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農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；經(jīng)濟(jì)增長分享率；五險(xiǎn)一金；年齡構(gòu)成

一、我國農(nóng)民工現(xiàn)階段組成情況

（一）現(xiàn)階段農(nóng)民工年齡構(gòu)成情況

2015年4月29日國家統(tǒng)計(jì)局的2014年全國農(nóng)民工檢測調(diào)查報(bào)告中顯示現(xiàn)階段農(nóng)民工年齡構(gòu)成3140歲占22.9%，4150歲占26.4%，50歲以上占17.1%，且1620歲與2130歲階段農(nóng)民工比例在逐漸減少，同時(shí)4150歲與50歲以上的農(nóng)民工比例在不斷的增加，人口年齡組成已經(jīng)老年化。

（二）現(xiàn)階段農(nóng)民工子女教育情況

據(jù)調(diào)查顯示農(nóng)民工子女就學(xué)的主要形式有在公立中小學(xué)借讀；在名辦私立小學(xué)就讀；部分農(nóng)民工子女就讀于流動(dòng)人口子弟學(xué)校；少數(shù)流動(dòng)兒童失學(xué)在家。且據(jù)調(diào)查資料以在家鄉(xiāng)接受教育為主，據(jù)調(diào)查顯示有將近75%的適齡兒童（以留守兒童為主）在家鄉(xiāng)接受教育，他們的一方或者雙方都不再身邊，處于教育的邊緣階段。

（三）現(xiàn)階段農(nóng)民工收入情況

據(jù)調(diào)查顯示農(nóng)民工人均月收入2866元，比上年增加250元，增長9.7%。分行業(yè)看，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入均保持增長，但是其月收入的增長均在9%左右，部分遠(yuǎn)低于9%，自1990年到2014年我國經(jīng)濟(jì)增長率（GDP增長率）均處在9%左右，部分年份甚至達(dá)到14%以上，并且我國物價(jià)水平也在不斷的上漲，往年物價(jià)增長水平在9.5%左右，預(yù)計(jì)2015年物價(jià)上漲水平可能會(huì)超過10%，可見農(nóng)民工工資雖然在提高，但是工資的提高的不如經(jīng)濟(jì)與物價(jià)的增長。

二、每年我國新生農(nóng)民工情況與分析

（一）每年新增農(nóng)民工人數(shù)與就業(yè)情況

據(jù)相關(guān)資料顯示我國大概以每年600萬的增長速度增長，其中制造業(yè)40%、建筑業(yè)15%、批發(fā)和零售業(yè)10%、交通運(yùn)輸業(yè)10%、居民服務(wù)業(yè)20%。與往年對比制造業(yè)與服務(wù)業(yè)增長了15%然而建筑業(yè)下降了9.5%。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)新增的農(nóng)民工存在較為顯露的就業(yè)傾向，開始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的或者可以得到更多的收入行業(yè)。

（二）新生農(nóng)民工就業(yè)選擇是考慮的因素

在受訪的很多新生的年農(nóng)民工中，60%之所以選擇制造業(yè)是因?yàn)槟壳拔覈圃鞓I(yè)對于其“五險(xiǎn)一金”的購買比較有保障，而且工作的環(huán)境也較好，人相對比較舒適。也有部分選擇比較累人但收入?yún)s相對較高的職業(yè)比如水電工，他們認(rèn)為雖然沒有保障的保險(xiǎn)但是自己有著較高的收入可以自行購買保險(xiǎn)。但在受訪的人中均表示從事建筑業(yè)類似水泥工這樣的行業(yè)雖然收入不低但是工作環(huán)境較差而且很是辛苦，不愿意從事。而且現(xiàn)在建筑業(yè)水泥工這樣的行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的問題還是很嚴(yán)重，處于這一方面的考慮部分一開始有意向的人也沒有選擇建筑業(yè)方面。

（三）新生農(nóng)民工受教育情況

在受訪的農(nóng)民工中大多數(shù)以初中畢業(yè)生為主，存在部分高中畢業(yè)生。由于九年義務(wù)教育所以初中畢業(yè)生在新生的農(nóng)民工中所占的比例較高。在從事某個(gè)行業(yè)前60%的選擇了需要跟師傅一段時(shí)間的職業(yè)，因?yàn)檫@些行業(yè)有著一定的技術(shù)含量，可以幫助其在日后的工作中獲得較多的工資。同時(shí)由于其剛剛畢業(yè)對于社會(huì)不熟悉，有人照應(yīng)父母也較為放心。

三、農(nóng)民工就業(yè)狀況未來分析

農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的，他們對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也是不可磨滅的。未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開的農(nóng)民工的努力與貢獻(xiàn)。綜合上訴可以發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)民工雖然在以每年人數(shù)在增長，然而在一些行業(yè)仍然出現(xiàn)無新生人員流入。影響新生農(nóng)民工擇業(yè)的主要有權(quán)益的保護(hù)、工資的高低以及工作環(huán)境和就業(yè)條件，此外還有對于日后子女的上學(xué)與自己養(yǎng)老保險(xiǎn)的長遠(yuǎn)的考慮。這些因素的影響下，新生的農(nóng)民工人數(shù)在不斷的減少，由上農(nóng)民工年齡構(gòu)成表可得知農(nóng)民工年齡在不斷的老年化，30以上所占的比例很快就會(huì)突破70%，40歲以上也很快會(huì)突破60%，并且比例還會(huì)不斷增加。制造業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障的較好，但是其他的行業(yè)其權(quán)益保障就很少，特別是建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益的保障還是沒有到位，拖欠農(nóng)民工工資在制造業(yè)目前還很多很平常。在子女的教育方面，大多數(shù)將小孩留在家中或者就讀與城區(qū)的流動(dòng)人口子弟學(xué)校，此使得農(nóng)民工子女教育處在教育的邊緣位置，受教育的程度與質(zhì)量遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)小孩。這使得部分的新生勞動(dòng)力不愿意加入農(nóng)民工這一行列，農(nóng)民工新生勞動(dòng)力不斷減少。在整體結(jié)果進(jìn)入老年化并且高齡比例在不斷增加的情況下，如果政府不進(jìn)行相印的調(diào)節(jié)，我國農(nóng)民工將出現(xiàn)短缺不足的情況，這將會(huì)阻礙我國社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的供求不平衡也將導(dǎo)致部分缺乏新生勞動(dòng)力資源行業(yè)工資上漲，增加了這些行業(yè)的成本，阻礙這些行業(yè)的發(fā)展。

四、建議

（一）國家應(yīng)該調(diào)整新生農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民工在一些行業(yè)（比如建筑業(yè)的水泥工行業(yè)）提供相印優(yōu)惠政策并且提過一定的崗前培訓(xùn)，以調(diào)節(jié)我國農(nóng)民工供求不平衡的問題。

（二）國家應(yīng)該致力于解決農(nóng)民工后顧之憂，做出相印的措施以保障農(nóng)民工無論從事什么行業(yè)均可以辦理“五險(xiǎn)一金”，以次使得農(nóng)民工可以獲得與企事業(yè)單位的人相同的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，為農(nóng)民工解決日后養(yǎng)老問題。

（三）國家應(yīng)該重視農(nóng)民工子女的教育問題。農(nóng)民工子女雖然流動(dòng)性較大，進(jìn)入學(xué)校會(huì)給學(xué)校在管理上帶來一定的問題。但是即便這樣國家可以給予學(xué)校一定的補(bǔ)助，鼓勵(lì)學(xué)校招收農(nóng)民工子女，讓其子女可以得到一樣的教育資源，一樣的教育環(huán)境。農(nóng)民工為我們國家經(jīng)濟(jì)的增長做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，他們的子女應(yīng)該獲得平等的教育。

（四）對于缺乏新生資源的行業(yè)應(yīng)該提高行業(yè)的工資待遇，改善行業(yè)的工作環(huán)境，同時(shí)積極主動(dòng)的為農(nóng)民工辦理“五險(xiǎn)一金”社會(huì)保險(xiǎn)。從而使得行業(yè)有新鮮的血液流入。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家統(tǒng)計(jì)局.2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測報(bào)告.2015年4月29號報(bào)告

農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告范文第2篇

摘要:本文以在城市務(wù)工一年以上的農(nóng)民工群體為研究對象，以樂山市的城市農(nóng)民工為研究基點(diǎn)，通過大量走訪與問卷調(diào)查，掌握當(dāng)前農(nóng)民工的就業(yè)狀況和醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀，指出了現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際運(yùn)行效果還遠(yuǎn)未達(dá)到醫(yī)療保險(xiǎn)制度制定時(shí)預(yù)期的事實(shí)。并通過對現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行鏈中涉及到的相關(guān)群體的利益分析，揭示出農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行困境的根本原因在于各相關(guān)利益群體的非正和博弈，同時(shí)提出了消除和解決這種非正和博弈的措施和辦法。

關(guān)鍵詞 :農(nóng)民工;醫(yī)療保險(xiǎn);群體利益;博弈

一、農(nóng)民工的定義

農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶籍但在城市且從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力。根據(jù)在城市務(wù)工時(shí)間的長短可以分為：城市定居；務(wù)工一年以上，幾年以后返鄉(xiāng)；務(wù)工一年以下等。本文所研究的對象是在城市務(wù)工一年以上并且沒有自有職業(yè)的農(nóng)民工。因?yàn)檫@部分農(nóng)民工常年在外，工資是他們的主要收入來源，并在不同單位、不同地區(qū)之間頻繁流動(dòng)，接觸或參加過多種不同的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，所以他們對農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)中存在的問題感受最深。

二、農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查

以樂山市為例，2012年全市共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力99.3萬人，從年齡分布來看，30—50歲占71.2%，是勞務(wù)輸出的主要對象，其他年齡段占28.8%；從文化程度來看，高中及中專文化以下占87.8%，大專及以上僅占12.2%；從工種來看，加工制造業(yè)占34.5%，建筑行業(yè)占37.1% ；服務(wù)業(yè)占13.4% ；其他行業(yè)占15%。

上述數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工的文化素質(zhì)整體較低，知識(shí)、技能儲(chǔ)備明顯不足；以中青年為主，主要從事加工制造和建筑行業(yè)的工作，而這些勞動(dòng)密集型企業(yè)又普遍具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長、工作環(huán)境差、工資待遇低等特點(diǎn)。由于工作和生活條件艱苦，他們的身體狀況也普遍較差，患職業(yè)病、心血管疾病等的風(fēng)險(xiǎn)也較高。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)他們患病時(shí)，多數(shù)首先選擇硬撐，實(shí)在不行才去自費(fèi)治療。如果患上職業(yè)病，因職業(yè)病通常有滯后的特點(diǎn)，在癥狀出現(xiàn)之前，這些患病農(nóng)民工可能早就離開了原工作單位或城市，病發(fā)時(shí)他們也只能靠自己支付治療費(fèi)用。因此如何做好農(nóng)民工的醫(yī)療保障就成了最迫切的問題。

三、我國農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度從1994年試點(diǎn)開始，1998年推行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革；2007年7月，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)開始試點(diǎn)，同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也全面推開。至此，我國基本形成了由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三部分組成的基本醫(yī)療保障體系框架。隨著三種醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷完善和普及，其覆蓋面不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，保障水平也得到穩(wěn)步提高。隨后，由人社部、財(cái)政部和衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》于2010年7月1日起實(shí)施，從而解決了城市農(nóng)民工在三種不同醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)移銜接問題，保障了參保（合）人員的合法權(quán)益。2011年，樂山市開始實(shí)施《樂山市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，進(jìn)而打破了城鎮(zhèn)、農(nóng)村的身份界限，成了在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌的城市之一。

四、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀調(diào)查

盡管國家及各地方政府積極探索并相繼出臺(tái)了一系列對農(nóng)民工適用的醫(yī)保政策，以解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題，表面上看各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋率應(yīng)該都在95%以上，但實(shí)際情況并不如預(yù)期的樂觀。中央農(nóng)村工作小組副組長陳錫文2012年11月29日在“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2013”發(fā)表主旨演講時(shí)表示：“因?yàn)槲覀兊挠霉ぶ贫炔唤∪?，約有80%的農(nóng)民工沒有社保醫(yī)保。”北師大中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)教授在“社會(huì)福利體系與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長”分論壇上做主題演講時(shí)表示：“在農(nóng)民工當(dāng)中，有多少是參加了農(nóng)村的新農(nóng)保，也只有10%左右。接下來，他們在城鎮(zhèn)當(dāng)中參加醫(yī)療保險(xiǎn)的比例也是非常低，總的來講，不到20%，……是不是農(nóng)民工在農(nóng)村當(dāng)中，參加了農(nóng)村的新農(nóng)合？數(shù)據(jù)表明，應(yīng)該說大概60%以上的農(nóng)民工，都參加了農(nóng)村的新農(nóng)合?！?/p>

上述官員、專家的數(shù)據(jù)是針對全國范圍而言，那么，樂山市的城市農(nóng)民工參保情況又如何呢？2012年12月，我們對樂山市不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同用工形式的企事業(yè)單位的150名城市農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的情況分別進(jìn)行了走訪和問卷調(diào)查，結(jié)果如表1。

從表1可以看出，150名城市農(nóng)民工中，有107人正在參加醫(yī)療保險(xiǎn)，占被調(diào)查人數(shù)的71.3%，曾經(jīng)參加過醫(yī)療保險(xiǎn)但又停?；蛲吮５挠?8人，占被調(diào)查人數(shù)的25.3%；從未參加過醫(yī)療保險(xiǎn)的5人，占被調(diào)查人數(shù)的3.3%。從總體來看，如果上述官員、專家的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，那么，樂山市的城市農(nóng)民工參保狀況較全國而言要好得多。但是仍有28.7%的被調(diào)查對象沒有參加或停止參加醫(yī)療保險(xiǎn)，其中，曾經(jīng)參加過城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)又停?；蛲吮５谋壤罡?，占被調(diào)查人數(shù)的24%。為此，我們對這150名農(nóng)民工從業(yè)的單位性質(zhì)（見表2）和43名未參加任何醫(yī)療保險(xiǎn)或曾經(jīng)參加又停?；蛲吮５脑颍ㄒ姳?）分別作了進(jìn)一步的調(diào)查。

通過對上述數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)：

由于事業(yè)單位和一些管理比較規(guī)范、經(jīng)營狀況良好的國有或集體企業(yè)，具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，政府相關(guān)職能部門對其勞動(dòng)用工制度監(jiān)管到位，在這些單位上班的農(nóng)民工基本都在單位參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。從未參加醫(yī)療保險(xiǎn)或曾經(jīng)參加又停保或退保的43名農(nóng)民工中，有37 人集中在或管理松散、或規(guī)模較小、或經(jīng)營狀況一般甚至艱難，且分布較散，政府難以監(jiān)管到位的私營企業(yè)和個(gè)體工商企業(yè)。

從未參加或曾經(jīng)參加過醫(yī)療保險(xiǎn)的43名農(nóng)民工，選擇不參保、停?；蛲吮５脑虮容^復(fù)雜，但主要原因集中在三點(diǎn)：一是由于工作地點(diǎn)或工作單位的變更，不同區(qū)域的醫(yī)保政策不一致或不同單位對參保人員的要求不一致，而造成參保人員的利益損失；二是由于農(nóng)民工所從事的行業(yè)工資待遇不高，而社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)又年年增長較快，農(nóng)民工參保負(fù)擔(dān)過重；三是因?yàn)楸Ｕ狭Χ炔淮螅坏┗忌洗蟛?，農(nóng)民工仍然難以承受。其中第一條原因最為突出，有12人做了此項(xiàng)選擇，占被調(diào)查的43名農(nóng)民工的27.91%。

由此可見，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行的實(shí)際效果還遠(yuǎn)未達(dá)到政策制定時(shí)的預(yù)期。通過對醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作過程及各個(gè)環(huán)節(jié)的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)，因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)制度本身設(shè)計(jì)上的缺陷，造成了在醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)行過程中所涉及到的不同區(qū)域、不同群體利益之間的非正和博弈，其結(jié)果是農(nóng)民工的醫(yī)保權(quán)益不斷受到損害，也嚴(yán)重阻滯著農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的正常運(yùn)行。只有深入分析和了解各相關(guān)群體的利益所在，才能制定出完善的、切合農(nóng)民工實(shí)際的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

五、現(xiàn)行農(nóng)民工醫(yī)保制度下的群體利益分析

1.農(nóng)民工個(gè)體的利益

（1）農(nóng)民工的觀念及利益短視行為。首先，城市農(nóng)民工外出務(wù)工的主要目的是賺錢養(yǎng)家，他們考慮得更多的是眼前的經(jīng)濟(jì)問題，很少考慮以他們當(dāng)前的身體狀況而言意義并不太大的醫(yī)療保障問題。其次，由于農(nóng)民工存在著對直觀利益最大化的短視行為，認(rèn)為參加保險(xiǎn)必然減少現(xiàn)金收入，同時(shí)擔(dān)心保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不暢、“退?！笔掷m(xù)繁瑣等使得社會(huì)保險(xiǎn)并不“保險(xiǎn)”。此外，也怕因?yàn)橄蛴萌藛挝粻幦∩绫５臋?quán)利反而失去工作機(jī)會(huì)等等原因，使得他們對參加醫(yī)療保險(xiǎn)的意愿并不強(qiáng)烈。

（2）停保、退保比例居高不下。目前，樂山市城市農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)主要是根據(jù)他們的工作性質(zhì)、工作單位來決定。在國有或集體企事業(yè)單位務(wù)工的農(nóng)民工，主要選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，在個(gè)體私營企業(yè)或個(gè)體工商戶等場所務(wù)工以及自由職業(yè)者主要選擇參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例較高，享受的醫(yī)療待遇好；而城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)低，享受的醫(yī)療待遇相對較差，兩種醫(yī)療保險(xiǎn)制度差別較大。由于他們工作單位及工資收入并不穩(wěn)定，因而農(nóng)民工一旦出現(xiàn)工作單位變更或暫時(shí)失業(yè)，就極有可能給他們帶來較大損失。盡管兩種醫(yī)療保險(xiǎn)之間可以互相接續(xù)，但這種接續(xù)并不對等，為了避免可能出現(xiàn)的損失，他們只能選擇停保或退保。

以樂山市為例，2012年樂山市的最低繳費(fèi)工資基數(shù)為1897元，如一個(gè)農(nóng)民工在用工單位以城鎮(zhèn)職工的身份強(qiáng)制參加“五險(xiǎn)”，個(gè)人繳費(fèi)按最低繳費(fèi)工資基數(shù)的11%計(jì)算（養(yǎng)老保險(xiǎn)8%、醫(yī)療保險(xiǎn)2%、失業(yè)保險(xiǎn)1%），則該農(nóng)民工在單位工作一年，應(yīng)繳納2504.4元的保險(xiǎn)費(fèi)用，其中，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)為455.28元。而參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，2012年除政府補(bǔ)助外，第一檔個(gè)人繳費(fèi)僅為50元、第二檔個(gè)人繳費(fèi)為200元，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)金額。兩種醫(yī)療保險(xiǎn)制度繳費(fèi)金額不同，享受待遇也有明顯差別。樂山市2012年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付比例為16.5萬元，而城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最高支付比例兩檔分別為8萬元和12萬元，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保障水平，且在門診定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生的普通疾病門診年最高支付僅160元。按現(xiàn)行政策，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)要轉(zhuǎn)移接續(xù)到城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶金額，統(tǒng)籌賬戶資金不轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移后也只能享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的待遇，因此，農(nóng)民工在參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)期間除個(gè)人賬戶未受損失外，其它權(quán)益都?xì)w為零，從而嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性。

2.用工單位的利益

樂山市2012年轉(zhuǎn)移輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力中，有71.6% 從事加工制造業(yè)和建筑行業(yè)，分布在其他行業(yè)的占28.4%，可見企業(yè)是吸納城市農(nóng)民工的主力軍。

首先，企業(yè)是以追求利潤最大化為目的，而利潤的最大化必須以成本控制為基礎(chǔ)。企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用是企業(yè)必須依法付出的成本支出，但有部分私營小微型企業(yè)及個(gè)體工商企業(yè)采用瞞報(bào)、謊報(bào)用工人數(shù)，不與職工簽訂勞動(dòng)合同或通過少量現(xiàn)金補(bǔ)償而不給職工參保等方式逃避社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出。按樂山市2012年城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)工資基數(shù)1897元計(jì)算，“五險(xiǎn)”合計(jì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的繳費(fèi)比例為29.2%,一個(gè)200人的企業(yè)，一年至少應(yīng)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)132.94萬元。這對于一個(gè)小微型企業(yè)來說，確實(shí)是一筆不小的費(fèi)用，如果是一個(gè)經(jīng)營不是非常良好的企業(yè)，這筆費(fèi)用也許就是其全部利潤，甚至導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)虧損。其次，很多微型企業(yè)及個(gè)體工商企業(yè)，由于用工人數(shù)只有幾人至幾十人不等，且分布范圍廣泛，常常成為監(jiān)管盲區(qū)，職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例就更低。

正是這些個(gè)別企業(yè)片面追求利益最大化，采取了不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，從而極大地?fù)p害了城市農(nóng)民工本該享受的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益

由于住院患者醫(yī)藥費(fèi)用中有85%到90%都是由醫(yī)院與醫(yī)保中心直接結(jié)算，不少醫(yī)院便在住院病人的病歷、處方上打主意，其中較為普遍的是過度醫(yī)療現(xiàn)象。兩年前曾轟動(dòng)一時(shí)的“深圳嬰兒病情誤診要做10萬元手術(shù)，最終服用8毛錢的藥品痊愈”的新聞，則是過度醫(yī)療現(xiàn)象的典型代表。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少病患都有相似的感覺，盡管發(fā)改委已多次降藥價(jià)，但住院費(fèi)用下降并不明顯。在部分醫(yī)院中普遍存在“大處方”的情況，病人的病可以一種藥就能治愈，但醫(yī)生往往會(huì)開出好幾種無關(guān)藥，其目的就是托高藥費(fèi)；同類藥中價(jià)廉的、藥效好的醫(yī)生不用，轉(zhuǎn)而選用高價(jià)藥；同一張?zhí)幏绞褂脙煞N藥理作用相同或相似的累加藥；超劑量開藥；過度使用儀器診斷等等亂象，均是部分醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使而為。這些行為，既極大地浪費(fèi)了寶貴的醫(yī)療資源，又吞食著農(nóng)民工患者的血汗錢，給農(nóng)民工造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

農(nóng)民工的工資本來就很低，醫(yī)保待遇又不高，一次普通感冒治療的花費(fèi)少則幾十元、多則上百元，所以即使參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，住院費(fèi)用中的起付線、完全自費(fèi)、部分支付、基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后的剩余部分，加上醫(yī)院過度診療所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，均要自己承擔(dān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的比例只能達(dá)到50%左右，患者本人的負(fù)擔(dān)仍然很重。因此，農(nóng)民工看不起病，或因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象仍較為普遍，從而導(dǎo)致農(nóng)民工對參加醫(yī)療保險(xiǎn)的期望值大為降低。

4.不同統(tǒng)籌區(qū)域之間的利益

農(nóng)民工常在不同單位、不同城市之間頻繁流動(dòng)，但醫(yī)療保險(xiǎn)并未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，目前主要是以市級統(tǒng)籌為主，各統(tǒng)籌區(qū)域基本還處于封閉狀態(tài)。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，所以醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平、醫(yī)療資源的豐富程度等都存在很大差距。

⑴在《關(guān)于印發(fā)流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》中，沒有對統(tǒng)籌基金是否轉(zhuǎn)移及按什么比例轉(zhuǎn)移等作出規(guī)定。因此，醫(yī)保關(guān)系的接收地和轉(zhuǎn)出地都認(rèn)為自己應(yīng)該得到這筆統(tǒng)籌基金費(fèi)用。當(dāng)一個(gè)農(nóng)民工在某一統(tǒng)籌區(qū)域工作了較長時(shí)間后，對該區(qū)域統(tǒng)籌基金的貢獻(xiàn)也積累到一定程度，如果這個(gè)農(nóng)民工要轉(zhuǎn)到另一統(tǒng)籌區(qū)域，且只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶資金，那么這個(gè)農(nóng)民工對統(tǒng)籌基金的貢獻(xiàn)也只能留在醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)出地，轉(zhuǎn)出地得利。當(dāng)這個(gè)農(nóng)民工在醫(yī)保關(guān)系接收地患病住院時(shí)，由于對接收地還沒有或只有少量的統(tǒng)籌基金貢獻(xiàn)，接收地只能貼本支付。從全國范圍來看，農(nóng)民工在不同統(tǒng)籌區(qū)域的流動(dòng)是一個(gè)龐大的群體，這種利益的“得”與“失”是巨大的，這個(gè)巨大的蛋糕也必然會(huì)成為兩地爭奪的焦點(diǎn)。

⑵由于各統(tǒng)籌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平存在很大差異，醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和享受的待遇也不一致，如果一旦形成了在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)繳費(fèi)，卻選擇在福利待遇較高的地方退休的趨勢，那么將會(huì)給退休所在地區(qū)形成空前的壓力，而擁有大量人員轉(zhuǎn)出的地區(qū)則會(huì)積累起龐大的統(tǒng)籌基金，從而形成醫(yī)療保險(xiǎn)資源的不合理分配。

此外，多數(shù)地區(qū)都規(guī)定了外地戶籍的城市農(nóng)民工可以參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，但不能參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬@兩種醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，而城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)則是由用人單位和個(gè)人共同繳納。即使樂山市規(guī)定外地戶籍人員可以參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，但也有“長期居住在本市內(nèi)”的附加條件。

因此，縱觀各地在針對外籍農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)政策方面，都存在著多種利益關(guān)系和地方保護(hù)的直接傾向，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，這些利益關(guān)系和地方保護(hù)成了農(nóng)民工醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)的最大障礙之一，也是醫(yī)療保險(xiǎn)正常運(yùn)行的瓶頸。

5.二元結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)利益

由于我國長期形成的二元結(jié)構(gòu)的政策取向，導(dǎo)致了各種社會(huì)資源在城市與農(nóng)村之間分配不平等，城鄉(xiāng)差距較大，醫(yī)院也不例外，其優(yōu)質(zhì)資源大多都集中在城市，農(nóng)民患病得不到與城鎮(zhèn)居民一樣優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。中國社科院的2012年《中國藥品市場報(bào)告》藍(lán)皮書中指出：我國地區(qū)間的物質(zhì)和人力醫(yī)療資源差距繼續(xù)擴(kuò)大,……我國城市人口平均擁有的醫(yī)療資源是農(nóng)村人口的2.5倍以上。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策取向下，無論社會(huì)保障還是公共服務(wù)等，整個(gè)政策都傾向于城市，而把農(nóng)民工排除在外。在此背景下，要讓大量的農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療制度和醫(yī)療待遇，勢必讓城鎮(zhèn)居民感覺到其既得利益被分割，優(yōu)越地位受到侵蝕，因而無形中就會(huì)對農(nóng)民工產(chǎn)生一種排斥感和抵觸情緒。醫(yī)療保險(xiǎn)的改革者和政策的制定者，要把既得利益和盤托出，在城里人與農(nóng)村人之間重新合理分配，就需要極大的改革勇氣，可以想象，時(shí)間也是漫長的，不會(huì)一蹴而就。農(nóng)民工是一個(gè)弱勢群體，有不少農(nóng)民工僅把自己當(dāng)作是在城市的一個(gè)匆匆過客，他們雖然也期待享有與城里人相同的地位和身份，享有與城里人同等的福利待遇，但他們非常清楚，以戶籍制度為基礎(chǔ)而形成的城鄉(xiāng)壁壘是難以逾越的，他們的最大利益保障在農(nóng)村——土地，所以他們對醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革并不抱太大期望，參保意愿并不強(qiáng)烈。在醫(yī)療保險(xiǎn)政策的制定方面他們沒有發(fā)言權(quán)，只能順其自然而已。因此，城鄉(xiāng)二元體制所形成的社會(huì)公共資源利益分配不均，是造成城市農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行問題的根本原因。

此外，現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度在設(shè)計(jì)上還存在諸多不完善的地方，它并不完全切合農(nóng)民工的實(shí)際。比如，多數(shù)地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)都向農(nóng)民工敞開了大門，這對農(nóng)民工來說應(yīng)該是一件好事，但實(shí)際情況并非如此。一是因?yàn)檗r(nóng)民工要參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)必須首先參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于農(nóng)民工在農(nóng)村有土地作為保障，將來的生活并不是他們最大的擔(dān)憂，相反，他們迫切需要的是解決醫(yī)療保障問題，而醫(yī)療保險(xiǎn)卻不能單獨(dú)參加；二是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)基數(shù)，目前多數(shù)地區(qū)執(zhí)行的都是以在崗職工平均工資的60%為依據(jù)，繳費(fèi)比例分別是20%和8%，這對于工資不高的農(nóng)民工來說是難以承擔(dān)的；三是最低繳費(fèi)年限要分別達(dá)到30年和15年。由于城市農(nóng)民工主要是以賺錢為目的，他們的根基在農(nóng)村，隨時(shí)可能離開城市而回到農(nóng)村，如此高的費(fèi)用還要繳夠如此長的時(shí)間，絕大多數(shù)農(nóng)民工是無法做到的。所以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)對于城市農(nóng)民工來說幾乎是形同虛設(shè)。

正如本文中的分析，正是因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)制度的不完善，滋生了醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行過程中所涉及到的相關(guān)群體利益相互博弈甚至對利益非法攫取的土壤，從而使農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益屢屢受到損害，阻滯著農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的正常運(yùn)行。

綜上所述，要保障農(nóng)民工的醫(yī)保權(quán)益，必須要有一套完善的切合農(nóng)民工實(shí)際的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。首先，必須打破建立在戶籍基礎(chǔ)上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壁壘，平衡城鄉(xiāng)公共資源，讓農(nóng)民工享有與城里人平等的權(quán)利和地位；二是加速提高醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，不因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡而造成不同統(tǒng)籌地區(qū)間的利益爭奪；三是進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性職能，加大醫(yī)療制度的改革力度，杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患者利益的非法攫取行為，節(jié)約醫(yī)療資源；四是政府要充分履行好對各用人單位及各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，對那些非法攫取利益、浪費(fèi)醫(yī)保資源、侵害農(nóng)民工醫(yī)保權(quán)益的行為必須嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)懲不貸。唯有如此，醫(yī)療保險(xiǎn)制度這項(xiàng)惠及全體國民的重大民心工程，才能進(jìn)入健康有序的良性發(fā)展軌道。

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農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告范文第3篇

［關(guān)鍵詞］后金融危機(jī)時(shí)代；青年就業(yè)；政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

金融危機(jī)導(dǎo)致的大規(guī)模的失業(yè)屬于“周期性失業(yè)”，一般情況下，經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以創(chuàng)造一百萬個(gè)就業(yè)崗位，也就是說2009年我國依靠經(jīng)濟(jì)增長為社會(huì)創(chuàng)造了800萬個(gè)就業(yè)崗位，相對于2400萬勞動(dòng)供給數(shù)量來說，勞動(dòng)力市場上出現(xiàn)了嚴(yán)重的供大于求的現(xiàn)象。中國社會(huì)科學(xué)院預(yù)測2010年全年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的增長速度約達(dá)到9.9%，經(jīng)濟(jì)增長所創(chuàng)造的就業(yè)崗位仍遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。當(dāng)前，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難、青年農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)和青年白領(lǐng)就業(yè)壓力已成為當(dāng)前青年就業(yè)的主要問題，必須引起重視。

一、當(dāng)前青年的就業(yè)現(xiàn)狀及問題。

金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成的不利影響有一個(gè)“滯后期”，由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)，由外向型企業(yè)向各類企業(yè)，由勞動(dòng)密集型中小企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)，由農(nóng)民工向城鎮(zhèn)勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生蔓延，勞動(dòng)供給數(shù)量與勞動(dòng)需求數(shù)量上嚴(yán)重不平衡將進(jìn)一步擴(kuò)大。很多單位都不招人、少招人，就五百強(qiáng)企業(yè)高校招聘會(huì)而言，崗位減少40%，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題凸顯出來。青年人失業(yè)（包括待業(yè)）占失業(yè)總數(shù)相當(dāng)大比率，是我國歷年存在的問題。特別是傳統(tǒng)的就業(yè)制度被打破之后，這一問題顯得尤為嚴(yán)峻，改革開放后的20多年基本呈上升趨勢。

1978年失業(yè)青年人數(shù)為249.1萬人，占城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)的47.0%，1988年245.3萬人，占城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)的82.8%，與10年前相比幾乎增加了一倍；1997年失業(yè)青年人占城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)的68.9%，與10年前相比雖有所下降，但仍高于1978年的水平。由于第三次生育高峰時(shí)期出生的人口開始逐步進(jìn)入勞動(dòng)年齡，中國勞動(dòng)力資源呈持續(xù)上升趨勢?！笆濉逼陂g增加5697.23萬人，即每年平均增長千余萬人，2006年為1603萬人。城鎮(zhèn)每年新增的1000萬左右勞動(dòng)力中，絕大多數(shù)是青年。農(nóng)村有1.5億～2億富余勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大多數(shù)也是青年。教育論文" target="_blank">高等教育連續(xù)擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)連續(xù)上升，而我國2009年大學(xué)畢業(yè)生的初次就業(yè)率達(dá)到74%。［1］1.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，派生出新的問題。現(xiàn)在，全球經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了逐漸復(fù)蘇的跡象，但是全面復(fù)蘇仍是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過程。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源在人為因素影響下，片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與大學(xué)生就業(yè)相匹配的知識(shí)型服務(wù)業(yè)則長期低迷。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所對應(yīng)的人才需求狀況，就是低端崗位需求旺盛。我國很多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，需要的只是生產(chǎn)工人和技術(shù)工人，所以金融危機(jī)給大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)帶來了很大壓力，而且還要持續(xù)幾年。

在我國，高等教育連續(xù)擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)連續(xù)上升，2007年和2008年畢業(yè)的大學(xué)生分別還有100萬人和150萬人沒有找到工作，他們與2009年610萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生一起競爭工作，加在一起有860萬人。根據(jù)以往大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)比例，估計(jì)有約36%的人能找到工作，還有約500萬人面臨就業(yè)的困難。

席卷全球的金融危機(jī)給我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊主要集中在兩個(gè)方面，一是海外市場業(yè)務(wù)的縮減，二是國內(nèi)市場需求的低迷。勞動(dòng)力市場上，勞動(dòng)供求數(shù)量矛盾突出。不少應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生被迫選擇考研，國家也在擴(kuò)大研究生的招生人數(shù)以延緩就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)難派生出新的問題：一是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難群體已經(jīng)形成。這是由于高等教育中一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革將大學(xué)畢業(yè)生推向了市場，作為一種資源，大學(xué)畢業(yè)生也要受價(jià)值規(guī)律的作用和影響，同樣要通過使用價(jià)值和價(jià)值來判斷，和供求關(guān)系緊密相連。就業(yè)狀況的變化對培養(yǎng)大學(xué)生的高等學(xué)校提出了新的要求，也是對大學(xué)生及家庭的一種考驗(yàn)。目前，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生流入就業(yè)困難群體。這一群體的教育程度普遍較高，容易沖動(dòng)，有可能成為社會(huì)沖突的制造者。二是加大受教育不平等。目前，我國的高等教育對于貧困家庭絕對是高投資，如果投資沒有產(chǎn)生回報(bào)，勢必影響人們對教育的投入，由就業(yè)問題引發(fā)公眾教育投資的進(jìn)一步拉大，會(huì)加大受教育的不平等，產(chǎn)生一系列社會(huì)問題。

2.青年農(nóng)民工基數(shù)大，就業(yè)的穩(wěn)定性不強(qiáng)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司的監(jiān)測調(diào)查報(bào)告指出，2009年內(nèi)我國外出從業(yè)6個(gè)月以上的外出農(nóng)民工為14533萬人，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)從業(yè)6個(gè)月以上的本地農(nóng)民工為8445萬人。據(jù)預(yù)測，未來幾年，城鎮(zhèn)新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力每年都將達(dá)到1000萬人以上。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是中國解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！笆晃濉逼陂g，從農(nóng)村勞動(dòng)力供給看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，按1.7億計(jì)算，則農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。有資料顯示，2010年，中國農(nóng)民將減少至7億人左右，這就意味著至少有近2億農(nóng)民要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)；另外，目前中國人均0.3畝以下包括完全失地的農(nóng)民已接近5000萬人，而且每年以百萬級的數(shù)量在增加，這部分人的就業(yè)問題也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的壓力。隨著我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模會(huì)不斷增加，而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工大多為青年人。

由于找不到工作的農(nóng)民工是不會(huì)長期滯留于城市中，并且農(nóng)民工對條件較差的工作大多也可以接受，所以，相對于大學(xué)畢業(yè)生來說，青年農(nóng)民工的就業(yè)率較高，但是就業(yè)質(zhì)量不好，就業(yè)的穩(wěn)定性不高，作為城市的一個(gè)邊緣群體，他們屬地位較低的收入階層。農(nóng)民工作為城市發(fā)展中的一支生力軍，承擔(dān)著城市中的很大一部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的工作，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，已經(jīng)逐漸成為城市生活中的一個(gè)不可或缺的群體。然而，現(xiàn)實(shí)表明，由于種種因素，他們始終被排斥在城市社會(huì)的邊緣，無法平等享有和城市居民同等的權(quán)利和待遇，無法順利融入城市社會(huì)，成為真正的“城市人”。這不僅不利于城市社會(huì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重地阻礙了我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。目前，農(nóng)民工群體的人口特征已發(fā)生了深刻的變化，其中，最為引人注目的就是農(nóng)民工群體內(nèi)部代際分化已經(jīng)形成，主要表現(xiàn)為青年農(nóng)民工群體已成為農(nóng)民工群體的主體，他們占整個(gè)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力中的大部分，是農(nóng)村勞動(dòng)力中的高素質(zhì)人員，更是未來城市發(fā)展不可或缺的重要的后備勞動(dòng)力資源。

監(jiān)測顯示［2］，農(nóng)民工外出務(wù)工目的地仍以東部地區(qū)為主，但在中西部地區(qū)的比重提高。經(jīng)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工青年年齡大多在18—28歲之間，文化程度普遍不高，以初中及以下學(xué)歷為多。進(jìn)城打工的主要目的就是想多掙點(diǎn)錢，增加家庭收入。據(jù)上海市金山區(qū)團(tuán)委對來滬青年農(nóng)民工的調(diào)查，［3］青年農(nóng)民工就業(yè)存在的主要問題在于以下四個(gè)方面。

一是青年農(nóng)民工求職渠道基本依靠熟人介紹。

74%的青年農(nóng)民工是通過親戚朋友和老鄉(xiāng)的介紹找到“目前這份工作”的，并且學(xué)歷越低越是依靠這種關(guān)系（p=0），初中以下學(xué)歷占80.6%，沒有文化的農(nóng)民工更是占到100%。通過分析發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象同來滬時(shí)間的長短沒有關(guān)系，而同跳槽的次數(shù)、所從事的行業(yè)和工種有直接有關(guān)（p=0.008、p=0.000、p=0.000）。也就是說，跳槽的次數(shù)越多越是依靠熟人，反之，也是因?yàn)槭烊酥g的強(qiáng)關(guān)系，促使跳槽增多，工作環(huán)境和待遇逐步改善。

二是青年農(nóng)民工的工作時(shí)間普遍較長。本次調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年平均每天工作時(shí)間在8小時(shí)及以下占少數(shù)，工作8小時(shí)以上的占絕大多數(shù)。

延長工作時(shí)間在農(nóng)民工這里是較普遍的，每月的工作日在20以下的僅占13%。

三是青年農(nóng)民工最大的煩惱來自于經(jīng)濟(jì)收入少。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工的收入大多在1000—2000元之間（77.8%），沒有文化的農(nóng)民工更是100%在2000元以下，1000元以下的占6.4%，雖然長三角地區(qū)規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可是目前來說全覆蓋還需要一個(gè)過程和相關(guān)部門的監(jiān)管。

四是青年農(nóng)民工的社會(huì)融入度還有待提高。

關(guān)于“如果讓您對目前的身份做一下定位，以下那種說法最符合您”的問題，選擇“半個(gè)上海人”的比例為16.2%，選擇“新上海人”的比例高達(dá)21.8%，選擇“外地人”的比例為51.9%。關(guān)于“您離開家鄉(xiāng)外出工作多久了”的問題，選擇“四年以上”的比例高達(dá)41.6%，選擇“三年左右”的比例為14.9%，選擇“兩年左右”的比例為18.6%，選擇“一年左右”的比例為16.5%，選擇“半年左右”的比例為8.4%。根據(jù)人口學(xué)關(guān)于居住在一個(gè)城市的時(shí)間達(dá)到半年以上的為常住人口，可以認(rèn)為務(wù)工青年傾向于長期在上海生存的意愿和能力都是非常強(qiáng)的。

3.青年白領(lǐng)的職業(yè)壓力大，對生存與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

當(dāng)前，青年白領(lǐng)（本研究所調(diào)查的對象為工作3—5年的大學(xué)畢業(yè)生）在就業(yè)上的困惑與壓力眾所周知，作為擴(kuò)招后的大學(xué)畢業(yè)生，在經(jīng)歷選擇與被選擇的矛盾沖突后，無論滿意與否，最終都要選定某一職業(yè)，邁向社會(huì)，這無疑是人生的一大轉(zhuǎn)折。大學(xué)畢業(yè)生由“自由人”向“職業(yè)人”的角色轉(zhuǎn)換成功與否直接影響著他們的事業(yè)成敗和價(jià)值定位。

在我國高等教育大眾化形勢下，大學(xué)畢業(yè)生在職場能拚得一席之地已屬不易，面對金融危機(jī)加劇下格外嚴(yán)峻的就業(yè)行情，早兩年已就業(yè)的大學(xué)生更感慶幸。但是，生存壓力普遍較大，不同群體存在較大差距，渴望破解發(fā)展瓶頸愿望強(qiáng)烈。作為高知識(shí)群體，當(dāng)前白領(lǐng)青年的壓力主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是社會(huì)上龐大的大學(xué)畢業(yè)生求職群體的壓力。我國目前估計(jì)有約500萬大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)的困難。以上海為例，2009年上海高校共有畢業(yè)生15.8萬人，而上海高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需要數(shù)目的同期降幅超過20%，其中以金融、航運(yùn)、國內(nèi)貿(mào)易和部分制造業(yè)的降幅尤為明顯，部分上海金融財(cái)經(jīng)類、外語外貿(mào)類畢業(yè)生的需要數(shù)目同期降幅甚至超過了30%。社會(huì)上存在大量的待就業(yè)人員，對已就業(yè)的大學(xué)生來說會(huì)產(chǎn)生很大的壓力，一些人有被后來者取代的危險(xiǎn)，所以，不管目前工作如何，必須加倍珍惜，不能失去，而有跳槽打算的人就更會(huì)慎重，大多持保守態(tài)度。

二是用人單位工資持續(xù)走低的壓力。在高校擴(kuò)招后，隨著大學(xué)生數(shù)量的大幅度增加，大學(xué)生就業(yè)供給大于需求。在供需定律的推動(dòng)下，必然導(dǎo)致大學(xué)生的工資價(jià)格降低。上海團(tuán)市委于2010年1月對畢業(yè)3－5年的大學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，月工資在1000—2000元的占13.2%，2000—3000元的占21.1%。目前，畢業(yè)生工資中位數(shù)為2492元/月。據(jù)媒體測算，一個(gè)無房上海大學(xué)生要維持基本的生活水平，每月開銷大概需要2000元左右。而在上海安家置業(yè)簡直就是一個(gè)“遙不可及”

的夢想?？上攵?，在中國一線城市，一個(gè)剛畢業(yè)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況可謂捉襟見肘。

三是就業(yè)穩(wěn)定性下降的壓力。大學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性主要源于高等院校的培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)校沒有遵照市場為導(dǎo)向的原則培養(yǎng)大學(xué)生，致使學(xué)校教授的專業(yè)與勞動(dòng)力市場的需求脫節(jié)。尤其是2003年以來，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)了持續(xù)下降的態(tài)勢。另一方面，當(dāng)前“先就業(yè)后擇業(yè)”的就業(yè)導(dǎo)向，可能會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生在首份工作選擇上的輕率和盲目，降低了大學(xué)畢業(yè)生對專業(yè)對口的關(guān)注和重視。

這些因素綜合在一起，共同導(dǎo)致了就業(yè)中的專業(yè)不對口問題，從而影響就業(yè)的穩(wěn)定性。

二、促進(jìn)青年就業(yè)的政策建議。

今后幾年，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)每年仍將保持在2400萬人以上。勞動(dòng)力供大于求的基本格局長期存在。而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，按經(jīng)濟(jì)增長保持8%的速度計(jì)算，新增崗位和補(bǔ)充自然減員只有1100萬人，供大于求缺口在1300萬人左右，矛盾十分尖銳。國際貿(mào)易摩擦、人民幣升值壓力等國際和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的變數(shù)，也將對一些地區(qū)和行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生影響。青年就業(yè)應(yīng)得到格外的重視。政府部門首先要采取措施，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，促進(jìn)青年成長。

1.加大我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

大學(xué)生就業(yè)難，技校生職場走俏，九成未畢業(yè)就被預(yù)訂一空。但技校、職校不可能替代大學(xué)教育，當(dāng)大學(xué)畢業(yè)生紛紛回潮讀技校尋找就業(yè)出路時(shí)，拷問的就不止是教育體制，更深層次折射的是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題。一個(gè)不爭的事實(shí)是，中國一些重要產(chǎn)業(yè)目前仍停留在資本與勞動(dòng)雙密集階段，接納的勞動(dòng)力是大批藍(lán)領(lǐng)工人，對大學(xué)生需求有限。白領(lǐng)崗位需求不足，主要是因?yàn)槲覈漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)造成的。第三產(chǎn)業(yè)特別是像金融、法律、理財(cái)、高級家政、高科技還有中高檔的服務(wù)崗位需求不夠，第三產(chǎn)業(yè)只占到全部gdp的36%－38%，而一般市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家達(dá)到60%，甚至70%。從長遠(yuǎn)來說，只有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈才能解決更多大學(xué)生就業(yè)問題，當(dāng)我們的產(chǎn)業(yè)不再高度依賴于外向型，形成自己完整的產(chǎn)業(yè)鏈，大學(xué)生的就業(yè)壓力或許能緩解很多。

2.相應(yīng)提高青年農(nóng)民工工資水平和工作穩(wěn)定度。

外來人口的就業(yè)情況直接決定了他們的經(jīng)濟(jì)地位。城市居民的工資與福利一直由政府有關(guān)部門做出規(guī)定，由用工單位強(qiáng)制執(zhí)行。而外來人口則沒有這樣的規(guī)定，他們的工資完全由企業(yè)主說了算。由于中國現(xiàn)存巨大的就業(yè)壓力以及企業(yè)主的短期行為，很多外來務(wù)工青年只能接受低薪。同時(shí)他們也沒有城市工人合法的勞動(dòng)權(quán)益，超時(shí)間工作、超強(qiáng)度勞動(dòng)是城市農(nóng)民工的普遍際遇。

青年農(nóng)民工對于增加收入的期望很高，這從一個(gè)側(cè)面反映出增加農(nóng)民工工資的迫切性。數(shù)據(jù)表明：收入不能完全維持生活的青年農(nóng)民工比例較高，［4］因此，有必要適當(dāng)?shù)靥岣吖べY水平。具體的工資提高過程可以依照兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行，一是農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)生活水平提高幅度，二是國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，客觀上也要求勞動(dòng)者的工資水平有所增加。

發(fā)展和完善政府部門等正規(guī)就業(yè)渠道，規(guī)范農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)渠道，是促進(jìn)青年農(nóng)民工工作穩(wěn)定的重要手段。對上海郊區(qū)的調(diào)查表明，青年農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工多是通過“親朋好友介紹”、“偶然找到”、第三才是“職業(yè)介紹所”，要依靠法律規(guī)范非正規(guī)就業(yè)渠道，發(fā)展正規(guī)的農(nóng)民工就業(yè)渠道。要建立全國勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障網(wǎng)，盡快完善農(nóng)民工社會(huì)保障和社會(huì)福利措施，使他們在國內(nèi)任何一個(gè)地方都能夠享受到公民待遇。其一是暢通就業(yè)信息渠道，在各地設(shè)立就業(yè)咨詢中心，凡有用工必須提前公告，招工信息要透明，并開通全國聯(lián)網(wǎng)，以幫助農(nóng)民工有序流動(dòng)，減少不必要的“盲流”。其二必須保證每一個(gè)公民有個(gè)人的社會(huì)保障賬戶，并實(shí)行全國通聯(lián)制度，便于農(nóng)民工的職業(yè)變動(dòng)?？傊?，政府有責(zé)任采取有效措施規(guī)范就業(yè)市場，而不能把問題都推給市場。

3.建立大學(xué)畢業(yè)生最低工資制度。

大學(xué)生由于對市場缺乏足夠認(rèn)識(shí)，容易“眼高手低”。在職業(yè)搜尋的過程中，當(dāng)意識(shí)到工作機(jī)會(huì)正在一個(gè)一個(gè)流失而競爭人數(shù)卻在不斷增加的時(shí)候，又喪失了冷靜和理性，不顧一切地把自己“賣出”，這就天然地為用人單位降低薪水創(chuàng)造了條件。然而，政策空白也是大學(xué)畢業(yè)生起薪降低的原因之一?，F(xiàn)在不少城市針對農(nóng)民工制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對大學(xué)畢業(yè)生卻沒有相關(guān)規(guī)定，盡管上海制定了針對大學(xué)畢業(yè)生的工資指導(dǎo)價(jià)，但并未引起用人單位的重視，也不具有法律上的強(qiáng)制性。因此，建議制定大學(xué)畢業(yè)生最低工資制度，為大學(xué)畢業(yè)生提供最基本的生活保障和事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)認(rèn)同感和融入度。有人認(rèn)為工資由市場決定，只要不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY就無可厚非，但為了約束企業(yè)的惡意行為，政府應(yīng)有所作為。

4.鼓勵(lì)靈活就業(yè)和異地就業(yè)。

近年來，國內(nèi)的就業(yè)方式呈多樣化發(fā)展趨勢，靈活就業(yè)的比重不斷上升，出現(xiàn)了非全日制就業(yè)、短期就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、家庭就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、自營就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)等多種形式。這些相對靈活的就業(yè)形式主要吸納的是青年群體。靈活就業(yè)方式在歐美得到承認(rèn)和保護(hù)，并享受到多重優(yōu)惠。而國內(nèi)，目前的優(yōu)惠政策偏重于解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，對于諸如大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和其他新增勞動(dòng)力、靈活就業(yè)從業(yè)者的問題考慮較少。

應(yīng)對吸納失業(yè)人員或?qū)崿F(xiàn)新增就業(yè)崗位的企業(yè)提供優(yōu)惠政策，對青年非全日制就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等靈活就業(yè)形式，政府給予一定的暫時(shí)性補(bǔ)貼，以緩解青年就業(yè)問題。比如，上海的父母很不希望孩子出去，但是，如果政府能給他們一個(gè)保障，就是如果出去，戶籍還可以保留，可以來去自由，這樣他們就可以放心地出去工作。對于到中小城市、甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，到基層去鍛煉的大學(xué)生，幾年后再回到上海再就業(yè)時(shí)有關(guān)部門可以提供優(yōu)惠政策，以促進(jìn)就業(yè)。

5.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持工作還要加強(qiáng)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)困難的有效方法，然而，現(xiàn)實(shí)的情況是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率非常低。問題在于：一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有熱情沒信心，真正創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生少。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情來自于國家的大力支持和高校舉辦各種創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)比賽?？墒?，由于他們?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)高成本、風(fēng)險(xiǎn)又大，所以真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生并不多。二是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有氛圍缺教育，多數(shù)大學(xué)生是沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，急需一批創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有政策，但由于大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)了解不多，申請時(shí)困難多。三是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注重高科技輕“草根”。這是源于創(chuàng)業(yè)資金的申請門檻仍然較高，還得有科技含量等硬性條件，這導(dǎo)致了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不得不注重高科技而輕“草根”的現(xiàn)狀。所以，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是當(dāng)前急需要做的事情。通過創(chuàng)業(yè)教育使學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，有助于他們在初次就業(yè)時(shí)保持良好的心態(tài)，充分了解市場，尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要建立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專業(yè)的創(chuàng)業(yè)講師隊(duì)伍。要調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策，更加切實(shí)可行，要多扶持立足于社區(qū)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮大學(xué)校區(qū)科研園區(qū)的優(yōu)勢，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

注釋：

［1］教育部。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。新聞中心－中國網(wǎng)news.china.com.cn，2010－3－2.

農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告范文第4篇

20*屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為1%，與20*年1.2%的比例接近。*大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例最高，為1.9%，*1.7%，*1.5%。而*、*、*、*等省份的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例排名靠后。自主創(chuàng)業(yè)的主要地區(qū)是就業(yè)比較困難的中西部地區(qū)，主要城市類型是地級及以下城市?？傮w而言，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、越是大城市，就業(yè)環(huán)境越好，自主創(chuàng)業(yè)的比例越低。自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生最多的是工科類，其次是財(cái)經(jīng)管理20*年中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告類。自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生主要集中在零售行業(yè)和文體娛樂業(yè)，其月收入大大高于受雇應(yīng)屆畢業(yè)生的月收入。

調(diào)查結(jié)果表明，20*屆大學(xué)畢業(yè)生中，來自“私營企業(yè)主”、“企業(yè)經(jīng)理人員”、“個(gè)體工商戶”等家庭的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例最高(見圖三)。大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)受其家庭的企業(yè)家文化影響較大。而且，其創(chuàng)業(yè)資金82%以上依靠父母、親友和個(gè)人儲(chǔ)蓄，來自商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資和政府資助的只占1%。所以，有創(chuàng)業(yè)意愿但家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的畢業(yè)生就不容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，政府需要在啟動(dòng)資金方面幫助經(jīng)濟(jì)困難的創(chuàng)業(yè)者。

20*屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)理想是創(chuàng)業(yè)的最重要?jiǎng)恿?41%-48%)，而不是找不到工作才創(chuàng)業(yè)(12%-15%)，而大學(xué)期間對其創(chuàng)業(yè)幫助最大的是假期實(shí)習(xí)和課外兼職，學(xué)校、政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和咨詢以及大學(xué)的模擬創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也有顯著幫助，如創(chuàng)業(yè)大賽等等。所以，高?？梢约訌?qiáng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)和相關(guān)的創(chuàng)業(yè)比賽活動(dòng)。

2、本科院校就業(yè)率有所下降，高職院校持平

該報(bào)告，20*年本科院校大學(xué)生就業(yè)率有所下降，而職高院校學(xué)生就業(yè)率與往年持平。統(tǒng)計(jì)研究數(shù)據(jù)表明，20*屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率約為86*年中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告，比起20*屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率下降了2個(gè)百分點(diǎn);20*屆“211”院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率為89%(非失業(yè)率90%)，非“211”本科院校為87%、高職高專為84%;而20*屆半年后就業(yè)率“211”院校為93%(非失業(yè)率94%)、非“211”本科院校為90%、高職高專院校為84%。

按教育部公布的數(shù)據(jù)，20*屆高校畢業(yè)生總數(shù)為559萬，其中大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)約為529萬(本、專)，按本研究得出的比例推算，20*屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后就在國內(nèi)外讀研究生的人數(shù)為21.43萬，畢業(yè)半年后的就業(yè)人數(shù)約為434萬。20*年中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告在畢業(yè)半年后的73.56萬失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生中(包括有了工作又失去的)，有51.59萬人還在繼續(xù)尋找工作，有5.46萬人無業(yè)但正在復(fù)習(xí)考研和準(zhǔn)備留學(xué)，另有16.51萬沒有求職和求學(xué)行為者(即所謂的啃老族，該報(bào)告中定義為待定族)(見圖一、圖二)。

此外，20*年就業(yè)報(bào)告還，20*屆畢業(yè)生就業(yè)量最大的前10位城市依次為*;高職高專畢業(yè)生就業(yè)量最大的前10位城市依次為*、上*。

3、工學(xué)、管理學(xué)就業(yè)率最高，法學(xué)和哲學(xué)最低

20*屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的專業(yè)大類是工學(xué)和管理學(xué)(見圖四)，最低的是法學(xué)和哲學(xué)，高職高專就業(yè)率最高的專業(yè)大類是資源開發(fā)與測繪，最低20*年中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告的是旅游和文化管理。20*年畢業(yè)半年后仍未就業(yè)人數(shù)最多的10個(gè)本科專業(yè)失業(yè)人數(shù)為10.75萬人，占本科失業(yè)量的35.9%，其中有8個(gè)專業(yè)同時(shí)也是20*屆畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)最多的專業(yè)：法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學(xué)、電子信息工程、會(huì)計(jì)學(xué)。畢業(yè)半年后仍未就業(yè)人數(shù)最多的10個(gè)高職高專專業(yè)失業(yè)人數(shù)為14.67萬，占了高職高專失業(yè)量的34.2%。其中7個(gè)專業(yè)同時(shí)是20*屆畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)最多的專業(yè)：計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)電算化、物流管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)英語。

此外，20*年就業(yè)報(bào)告還，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，制造業(yè)雇用了本科畢業(yè)生的27%和高職高專畢業(yè)生的31%，是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生最大的就業(yè)行業(yè)。民營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)是20*屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)最多的雇主類型。

4、本科生收入下降，男女同工不同酬

20*屆本科畢業(yè)生的收入明顯下降，“211”院校的畢業(yè)生半年后的月收入是2549元、非“211”本科院校為2030元、高職高專為1647元，而20*屆這三類大學(xué)畢業(yè)生收入分別為2949元、2282元、1735元，20*屆畢業(yè)生平均月收入下降幅度分別為14%、11%、5%，本科畢業(yè)生收入下降特別明顯。20*屆本科畢業(yè)生的半年后月收入經(jīng)濟(jì)學(xué)大類最高、醫(yī)學(xué)類最低，高職高專畢業(yè)生半年后月收入最高是公安大類、半年后月收入最低是醫(yī)藥衛(wèi)生大類。

雖然20*屆大學(xué)畢業(yè)生男女之間的就業(yè)率沒有明顯差別，但即便在女性畢業(yè)生占優(yōu)勢的專業(yè)中，男性畢業(yè)生薪資全部高于女性，可能存在同工不同酬的薪資歧視。20*屆大學(xué)畢業(yè)生中，同層次、同專業(yè)男女生的平均月收入最大差距接近800元。

20*年就業(yè)報(bào)告還，父母的受教育水平越高，子女越有可能進(jìn)入好的大學(xué);父母一方是研究生的子女進(jìn)入“211”大學(xué)的比例是父母是初中學(xué)歷及以下的兩倍以上。專業(yè)人員和管理階層家庭的子女就讀“211”高校的幾率較高，農(nóng)民和民工的子女就讀高職高專的幾率較高。這種差別可能是錄取中的非成績因素造成的，綜合素質(zhì)的高考改革可能會(huì)讓農(nóng)民與農(nóng)民工的孩子具有更大的錄取劣勢，可以考慮建立幫助教育弱勢背景學(xué)生的社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，以保證享有高等教育質(zhì)量上的社會(huì)公平。

此外，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，國家與社會(huì)管理者、私營企業(yè)主、企業(yè)經(jīng)理人員、辦事人員家庭的畢業(yè)生求職成功的最主要渠道是“通過親朋好友得到招聘信息”，而不是像其他家庭的畢業(yè)生求職成功的最主要渠道為“大學(xué)招聘會(huì)”。相比之下，無業(yè)與失業(yè)人員家庭的子女就業(yè)率最低，而其高考分并不低于其他家庭的子女，每拿到一份工作邀請所需要的求職份數(shù)最多、求職成本最高,來自無業(yè)與失業(yè)人員家庭的畢業(yè)生需要得到更強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)。

5、大學(xué)畢業(yè)生亟須改進(jìn)溝通和創(chuàng)新能力

20*屆大學(xué)畢業(yè)生五大類基本工作能力滿足工作要求較好的依次為科學(xué)思維能力、動(dòng)手能力、理解與交流能力，較低的為應(yīng)用分析能力、管理能力。而本科畢業(yè)生亟須改進(jìn)的基本工作能力是有效的口頭溝通、談判技能和說服他人等;高職畢業(yè)生則是有效的口頭溝通、積極學(xué)習(xí)和說服他人。這些亟須改進(jìn)的能力歸屬于溝通和創(chuàng)新能力。

統(tǒng)計(jì)分析表明，本科與高職高專的畢業(yè)生對雇主的滿意程度分別為70%和68%;“工作要求與壓力”不滿意度最低，不滿意度最高的是“薪資福利”和“個(gè)人發(fā)展空間”。其中，20*屆大學(xué)畢業(yè)生對“政府機(jī)構(gòu)/科研事業(yè)”類雇主的滿意度最高，對“民營企業(yè)/個(gè)體”類雇主的滿意度最低。然而民營企業(yè)是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的主要雇主。20*屆大學(xué)畢業(yè)生對不同規(guī)模雇主的滿意度的總體趨勢是：雇主規(guī)模越大，滿意度越高。

綜述：民營經(jīng)濟(jì)成理工科就業(yè)市場

統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率是指大學(xué)畢業(yè)后半年的就業(yè)率，此時(shí)畢業(yè)生的就業(yè)狀況趨于穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，20*屆大學(xué)畢業(yè)生約1/3的就業(yè)是在畢業(yè)后半年內(nèi)完成的。20*年本科院校大學(xué)生就業(yè)率較往屆有所下降。

統(tǒng)計(jì)研究數(shù)據(jù)表明，20*屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率約為86%，比20*屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率下降了2個(gè)百分點(diǎn)。但工學(xué)、管理學(xué)就業(yè)率分別為90%和89%，成為20*年就業(yè)率最高的兩個(gè)專業(yè)。最低的兩個(gè)專業(yè)是法學(xué)和哲學(xué)，就業(yè)率為79%和76%。

藍(lán)皮書，20*年畢業(yè)半年后仍未就業(yè)人數(shù)最多的10個(gè)本科專業(yè)失業(yè)人數(shù)為10.75萬人，占了本科失業(yè)量的35.9%。

其中有8個(gè)專業(yè)同時(shí)也是20*屆畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)最多的專業(yè)，包括法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學(xué)、電子信息工程、會(huì)計(jì)學(xué)。

藍(lán)皮書的作者麥可思(MyCOS)-中國大學(xué)生就業(yè)研究課題組介紹說，就業(yè)藍(lán)皮書抽樣人數(shù)達(dá)到44.4萬人，回收有效問卷21.8萬份。共涉及全國31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的3*0所高?；蚍植糠衷旱?196個(gè)專業(yè)。

異議：國家就業(yè)形勢存在變數(shù)

中央教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉博士今天解釋說，就業(yè)情況與高校當(dāng)年招生規(guī)模、師資力量及學(xué)生家庭條件和校友等各種關(guān)系均有聯(lián)系。

因此，就業(yè)好與壞要看各方面的條件影響，經(jīng)濟(jì)條件只是一個(gè)外在因素，工學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)能否一直好下去，還很難下定論。

20*年開始，國家開始對東北老工業(yè)基地等制造業(yè)密集地區(qū)進(jìn)行政策扶持，經(jīng)過幾年的發(fā)展，制造業(yè)行業(yè)對人才需求比較大，是制造業(yè)吸納畢業(yè)生眾多的原因之一。

從大的趨勢來看，畢業(yè)生更多的將去往企業(yè)，而不是考公務(wù)員。因此工學(xué)應(yīng)該會(huì)持續(xù)熱下去，但是持續(xù)時(shí)間目前還不好說。

對于現(xiàn)在的高考學(xué)生來說，4年后哪種專業(yè)能成為就業(yè)熱門目前還很難下定論。但是，能夠看到的是，民營經(jīng)濟(jì)一定會(huì)成為熱點(diǎn)，應(yīng)該成為吸納畢業(yè)生的最大群體。

農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：國家助學(xué)貸款；還款負(fù)擔(dān)率；蟻?zhàn)澹贿€款機(jī)制

中圖分類號：C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0104-02

國家助學(xué)貸款制度近年來一直飽受還款高違約率的困擾，相關(guān)的很多研究認(rèn)為，高違約率的根本原因是大學(xué)生誠信意識(shí)不足，解決建議是要求完善銀行誠信系統(tǒng)，加大違約的懲處力度。但筆者認(rèn)為，大量大學(xué)生畢業(yè)即淪為蟻?zhàn)宀攀歉哌`約率問題的根本原因。換言之，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難和薪酬低才是造成違約率居高不下的癥結(jié)所在。為此，本文從分析蟻?zhàn)宓倪€款負(fù)擔(dān)入手，探討如何完善國家助學(xué)貸款的還款機(jī)制。

一、蟻?zhàn)宓幕咎卣?/p>

“蟻?zhàn)濉币辉~最早由學(xué)者廉思提出，指的是“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”。根據(jù)廉思在2010年的調(diào)查報(bào)告，蟻?zhàn)迦后w具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：大學(xué)畢業(yè)、低收入、聚居的生活狀態(tài)。報(bào)告顯示，蟻?zhàn)宓臄?shù)量在日益擴(kuò)大，在北上廣每個(gè)城市大約有十五萬左右，武漢、西安、重慶等一線城市也有十萬以上，全國數(shù)量初步估計(jì)有300萬以上。與2009年相比，2010年研究生蟻?zhàn)宓臄?shù)量在增多，由2009年的1.6%上升到2010年的7.2%。畢業(yè)于211重點(diǎn)院校的蟻?zhàn)灞壤?，也?009年的10.8%上升到2010年的28.9%[1]。

就業(yè)困難使部分大學(xué)生畢業(yè)即淪為蟻?zhàn)?。由麥可思研究院撰寫、社科文獻(xiàn)出版社出版的《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2013屆高校畢業(yè)生遭遇“最難就業(yè)季”：從2012年10月至2013年4月，被調(diào)查的2013屆應(yīng)屆生簽約率，碩士畢業(yè)生僅為26%，低于2012屆同期11%；本科畢業(yè)生為35%，較2012屆同期下降12%。趕集網(wǎng)的《就業(yè)市場失衡現(xiàn)實(shí)逼人務(wù)實(shí)――趕集網(wǎng)2013應(yīng)屆生就業(yè)報(bào)告》中顯示，截至2013年5月31日，仍有83.2%的應(yīng)屆生未找到工作，在最難就業(yè)季，應(yīng)屆生的期望薪資和實(shí)際平均工資也逐漸下滑，應(yīng)屆生實(shí)際平均起薪僅有2119元/月，其中，男生2340元/月，女生1871元/月。就業(yè)難、起薪低，使得原本依靠助學(xué)貸款求學(xué)的大學(xué)生一畢業(yè)就淪為蟻?zhàn)濉?/p>

二、現(xiàn)行國家助學(xué)貸款的還款機(jī)制

國家助學(xué)貸款制度自1999年9月開始實(shí)行，至今已有十多年的歷史。2004年教育部對國家助學(xué)貸款制度做出重大調(diào)整，一是延長了還款年限，二是改變了貼息方式。教育部規(guī)定：國家助學(xué)貸款的期限一般不超過十年，最長不超過貸款學(xué)生畢業(yè)后六年，貸款學(xué)生可在畢業(yè)后1至2年開始還款，6年內(nèi)還清。國家助學(xué)貸款利率按中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款利率執(zhí)行。貸款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由國家財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后貸款利息全部自付。調(diào)整之后政策一直沿用至今。

國家助學(xué)貸款具體還款方式以“分期等額還款”為最常見。以中央民族大學(xué)國家助學(xué)貸款簽約行中國銀行的規(guī)定為例，畢業(yè)時(shí)若不能一次性還清所有貸款，則貧困大學(xué)生可以選擇兩種方式還款：一種是在畢業(yè)后1年內(nèi)每月只還等額利息，后5年則按等額本息還款法（每月還款額相等、即本金及利息之和相同）償還貸款；另一種是畢業(yè)直接開始償還本金和利息，6年內(nèi)采用等額本金還款法（每月歸還本金相同，利息逐月遞減）償還貸款。

一般來說，大學(xué)生工作初期的起薪相對比較低，而等額本息還款法提供了一年的緩沖期，所以大多數(shù)貧困生傾向于選擇這種還款方式。

三、大學(xué)生蟻?zhàn)暹€款負(fù)擔(dān)率的測算

以下對大學(xué)畢業(yè)生所承擔(dān)的還款負(fù)擔(dān)作定量分析，在研究中通常用貸款償還的負(fù)擔(dān)率這一指標(biāo)來表示。還款負(fù)擔(dān)率的計(jì)算公式為：

PBR=■（1）

其中，P是單位時(shí)間內(nèi)需要償還的貸款數(shù)額，S是同期內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生的工作收入，RBR是在同一單位時(shí)間內(nèi)，需要償還的貸款數(shù)額占其同期收入的百分比。這是在分析學(xué)生還款負(fù)擔(dān)時(shí)比較常用的一種量化方法[2]。

從公式可以看出，影響還款負(fù)擔(dān)率高低的是P和S。而進(jìn)一步分析可知，影響P的因素是大學(xué)畢業(yè)生的貸款利率、貸款數(shù)額和還款時(shí)間。影響S的因素是大學(xué)畢業(yè)生的起薪水平和收入增長率?，F(xiàn)在，筆者假設(shè)某高校的貧困大學(xué)生2011年畢業(yè)后成為蟻?zhàn)澹靡陨瞎竟浪阋幌滤?她的最高還款負(fù)擔(dān)率。在估算之前，筆者先對幾個(gè)重要的參數(shù)做出如下假定：

貸款數(shù)額為每年6000元，四年共貸24000元；還款時(shí)間為六年，選擇等額本息還款法，畢業(yè)后第一年只還利息不還本金，此后五年等額還本息；貸款緩沖期利率以2011年7月畢業(yè)時(shí)我國中央銀行執(zhí)行的五年以上期限貸款基準(zhǔn)利率即7.05%為標(biāo)準(zhǔn)；后5年貸款利率以2012年7月的五年以上期限貸款基準(zhǔn)利率即6.55%為標(biāo)準(zhǔn)，五年保持不變；根據(jù)清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，2011年大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的平均初始工資為2719元[3]。本文使用這一數(shù)據(jù)估算蟻?zhàn)暹€款負(fù)擔(dān)率，且假定工資年增長率為12%。

具體計(jì)算過程如下：

第一步，求P值。畢業(yè)第一年，年利息=24000×7.05%=1692元；

后五年，依據(jù)等額本息還款法，有公式如下，

每月還款額=■×借款本金

此處月利率為■，還款月數(shù)為60，故經(jīng)計(jì)算每月還款額為470元，年等額本息和=每月還款額×12=5640元

第二步，求S值。

畢業(yè)后第一年收入=2719×12=32628元；

畢業(yè)后第二年收入=32628×（1+12%）=36543元；

畢業(yè)后第三年收入=36543×（1+12%）=40929元；

畢業(yè)后第四年收入=40929×（1+12%）=45840元；

畢業(yè)后第五年收入=45840×（1+12%）=51341元；

畢業(yè)后第六年收入=51341×（1+12%）=57502元。

第三步，根據(jù)公式（1），算出RBR值如表1。

由表1可知，除了第一年緩沖期的還款負(fù)擔(dān)率較低之外，其余5年有4年還款負(fù)擔(dān)率在10%以上，第二年甚至高達(dá)15.4%，最后一年的還款負(fù)擔(dān)率也接近10%。

曾有學(xué)者對學(xué)生貸款的還款負(fù)擔(dān)進(jìn)行了國際比較研究，統(tǒng)計(jì)了2004年美國、加拿大等國學(xué)生貸款還款負(fù)擔(dān)率水平（見表2）[4]。

雖然各國和地區(qū)的國情不同、實(shí)施學(xué)生貸款的時(shí)間長短不一，甚至一個(gè)國家中存在著多種形式的貸款，各自的還款條件也截然不同，但大多數(shù)國家學(xué)生的還款負(fù)擔(dān)率都低于10%。很明顯，中國相比其他國家還款負(fù)擔(dān)率明顯偏高。

由于蟻?zhàn)宓倪€款負(fù)擔(dān)率偏高，即使他們主觀上愿意還貸，但當(dāng)其收入不足以償還貸款時(shí)，往往會(huì)被迫違約。生活在北京上海等大城市的蟻?zhàn)迕鎸Φ那闆r更加嚴(yán)重，以最低生活水平計(jì)算，一個(gè)北京蟻?zhàn)遄夥抠M(fèi)用每月不少于800元、基本生活費(fèi)用也不少于800元，再加上通訊、交通、社會(huì)交往等費(fèi)用，每月工資所剩無幾。而且，大學(xué)生畢業(yè)6年內(nèi)往往要面臨結(jié)婚、買房、生子等各種生活中的重大支出，要在6年內(nèi)按時(shí)歸還貸款本息難度較大。

對于大部分大學(xué)畢業(yè)生來講，只要有還貸能力，還清貸款仍然是他們的首選。因此，國家助學(xué)貸款高違約率的根本原因不是大學(xué)畢業(yè)生缺乏信用意識(shí)，大學(xué)畢業(yè)即淪為蟻?zhàn)寮创髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)難和薪酬低才是造成違約率居高不下的根本原因。

四、從偏高的還款負(fù)擔(dān)率看還款機(jī)制的缺陷以及相應(yīng)的改進(jìn)對策

由于沒有較充分的考慮到蟻?zhàn)宓膶?shí)際情況，現(xiàn)行還款機(jī)制存在若干缺陷，并由此導(dǎo)致還款負(fù)擔(dān)率偏高?，F(xiàn)行還款機(jī)制的缺陷主要存在于以下兩方面：第一，還款方式單一?！胺制诘阮~還款”沒有顧及借貸學(xué)生在還貸時(shí)的就業(yè)收入情況、是否具有還貸能力以及還貸后學(xué)生的生活是否受到影響等。因此這種還貸方式效果不是很好，違約率高。第二，還款期限過短。雖然政策給出了1到2年的緩沖期，使緩沖期內(nèi)的貸款負(fù)擔(dān)率沒有超出10%，但卻造成緩沖期結(jié)束后貸款負(fù)擔(dān)率猛增的情況。6年的還款期限實(shí)在不足以將還款負(fù)擔(dān)率降低至10%以下。

為了有效降低蟻?zhàn)宓倪€款負(fù)擔(dān)率，可以對我國目前的助學(xué)貸款還款機(jī)制進(jìn)行如下改進(jìn)：第一，靈活還款方式。應(yīng)根據(jù)學(xué)生的就業(yè)去向和收入高低等具體情況，采取“分期定額”、“定期定額”、“分期不定額”、“定期不定額”等多種還款方式，減輕學(xué)生就業(yè)后的經(jīng)濟(jì)壓力，提高其還貸積極性。第二，延長還款期限。還款期限的確定應(yīng)考慮畢業(yè)生的就業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)承受能力，對有特殊困難的學(xué)生延長助學(xué)貸款還款期限。這樣，可以攤低平均還款數(shù)額，減少借款學(xué)生每月的還款負(fù)擔(dān)，為借款學(xué)生按時(shí)還款創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝雪琳.“蟻?zhàn)濉毙聢?bào)告：重點(diǎn)院?！跋?zhàn)濉痹谠黾覽N].第一財(cái)經(jīng)日報(bào)，2011-10-26.

[2]魏新.中國國家助學(xué)貸款相關(guān)制度運(yùn)行及設(shè)計(jì)的研究[D].北京：中國礦業(yè)大學(xué)，2009.