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一、臺帳設(shè)置及使用不規(guī)范,未能明確反映借款人有關(guān)情況的整改情況
存在問題:檢查中發(fā)現(xiàn),個別信用社沒有設(shè)置臺帳或臺帳與借據(jù)不符。
對支農(nóng)再貸款臺帳登記、發(fā)放和歸還情況,只是逐戶登記金額和日期,未能真實反映出各個借款人的詳細(xì)使用狀況。
整改情況:要求各信用社嚴(yán)格按照《中國人民銀行濟(jì)南分行對農(nóng)村信用社貸款管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定操作,利用每月1號會計例會時間,加強(qiáng)對再貸款管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實現(xiàn)統(tǒng)一的帳務(wù)處理方法,明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況,真實反映再貸款的使用進(jìn)度,達(dá)到支農(nóng)再貸款帳務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
二、對再貸款使用投向不準(zhǔn),存在貸款用于非農(nóng)業(yè),貸戶身份為非農(nóng)戶現(xiàn)象的整改情況
存在問題:檢查中發(fā)現(xiàn),個別農(nóng)村信用社再貸款投向非農(nóng)業(yè),此類現(xiàn)象不符合《中國人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應(yīng)集中用于發(fā)放農(nóng)戶貸款,重點解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、儲運業(yè)和農(nóng)村消費信貸等方面合理資金需求”的要求。
整改情況:接到《通報》以后,聯(lián)社對再貸款使用投向不準(zhǔn)的信用社,及時下發(fā)了限期整改通知書,要求涉及問題的信用社在200X年12月底之前整改完畢,并給予了通報批評。對問題較為突出的順店社,要求該社盡快出臺整改意見報聯(lián)社計劃信貸科,聯(lián)社將視情況作進(jìn)一步處理并監(jiān)督整改,確保支農(nóng)再貸款投向的合規(guī)性。
三、貸款存在逾期,致使支農(nóng)再貸款形成風(fēng)險的整改情況
存在問題:部分貸款存在逾期現(xiàn)象,個別信用社為完成年度其他各項工作任務(wù),在支農(nóng)再貸款方面疏于管理,使部分貸款沒有換據(jù)或沒有及時收回。
整改情況:對貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象,已專項向領(lǐng)導(dǎo)作出了匯報,現(xiàn)已協(xié)調(diào)資產(chǎn)科出臺了以下意見:一是對200X年以來新發(fā)放形成不良的貸款必須收回,否則按照禹農(nóng)信聯(lián)〔200X〕142號文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是要對2006年以來新發(fā)放貸款到期必須收回,發(fā)現(xiàn)1筆形成不良的,信用社主任就地免職。三是對于賬面中隱含的大量不良貸款,要求各信用社必須迅速行動,該換據(jù)的換據(jù),該的,爭取在年底前解決這部分問題。
四、對再貸款發(fā)放使用中存在壘大戶現(xiàn)象的整改情況
存在問題:在檢查中發(fā)現(xiàn),個別信用社為逃避監(jiān)督,簡化貸款審批手續(xù),把大額貸款化整為零壘大戶,增加了支農(nóng)再貸款的風(fēng)險。
整改情況:這種現(xiàn)象的發(fā)生,主要是以前年度信息系統(tǒng)不對稱及監(jiān)督管理不完善等原因造成。今后,聯(lián)社業(yè)務(wù)科將嚴(yán)格把關(guān),審查一筆貸款,先通過“信貸咨詢系統(tǒng)”查詢把關(guān),無質(zhì)疑的,再建議審批備案。對一戶多筆、壘大戶等以逃避聯(lián)社審批為目的發(fā)放的貸款,聯(lián)社業(yè)務(wù)科在加強(qiáng)監(jiān)督的同時,將積極協(xié)調(diào)稽核部門進(jìn)行后續(xù)稽核,凡出現(xiàn)此類情況的信用社,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將給予嚴(yán)肅處理并督促整改。
五、貸款發(fā)放手續(xù)不完善的整改情況
存在問題:檢查中發(fā)現(xiàn),個別信用社發(fā)放支農(nóng)款時手續(xù)不規(guī)范。
如借款合同中還款計劃沒有正常登記,缺乏對貸戶的還款約束;調(diào)查報告流于形式;借款用途與調(diào)查報告用途不符;借據(jù)與合同要素不全等。
(一)積極開展內(nèi)部審計調(diào)查工作
我們根據(jù)本行的重點工作、簿弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險點確定審計調(diào)查項目二項。分別是《對瑞安支行集中采購管理情況的調(diào)查》、《對瑞安支行外匯法規(guī)、內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行情況的調(diào)查》。
今年8月份對支行集中采購管理情況進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一些管理上的欠缺和不規(guī)范的操作,提出了整改意見和建議。
今年11月份對支行外匯法規(guī)、內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查,通過現(xiàn)場詢問、調(diào)閱部分檔案資料和觀察臨柜操作情況,基本了解和掌握了瑞安支局外匯管理工作情況;從調(diào)查情況來看,瑞安支局能夠較好地執(zhí)行外匯法規(guī),及時貫徹落實外匯政策,建立了比較健全的內(nèi)控管理制度,業(yè)務(wù)授權(quán)分責(zé)明確。并能根據(jù)上級局的內(nèi)控要求,結(jié)合自身特點,對各項內(nèi)控制度予以細(xì)化補(bǔ)充,及時修訂完善了各項外匯業(yè)務(wù)操作流程、外管股各崗位工作職責(zé)、外管股人員考核辦法,建立了《內(nèi)控督導(dǎo)檢查辦法》。但也發(fā)現(xiàn)了不少一問題,根據(jù)問題的不同性質(zhì)提出整改建議,基本得到整改落實。促進(jìn)了外匯管理部門更好地貫徹和執(zhí)行外匯法規(guī)政策,嚴(yán)格內(nèi)部管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)操作。
今年我們通過審計調(diào)查,共發(fā)現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象20余項,提出整改建議20條,大部分已得到整改落實,分別撰寫的調(diào)查報告已呈報給支行行長和中支內(nèi)審科。
(二)積極開展審計發(fā)現(xiàn)問題“回頭看”活動
在行長親自督導(dǎo)下,我支行由內(nèi)審牽頭,認(rèn)真組織開展了對20xx年度以來審計查出問題整改情況的檢查,做足做細(xì)“亡羊補(bǔ)牢”工作,強(qiáng)化了整改落實,鞏固了審計監(jiān)督成效。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化整改意識。布置安排對20xx年度以來審計發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進(jìn)行檢查事宜。要求有關(guān)部門進(jìn)一步落實責(zé)任,制定切實可行的措施;強(qiáng)化整改意識,主動查找風(fēng)險隱患,堅決杜絕同類問題的再次發(fā)生。
2、精心組織,確保整改實效。安排專人對所有審計項目進(jìn)行逐一梳理,認(rèn)真排查問題整改情況;并要求各部門將自查情況、未整改原因及下一步具體整改措施報內(nèi)審部門。內(nèi)審在各部門自查的基礎(chǔ)上,組織人員進(jìn)行了再檢查。
3、強(qiáng)化責(zé)任,落實整改措施。制定了瑞安支行內(nèi)審整改責(zé)任追究制度,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)過直接責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人認(rèn)定后,根據(jù)問題的原因、性質(zhì)和情節(jié)等采取相應(yīng)的責(zé)任追究措施,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。
4、嚴(yán)格督促,實現(xiàn)整改目標(biāo)。針對個別未整改到位的問題,督促,制定下一步具體整改措施。通過開展審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的“回頭看”活動,真正實現(xiàn)了“整改促完善、整改促提高、整改促進(jìn)步”的目標(biāo)。
一、基層央行內(nèi)審整改工作的主要做法
“整改”通常由被審單位依據(jù)內(nèi)審整改建議,在規(guī)定期限內(nèi)開展糾正,做出《整改落實情況匯報》,內(nèi)審部門收到書面整改匯報后,視同整改工作完成,現(xiàn)場審計結(jié)項?!秶H內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)框架》為整改監(jiān)督提出了強(qiáng)制性要求,業(yè)內(nèi)“鞏固內(nèi)審成果,轉(zhuǎn)化與利用成果,樹立內(nèi)審權(quán)威”的呼吁,喚起基層央行內(nèi)審對整改工作的重視,快速走出現(xiàn)狀,步入制度化建設(shè)軌道,建立富有各地特色的整改督查督辦制度,摸索出如下工作流程:
一“估”,主觀估量,判斷整改落實狀態(tài)。堅持“誰主審、誰承辦”原則,分析《整改落實情況匯報》詳實、完整、時效和文本標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合資金需求和技術(shù)等允諾,判斷整改落實真實性,整改措施可行性。從匯報的字里行間梳理并勾對“已整改、未整改、在整改和無須整改”等狀態(tài),對模棱兩可、含糊其辭的用語和作答做出標(biāo)識,回執(zhí)整改落實執(zhí)行確認(rèn)書,索要補(bǔ)正說明。
二“聽”,建立審計回訪制度,聽取被審單位心聲。對被審單位落實整改建議所采取的措施,執(zhí)行整改后的效果及遇到的阻力和困難進(jìn)行回訪。通過調(diào)查、咨詢和座談方式,了解內(nèi)審整改建議的恰當(dāng)性、操作性和先導(dǎo)性。從內(nèi)審服務(wù)角度,從被審單位切身利益出發(fā),聽取被審單位對內(nèi)審工作的建議,做好回訪筆錄,核查關(guān)鍵證據(jù),落實整改完成率,規(guī)避書面整改匯報的搪塞與敷衍,達(dá)到總結(jié)、交流良好管理經(jīng)驗,糾正內(nèi)審“錯誤與遺漏”之目的。
三“建賬”,建立整改臺賬,及時、準(zhǔn)確、完整地保存信息。依據(jù)已確認(rèn)或已核實的整改情況,按被審單位建立整改問題手工總賬,按審計類別建立整改問題手工明細(xì)賬,提示、監(jiān)測整改狀態(tài),導(dǎo)入內(nèi)審綜合管理信息系統(tǒng)整改管理模塊,轉(zhuǎn)入年度內(nèi)審查處問題綜合分析。依據(jù)整改完成率,總結(jié)歸納普遍性、苗頭性和傾向性問題,分析問題產(chǎn)生及整改落實過程中的主、客觀因素,對下一步工作提出建議,形成專題綜合分析報告。
四“切”,依據(jù)制度,開展整改落實情況專項檢查。依據(jù)《中國人民銀行內(nèi)審工作制度》和《中國人民銀行內(nèi)審操作程序》,從降低審計風(fēng)險,確保內(nèi)審獨立性和客觀性的角度,成立內(nèi)審小組,對被審單位整改落實情況開展后續(xù)審計。依據(jù)基層大監(jiān)督工作制度,與事后監(jiān)督中心、人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門形成合力,與職能部門形成聯(lián)合檢查小組,開展整改落實情況專項核查,減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,增強(qiáng)管理活動的充分性和有效性。
五“究”,依據(jù)問題輕重緩急,采取不同追究方式。從制度方面,針對整改措施不力,落實不到位所造成屢查屢犯,且問題性質(zhì)處于重要程度的被審計單位,由派出機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計所在組織領(lǐng)導(dǎo)層對被審單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約見談話。針對不按規(guī)定報送整改報告,提供虛假整改報告,拒不糾正違規(guī)問題,阻撓整改等情形,給予通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的,對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分等做出規(guī)定。
六“機(jī)制”,利用大監(jiān)督機(jī)制,搭建整改落實信息溝通平臺。大監(jiān)督機(jī)制是由紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督和相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成,通過定期召開大監(jiān)督聯(lián)系會議,通報情況,實現(xiàn)問題集中統(tǒng)一管理與處置?;鶎友胄幸患壗M織基本形成了以召開專題會議的方式,研究上級內(nèi)審整改建議,制定整改方案,按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管責(zé)任和直接責(zé)任落實整改任務(wù),分管領(lǐng)導(dǎo)全程監(jiān)督,職能部門具體落實,同級內(nèi)審監(jiān)督實施的整改格局?;鶎觾?nèi)審部門能借助組織力量,將下達(dá)整改建議過程中遇到的難點和疑點,提交大監(jiān)督聯(lián)系會議研究,聽取領(lǐng)導(dǎo)層、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的意見,確保擬下達(dá)的整改建議具體、富有指導(dǎo)性。
二、強(qiáng)化整改工作的現(xiàn)實意義
檢查是方式,處置是手段,整改是目的。整改工作是對已確認(rèn)的查實問題依法執(zhí)行糾正的過程,是內(nèi)審部門和被審單位之間相互配合,聯(lián)手實現(xiàn)“維護(hù)各項活動正常、有序運作,資金安全,資產(chǎn)完整和信息可靠”目標(biāo)的過程。在現(xiàn)代審計活動中,整改落實情況與績效審計、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬀o密結(jié)合,共同發(fā)揮增值作用。
整改是風(fēng)險評估的組成部分。查實問題是整改的內(nèi)容,它包括制度缺失、滯后、沖突,行為人執(zhí)業(yè)行為所帶來的不確定因素,以及對目標(biāo)的影響程度。上次審計查實問題的整改落實情況是風(fēng)險評估的重要內(nèi)容,是內(nèi)審開展預(yù)測和分析的第一手資料,利用上次審計查實問題整改落實情況,發(fā)揮內(nèi)審工作前瞻與預(yù)警是內(nèi)審轉(zhuǎn)型目標(biāo)與方向。
整改是內(nèi)審成果轉(zhuǎn)化的渠道。整改舉措是被審單位依據(jù)整改建議做出糾正的步驟和方法。已揭示的查實問題凝聚著內(nèi)審人員誠信、客觀、保密和勝任的職業(yè)道德。舉措到位與否,關(guān)系到內(nèi)審?fù)度氲闹R、技能和資源所產(chǎn)出的成果是否得到轉(zhuǎn)化。整改舉措執(zhí)行后所產(chǎn)生的效果,關(guān)系到內(nèi)審績效,關(guān)系到內(nèi)審在組織中的地位與作用。
整改推動內(nèi)審職能向前發(fā)展。具有強(qiáng)制執(zhí)行性,富有法律程序的整改,從整改建議下達(dá),到整改落實匯報,已得到內(nèi)審工作制度保障。一份就事論事的整改建議,同樣產(chǎn)生法律效應(yīng),但只能讓內(nèi)審監(jiān)督停留在查錯糾弊的監(jiān)督層面。若跳出就事論事,融入先進(jìn)管理經(jīng)驗,注入先進(jìn)性指標(biāo),符合被審單位所需,適合業(yè)務(wù)發(fā)展且易操作,勢必推動內(nèi)審職能由單一的監(jiān)督職能,向監(jiān)督和咨詢并重的雙重職能發(fā)展,這是基層央行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的另一目標(biāo)。
整改推動內(nèi)審監(jiān)督走向連續(xù)?;鶎友胄袃?nèi)審所開展的履職審計、離任審計、專項審計、內(nèi)控評審、信息技術(shù)審計及以合規(guī)性審計為基礎(chǔ),以內(nèi)控評估為主線,深化履職審計,認(rèn)真開展離任審計和各類后續(xù)審計,朝著績效審計和風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹较虬l(fā)展的總體轉(zhuǎn)型目標(biāo),已蘊(yùn)含了適時控制、成本效益的審計理念,集聚與溝通審計結(jié)果與整改情況,堅持“專項審計、履職審計和離任審計”相結(jié)合,開展審計整改落實情況評估與分析,在現(xiàn)有條件下,可逐步改變傳統(tǒng)審計方式的時點性與間斷性。
三、完善基層央行內(nèi)審整改工作的建議
基層央行內(nèi)審整改工作,各地做法不一,標(biāo)準(zhǔn)各異。在制度建設(shè)方面,能依據(jù)內(nèi)審相關(guān)制度,建立整改督查督辦制度,但絕大多數(shù)存在制度建設(shè)與制度執(zhí)行兩張皮的現(xiàn)象。本文所列整改流程,有的是基層央行內(nèi)審上級制度規(guī)定的,有的是基層央行內(nèi)審結(jié)合實際彌合的,鑒于整改現(xiàn)實意義,提出如下完善建議:
從溝通入手,爭取領(lǐng)導(dǎo)支持和重視。內(nèi)審服務(wù)于組織,應(yīng)組織需要開展工作,“圍繞中心,服務(wù)大局”是內(nèi)部審計工作宗旨?!叭嬲碾y,難全面整改”是整改階段的通病,也是一個“癥結(jié)”。一方面反映內(nèi)審整改工作制度執(zhí)行不到位,整改工作不深入,另一方面反映被審單位不認(rèn)真、不積極、不配合。取得本級組織領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是解決此類問題最好辦法,溝通便是良好途徑,溝通方式離不開《內(nèi)審準(zhǔn)則》這根準(zhǔn)繩。內(nèi)部審計應(yīng)高度重視《內(nèi)審查處問題整改報告》的撰寫工作,準(zhǔn)確統(tǒng)計整改完成率,梳理整改狀態(tài),對主觀未整改和客觀不能整改的,進(jìn)行重點分析和提示,將下一階段工作舉措一并形成專題報告,向領(lǐng)導(dǎo)層匯報,引起重視,而不是例行公事。
從源頭入手,提升建議恰當(dāng)性。整改建議是整改工作的源頭,整改建議源于查實問題及分析。建議下達(dá)應(yīng)圍繞查實問題與原因分析,遵循現(xiàn)有法律、法規(guī)和制度等規(guī)定,做到有理有據(jù),不避重就輕,不回避事實。建議下達(dá)應(yīng)符合被審單位經(jīng)營狀況,立意于科學(xué)管理,對癥下藥,力薦先進(jìn)內(nèi)控模式。建議對路,還需內(nèi)審工作質(zhì)量作保障,通過嚴(yán)密內(nèi)審操作程序,嚴(yán)格現(xiàn)場督導(dǎo),注重審計方式和方法,關(guān)聯(lián)地看待每個問題,厘清問題的主干和枝干,透過現(xiàn)象看本質(zhì),堅持內(nèi)審報告審核制,內(nèi)審建議合議制,做到人員、信息、技術(shù)和知識在同一目標(biāo)下的協(xié)調(diào)、配合,以降低審計風(fēng)險。
從問責(zé)入手,建立考核,執(zhí)行追究?;鶎友胄袃?nèi)審整改工作尚未納入內(nèi)審績效考核范疇,對被審單位查實問題僅停留在責(zé)任人的處罰上,對被審單位應(yīng)整未整等現(xiàn)象,未依據(jù)制度執(zhí)行追究?;鶎友胄袃?nèi)審應(yīng)將依據(jù)《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》等制度所制定的《責(zé)任追究辦法》與內(nèi)審整改辦法或整改責(zé)任追究制度相結(jié)合,執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn),歸口管理,一并處罰。對職能部門自查自糾,做出的責(zé)任追究,應(yīng)送管理部門備案,內(nèi)審部門不重復(fù)追究。整改情況應(yīng)與內(nèi)審人員,被審單位年終績效考核掛鉤,同時,充分利用聯(lián)系會議,通報整改工作。
從制度入手,提升整改監(jiān)督水平?;鶎友胄袃?nèi)審應(yīng)將實踐中的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié),形成條款,充實到整改督查督辦制度中,細(xì)化整改工作流程和要求。明確關(guān)聯(lián)方職責(zé)與目標(biāo),明確整改督查督辦內(nèi)容、方式、頻率和覆蓋面,明確整改工作機(jī)制及運作規(guī)律,加大部門間協(xié)調(diào)力度和信息溝通。規(guī)范與完善整改評估,研究整改評估標(biāo)準(zhǔn),將整改評估結(jié)果與內(nèi)審工作計劃制定相銜接,依據(jù)問題產(chǎn)生的原因和整改態(tài)度,正確處理各類整改狀態(tài),強(qiáng)化整改問責(zé),使內(nèi)審整改工作的每一步納入制度化、規(guī)范化的管理。
為落實環(huán)保部及自治區(qū)環(huán)保廳要求,強(qiáng)化我市化工石化、有色冶煉等可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)環(huán)境影響評價管理,結(jié)合我市實際,我局認(rèn)真組織開展了環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作,及時轉(zhuǎn)發(fā)并督促兩縣一市、三區(qū)環(huán)保(分)局盡快組織開展排查。完成排點審批、驗收項目8個,現(xiàn)將排查項目的整改情況匯報如下:
一、整改問題,完善檔案
1、根據(jù)上次排查情況,以來全市審批的可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目均嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)分級審批規(guī)定。此次共排查化工項目3家,廢油綜合加工項目4家,鉛蓄電池生產(chǎn)項目1家。其中,已驗收4家,已建成正在做驗收監(jiān)測報告2家,停建停產(chǎn)2家。其中5家企業(yè)環(huán)境影響評價文件中均有環(huán)境風(fēng)險評價專章,無環(huán)境影響風(fēng)險評價專章企業(yè)3家。
目前,環(huán)境影響評價文件中環(huán)境風(fēng)險評價和事故防范措施及落實情況不完整的項目,均已整改完成,補(bǔ)充編制了環(huán)境風(fēng)險專章;對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、檔案資料不完善的項目,也已積極進(jìn)行整改,完善了相關(guān)檔案資料。目前,尚有2個涉及環(huán)境風(fēng)險的項目正在做驗收監(jiān)測報告,我局將跟蹤監(jiān)督進(jìn)展情況和做好相關(guān)服務(wù)工作,同時,進(jìn)一步加大對可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目的日常環(huán)境監(jiān)管。
2、要求化工石化、有色金屬冶煉及涉及重金屬及危險廢物的企業(yè)進(jìn)一步完善環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案并組織演練;鞏固環(huán)境安全管理制度,并定期排查環(huán)境污染事故隱患,同時,做好固體廢物儲存處置等檔案建立工作。
根據(jù)《關(guān)于2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改》,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展拉網(wǎng)式大排查,徹底摸清脫貧攻堅工作底數(shù),準(zhǔn)確掌握脫貧攻堅存在的問題。現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)不夠牢固
產(chǎn)業(yè)扶貧項目主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、缺少龍頭帶貧企業(yè),規(guī)模和品牌效應(yīng)不強(qiáng),抗風(fēng)險能力較弱,群眾通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得的收益效果不明顯。
整改措施:制定下發(fā)《村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推“一谷一城”建設(shè)實施方案》和《建設(shè)“一谷一城”推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型振興的實施意見》,以村為單位,流轉(zhuǎn)農(nóng)民手里的土地與經(jīng)營主體合作,采取入股分紅的方式,增加村級集體收入,帶動貧困戶增收。
整改時限:2020年年底。
二、部分項目資金使用帶貧減貧機(jī)制不健全
存在簡單分紅現(xiàn)象,未有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
整改措施:督促鎮(zhèn)(街)摸清貧困戶的實際收入水平,采取差異化的分配方式進(jìn)行分紅。
整改時限:長期堅持
三、部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目缺乏技術(shù)管理服務(wù)
有些產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員發(fā)揮作用不強(qiáng),導(dǎo)致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)不到位,增收效果不強(qiáng)。
整改措施:加大對產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,通過線上和線下的方式進(jìn)行培訓(xùn),使產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員能妥善解決貧困群眾遇到的實際問題。
整改時限:長期堅持
四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,扶貧項目抗風(fēng)險能力差
整改措施:加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,改善農(nóng)田產(chǎn)出能力。做好農(nóng)業(yè)保險公司的招投標(biāo)工作。
整改時限:長期堅持
五、下步工作計劃
一是加大扶貧政策宣傳。采取反復(fù)入戶,入戶反復(fù)的方式,加深貧困戶對產(chǎn)業(yè)扶貧政策的了解、掌握程度。
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