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一、指導(dǎo)思想
以市委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議為指導(dǎo),以市政府加強(qiáng)城市管理目標(biāo)建設(shè)為依據(jù),以全面提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平,建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,以精細(xì)管理、規(guī)范管理、長(zhǎng)效管理為手段,全面鞏固省城市管理優(yōu)秀城市創(chuàng)建成果,實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的均衡推進(jìn)、全面覆蓋,消滅管理中的盲點(diǎn)盲區(qū)、死角死面,促進(jìn)全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提檔升級(jí)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),為成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)考核辦公室(辦公室設(shè)在市容科),具體負(fù)責(zé)實(shí)施網(wǎng)格化管理績(jī)效考核工作。
三、管理內(nèi)容
考核內(nèi)容為城區(qū)網(wǎng)格化區(qū)域內(nèi)(小區(qū)除外)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的日常管理和執(zhí)法情況,以及根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定的其他職能的履行情況。
四、道路分級(jí)管理及分類(lèi)
市區(qū)范圍內(nèi)道路實(shí)行二級(jí)分類(lèi)管理考核方式。市市容管理達(dá)標(biāo)路以上道路(含金沙廣場(chǎng)步行街周邊)按省市容管理示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和考核,城區(qū)其余主次干道、背街小巷及城中村、城郊結(jié)合部等按照市市容管理達(dá)標(biāo)路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和考核。
五、網(wǎng)格化管理區(qū)域
(一)管理范圍
市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理的范圍為:東至金湖路(金宜路),南至大道(金武路),西至西三環(huán)(新鎮(zhèn)廣路),北至良常路(340省道)。
(二)網(wǎng)格考核管理制度
市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化考核管理實(shí)行以下制度:
1、聯(lián)合勘查制度:戶(hù)外廣告實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任人員與廣告科工作人員聯(lián)合勘查制度。
2、巡查上報(bào)制度:網(wǎng)格責(zé)任人員實(shí)行日巡查日登記制度并接受隨機(jī)抽查,每月上報(bào)一次巡查及登記情況。
3、責(zé)任到人制度:網(wǎng)格實(shí)行執(zhí)法大隊(duì)管理員、責(zé)任隊(duì)員、分管中隊(duì)長(zhǎng)和中隊(duì)長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制度,環(huán)衛(wèi)處實(shí)行公司經(jīng)理、班組長(zhǎng)和保潔員分級(jí)負(fù)責(zé)制度。
4、建立信息互通交流平臺(tái)制度:市容中隊(duì)和相關(guān)科室建立信息互通平臺(tái),許可和執(zhí)法情況及時(shí)通過(guò)平臺(tái)溝通互相反饋。
(三)網(wǎng)格化考核區(qū)域劃分
1、市容秩序網(wǎng)格區(qū)域劃分
按照重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧的原則,根據(jù)城市管理的實(shí)際情況,城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化考核區(qū)域如下:
2、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格劃分
環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格劃分與市容秩序網(wǎng)格劃分相同。環(huán)衛(wèi)處按網(wǎng)格劃分責(zé)任分解到具體的公司、班(組)長(zhǎng)和保潔員,形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化管理是加強(qiáng)城市管理,改善市容市貌,提升環(huán)境質(zhì)量的重要舉措,是精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。各部門(mén)單位要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織,精心安排,做到人員、車(chē)輛等保障到位,并做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)、早見(jiàn)效。
在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,即“兩化一體”,是我市首創(chuàng)的安全生產(chǎn)有效監(jiān)管模式。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(政發(fā)〔2010〕47號(hào))文件精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作通知如下:
一、工作目標(biāo)
按照“全方位、全覆蓋”的要求,在各行業(yè)、領(lǐng)域全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,落實(shí)企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全管理水平,減少事故隱患及各類(lèi)事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、基本任務(wù)
(一)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
1.明確任務(wù)。按照“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、梯度推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,進(jìn)一步加大工作力度,努力做好提質(zhì)、增量、擴(kuò)面工作,促進(jìn)監(jiān)管工作精細(xì)化,推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階。確保年內(nèi)在規(guī)模以上企業(yè)全面推行,在危險(xiǎn)性較大行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。力爭(zhēng)再通過(guò)三至五年努力,全市規(guī)模以上企業(yè)和危險(xiǎn)性較大企業(yè)全部達(dá)到規(guī)范化要求,其他行業(yè)領(lǐng)域基本達(dá)到規(guī)范化要求。
2.分步推進(jìn)。已印發(fā)安全生產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)細(xì)則的30個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。已制訂考評(píng)細(xì)則并開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)領(lǐng)域,要重點(diǎn)抓好考評(píng)細(xì)則的完善提升,并在本行業(yè)領(lǐng)域全面推行。尚未開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)領(lǐng)域,要繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范化考評(píng)細(xì)則的編制和試點(diǎn)工作。要按行業(yè)和規(guī)模進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范化實(shí)施方案,針對(duì)不同企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管辦法,特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)家、省或市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。開(kāi)展行業(yè)間和企業(yè)間對(duì)流檢查,共同提高本區(qū)域安全生產(chǎn)管理水平。
3.加強(qiáng)引導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)科技補(bǔ)助、技改資金支持、申報(bào)知名商標(biāo)、銀行信貸、工傷保險(xiǎn)等方面的政策扶持,鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo),確保其具備安全生產(chǎn)基本條件及要求。各類(lèi)企業(yè)要積極參與安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),并通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)提高自身安全生產(chǎn)管理水平。2015年后仍未達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求的企業(yè),各地要在貸款、用地審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面采取約束措施,對(duì)企業(yè)享受政府優(yōu)惠政策實(shí)行“一票否決”。
(二)不斷強(qiáng)化“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。
1.推行“三分六定”模式。各縣(市、區(qū))政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))安全監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一要求,明確和細(xì)化網(wǎng)格劃分設(shè)置、人員定崗定責(zé)、考核督查激勵(lì)等,參照“三分六定”模式,建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))要全部實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。
“三分”。一是分級(jí)建格。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)劃分為三級(jí)網(wǎng)格:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為一級(jí)網(wǎng)格,片區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格,區(qū)塊為三級(jí)網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,成立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);二級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)劃分成若干安全監(jiān)管片區(qū),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé),牽頭組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本片區(qū)落實(shí)安全監(jiān)管工作;三級(jí)網(wǎng)格以行政村(居委會(huì))、自然村(小區(qū))或企業(yè)組團(tuán)劃分成若干網(wǎng)格區(qū)塊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部擔(dān)任區(qū)塊網(wǎng)格監(jiān)管員,負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。二是分片包塊。明確網(wǎng)格責(zé)任區(qū)、責(zé)任人及其職責(zé)。三是分類(lèi)監(jiān)管。根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域和企業(yè)單位的特點(diǎn),進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),按照“鞏固A類(lèi)、提高B類(lèi)、重點(diǎn)整治C類(lèi)、壓縮淘汰D類(lèi)”的原則,明確檢查防范重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。建立轄區(qū)企業(yè)安全動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù),力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管全覆蓋。
“六定”。一是領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一到兩家重點(diǎn)企業(yè)。二是全員定責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)過(guò)程的全部崗位、環(huán)節(jié),層層簽訂責(zé)任書(shū)。三是監(jiān)管定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全體干部作為網(wǎng)格員,對(duì)區(qū)塊內(nèi)每個(gè)企業(yè)和場(chǎng)所實(shí)施有效監(jiān)管。四是排查定時(shí)。對(duì)各企業(yè)單位及其重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況及事故隱患,定時(shí)檢查,限時(shí)整改。五是培訓(xùn)定期。對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格員,定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高履職能力。六是獎(jiǎng)懲定規(guī)。制定實(shí)施督查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)等管理辦法,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各地在實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管過(guò)程中,要不斷完善督查通報(bào)、績(jī)效考核和責(zé)任追究制度,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈和“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管工作體系。將網(wǎng)格化監(jiān)管工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)未實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管,發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)行“一票否決”,取消主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并實(shí)施問(wèn)責(zé)和責(zé)任倒查;對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)并取得明顯成效,或年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力,督查不到位,存在嚴(yán)重隱患的,要予以通報(bào)批評(píng)。監(jiān)察部門(mén)要不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)行督查,因主觀原因工作不到位引發(fā)事故的,要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3.不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域。要逐步將消防安全、道路交通、建設(shè)施工、特種設(shè)備安全等納入網(wǎng)格化體系,提升網(wǎng)格整體執(zhí)行能力,消除監(jiān)管盲區(qū),不斷提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量?;鶎影脖O(jiān)站(所)要積極配合轄區(qū)公安派出所、工商所開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理、糾正消防安全違法行為;積極創(chuàng)造條件,對(duì)搬遷企業(yè)和一般企業(yè)證照年審進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查,對(duì)存在“三合一”等嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè),建議實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓直至取締關(guān)閉。
(三)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,建立嚴(yán)密、有序的安全生產(chǎn)管理體系和隱患排查治理機(jī)制,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)地下礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井制度和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、露天礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人的輪流值班和定時(shí)檢查制度。要及時(shí)安全生產(chǎn)基本信息和事故信息,保障員工及周邊群眾的知情權(quán)。高危行業(yè)企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位,要與當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū),并向社會(huì)公示,接受社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督與行為制約。
各級(jí)安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工商、質(zhì)量技監(jiān)等部門(mén)要積極開(kāi)展執(zhí)法檢查,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,依法從嚴(yán)查處事故,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人責(zé)任。因未落實(shí)主體責(zé)任、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次以上死亡事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè),或存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè),要予以媒體曝光,并取消其所享受的優(yōu)惠政策。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉,幫助企業(yè)提高意識(shí),指導(dǎo)企業(yè)提高能力,督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)“兩化一體”監(jiān)管工作,是落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任,建立健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí),在人員、資金、裝備配置等方面予以充分保障。根據(jù)本地、本部門(mén)實(shí)際,精心組織,周密部署,全面推進(jìn)“兩化一體”監(jiān)管工作。
(二)示范帶動(dòng),全面推進(jìn)。
要按照“試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面”的原則,選擇一批基礎(chǔ)較好、有代表性行業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道或開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū))開(kāi)展“兩化一體”監(jiān)管工作試點(diǎn),采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,建成一批示范區(qū)域(行業(yè)領(lǐng)域)樣板。
(三)強(qiáng)化考核,講求實(shí)效。
網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,市安全監(jiān)管局(市安委會(huì)辦公室)要建立健全督查考核制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)“兩化一體”監(jiān)管工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作滯后、監(jiān)管不力、措施不嚴(yán)、落實(shí)不到位,并造成不良影響的單位,予以通報(bào)批評(píng)。
一、著力構(gòu)建社會(huì)化火災(zāi)防控格局
(一)完善消防安全責(zé)任體系。縣政府將消防工作納入平安建設(shè)、政府綜合目標(biāo)管理、文明創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理等內(nèi)容,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管委會(huì),下同)、各部門(mén)逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)消防工作實(shí)施量化管理,半年督導(dǎo),年終考評(píng)。縣政府定期召開(kāi)消防專(zhuān)題會(huì)議,研究消防工作面臨形勢(shì),提出應(yīng)對(duì)措施,推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)將消防工作納入目標(biāo)管理,與其他工作同部署、同檢查。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和重特大火災(zāi)及亡人火災(zāi)事故問(wèn)責(zé)制。
(二)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。嚴(yán)格落實(shí)消防安全形勢(shì)分析研判和綜合評(píng)估制度,針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng),以及影響消防安全的突出問(wèn)題和區(qū)域性火災(zāi)隱患,及時(shí)部署開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和公告制度,健全完善“96119”火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制。
(三)深化社會(huì)消防宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》和省委宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育工作的意見(jiàn)》,在新聞媒體廣泛開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)題專(zhuān)欄,普及消防常識(shí)。深化“五進(jìn)”宣傳和“消防安全教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng),建成一條“消防安全示范街”。
二、深入推進(jìn)消防管理規(guī)范化建設(shè)
(一)嚴(yán)格實(shí)施源頭管控。規(guī)劃、住建、消防等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)督,強(qiáng)化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)消防安全不良行為公布制度,每月公布消防安全不良行為。
(二)加強(qiáng)社會(huì)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理。深化消防安全“四個(gè)能力”和“三會(huì)三化”建設(shè),督促落實(shí)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店等11類(lèi)場(chǎng)所消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)單位建立落實(shí)員工崗前培訓(xùn)和每天提示、每月考核、每季度演練制度。
(三)規(guī)范建筑消防設(shè)施維護(hù)管理。督促社會(huì)單位落實(shí)建筑消防設(shè)施每月維護(hù)保養(yǎng)和年度檢測(cè)制度,確保消防設(shè)施完好率大幅提升。開(kāi)展消防控制室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),推行自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任卡和建筑消防設(shè)施檢測(cè)合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度。
三、持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理
(一)完善火災(zāi)隱患排查機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道火災(zāi)隱患排查治理工作規(guī)定,規(guī)范火災(zāi)隱患排查、督辦、移交、處理工作流程。完善落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月,行政村(社區(qū))每周,巡防保安隊(duì)員每天防火巡查檢查制度,每季度對(duì)轄區(qū)全面檢查一遍。
(二)健全網(wǎng)格化管理運(yùn)行模式。實(shí)行專(zhuān)兼職消防管理人員逐級(jí)備案登記制度,按照“三級(jí)網(wǎng)格”劃分,逐級(jí)建立管理人員臺(tái)賬。建立健全消防安全網(wǎng)格化分包聯(lián)系制度,定期蹲點(diǎn)指導(dǎo)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
四、全面加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)突出滅火應(yīng)急救援力量建設(shè)。推動(dòng)以公安消防部隊(duì)為依托的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),為消防部隊(duì)配齊應(yīng)急救援裝備,全面提升應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故的處置能力,年內(nèi)組織一次聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練。
(二)發(fā)展壯大多種形式消防力量。建立完善政府專(zhuān)職隊(duì)員招收、調(diào)派機(jī)制,年內(nèi)招收政府專(zhuān)職隊(duì)員不少于15人。督促符合《消防法》規(guī)定的企事業(yè)單位整合或建立專(zhuān)職消防隊(duì)。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防隊(duì)進(jìn)行升級(jí)改造,年內(nèi)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到相應(yīng)建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)健全完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。貫徹落實(shí)《省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》,建立消防經(jīng)費(fèi)分類(lèi)保障機(jī)制,確保消防部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)。
良好的市場(chǎng)前景開(kāi)辟創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域
數(shù)字政通準(zhǔn)確地把握時(shí)代賦予的契機(jī),開(kāi)辟了新的數(shù)字化城市管理應(yīng)用領(lǐng)域,研發(fā)了基于數(shù)字化城市管理新模式的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟件。2005年,建設(shè)部在北京市東城區(qū)組織召開(kāi)了推廣數(shù)字化城市管理新模式的全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),同時(shí)下發(fā)文件《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》,確定在全國(guó)范圍內(nèi)推廣數(shù)字化城市管理新模式。目前,數(shù)字政通的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在縱向上已經(jīng)涵蓋了直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市、縣和街鎮(zhèn)等各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu),并延伸到社區(qū)管理和服務(wù)領(lǐng)域;在橫向上也已延伸到執(zhí)法、市政、水務(wù)、海塘、公路等眾多領(lǐng)域。數(shù)字社區(qū)系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng)的延伸,已經(jīng)形成了公司新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)“物聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)技術(shù)應(yīng)用為數(shù)字化城市管理提供了新的發(fā)展空間,使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)逐步發(fā)展成為城市綜合運(yùn)行管理平臺(tái)。
完善的研發(fā)體制 保障核心技術(shù)領(lǐng)先
公司自創(chuàng)建伊始已經(jīng)逐步構(gòu)建了一支穩(wěn)定高效的研發(fā)團(tuán)隊(duì),為公司的持續(xù)發(fā)展奠定了可靠的人才基礎(chǔ)。公司通過(guò)建立的一系列與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的制度,將產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略納入公司總體戰(zhàn)略中,并將創(chuàng)新能力及成果作為研發(fā)人員的績(jī)效考核指標(biāo),為研發(fā)團(tuán)隊(duì)持續(xù)創(chuàng)新提供了新的推動(dòng)力。公司從北京市東城區(qū)開(kāi)始,已經(jīng)為70余個(gè)項(xiàng)目提供定制軟件服務(wù),在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,尤其能及時(shí)把握行業(yè)需求的現(xiàn)狀和發(fā)展方向,并在研發(fā)規(guī)劃中根據(jù)行業(yè)需求對(duì)公司產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),從而保證公司的持續(xù)創(chuàng)新能力。數(shù)字政通首創(chuàng)建設(shè)了第一個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、第一個(gè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng)、第一個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)。公司依靠自主研發(fā)的4項(xiàng)核心技術(shù)和11項(xiàng)軟件著作權(quán)奠定了行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。公司的核心技術(shù)為項(xiàng)目提供了高效的構(gòu)建工具,大大提高規(guī)?;?xiàng)目實(shí)施能力,滿(mǎn)足了各級(jí)政府的需要。
專(zhuān)業(yè)化銷(xiāo)售模式 建立良好客戶(hù)關(guān)系
要“知民”。同志在正定工作期間,時(shí)不時(shí)走上街頭“擺桌子”,真真切切地聽(tīng)民聲、察民情、知民愿。同志“要脫身冗務(wù),著眼于基層、著眼于實(shí)際”的實(shí)踐告訴我們,為民首先要“知民”。近年來(lái),南和縣推行了以“八本臺(tái)賬、三大整治、兩專(zhuān)建設(shè)、一張清單”為主要內(nèi)容的“8321”基層黨建模式,特別是通過(guò)便民服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行、“三大”隱患排查銷(xiāo)號(hào)、民生事項(xiàng)辦理等“八本臺(tái)賬”,引導(dǎo)廣大基層黨員干部進(jìn)村入戶(hù),直接與群眾面對(duì)面,真正摸清摸透村情實(shí)際、民生狀況、群眾需求。
要“便民”。在正定工作期間,同志通過(guò)整頓作風(fēng)、提高效率等方式,不斷增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的實(shí)效,贏得了廣大群眾的高度贊譽(yù)。這樣的實(shí)踐告訴我們,為民關(guān)鍵要“便民”。為最大限度方便群眾、更高水平服務(wù)群眾,南和縣在邢臺(tái)市率先建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái),并分批下放216項(xiàng)權(quán)力,組建了由村干部、黨員組成的代辦員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)群眾不出村、便民辦成事;在全縣推行“六化協(xié)同、四務(wù)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化社會(huì)治理模式,將全縣劃分為1201個(gè)網(wǎng)格,由村干部、黨員兼任網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)本網(wǎng)格各項(xiàng)事務(wù)的上報(bào)和辦理;率先建成縣群眾工作中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站和村群眾工作室,將公安、民政等17個(gè)部門(mén)納入,并與網(wǎng)格化管理和便民服務(wù)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的便民服務(wù)。
要“富民”。“培養(yǎng)‘致富群’,發(fā)揮致富樣板作用。”在正定工作期間,同志多次強(qiáng)調(diào),“全縣上下形成一個(gè)‘致富群’,讓他們領(lǐng)路、示范,帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的起飛”。這既為我們指明了推動(dòng)發(fā)展的思路,也教給了我們讓農(nóng)村群眾更快富起來(lái)的辦法。當(dāng)前,正值決勝“十三五”、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,每名黨員干部都必須牢固樹(shù)立“民不富我不安”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),堅(jiān)決打贏脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體到南和來(lái)講,就是要強(qiáng)力實(shí)施好科技脫貧、金融脫貧、教育脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、創(chuàng)業(yè)脫貧、分類(lèi)脫貧、干部兜底脫貧、生態(tài)脫貧、綠色脫貧等“九大脫貧工程”。同時(shí),重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)干部職工“我為農(nóng)民增收辦實(shí)事”活動(dòng),確保全縣及早脫貧摘帽。