xié)同監(jiān)管為保障”的事中事后監(jiān)管制度體系，督促各部門單位建立落實隨機抽查監(jiān)管機制，完善并向社會公開基礎信息臺賬、隨機抽查臺賬、專項檢查臺賬和隱患整治臺賬“四本臺賬”，確保事中事后監(jiān)管制度落到實處。另一方面，按照省委、省政府關于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，開展“市權縣用”改革試點，對縣市區(qū)要求市級下放權限的110項審批和權力事項，依據法律法規(guī)和有關政策分別提出處理建議，經市政府第53次常務會議批準，以市政府辦公室文件印發(fā)《關于擴大部分縣市區(qū)行政審批和行政權力事項辦理權限的通知》，對市級能夠自行確定權限劃分的11項事項擴大縣市區(qū)辦理權限，實現(xiàn)“市縣同權”，對31項縣級需求迫切的事項，通過審查權和批準權相分離的方式，交由禹城市和齊河縣試點辦理，市直主管部門與兩縣市簽訂協(xié)議書，明確工作程序和雙方責權利，穩(wěn)妥有序擴大縣級權限，激發(fā)了基層發(fā)展活力。

（三）著力優(yōu)化資源配置，支持教育發(fā)展。一是在編制使用上向教育領域傾斜。2012年以來，全市每年安排中小學教師用編進人計劃都在1200名以上，五年來共新招中小學教師7474人，占全市新進事業(yè)人員總數的50.67%，有效改善了教師隊伍結構。二是適應教育改革發(fā)展新形勢，在全省率先開展中小學教職工編制重新核定工作。2015年9月，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構調整、有增有減”的原則，開展全市重新核定中小學教職工編制工作。2016年4月，又根據省政府辦公廳《關于進一步加強中小學教師隊伍建設有關問題的意見》，按照“師生比”和“班師比”相結合原則，開展補充核定工作。全市共核定中小學教職工編制48922名，現(xiàn)實有教師48341人，解決了縣市區(qū)教師總體超編問題。三是改革教職工編制管理方式。在總量控制的基礎上，將中小學教職工編制總量批復到市、縣教育行政主管部門，由其下達到具體學校，并根據教育體制改革需要和學生數量變化每年調整一次，提高編制管理靈活性，促進教師在學校間流動。四是開展擠占挪用教師編制和占編不在崗教師清理工作，共核查擠占挪用教師編制1774人、占編不在崗教師311人，清理收回教師編制1108名，確保中小學教職工編制全部用于中小學教師和教輔崗位。五是在縣市區(qū)建立中小學教師臨時周轉編制專戶。對中小學教職工總體超編又確需補充教師的，允許縣市區(qū)在市級下達的年度用編進人計劃內使用臨時周轉編制專戶予以補充，待超編中小學教師自然減員后，使用臨時周轉編制補充的教師改為占用中小學教職工編制。目前，已有6個縣市通過建立中小學教師臨時周轉編制專戶，調劑使用事業(yè)編制600余名，提高了編制綜合使用效益。

（四）著力理順體制機制，破解發(fā)展難題。一是開展公安監(jiān)所管理體制改革試點。整合中心城區(qū)和陵城區(qū)、平原縣看守所、拘留所機構和人員編制，充實加強德州市看守所，設立德州市拘留所，實行被監(jiān)管人員區(qū)域性集中關押，陵城區(qū)和平原縣公安機關不再承擔此項管理工作。通過改革，40余名監(jiān)管人員轉崗從事社區(qū)警務、打擊違法犯罪等工作，緩解了警力緊張局面。二是完善市級國有資產管理體制。針對市屬企業(yè)實行部門管理存在的風險和隱患，將市財政局的市級行政事業(yè)單位國有資產管理職責和市直相關部門、事業(yè)單位的市級經營性國有資產監(jiān)管職責調整到市國有資產監(jiān)督管理辦公室，同時市政府授權市國有資產監(jiān)督管理辦公室，依法對除國有文化企業(yè)等特殊領域之外的市級經營性國有資產履行出資人職責，實現(xiàn)了對市級國有資產的統(tǒng)一監(jiān)管。目前，市直部門管理的109家企業(yè)已全部納入市國有資產監(jiān)督管理辦公室監(jiān)管范圍，涉及總資產近100億元。三是理順市直機關黨建管理體制。撤銷市委建設工委和市委工交工委建制，將其黨建工作職責劃入市直機關工委，人員根據職責分工相應劃轉，在市直機關工委設立機關紀工委，完善市直機關工委職責配置，為新形勢下加強機關黨建工作奠定了基礎。四是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理機制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新分類核編工作，將有限的編制資源向工作任務重、重點項目多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜;探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制動態(tài)調整機制，由縣市區(qū)編辦根據經濟社會發(fā)展情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實行動態(tài)調整，最大限度發(fā)揮編制資源的使用效益。五是健全部門協(xié)調配合機制。會同市考評辦建立事業(yè)單位績效考核協(xié)調機制，對市委直接考核范圍之外的事業(yè)單位實行績效考核全覆蓋，將事業(yè)單位監(jiān)管列入主管部門職能目標，納入全市綜合考評體系，增強部門對所屬事業(yè)單位監(jiān)管責任，促進事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能作用。會同審計部門建立經濟責任審計和機構編制責任審計“雙責聯(lián)審”制度，目前已完成18個市直部門單位的機構編制管理和執(zhí)行情況審計，對發(fā)現(xiàn)的20余項問題督促責任部門及時進行整改，提高領導干部機構編制意識。與紀檢監(jiān)察部門建立巡查配合機制，對巡查中發(fā)現(xiàn)的機構編制違紀問題及時跟進，推動機構編制違紀問題的整改落實。

三、下一步工作創(chuàng)新的重點領域

（一）以技術創(chuàng)新促進機構編制管理科學化。研究運用大數據、云計算等新技術，積極推動“互聯(lián)網+”與機構編制工作的深度融合，做好系統(tǒng)對接、數據整合等工作，打造以“一云、六平臺”（機構編制信息數據云、行政權力和公共服務事項管理平臺、機構編制和人員管理平臺、事業(yè)單位監(jiān)督管理平臺、信息宣傳為民服務平臺、互聯(lián)網信息監(jiān)測平臺、協(xié)同辦公平臺）為主要架構的“智慧編辦”。

（二）以機制創(chuàng)新促進機構編制管理規(guī)范化。建立健全事業(yè)單位標準體系建設，對設立、內部機構設置、機構規(guī)格、人員數額、人員結構和領導職數等具體核定。圍繞簡政放權、綜合行政執(zhí)法體制改革等重點工作開展專項督查，推動改革措施落地生效。加強與審計部門的協(xié)調配合，建立健全信息溝通、結果反饋、材料移送、整改落實等制度，做好機構編制管理和執(zhí)行情況審計工作。配合巡視組開展機構編制巡視工作，抓好問題整改。加大違紀違規(guī)行為查處通報力度，增強監(jiān)督檢查權威性和嚴肅性。