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對(duì)學(xué)校整體管理的意見和建議范文第1篇

然而，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多校長(zhǎng)對(duì)推進(jìn)家校合作工作絲毫不感興趣，沒有認(rèn)識(shí)到家校合作在當(dāng)前的價(jià)值與意義。也有的校長(zhǎng)號(hào)稱自己的家校合作工作已經(jīng)開展了很多年，但是通過訪談我們發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校的家校合作僅僅限于家校合作的淺表層次，并且效果也是流于形式。閔行區(qū)家校合作方面工作做得精細(xì)、縝密，但是也僅是在家校合作的淺表層次將工作做到了極致。也有的學(xué)校的家校合作進(jìn)入到深度合作階段，但僅僅是星星之火，未成燎原之勢(shì)。可見，上海市的家校合作工作尚處于各校隨意無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。眼觀國(guó)內(nèi)則發(fā)現(xiàn)，南京市早在2007年就已經(jīng)在全市推行深度家校合作，山東省在2011年年底將在全省范圍內(nèi)完成深度家校合作工作；香港在2012年也將全部完成深層家校合作的推進(jìn)工作；臺(tái)灣的深度家校合作也是開展得有聲有色，2012年3月，教育部發(fā)文要求各中小學(xué)深入推進(jìn)家校合作。放眼國(guó)外則發(fā)現(xiàn)，美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)早在90代就已經(jīng)開始了深度家校合作。在這樣一種背景下，作為家校合作項(xiàng)目組研究成員，筆者認(rèn)識(shí)到，中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)于家校合作在認(rèn)識(shí)上、態(tài)度上的一些誤區(qū)對(duì)于推進(jìn)工作是十分不利的。有必要對(duì)家校合作的內(nèi)涵以及價(jià)值取向進(jìn)行澄清，以便推進(jìn)家校合作工作的進(jìn)度。

一、明確“深度家校合作”的內(nèi)涵

為推進(jìn)深度家校合作項(xiàng)目，首要的工作是統(tǒng)一大家對(duì)家校合作的認(rèn)識(shí)，讓大家明確教委推進(jìn)的家校合作是何種合作。因此，明確家校合作的內(nèi)涵是前提。

1.家校合作的內(nèi)涵與層次

家校合作主要包括家長(zhǎng)為子女主動(dòng)參加學(xué)校教育和學(xué)校為學(xué)生主動(dòng)培訓(xùn)家長(zhǎng)兩個(gè)方面，其實(shí)質(zhì)是家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)。家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)有兩個(gè)方面，一是參與學(xué)校的教育事務(wù)，一是參與學(xué)校的管理事務(wù)。家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的目的可以分為兩種，即抱著個(gè)人目的，為了自己孩子的教育進(jìn)行的參與和抱著為了大多數(shù)孩子的目的，為了提高學(xué)校整體教育質(zhì)量的參與。根據(jù)家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的深度，家校合作可以分為淺層次家校合作、初步深入性家校合作、深入性家校合作三個(gè)不同的層次。第一，在家校淺表層次的合作中，重在學(xué)校引導(dǎo)家長(zhǎng)參與和學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的活動(dòng)，讓家長(zhǎng)充當(dāng)教育者，強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)應(yīng)該配合好學(xué)校教育，這實(shí)際上是家庭教育指導(dǎo)，是傳統(tǒng)的家校合作比較重視的領(lǐng)域。這種家校合作方式由于需要教師具有系統(tǒng)的家庭教育指導(dǎo)知識(shí)體系與技能，而一般教師通常缺乏需要的技能，加上時(shí)間與精力的限制，真正有效的家庭教育指導(dǎo)在實(shí)踐領(lǐng)域也很少見。其次，家庭教育指導(dǎo)是一種封閉式的以學(xué)校為主體的家?；?dòng)方式，家長(zhǎng)沒有機(jī)會(huì)融入學(xué)校組織，是學(xué)校的局外人，這種家校合作不能引發(fā)學(xué)校管理方式的根本性改變。我們稱之為表層合作。第二，在家校初步深入性合作中，家長(zhǎng)作為學(xué)?；顒?dòng)自愿參與者，自愿為學(xué)校提供無償服務(wù)。如作為班主任的輔助人員幫助教育學(xué)生，就某門學(xué)科對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，就自身經(jīng)歷給學(xué)生作非正式報(bào)告，或者學(xué)校利用家長(zhǎng)資源開發(fā)相關(guān)課程。很多重視家校合作的學(xué)校目前都在進(jìn)行這樣的嘗試。這個(gè)層面的合作中，家長(zhǎng)的參與不是僅僅為了自己的小孩，而是為了更多的孩子，我們稱之為“中度合作”。第三，在家校深入性合作中，家長(zhǎng)為子女積極參與學(xué)校管理。家長(zhǎng)與學(xué)校組織內(nèi)成員一樣可以享受決策權(quán)和管理權(quán)，且更多地是以學(xué)校整體的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)考慮問題，而不是只考慮自己子女在學(xué)校教育中的成長(zhǎng)得失。在這種合作中，學(xué)校管理方式由封閉走向開放。我們稱之為“深度合作”。家校合作的層次如下圖所示。

2.“深度家校合作”的內(nèi)涵

由上文的分析可知，深度家校合作是指家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，具體包括家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校重大事件的知情、家長(zhǎng)參與學(xué)校重大事件的決策、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育過程的監(jiān)督、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育結(jié)果的評(píng)價(jià)。

上海市要推進(jìn)的家校合作是深度家校合作，即家長(zhǎng)參與學(xué)校管理。目的是為了改革學(xué)校辦學(xué)模式，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，最終目的是提高家長(zhǎng)對(duì)教育的滿意度。沒有認(rèn)識(shí)到家校合作意義的校長(zhǎng)應(yīng)該澄清自己的模糊認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度；在淺表層次探索家校合作的學(xué)校應(yīng)該及早轉(zhuǎn)型到深度家校合作的方向上來。市教委將大力推進(jìn)該項(xiàng)工作，校長(zhǎng)們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，及早將深度家校合作工作納入工作日程。

二、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變家校合作觀念

家校合作是不是僅僅因?yàn)樯霞?jí)部門的推進(jìn)才具有了被執(zhí)行的理由？還是其本身就具有正當(dāng)性與實(shí)踐合理性？不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，家校合作工作將陷入被表面化實(shí)施的境地，因此，澄清深度家校合作的理由是十分必要的。

1.從家長(zhǎng)的角度看，家長(zhǎng)參與學(xué)校管理具有正當(dāng)性與合法性

學(xué)校教育權(quán)本質(zhì)上是父母教育權(quán)的讓渡，家長(zhǎng)是兒童權(quán)利的自然監(jiān)護(hù)人，國(guó)家是兒童權(quán)利的最高監(jiān)護(hù)人。這就意味著父母教育權(quán)的轉(zhuǎn)移不可能是全部的，現(xiàn)代學(xué)校制度的建立與實(shí)施，并不意味著父母教育權(quán)被剝奪。此外，學(xué)校教育的結(jié)果由學(xué)生家長(zhǎng)承受，作為兒童監(jiān)護(hù)人的父母有責(zé)任和權(quán)利維護(hù)兒童受教育方面的利益（包括學(xué)校教育）。父母對(duì)未成年人不可分離的監(jiān)護(hù)責(zé)任和義務(wù)決定了父母參與學(xué)校事務(wù)的正當(dāng)性。

其次，家長(zhǎng)除了為人父母，也是社會(huì)的公民，監(jiān)督政府行政是《憲法》賦予公民的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”。公民具有參與政府決策和監(jiān)督政府運(yùn)作的權(quán)利與義務(wù)，所以，父母參與學(xué)校教育的權(quán)利是法律賦予的，具有合法性。

因此，家長(zhǎng)參與學(xué)校管理具有正當(dāng)性與合法性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)改變過去面對(duì)家長(zhǎng)時(shí)高高在上的態(tài)度，不要認(rèn)為家長(zhǎng)是學(xué)校的“配角”。學(xué)校首先要本著一顆平常心，改變“因?yàn)閼岩捎袉栴}，才要監(jiān)督”的偏執(zhí)想法，積極接納家長(zhǎng)“監(jiān)督辦學(xué)”。

2.從政府的角度看，家長(zhǎng)參與學(xué)校管理能提高公共服務(wù)滿意度

目前，政府職能改革正在從“管理政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)型，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的滿意度，已經(jīng)成為服務(wù)型政府的價(jià)值追求。提高服務(wù)的滿意度的關(guān)鍵在于聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議，滿足服務(wù)對(duì)象的需要。因此，吸納家長(zhǎng)參與學(xué)校教育管理，創(chuàng)設(shè)家校合作的對(duì)話平臺(tái)，使得家長(zhǎng)可以對(duì)學(xué)校工作發(fā)表意見，有助于增強(qiáng)社會(huì)對(duì)學(xué)校的信任，可以提高家長(zhǎng)對(duì)教育的滿意度。

3.從學(xué)校的角度看，家長(zhǎng)參與學(xué)校管理是現(xiàn)代學(xué)校制度的要求

現(xiàn)代學(xué)校制度是切實(shí)保障受教育者權(quán)利的制度，其核心是學(xué)校教育管理的現(xiàn)代化。管理現(xiàn)代化的顯著特點(diǎn)是服務(wù)意識(shí)的樹立，以及管理模式的民主化、社會(huì)化、開放化。集權(quán)封閉型的管理模式忽視組織與外部非官方團(tuán)體（如家長(zhǎng)）以及其他教育機(jī)構(gòu)的相互往來，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該盡量不受外界影響，傾向于把學(xué)校與環(huán)境的聯(lián)系減少到最低程度。相反，民主開放型的管理模式則比較注重學(xué)校與外部環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)為教育機(jī)構(gòu)是與其外部環(huán)境相互影響的組織，需要不斷適應(yīng)變化的環(huán)境并隨時(shí)向社區(qū)展示自己的成就?？梢姡议L(zhǎng)參與學(xué)校管理，既是現(xiàn)代學(xué)校管理的要求，也必將推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校管理制度建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、建立、健全正規(guī)家校合作組織機(jī)構(gòu)

目前，許多學(xué)校都設(shè)有家長(zhǎng)學(xué)?；蛘呒议L(zhǎng)會(huì)等家校合作的組織形式，但是，這種家長(zhǎng)會(huì)的召集人是高高在上的學(xué)校，一般在考試后舉行，家長(zhǎng)會(huì)儼然成為教師向家長(zhǎng)匯報(bào)學(xué)生在校表現(xiàn)的“告狀會(huì)”和考試成績(jī)的“新聞會(huì)”，是教師的“一言堂”。家長(zhǎng)會(huì)內(nèi)容狹窄且深度不夠，交流渠道單一且缺乏連續(xù)性，組織機(jī)構(gòu)不夠完善，這種家校合作多流于形式。

因此，推進(jìn)家校合作必須首先成立組織機(jī)構(gòu)，使家校合作工作走上有序發(fā)展軌道。各區(qū)縣教育局要建立、健全區(qū)域內(nèi)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的組織機(jī)構(gòu)，成立全區(qū)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的管理機(jī)構(gòu)，委派專人負(fù)責(zé)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的管理、組織、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)要求各學(xué)校成立校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理委員會(huì)。班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)的人數(shù)為2人，1人為主席，1人為副主席。年級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)人數(shù)為4人，一人為主席，3人為副主席。校極家長(zhǎng)委員會(huì)人數(shù)由學(xué)校根據(jù)具體情況決定，但人員結(jié)構(gòu)必須包括：不同年級(jí)、不同性別，并且家長(zhǎng)必須是不同性別的孩子的家長(zhǎng)。家委會(huì)成員由家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生，以便于家長(zhǎng)委員會(huì)真正為家長(zhǎng)代言。并且規(guī)定學(xué)校的校務(wù)委員會(huì)中必須要有家長(zhǎng)代表，家長(zhǎng)代表的選舉標(biāo)準(zhǔn)由家長(zhǎng)們自己制定。

四、明確家校合作各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任的內(nèi)容與深度

對(duì)于人類行為而言，無非是可以得到什么，必須付出什么，即權(quán)力與責(zé)任。因此，該項(xiàng)工作的推進(jìn)必須明確相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利。

1.教育管理部門的職責(zé)

對(duì)于區(qū)域教育行政部門而言，首先必須高度重視新型家校合作的推進(jìn)工作；其次，各區(qū)縣督導(dǎo)室必須將學(xué)校的家校合作工作納入學(xué)校督導(dǎo)、學(xué)?？己说姆懂爟?nèi)。對(duì)于區(qū)級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)而言，其職責(zé)是對(duì)全區(qū)校內(nèi)家長(zhǎng)委員會(huì)工作的開展進(jìn)行指導(dǎo)、組織、管理。并且支持家長(zhǎng)參與學(xué)校管理委員會(huì)的工作，及時(shí)處理學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)反映的各種情況。

2.學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)的權(quán)利、職責(zé)

（1）家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校重大事件具有知情權(quán)

學(xué)校向家長(zhǎng)委員會(huì)提交書面工作報(bào)告，每學(xué)期組織一次家長(zhǎng)委員會(huì)的報(bào)告工作。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)將近期的教學(xué)、課題及各項(xiàng)活動(dòng)的開展情況向家長(zhǎng)進(jìn)行通報(bào)，使家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的全面工作有及時(shí)而全面的了解。

（2）家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校重大事件有建議權(quán)

在重大事件上，學(xué)校必須召開會(huì)議，聽取家長(zhǎng)建議，必須對(duì)家長(zhǎng)的建議作出回應(yīng)，該采納的采納，不該采納的必須作出書面說明。家長(zhǎng)委員會(huì)不滿意學(xué)校的處理意見，可以向區(qū)級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)匯報(bào)，由區(qū)級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)決定最終處理意見。

（3）家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校教育過程中的問題具有監(jiān)督權(quán)

家長(zhǎng)委員會(huì)作為家長(zhǎng)自己的組織結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作提出的各種意見、建議，并負(fù)責(zé)與學(xué)校溝通。對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)提出的意見、建議，學(xué)校必須作出回應(yīng)。

（4）家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作具有評(píng)價(jià)權(quán)

家長(zhǎng)委員會(huì)有權(quán)組織家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)于測(cè)評(píng)中滿意度低的項(xiàng)目，學(xué)校必須作出回應(yīng)。其中，每學(xué)年組織教師滿意度測(cè)評(píng)為固定項(xiàng)目，必須實(shí)施，學(xué)校對(duì)那些滿意度不高的教師的處理、整改意見必須提交家長(zhǎng)委員會(huì)。

（5）家長(zhǎng)委員會(huì)具有向上級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)管理部門的報(bào)告權(quán)

家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校的處理意見不滿意，經(jīng)溝通后仍不滿意的，有權(quán)向區(qū)級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)，有權(quán)爭(zhēng)取上級(jí)教育行政部門的支持。

（6）學(xué)校及校內(nèi)三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)具有溝通信息的責(zé)任

學(xué)校應(yīng)該具有校級(jí)委員會(huì)、校內(nèi)家長(zhǎng)委員會(huì)保持經(jīng)常性聯(lián)系的工作機(jī)制，學(xué)校對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題信息、建議、意見及時(shí)溝通、及時(shí)匯總，及時(shí)作出回應(yīng)。

3.學(xué)校在家校合作中的職責(zé)

（1）學(xué)校組織家長(zhǎng)成立各級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理

（2）學(xué)校為家長(zhǎng)委員會(huì)提供辦公場(chǎng)所

（3）學(xué)校是家校合作的主體，學(xué)校要同家長(zhǎng)委員會(huì)一起制定家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的章程、制度

包括學(xué)校向家長(zhǎng)提交報(bào)告、通報(bào)學(xué)校教育情況的制度，學(xué)校接受家長(zhǎng)委員會(huì)質(zhì)詢、建議的制度，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校全面評(píng)價(jià)的制度，家長(zhǎng)參與維護(hù)師生權(quán)益的制度，學(xué)校課程對(duì)家長(zhǎng)開放制度，加強(qiáng)學(xué)校和家長(zhǎng)溝通協(xié)作的制度。

（4）學(xué)校積極支持家長(zhǎng)委員會(huì)各項(xiàng)工作的開展

對(duì)學(xué)校整體管理的意見和建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 新課程改革；小學(xué)；教育教學(xué)；管理

【中圖分類號(hào)】G62.24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）32-00-01

為了更好地落實(shí)素質(zhì)教育，我國(guó)各類學(xué)校都在積極落實(shí)新課程改革的要求，對(duì)于小學(xué)教育教學(xué)來說，更應(yīng)承擔(dān)起提升學(xué)生素質(zhì)的重任，積極進(jìn)行管理方法調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)部分小學(xué)的教育教學(xué)管理還存在部分問題，難以真正適應(yīng)新課程改革的需求，這就需要學(xué)校積極正視問題，采取針對(duì)性的措施，切實(shí)改變這一教育狀態(tài)。

一、新課程背景下小學(xué)教育教學(xué)管理存在的問題

（一）管理思想未能根本扭轉(zhuǎn)

新課程改革提出了新的課程理念、校本理念、評(píng)價(jià)理念等等，但受制于傳統(tǒng)思維定勢(shì)，學(xué)校的管理者和教師難以在短時(shí)間內(nèi)把握這些管理思想，更難運(yùn)用到學(xué)校管理實(shí)踐中。在陳舊的管理理念下，管理改革很難推進(jìn)。

（二）管理者素質(zhì)有待提高

學(xué)校教育教學(xué)的管理者往往會(huì)沿用以往的管理方法，如自上而下的監(jiān)控。管理者的思想不夠新近，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高，在管理方法上缺乏創(chuàng)新，這樣的管理模式顯然難以滿足新課改的要求。

（三）教學(xué)管理目標(biāo)不明確

部分小學(xué)在改革管理方法時(shí)存在盲目的問題，在缺乏明確管理目標(biāo)的情況下推進(jìn)管理改革，其成效可想而知。在目標(biāo)缺失的狀態(tài)下，教師選擇的教學(xué)方法也會(huì)失去針對(duì)性，管理活動(dòng)也會(huì)顯得無序，直接影響管理效果。

（四）教學(xué)管理系統(tǒng)欠缺開放性

很多學(xué)校的教學(xué)管理是自上而下、由內(nèi)而外的，缺少來自教師、學(xué)生、社會(huì)的監(jiān)督，吸收不到正面的意見，整個(gè)管理系統(tǒng)是閉塞的。這將對(duì)教育教學(xué)管理的改進(jìn)帶來較大的阻礙。

二、解決小學(xué)教育教學(xué)管理中存在問題的方法

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變管理理念

管理理念是管理活動(dòng)的先導(dǎo)，作為教學(xué)管理者必須轉(zhuǎn)變思想，積極接受專業(yè)能力、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)倫理方面的學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)。校長(zhǎng)、主任等可以主動(dòng)參與到針對(duì)小學(xué)管理者開設(shè)的培訓(xùn)課程中，學(xué)習(xí)最前沿的管理方法，在不斷的進(jìn)修中完成理念的轉(zhuǎn)變和能力的提升。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與普及，更多的現(xiàn)代教育技術(shù)被應(yīng)用于教育領(lǐng)域，作為教學(xué)管理者，要看到科技進(jìn)步對(duì)教學(xué)管理的意義，可以通過網(wǎng)絡(luò)和其他學(xué)校的管理者進(jìn)行溝通，與國(guó)家知名優(yōu)秀教育者建立聯(lián)系，聽取他們的建議，進(jìn)而改進(jìn)管理方法。學(xué)校的教學(xué)管理者要克服傳統(tǒng)自上而下的“監(jiān)控式”管理思路，將管理重心由行政管理逐漸過渡到課程管理，助力與新課程改革的落實(shí)。參與教師的推門聽課、集體備課等教研活動(dòng)，幫助教師不斷提高業(yè)務(wù)水平。在正確的管理理念引領(lǐng)下，小學(xué)教育教學(xué)管理將擁有更加正確的方向。

（二）改變培養(yǎng)方式，提高管理能力

教師是落實(shí)新課程改革的主體，他們的素質(zhì)將影響到新課程改革的落實(shí)，作為管理者要注意改變對(duì)教師的培養(yǎng)方式，幫助教師完成專業(yè)成長(zhǎng)，使學(xué)生真正從新課改中獲益。首先，要幫助教師轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，積極為教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。如，訂購(gòu)有指導(dǎo)意義的教育教學(xué)書籍或者邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，還可以利用假期時(shí)間來開展遠(yuǎn)程研修等。其次，管理者可以在學(xué)校內(nèi)部舉辦教學(xué)比賽，以此來激勵(lì)教師提升教學(xué)技能。比如開展教學(xué)基本功競(jìng)賽，夯實(shí)教師的基本專業(yè)素質(zhì)；開展多媒體課件大賽，提升教師在運(yùn)用多媒體輔助教學(xué)方面的能力等。第三，管理者要對(duì)青年骨干教師給予足夠的重視，比如在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行新老搭配，以老帶新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；舉行多層次的聽課互動(dòng)，要求青年教師準(zhǔn)備匯報(bào)課，骨干教師展示精品課，在互相交流中推動(dòng)課堂教學(xué)質(zhì)量的提高，同時(shí)提升所有教師的整體素質(zhì)。

（三）明確管理目標(biāo)，建立管理機(jī)制

小學(xué)教育教學(xué)管理改革要設(shè)定明確的管理目標(biāo)，找準(zhǔn)努力方向，只有這樣，管理機(jī)制的建設(shè)才能更加有的放矢。對(duì)于教師來說，管理目標(biāo)應(yīng)設(shè)定為：促使教師自覺主動(dòng)地解決實(shí)際教學(xué)問題，開展教學(xué)研究，承擔(dān)起教育教學(xué)責(zé)任。例如，青年教師在開展數(shù)學(xué)教學(xué)時(shí)，缺乏拓展學(xué)生數(shù)學(xué)思維的科學(xué)方法，這時(shí)青年教師就應(yīng)主動(dòng)聽老教師的課程，汲取經(jīng)驗(yàn)，整理出方案，并在后續(xù)數(shù)學(xué)教學(xué)中加以運(yùn)用。在管理機(jī)制方面，管理者要把握好規(guī)范、民主、人文化的方向。首先，學(xué)校要確保校務(wù)公開。例如將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)雜費(fèi)明細(xì)、財(cái)務(wù)流向等都予以公示，將學(xué)校管理置于教師、學(xué)生和社會(huì)的監(jiān)督之下；其次，要保證管理的寬嚴(yán)適度。如教師因生活困境影響到正常工作時(shí)，管理者不能武斷地進(jìn)行處罰，更應(yīng)了解教師的實(shí)際情況，幫助他們解決問題，使學(xué)校管理更加人性化，教師則會(huì)以更加飽滿的狀態(tài)投入到教學(xué)當(dāng)中。在這種管理之下，學(xué)校的整體風(fēng)貌將得到很大改觀。

（四）加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)系統(tǒng)開放

學(xué)校應(yīng)是一個(gè)開放的社會(huì)系統(tǒng)，其管理也應(yīng)是面對(duì)大眾的，只有教師、學(xué)生、社會(huì)、家長(zhǎng)共同參與，才能促使學(xué)校教育教學(xué)管理不斷進(jìn)步。首先，學(xué)校的管理活動(dòng)應(yīng)積極與社會(huì)生活建立聯(lián)系，將家長(zhǎng)帶入到學(xué)校管理中。學(xué)校可以定期舉辦校園開放日，讓社會(huì)各界人士及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)入學(xué)校，參觀課堂，傾聽他們的意見和建議。這樣一來，學(xué)校既接受了社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了自我成長(zhǎng)，又可將學(xué)校的教育理念、管理成效傳遞出去，起到宣傳作用。其次，管理者要尊重教師和學(xué)生在管理中的地位和作用，鼓勵(lì)師生為教育教學(xué)管理提意見，如建立起教師工會(huì)制度及學(xué)生會(huì)制度，保證師生可以以組織形式對(duì)管理活動(dòng)出謀劃策。

三、結(jié)束語

小學(xué)教育教學(xué)管理者要研透新課程改革的內(nèi)在精神，正視當(dāng)前管理中存在的問題，從管理理念、培養(yǎng)方式、管理目標(biāo)、系統(tǒng)建設(shè)等方面入手來進(jìn)行教育教學(xué)管理的改進(jìn)，以期取得理想的管理成效。

參考文獻(xiàn)

[1]宋美芳.新課改背景下小學(xué)教育教學(xué)管理初探[J].學(xué)周刊，2012（19）.

對(duì)學(xué)校整體管理的意見和建議范文第3篇

華威大學(xué)PULSE教師滿意度調(diào)查背景介紹

PULSE調(diào)查，即脈搏調(diào)查，在企業(yè)管理中具有比較廣泛的應(yīng)用。通常是組織用來衡量和評(píng)價(jià)員工滿意度，了解員工對(duì)組織評(píng)價(jià)、工作態(tài)度的一種調(diào)查方式。這種調(diào)查方式具有較強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性，近些年被逐漸引入教育領(lǐng)域。通常引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)來保證隱私和公平性。

華威大學(xué)從2005年起開始采用教師滿意度PULSE調(diào)查模式。調(diào)查由學(xué)校和第三方咨詢公司ORC國(guó)際公司合作開展。ORC國(guó)際公司代表學(xué)校組織實(shí)施，調(diào)查問卷結(jié)果不通過學(xué)校，而直接反饋給ORC國(guó)際公司，保證結(jié)果的公平性。調(diào)查結(jié)果以匿名報(bào)告的形式由公司反饋給學(xué)校。經(jīng)過多年的宣傳和實(shí)施，華威大學(xué)的教師逐漸接受并認(rèn)可PULSE調(diào)查模式，有效問卷回收率從2005年的40%上升到2010年的62%。學(xué)校認(rèn)為PULSE調(diào)查中所反映的教師意見對(duì)學(xué)校未來發(fā)展至關(guān)重要，所以將傾聽教師意見作為職責(zé)所在。

調(diào)查的內(nèi)容集中在管理改革、交流溝通、領(lǐng)導(dǎo)力、教師貢獻(xiàn)、教師滿意度等方面。該調(diào)查，廣泛地調(diào)查了每一位教師的意見，給予每一位教師參與華威大學(xué)未來發(fā)展的機(jī)會(huì)。調(diào)查的結(jié)果將用于學(xué)校和部門的未來發(fā)展。華威大學(xué)認(rèn)為，PULSE調(diào)查能夠反映學(xué)校教師的整體敬業(yè)度。面對(duì)不斷變化的外部環(huán)境和挑戰(zhàn)，學(xué)?？梢酝ㄟ^2005年以來PULSE調(diào)查的結(jié)果趨勢(shì)判斷學(xué)校當(dāng)前的狀況。

正因?yàn)镻ULSE調(diào)查有諸多優(yōu)勢(shì)并已形成一套完整的工作流程，它被廣泛地在各個(gè)領(lǐng)域使用。高等教育界也有一些高校采用了這種方式，除了英國(guó)的華威大學(xué)外，美國(guó)的明尼蘇達(dá)大學(xué)、俄亥俄州立大學(xué)、哈佛大學(xué)分別從2004年、2008年和2011年開始引入PULSE調(diào)查。

華威大學(xué)PULSE調(diào)查模式的核心內(nèi)容

（一）緊湊高效的調(diào)查步驟

華威大學(xué)的PULSE調(diào)查每年進(jìn)行一次，準(zhǔn)備充分，節(jié)奏緊湊。每次面對(duì)3，000多人的調(diào)查量，從啟動(dòng)到公布結(jié)果，用時(shí)不到3個(gè)月。調(diào)查在每年2月或3月進(jìn)行，結(jié)果于同年5月。整體進(jìn)程一般持續(xù)2個(gè)月～ 3個(gè)月。調(diào)查中學(xué)校、教師、第三方調(diào)查公司密切合作、相互配合，整個(gè)調(diào)查過程非常緊湊和高效。以2010年為例，華威大學(xué)的PULSE調(diào)查工作進(jìn)度如表1。

表1：2010年華威大學(xué)PULSE調(diào)查工作進(jìn)度

時(shí)間（2010年） 工作進(jìn)度

2月中旬 學(xué)校各部門收到關(guān)于PULSE調(diào)查的海報(bào)、傳單通知等宣傳資料

2月22日 調(diào)查正式開始，調(diào)查系統(tǒng)開放

3月12日 網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)關(guān)閉

4月底 收到第三方公司遞交的調(diào)查結(jié)果分析報(bào)告，學(xué)校相關(guān)部門完成分部門或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告

5月初 面向全校全面分析報(bào)告，向部門領(lǐng)導(dǎo)遞交分部門報(bào)告

資料來源：Pulse Staff Survey Information 2010 [EB/OL]. http：//www2.warwick.ac.uk/insite/pulse.

（二）切中要害的滿意度關(guān)鍵因素設(shè)定

PULSE調(diào)查模式中的滿意度因素設(shè)定具有鮮明特色，除了一般調(diào)查常規(guī)的對(duì)工作和環(huán)境的基本看法等普適因素外，PULSE調(diào)查模式增加了關(guān)鍵因素的設(shè)定。關(guān)鍵因素的選取是核心內(nèi)容，也是用戶診斷問題，提升短板的重要環(huán)節(jié)。這就需要用戶提前對(duì)組織的目標(biāo)、現(xiàn)狀有相當(dāng)程度的了解和預(yù)判，才能準(zhǔn)確地找出影響工作滿意度的關(guān)鍵因素。

華威大學(xué)認(rèn)為，關(guān)鍵因素的設(shè)立有助于學(xué)校根據(jù)調(diào)查結(jié)果更具針對(duì)性地調(diào)整戰(zhàn)略方向和改革措施，對(duì)各部門的發(fā)展方向也是一種有效引導(dǎo)。2010年起，華威大學(xué)根據(jù)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀采用了新的關(guān)鍵三因素，即領(lǐng)導(dǎo)力、溝通、變革管理。調(diào)查問題的設(shè)計(jì)、分析和政策建議等都基于這三個(gè)關(guān)鍵因素。華威大學(xué)為每一個(gè)關(guān)鍵因素指派一位高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并盡量控制調(diào)查問卷題目的質(zhì)量和數(shù)量，提高反饋率。

每一個(gè)關(guān)鍵因素都由一組問題構(gòu)成，通過對(duì)問題的反饋能夠了解教師對(duì)關(guān)鍵因素的看法，也能反映出關(guān)鍵因素對(duì)學(xué)校整體發(fā)展的影響。問題為單選客觀題，大部分問題是對(duì)一句客觀描述的評(píng)判，答案由非常同意、同意、中立、不同意和非常不同意組成。教師也可提供署名或匿名的書面建議。

1. 領(lǐng)導(dǎo)力

領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)鍵因素是針對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略層面提問的，目的在于廣泛征詢教師對(duì)學(xué)校管理層領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)略執(zhí)行力的看法。這一因素的調(diào)查對(duì)象由高層管理和部門管理兩個(gè)指標(biāo)群構(gòu)成。具體問題，如“學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力”“學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校未來發(fā)展具有清晰的規(guī)劃”“學(xué)校的管理改革有效”“我與我的主管領(lǐng)導(dǎo)能夠經(jīng)常溝通”“我的主管領(lǐng)導(dǎo)支持我追尋發(fā)展機(jī)會(huì)”“我可以定期從我的主管領(lǐng)導(dǎo)那里得到建設(shè)性的意見”等。

2. 溝通

近年來，加強(qiáng)教師個(gè)人、部門、學(xué)校三者間的溝通成為華威大學(xué)的重要戰(zhàn)略措施，學(xué)校認(rèn)為有必要在PULSE調(diào)查中檢測(cè)這些改革措施是否有效。調(diào)查中設(shè)計(jì)的問題包含學(xué)校的信息公開、教師個(gè)人與學(xué)校和部門間的溝通渠道等，是對(duì)學(xué)校建立開放而有效的內(nèi)部溝通機(jī)制的評(píng)價(jià)。具體問題，如“我認(rèn)為學(xué)校的相關(guān)部門能夠?qū)㈥P(guān)鍵信息有效地傳達(dá)到我的部門”“我可以方便快捷地找到學(xué)校的相關(guān)信息”“我認(rèn)為學(xué)校管理工具（例如校園網(wǎng)、郵箱等）有助于我的工作”“學(xué)校內(nèi)各部門間能夠有效地進(jìn)行溝通”“在影響我工作的決定作出前，我能夠有機(jī)會(huì)向主管領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)想法”“我認(rèn)為我對(duì)學(xué)校中進(jìn)行的事情能夠自由地向相關(guān)部門表達(dá)想法和意見”等。

3. 變革管理

近年來，華威大學(xué)越來越重視內(nèi)外部環(huán)境變化會(huì)對(duì)管理和發(fā)展產(chǎn)生的影響。變革管理也作為關(guān)鍵因素進(jìn)入PULSE調(diào)查的視野范圍。在這一關(guān)鍵因素的問題設(shè)定中，針對(duì)學(xué)校面對(duì)挑戰(zhàn)采取的管理改革的方式方法和平穩(wěn)有效程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體問題，如“我認(rèn)為學(xué)校對(duì)環(huán)境變化作出了相應(yīng)變革”“我認(rèn)為學(xué)校在衡量改革成效時(shí)考慮了教師個(gè)體貢獻(xiàn)”“我認(rèn)為學(xué)校有能力應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)”等。

（三）科學(xué)務(wù)實(shí)的調(diào)查分析及建議

華威大學(xué)每年通過PULSE調(diào)查采集和收集大量的調(diào)查數(shù)據(jù)，學(xué)校和第三方機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行年度縱向分析和跨部門橫向分析。學(xué)校也會(huì)根據(jù)需要對(duì)其中的專項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如從2010年起，學(xué)校以三個(gè)關(guān)鍵因素為專項(xiàng)給出專門的建議報(bào)告（見表2）。

表2：2010年華威大學(xué)PULSE調(diào)查關(guān)鍵因素專項(xiàng)建議匯總

關(guān)鍵因素 建 議 負(fù)責(zé)人/部門

領(lǐng)導(dǎo)力 學(xué)校應(yīng)繼續(xù)發(fā)展學(xué)校的戰(zhàn)略，并考慮如何能將戰(zhàn)略意圖和已取得成果最好地傳達(dá)給全體教師 學(xué)校管理層

應(yīng)考慮如何將學(xué)校戰(zhàn)略分解為部門戰(zhàn)略，如通過年度考核的途徑 人事部門、學(xué)校管理層

學(xué)校應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大高層領(lǐng)導(dǎo)的溝通渠道，如通過部門座談、董事會(huì)開放會(huì)議、校長(zhǎng)溝通論壇、校園教師小聚會(huì)等其他方式 交流辦公室

學(xué)校戰(zhàn)略和高層領(lǐng)導(dǎo)的信息隨時(shí)準(zhǔn)備通過各種溝通渠道傳遞。為了取得更深層次的理解，學(xué)校及部門管理層應(yīng)更積極地鼓勵(lì)教師多進(jìn)行溝通 學(xué)校管理層、交流辦公室

溝 通 學(xué)校采用的層級(jí)信息傳遞方式應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估，這種方式能夠確保部門與學(xué)校間信息溝通的頻度 交流辦公室

新的戰(zhàn)略改革將告知學(xué)校的全體教師，并會(huì)通過一系列溝通方式傳達(dá)，以確保對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略方向的支持與理解 交流辦公室

學(xué)校應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略交流資訊的表達(dá)方式給予更多的思考，有時(shí)它們顯得過于光鮮 交流辦公室

管理改革 學(xué)校應(yīng)反思管理改革的方式，使學(xué)校能夠靈活地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持教師的熱情和士氣 人事部門

學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步反思專項(xiàng)報(bào)告中指出的管理評(píng)估建議，并應(yīng)找到合適的方式使員工感到參與了學(xué)校政策的制定 人事部門、學(xué)校管理層

在管理變革中，學(xué)校應(yīng)采取措施衡量教師的貢獻(xiàn) 人事部門

學(xué)校應(yīng)繼續(xù)關(guān)注教師的工作壓力，并鼓勵(lì)部門對(duì)壓力報(bào)告進(jìn)行反饋 安全與職業(yè)健康服務(wù)辦公室、人事部門、部門主管

其他 為了提升學(xué)校的影響力，學(xué)校將以下3個(gè)關(guān)鍵因素作為戰(zhàn)略規(guī)劃的重要部分 校級(jí)管理層

PULSE調(diào)查的目的之一是使定期征詢教師意見和有效推進(jìn)改革措施之間保持均衡和協(xié)調(diào) 人事部門

為了更好地推廣PULSE調(diào)查，應(yīng)繼續(xù)努力提煉和精簡(jiǎn)問題 人事部門

關(guān)鍵因素由學(xué)校指派校級(jí)管理層中的專人負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)結(jié)果分析及后續(xù)改革措施的實(shí)施 校級(jí)管理層

PULSE CHAMPIONS將繼續(xù)參與和推進(jìn)部門一級(jí)的調(diào)查后續(xù)工作 人事部門、交流辦公室

資料來源：Central Pulse Action Team Report 2010-Executive Summary [EB/OL]. http//：www2.warwick.ac.uk/insite/news/intnew2/pulse_central_action/central_pulse_action_team_forweb.doc.

每次PULSE調(diào)查收集和分析的重點(diǎn)包括：學(xué)校整體調(diào)查結(jié)果，每一個(gè)問題的答案匯總及數(shù)據(jù)分析發(fā)展趨勢(shì)；關(guān)鍵因素分析，針對(duì)PULSE調(diào)查設(shè)定的三個(gè)關(guān)鍵因素進(jìn)行特定分析；歸屬度指標(biāo)，一組衡量教師為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)個(gè)人努力的意愿和能力的指標(biāo)；在調(diào)查過程中教師提供的各種建議；人口學(xué)分析報(bào)告，從人口學(xué)的角度分析調(diào)查結(jié)果，包括從性別、年齡、來校時(shí)間、種族、合同類型、崗位類型等方面分析；對(duì)學(xué)校重點(diǎn)關(guān)注的其他問題進(jìn)行專項(xiàng)分析。

每次調(diào)查結(jié)束，學(xué)校將分層次公布調(diào)查結(jié)果。PULSE調(diào)查的總報(bào)告在校園網(wǎng)上公開，全校師生都可以下載查閱。三個(gè)關(guān)鍵因素的分項(xiàng)調(diào)查結(jié)果和深入分析，則通過紙質(zhì)版本送達(dá)學(xué)院層面。近幾年的調(diào)查數(shù)據(jù)在學(xué)院層面共享，院長(zhǎng)會(huì)得到針對(duì)學(xué)院的詳細(xì)調(diào)查報(bào)告。從中可以看出學(xué)院的發(fā)展趨勢(shì)和與其他學(xué)院的比較結(jié)果。

此外，學(xué)校還要求各部門將結(jié)果告知教師，并圍繞以上三個(gè)關(guān)鍵因素向教師征詢改革建議。各部門的改革重點(diǎn)要與學(xué)校制定的三項(xiàng)關(guān)鍵因素相吻合，體現(xiàn)在部門戰(zhàn)略中。在下一次調(diào)查啟動(dòng)前，學(xué)校將要求部門匯報(bào)改革成果。

（四）周密完善的組織保障

為了順利有效地推進(jìn)調(diào)查進(jìn)度，學(xué)校成立了專門的PULSE調(diào)查行動(dòng)小組，由人力資源部的正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。小組的職責(zé)之一是指導(dǎo)和保障調(diào)查的進(jìn)行，深入分析結(jié)果，并提出學(xué)校層面的改革動(dòng)議。職責(zé)之二是匯總、撰寫和各級(jí)各類調(diào)查報(bào)告。小組成員來自校長(zhǎng)辦公室、交流辦公室、安全與職業(yè)健康服務(wù)辦公室、人力資源等部門。

在PULSE調(diào)查的實(shí)施過程中，調(diào)查行動(dòng)小組出臺(tái)的一些保障性措施有利于調(diào)查的實(shí)施。例如，調(diào)查小組為調(diào)查的設(shè)計(jì)定下三條原則：一是專人負(fù)責(zé)原則，即每一個(gè)關(guān)鍵因素都由一名高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)。二是問題精簡(jiǎn)原則，為了使問題更有針對(duì)性、更加切中要害，也為了調(diào)查能夠順利推廣，問題數(shù)量一直被壓縮。三是頻度適當(dāng)原則，調(diào)查的間隔一直是小組慎重考慮的問題。正因?yàn)橛辛薖ULSE調(diào)查行動(dòng)小組的高效性和專業(yè)性，調(diào)查工作才能順利開展。

華威大學(xué)PULSE調(diào)查的特點(diǎn)

與傳統(tǒng)的滿意度調(diào)查模式相比，PULSE調(diào)查具有一些理念和做法上的顯著優(yōu)勢(shì)，這也是其在國(guó)外為眾多企業(yè)、高校和第三方咨詢公司所使用的原因。

（一）關(guān)鍵因素法有的放矢

華威大學(xué)所采用的PULSE調(diào)查模式的亮點(diǎn)就是其中關(guān)鍵因素法的有效應(yīng)用，取“脈搏”二字正是為了描述這種調(diào)查像心臟電子監(jiān)控儀一樣監(jiān)測(cè)組織的健康情況。華威大學(xué)認(rèn)為，這種方法可以使學(xué)校聚焦戰(zhàn)略要點(diǎn)，并在調(diào)查、分析和戰(zhàn)略改革中一脈相承，并充分利用每一年的滿意度調(diào)查傾聽教師的意見，不斷改進(jìn)，逐漸形成提升關(guān)鍵因素的良性循環(huán)。所以，PULSE調(diào)查模式中的關(guān)鍵因素法也成為其區(qū)別于傳統(tǒng)教師工作滿意度調(diào)查的重要方面之一。

（二）在學(xué)校內(nèi)部建立良好的溝通渠道

PULSE調(diào)查模式有助于學(xué)校逐漸在普通教師和管理層之間建立起良性溝通的渠道，給教師充分的空間表達(dá)想法。在PULSE調(diào)查模式中，由于采用網(wǎng)絡(luò)和匿名方式，教師能夠毫無保留地表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)，不必?fù)?dān)心身份被泄漏；管理層則可從中掌握并仔細(xì)研究和探討更多工作中的信息，包括問題、機(jī)會(huì)和障礙等。同時(shí)，華威大學(xué)規(guī)定各部門必須向教師反饋調(diào)查結(jié)果，并聽取教師的改革意見。這些做法都能促使學(xué)校更好地與教師互動(dòng)。

（三）全面科學(xué)的數(shù)據(jù)采集和深度分析提供強(qiáng)有力的決策依據(jù)

注重?cái)?shù)據(jù)積累和深度分析是華威大學(xué)PULSE調(diào)查的另一顯著特點(diǎn)。華威大學(xué)不僅將PULSE調(diào)查看作了解教師滿意度的平臺(tái)，而且將在調(diào)查過程中圍繞戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)采集的大量數(shù)據(jù)作為決策數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，學(xué)校非常重視對(duì)數(shù)據(jù)的深度分析，每次數(shù)據(jù)采集后的數(shù)據(jù)專項(xiàng)深度分析類別近十種，包括調(diào)查整體報(bào)告、各部門分報(bào)告、關(guān)鍵因素分析報(bào)告、人口學(xué)分析報(bào)告等。學(xué)校的調(diào)查行動(dòng)小組和第三方公司緊密配合，各司其職，完成所有報(bào)告。在數(shù)據(jù)分析中，PULSE調(diào)查還注意橫縱結(jié)合，除了橫向比較外，更注重積累歷次數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，查看趨勢(shì)。

（四）關(guān)注反饋率，使調(diào)查全面和高效

對(duì)學(xué)校整體管理的意見和建議范文第4篇

關(guān)鍵詞： 學(xué)生教學(xué)信息員；互動(dòng)性；管理

【中圖分類號(hào)】 G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1671-1297（2013）02-0036-02

一 學(xué)生教學(xué)信息員制度的背景

20 世紀(jì)90 年代初以來，我國(guó)許多高校相繼建立了學(xué)生教學(xué)信息員（以下簡(jiǎn)稱信息員）制度。信息員制度是指學(xué)校及時(shí)、便捷地從學(xué)生那里了解學(xué)生對(duì)學(xué)校教學(xué)工作和對(duì)學(xué)生自己學(xué)習(xí)情況等方面的意見和建議，從而密切師生聯(lián)系、增強(qiáng)師生交流，以提高教學(xué)質(zhì)量、改進(jìn)教學(xué)管理的一項(xiàng)制度[1]。設(shè)立信息員制度是深入貫徹 “學(xué)生本位”、“多元評(píng)教”、“重視過程監(jiān)控”的一大舉措，其目的不僅在于廣開言路，及時(shí)了解學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)上的困難，更重要的是使學(xué)生對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度的看法可以及時(shí)地得到反饋，從而提高學(xué)校管理水平，防微杜漸，同時(shí)也是對(duì)廣大學(xué)生自主管理、參政議政能力的一種鍛煉。信息員負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)教學(xué)信息，按照約定的方式按時(shí)匯報(bào)給學(xué)校相關(guān)部門，同時(shí)也將學(xué)校有關(guān)信息及時(shí)傳遞到學(xué)生中去。

二 學(xué)生教學(xué)信息員的工作職責(zé)

信息員主要職責(zé)是為學(xué)校教學(xué)工作提供反饋信息，包括課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、考試、教學(xué)管理、教學(xué)改革、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等教學(xué)第一線信息，為學(xué)校的教學(xué)工作提供有價(jià)值的意見和建議，以利于改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。

具體來看，信息員的工作內(nèi)容包括以下七個(gè)方面：

第一，教師教學(xué)方面信息的收集，包括教師調(diào)（停、代）課情況、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段的運(yùn)用、教學(xué)特點(diǎn)、課堂教學(xué)的組織等方面的情況。

第二，學(xué)生學(xué)習(xí)方面信息的收集，包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)以及學(xué)習(xí)中的問題和困難等信息。

第三，教學(xué)管理方面信息的收集，包括學(xué)生對(duì)學(xué)校教學(xué)管理制度、教學(xué)活動(dòng)組織、教學(xué)質(zhì)量管理、培養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行情況及本專業(yè)課程設(shè)置等方面存在的問題和學(xué)生對(duì)改進(jìn)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量等的意見和建議等。

第四，教學(xué)條件方面信息的收集，包括對(duì)教材和上課、自習(xí)、實(shí)習(xí)、教室、實(shí)訓(xùn)等場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)備等的意見和建議。

第五，學(xué)風(fēng)方面信息的收集，包括反映學(xué)生在樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)方面的先進(jìn)事跡，反映學(xué)生在遵守校紀(jì)校規(guī)、上課出勤、晚自習(xí)以及考風(fēng)考紀(jì)等方面的情況。

第六，其他有關(guān)教學(xué)方面的意見和建議。

第七，參加信息員有關(guān)會(huì)議及各項(xiàng)活動(dòng)。

三 互動(dòng)性在學(xué)生教學(xué)信息員管理中的作用

1.一橋通兩岸——發(fā)揮信息員的橋梁作用。

從傳播學(xué)的角度來說，信息員本身既是信息的接受者、又是信息的生產(chǎn)者，最為重要的角色是信息的傳播者。首先，信息員接受和收集廣大學(xué)生對(duì)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)管理、教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)等方面的合理化意見和建議[2]，同時(shí)將自己對(duì)上述方面的看法融入所收集的信息之中，進(jìn)行歸納總結(jié)。然后，信息員將經(jīng)過整理歸納的有效信息及時(shí)反映給學(xué)校相關(guān)部門。最后，信息員還要將學(xué)校對(duì)有關(guān)信息的處理意見及時(shí)反饋給廣大學(xué)生。信息員在教學(xué)信息的反饋過程中成為了溝通學(xué)生和學(xué)校的橋梁。

2.加大橋?qū)挕π畔T網(wǎng)上平臺(tái)的建設(shè)。

以往的信息員在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中大多通過發(fā)郵件的方式進(jìn)行信息反饋。管理者在閱讀反饋信息時(shí)不方便、不及時(shí)、反饋速度慢。充分利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建信息員網(wǎng)站，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的開放性信息反饋平臺(tái)尤為重要。使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以使信息員收集相關(guān)教學(xué)與管理信息并在初步整理后進(jìn)行上傳，管理人員能夠快速準(zhǔn)確的把相關(guān)信息反饋至相關(guān)部門，相關(guān)部門提出整改措施后，管理人員立即把整改措施反饋給信息員。信息員循環(huán)收集相關(guān)信息，這樣就形成了一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。各部門要建立常規(guī)溝通渠道，共同處理信息員反饋的信息，使信息“反饋——處理——再反饋”的循環(huán)渠道暢通無阻。信息員網(wǎng)上平臺(tái)的建設(shè)有利于提高信息反饋和處理的時(shí)效性，引導(dǎo)更多學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界人士參與到學(xué)校的教學(xué)管理中來。

3.提高通過速度——激發(fā)學(xué)生信息員的積極性。

信息員反饋信息的積極性受到多方面的影響，如信息反饋渠道不暢通、一些非教學(xué)管理部門對(duì)學(xué)生反映的問題意見不夠重視、反饋的問題不能及時(shí)得到解決等，都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)信息反饋缺乏熱情和積極性，影響信息員制度實(shí)施的效果。作為高校管理者應(yīng)該對(duì)上訴問題引起高度重視，做出相應(yīng)的改進(jìn)方案，使各部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)解決信息員反饋的問題，對(duì)暫不能解決的問題給出原因及預(yù)計(jì)解決的時(shí)間，并由信息員進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)并激發(fā)信息員的積極性。

四 學(xué)生教學(xué)信息員管理中增加互動(dòng)性的具體做法

1.完善管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（1）實(shí)行聘任制， 每學(xué)年舉行聘任儀式， 激發(fā)信息員的榮譽(yù)感。高校教學(xué)管理者要讓信息員認(rèn)識(shí)到，他們不僅僅是教學(xué)信息溝通的聯(lián)絡(luò)員，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的監(jiān)督員，更是學(xué)校民主辦學(xué)的參與員，教學(xué)質(zhì)量提升的戰(zhàn)斗員。

（2）實(shí)行培訓(xùn)制，提高信息員整體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。對(duì)新任信息員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，老信息員之間及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流， 不斷提高信息員素養(yǎng)和活力。

（3）實(shí)行定期會(huì)議制， 讓信息員與管理者面對(duì)面的交流溝通，增強(qiáng)信息員的責(zé)任感。每次會(huì)議廣泛聽取同學(xué)們的意見，給同學(xué)們更多的“參政議政”的機(jī)會(huì)，高校管理者對(duì)信息員所反映的問題及時(shí)進(jìn)行解決。

（4）實(shí)行年度考核制， 完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制， 激發(fā)信息員工作積極性。高校管理者根據(jù)信息員在任期內(nèi)所反映的信息數(shù)量和質(zhì)量對(duì)其進(jìn)行考核，并對(duì)優(yōu)秀教學(xué)信息員頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)任期內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定， 不能履行職責(zé)的教學(xué)信息員予以解聘。

2.創(chuàng)新工作方式， 暢通信息反饋渠道， 健全信息交流平臺(tái)。

（1）實(shí)行校院兩級(jí)信息員管理制度， 創(chuàng)新管理模式。可將原有的信息員一級(jí)管理模式變?yōu)槎?jí)管理模式， 成立校院兩級(jí)學(xué)生教學(xué)信息管理中心， 同時(shí)制定《學(xué)生教學(xué)信息員制度實(shí)施辦法》和《學(xué)生教學(xué)信息員日常管理制度》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)信息員的聘任條件、職責(zé)、管理、會(huì)議、干訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲和保密等制度等進(jìn)行說明， 確保信息員工作規(guī)范化和制度化。

（2）實(shí)行信息反饋手段現(xiàn)代化， 提高信息反饋時(shí)效性。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息反饋中的作用， 建立學(xué)生教學(xué)信息反饋平臺(tái)或基于校園網(wǎng)設(shè)立若干個(gè)工作郵箱， 建立教學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)反饋體系， 以便工作人員將信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、整理、歸納， 將信息傳送至相關(guān)職能部門， 各職能部門在接到信息后， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理意見進(jìn)行反饋[1]。

（3）實(shí)行多部門聯(lián)合的信息分流對(duì)口反饋機(jī)制， 拓寬信息反饋渠道。教學(xué)信息類型一般分為課堂教學(xué)、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)和后勤保障服務(wù)四類。實(shí)行多部門聯(lián)合的信息分流對(duì)口反饋機(jī)制， 由信息員根據(jù)信息所在部門直接與有關(guān)部門聯(lián)系， 如課堂教學(xué)信息與任課教師、學(xué)院聯(lián)系， 學(xué)風(fēng)方面信息與學(xué)院分管學(xué)生工作副書記聯(lián)系， 涉及后勤、保衛(wèi)、圖書館等信息則由對(duì)口職能部門聯(lián)系， 教務(wù)處重點(diǎn)處理教學(xué)管理和部分學(xué)生未能直接傳送信息， 這種機(jī)制既可以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立開展工作的溝通能力， 又可以縮短信息反饋的周期， 及時(shí)高效解決教學(xué)一線存在的問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 李群英.地方本科院校建立學(xué)生教學(xué)信息員制度的實(shí)踐與探索——以廣西師范大學(xué)為例.教育教學(xué)研究.2010.10第10期

對(duì)學(xué)校整體管理的意見和建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度;征求意見稿;修正權(quán)責(zé)發(fā)生制;固定資產(chǎn)折舊;高校教育成本

隨著我國(guó)高等教育的飛速發(fā)展,高等教育體制和公共財(cái)政體制改革的不斷深化,高等學(xué)校所處的會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。1998年1月1日開始實(shí)施并沿用至今的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(試行),已嚴(yán)重滯后于公共財(cái)政改革和高校改革與發(fā)展的需要,難以滿足預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。2009年8月,財(cái)政部印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿),向社會(huì)廣泛征求意見,擬對(duì)現(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行全面的修訂。筆者結(jié)合長(zhǎng)期從事高校會(huì)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和前期所做的相關(guān)研究,談?wù)勛约旱目捶ê徒ㄗh。

一、解讀《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)的改革要點(diǎn)

與現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(試行)比較,征求意見稿中對(duì)高校會(huì)計(jì)制度的改革主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。

(一)擬將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制改為修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制

收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制是會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的兩種極端方式,在此兩者中間,根據(jù)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的范圍和程度不同,還存在著修正的收付實(shí)現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種方式。對(duì)全部的金融資產(chǎn)和部分負(fù)債項(xiàng)目實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制屬于修正的收付實(shí)現(xiàn)制;在此基礎(chǔ)上,對(duì)部分實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)也采取了權(quán)責(zé)發(fā)生制,則屬于修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制;對(duì)全部資產(chǎn)負(fù)債實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制,是統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制?！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬在原來高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,僅經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上,跨過修正的收付實(shí)現(xiàn)制,采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

(二)擬新增與國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津貼補(bǔ)貼、國(guó)有資產(chǎn)管理等公共財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

1.為了與國(guó)庫(kù)集中支付制度相適應(yīng),《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬增設(shè)“零余額賬戶用款額度”及“財(cái)政應(yīng)返還額度”兩個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目,對(duì)財(cái)政授權(quán)的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)一律通過零余額賬戶辦理,實(shí)現(xiàn)對(duì)高校預(yù)算資金最終付款的控制,保證高校預(yù)算資金在實(shí)際支付時(shí)方才流出國(guó)庫(kù)單一賬戶。

2.為了配合新的財(cái)政工資津貼規(guī)范,《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬增設(shè)“應(yīng)付職工薪酬”,并通過其二級(jí)明細(xì)科目,單獨(dú)歸集應(yīng)付高校教職工的工資、津貼補(bǔ)貼和其他收入等。

3.為了與部門預(yù)算和政府收支分類改革相配套,《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)還在收入、費(fèi)用、預(yù)算收入和預(yù)算支出、本期結(jié)余、累計(jì)結(jié)余科目中,要求按照基本支出和項(xiàng)目支出、按照功能和經(jīng)濟(jì)支出分類逐級(jí)設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。

4.為了與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度相配套,《高校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度,改變?cè)顿Y類科目按用途分設(shè)為對(duì)外投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資和其他對(duì)外投資三個(gè)一級(jí)科目的做法,統(tǒng)一按投資性質(zhì)分設(shè)為“長(zhǎng)期股權(quán)投資”和“長(zhǎng)期債權(quán)投資”兩個(gè)總賬科目。投資支付和收回時(shí)不再同時(shí)對(duì)事業(yè)基金內(nèi)部結(jié)構(gòu)(即一般基金和投資基金)進(jìn)行調(diào)整。

(三)擬對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷

《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬增加固定資產(chǎn)折舊和清理以及與無形資產(chǎn)攤銷有關(guān)的核算科目,如“累計(jì)折舊”、“文物文化資產(chǎn)”、“累計(jì)攤銷”、“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“資產(chǎn)折耗”等,相應(yīng)取消“固定基金”和“修購(gòu)基金”兩科目。固定資產(chǎn)的增、減不再通過“固定基金”科目。擬通過對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方式將固定資產(chǎn)在使用過程中損耗掉的價(jià)值合理地計(jì)入當(dāng)期的費(fèi)用“資產(chǎn)折耗”科目中,同時(shí)對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行合理攤銷,以真實(shí)反映高校資產(chǎn)的價(jià)值、合理確定教育成本。再擬通過增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”科目規(guī)范固定資產(chǎn)處置的核算,增設(shè)“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目,建立固定資產(chǎn)定期清查制度,充分體現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

(四)擬將基建會(huì)計(jì)納入高校財(cái)務(wù)“大賬”,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算主體

《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬將基本建設(shè)會(huì)計(jì)納入高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算,取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目,設(shè)置“在建工程”和“基建工程”兩科目,分別核算非基建項(xiàng)目和基建項(xiàng)目投資,而且還在此兩科目下增設(shè)“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等相關(guān)明細(xì)科目以滿足基建項(xiàng)目核算的實(shí)際需要,實(shí)現(xiàn)基建賬套和事業(yè)賬套的順利對(duì)接,改變目前預(yù)算單位基建項(xiàng)目脫離于高校整體財(cái)務(wù)信息單獨(dú)反映的狀況。

(五)擬增加有關(guān)負(fù)債類的科目,充分揭示高校的負(fù)債情況

隨著高校規(guī)模的飛速發(fā)展、新校區(qū)的建設(shè),高校的負(fù)債劇增,為了全面地反映高校的負(fù)債情況,《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬取消“借入款項(xiàng)”科目,增設(shè)“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”科目,并按借款用途設(shè)置二級(jí)科目,對(duì)長(zhǎng)、短期借款的基建借款和其他借款分別進(jìn)行核算和記載,以便于分清相應(yīng)的利息是計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用還是資本化,更便于進(jìn)行償債能力分析、安排債務(wù)償還。

(六)擬對(duì)收入支出類會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整,以更好地反映高校的收支情況

首先,擬增設(shè)“后勤收入”和“后勤支出”兩個(gè)一級(jí)科目,將后勤收支納入高校大財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。其次,擬整合原“其他收入”科目中核算的投資收益、利息收入、固定資產(chǎn)出租收入、附屬單位繳款和原納入“其他事業(yè)收入”科目核算的培訓(xùn)收入、合作辦學(xué)收入等內(nèi)容,統(tǒng)一納入到“其他業(yè)務(wù)收入”科目中進(jìn)行核算。此外,擬重新規(guī)定收支科目循環(huán),取消了“經(jīng)營(yíng)收入”、“經(jīng)營(yíng)支出”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”等自循環(huán)科目;將所有收入類科目當(dāng)期發(fā)生額全部結(jié)轉(zhuǎn)到“本期盈余”的貸方,所有支出類科目當(dāng)期發(fā)生額全部結(jié)轉(zhuǎn)到“本期盈余”的借方,年度終了,“本期盈余”賬戶余額結(jié)轉(zhuǎn)到“累積盈余”賬戶。

(七)擬對(duì)凈資產(chǎn)類科目進(jìn)行精簡(jiǎn)

《高校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬對(duì)“專用基金”的明細(xì)科目進(jìn)行簡(jiǎn)化,對(duì)原來六個(gè)基金明細(xì)科目只保留“住房基金”和“留本基金”,并擬對(duì)科目名稱進(jìn)行重新命名,改“事業(yè)基金”為“累計(jì)盈余”,改“事業(yè)結(jié)余”為“本期盈余”。

(八)擬平行設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目,同步反映財(cái)務(wù)收支信息和預(yù)算信息

由于目前我國(guó)部門預(yù)算仍然采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)編制,《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬在一個(gè)賬套內(nèi)平行設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目,通過平行記賬或另建備查簿的方式,使會(huì)計(jì)核算既能夠提供績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)成本信息,又能提供預(yù)算管理需要的預(yù)算收支信息。具體擬將原核算專戶管理收入科目“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”改為“應(yīng)繳非稅收入”科目,同時(shí),增設(shè)“財(cái)政返還教育收入”科目,以達(dá)到同步反映預(yù)算收支信息的目的。

(九)重新設(shè)計(jì)高校財(cái)務(wù)報(bào)表,擬全面反映高校財(cái)務(wù)信息

《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬規(guī)定高等學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、預(yù)算收支表、基建投資表及報(bào)表附注,并重新設(shè)計(jì)相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表中的項(xiàng)目構(gòu)成,取消現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中的收入、支出項(xiàng)目,完善了報(bào)表體系。

二、對(duì)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)的幾點(diǎn)建議

(一)關(guān)于高校會(huì)計(jì)主體

1.高校食堂宜獨(dú)立核算,并納入高校年度合并會(huì)計(jì)報(bào)表中

《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬將后勤部門所屬食堂收到的餐費(fèi)收入,按照實(shí)際收到的收入金額減去相關(guān)支出后的凈額,記入后勤收入。筆者認(rèn)為此種核算方法不能適應(yīng)我國(guó)高校食堂目前均已自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)狀,無法滿足現(xiàn)代高校食堂管理對(duì)財(cái)務(wù)信息的要求,不利于進(jìn)行成本控制和加強(qiáng)管理。建議將高校食堂作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體,參照國(guó)家財(cái)政部制定的《旅游飲食服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、《旅游飲食服務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)財(cái)會(huì)法律法規(guī),結(jié)合高校食堂的特點(diǎn),借鑒飲食企業(yè)的成本核算方式,設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)科目,以正確、全面地反映高校食堂的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督職能,為高校食堂的科學(xué)管理提供及時(shí)、有用的信息。年度終了,再把高校食堂的凈利潤(rùn)納入高校的年度合并報(bào)表中,達(dá)到全面地反映高校財(cái)務(wù)信息的效果。

2.高校后勤應(yīng)視其社會(huì)化程度確定是否納入高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算

《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬將后勤收支納入高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。

筆者認(rèn)為,這對(duì)于那些后勤部門尚未取得獨(dú)立法人資格,其校園綠化、工程維修、學(xué)生宿舍管理、物業(yè)管理及水電管理等部門仍主要使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)、主要面向?qū)W校師生服務(wù)的高校比較適宜;而對(duì)于已從學(xué)校剝離出去的后勤集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體,或雖未剝離出去,但基本上已自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的高校后勤則應(yīng)作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體,參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行單獨(dú)核算為宜,而且后勤收支如納入高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算,還需對(duì)收支項(xiàng)目按類別、部門分設(shè)明細(xì)賬,進(jìn)行更為詳細(xì)的會(huì)計(jì)核算,才能滿足后勤日常經(jīng)營(yíng)管理的需要,并為其日后進(jìn)一步社會(huì)化做好準(zhǔn)備。

(二)關(guān)于累計(jì)折舊與原修購(gòu)基金新舊會(huì)計(jì)制度的銜接問題

《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,取消“固定基金”、“修購(gòu)基金”,增加“累計(jì)折舊”和“資產(chǎn)折耗”科目,這樣必將出現(xiàn)累計(jì)折舊與原修購(gòu)基金在新舊會(huì)計(jì)制度上的銜接問題。

由于修購(gòu)基金提取時(shí),已從事業(yè)支出或經(jīng)營(yíng)支出中列支或已從結(jié)余中分配,因此應(yīng)將其已提取、尚未使用的余額全部調(diào)入“以前年度盈余調(diào)整”科目中。

借:專用基金――修購(gòu)基金(原修購(gòu)基金賬面余額)

貸:以前年度盈余調(diào)整(原修購(gòu)基金賬面余額)

而“固定基金”原是與“固定資產(chǎn)”對(duì)應(yīng)的科目,金額同增同減,所以其轉(zhuǎn)入“累計(jì)折舊”科目中的金額應(yīng)是高校固定資產(chǎn)中已損耗掉的那部分價(jià)值,剩余部分由于其屬于已從修購(gòu)基金中列支,但尚未實(shí)際發(fā)生的支出,則應(yīng)調(diào)整到“以前年度盈余調(diào)整”科目。而具體轉(zhuǎn)入“累計(jì)折舊”科目的金額應(yīng)該如何確定呢?高校可以通過對(duì)本校的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,并由中介機(jī)構(gòu)對(duì)所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,得出固定資產(chǎn)的現(xiàn)有凈值;然后根據(jù)公式“累計(jì)折舊=固定資產(chǎn)原值-固定資產(chǎn)凈值”即可計(jì)算得出轉(zhuǎn)入“累計(jì)折舊”科目的金額數(shù)。具體調(diào)整分錄如下:

借:固定基金(原賬面余額)

貸:累計(jì)折舊(固定資產(chǎn)評(píng)估、計(jì)算確定)

以前年度盈余調(diào)整(差額)

(三)關(guān)于高校教育成本核算問題

高校教育成本核算不僅關(guān)系到國(guó)家政策的制定,也關(guān)系到高校的生存和教師的利益,更與學(xué)生及家長(zhǎng)的利益息息相關(guān),因此,如何歸集和計(jì)算高校教育成本,正確并及時(shí)地核算出學(xué)生平均教育成本,已成了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)工作急需解決的難題。

《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)擬對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊、對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷,設(shè)置了“教學(xué)支出”、“科研支出”、“其他業(yè)務(wù)支出”、“后勤支出”、“行政支出”、“資產(chǎn)折耗”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”、“其他費(fèi)用”等科目,為高校教育成本核算提供了非常有利的條件。因此,新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》應(yīng)同時(shí)建立起健全的高校教育成本核算制度,以滿足有關(guān)各方對(duì)高校教育成本信息的需求。

1.高校教育成本的計(jì)算對(duì)象是高校培養(yǎng)的各類學(xué)生,包括各個(gè)專業(yè)、各個(gè)年級(jí)的博士生、碩士生、本科生、?？粕炔煌瑢W(xué)歷層次的學(xué)生。

2.高校教育成本的核算周期。由于高校的教學(xué)按學(xué)年組織,學(xué)費(fèi)也是按學(xué)年收取,因此高校教育成本的核算周期應(yīng)是一個(gè)學(xué)年,即從上年的8月1日至本年的7月31日?？紤]到政府預(yù)算管理的需要和高校的特點(diǎn),高校教育成本的核算周期不必強(qiáng)求與會(huì)計(jì)年度(公歷每年1月1日至12月31日)一致。各高校可在每個(gè)學(xué)期終了時(shí),即每年1月末和7月末分兩次編制“高校教育成本計(jì)算表”。每個(gè)學(xué)年結(jié)束,即每年7月末再按學(xué)制作為一個(gè)培養(yǎng)周期進(jìn)行教育成本匯總,最終得出高校學(xué)生教育總成本和生均教育成本。

3.高校教育成本包括教學(xué)支出、科研支出、后勤支出、行政支出和資產(chǎn)折耗五個(gè)項(xiàng)目,其中教學(xué)支出、科研支出兩項(xiàng)直接成本,應(yīng)按不同的院系設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行歸集和計(jì)算;資產(chǎn)折耗屬于間接成本,應(yīng)按院系、行政及后勤等職能部門設(shè)置明細(xì)科目,按使用單位歸集相應(yīng)的固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用;對(duì)于后勤支出、行政支出兩個(gè)間接成本項(xiàng)目,則應(yīng)按部門設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行歸集和分配。學(xué)期終了,首先,應(yīng)編制高校教育間接費(fèi)用分配表(表1),把后勤支出、行政支出、后勤及行政部門的資產(chǎn)折耗等間接費(fèi)用按學(xué)生人數(shù)平均分配到各個(gè)院系;其次,分別編制各院系教育成本分配表(表2),把每個(gè)院系本學(xué)期發(fā)生的教學(xué)支出、科研支出、資產(chǎn)折耗和表1分配進(jìn)來的間接費(fèi)用,按所屬專業(yè)的折合課時(shí)總數(shù)分配到各專業(yè)中去(折合課時(shí)總數(shù)從表3中獲取)。再次,按院系、專業(yè)分別編制各個(gè)專業(yè)的教育成本分配表(表3),把各個(gè)院系各個(gè)專業(yè)分得的本學(xué)期教學(xué)支出、科研支出、資產(chǎn)折耗和間接費(fèi)用按所屬專業(yè)的折合課時(shí)總數(shù)在不同學(xué)歷、不同年級(jí)的學(xué)生之間進(jìn)行分配。最后,分別編制各院系學(xué)生教育成本計(jì)算表(表4)。把各院系不同專業(yè)、不同年級(jí)的學(xué)生教育成本分項(xiàng)目進(jìn)行匯總,并把各院系不同專業(yè)、不同年級(jí)學(xué)生總成本按學(xué)生人數(shù)平均,計(jì)算出各院系不同專業(yè)、不同年級(jí)學(xué)生的生均成本。

(四)關(guān)于高校教育收入確認(rèn)問題

根據(jù)高校辦學(xué)先按年預(yù)收學(xué)生學(xué)費(fèi),后提供教育服務(wù)的特點(diǎn),建議增設(shè)“遞延收入”科目,核算實(shí)行非稅收入收支兩條線管理的高等學(xué)校收到的從國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶返還的教育收入;同時(shí)改“財(cái)政返還教育收入”科目為“教育收入”科目,每月按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)當(dāng)期的教育收入,使高校教育收益與其教育成本、費(fèi)用支出達(dá)到合理配比,真實(shí)、全面地反映高校各個(gè)會(huì)計(jì)期間、學(xué)年和會(huì)計(jì)年度的辦學(xué)效益。

(五)關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)表

為了滿足國(guó)家、學(xué)校和社會(huì)公眾等有關(guān)各方對(duì)高校教育成本信息的需求,建議高校應(yīng)編制并報(bào)送高校教育成本報(bào)表(表5);同時(shí)基于高校辦學(xué)年度與會(huì)計(jì)年度不一致的特點(diǎn),建議增加編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和高校教育成本報(bào)表的學(xué)期報(bào)表和學(xué)年報(bào)表,每學(xué)期終了,即每年1月31日、7月31日編制學(xué)期報(bào)表,每學(xué)年終了,即每年7月31日編制學(xué)年報(bào)表。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 張甫香.關(guān)于《高校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)的理解與建議[J].教育財(cái)會(huì)研究,2009(12).