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一是提高了登記工作的效率。實(shí)現(xiàn)了個(gè)體王商戶登記工作的全面“提速”,為廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供了方便。二是促進(jìn)了監(jiān)管工作到位。建立完善了個(gè)體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”,改進(jìn)了監(jiān)督管理方式,轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制得到全面落實(shí),真正實(shí)現(xiàn)了屬地管理。三是樹(shù)立了良好的工商形象。委托登記提高了工商行政管理機(jī)關(guān)的服務(wù)水平,工商所及時(shí)掌握了轄區(qū)個(gè)體工商戶的信息,變“遠(yuǎn)距離”服務(wù)為“近距離”服務(wù)。四是理順了工商部門(mén)內(nèi)部管理的事權(quán)關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化了基層工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
今年以來(lái),為貫徹落實(shí)《個(gè)體工商戶分層分類(lèi)登記管理辦法》,我局在總結(jié)委托工商所直接登記的實(shí)踐和加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,逐步在全市推行個(gè)體工商戶分層分類(lèi)登記管理工作。在實(shí)施的過(guò)程中遇到了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
一是農(nóng)村個(gè)體工商戶流動(dòng)性大,給個(gè)體工商戶分層分類(lèi)監(jiān)管帶來(lái)難度。
二是工商所登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。工商所登記人員對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍的核定、前置許可審批項(xiàng)目的把關(guān)、以及登記程序等登記業(yè)務(wù)都比較生疏。
三是計(jì)算機(jī)軟件不夠成熟,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善,影響了上下聯(lián)動(dòng),信息共享。
四是對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者免于工商登記的,尚未制定備案的方法和程序以及監(jiān)督管理的配套辦法。
個(gè)體工商戶登記管理制度改革是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)所面臨的新課題。要做好這項(xiàng)工作必須結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),分步實(shí)施,確保取得實(shí)效。通過(guò)調(diào)研,我們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 國(guó)家工商總局頒布的《個(gè)體工商戶分層分類(lèi)登記管理辦法》是對(duì)傳統(tǒng)的個(gè)體工商戶登記管理制度的重大改革,是鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變個(gè)體工商戶登記監(jiān)管方式的重大舉措,對(duì)于推進(jìn)工商行政管理職能到位具有重大意義。面對(duì)這項(xiàng)勢(shì)在必行的改革,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、緊迫性,增強(qiáng)改革意識(shí),堅(jiān)定改革信心,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,上下形成合力,共同把個(gè)體工商戶分層分類(lèi)登記管理改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要教育廣大工商行政管理人員克服各種模糊認(rèn)識(shí),使全系統(tǒng)形成思改革、謀發(fā)展的共識(shí),確保這項(xiàng)改革工作認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、落實(shí)到位,使個(gè)體工商戶登記管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
2、加大資金投入,加快信息化建設(shè)。 建立以個(gè)體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)、覆蓋工商所監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng),是推行個(gè)體工商戶分層分類(lèi)登記管理必要前提。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)集中資金、加大投入,加快信息化建設(shè)的進(jìn)程,完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能,全面實(shí)行電子政務(wù),徹底改變傳統(tǒng)管理方式中手工化操作程度高、登記時(shí)間長(zhǎng)、監(jiān)管效率低等問(wèn)題,使登記、驗(yàn)照、監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作按統(tǒng)一的要求規(guī)范操作,切實(shí)解決實(shí)施分層分類(lèi)登記管理后工商所人少事多的“老大難”問(wèn)題。,使工商所及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的靜態(tài)登記信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息,把分層分類(lèi)登記管理工作落到實(shí)處,切實(shí)提高工商所的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、行政行為規(guī)范化以及監(jiān)管效能。
3、依法委托登記,規(guī)范操作程序。 對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行分層分類(lèi)登記管理,必須依法委托,規(guī)范操作,確保程序的合法性和授權(quán)的有效性。一是嚴(yán)格依法委托登記管理??h、市 ( 區(qū) ) 工商局應(yīng)嚴(yán)格按照《行政許可法》和《個(gè)體工商戶分層分類(lèi)登記管理辦法》的規(guī)定,以縣、市 ( 區(qū) ) 工商局的名義書(shū)面委托符合條件的工商所進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記和驗(yàn)照,委托符合條件的工商所對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案。委托事項(xiàng)應(yīng)有法律依據(jù),委托程序應(yīng)合法有效,嚴(yán)禁越權(quán)委托。二是堅(jiān)持登記人員持證上崗。凡從事個(gè)體工商戶登記管理的工作人員必須是國(guó)家公務(wù)員,應(yīng)經(jīng)過(guò)法律法規(guī)和登記業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和人事部門(mén)考試、考核合格后,由縣、區(qū)工商局局長(zhǎng)頒發(fā)《崗位資格授權(quán)證書(shū)》,在授權(quán)范圍內(nèi)從事登記管理工作。三是實(shí)行“一審一核”制度。本著“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、方便群眾”的原則,對(duì)個(gè)體工商戶的登記程序全面實(shí)行“一審一核”制度。受理人員和審核人員依據(jù)委托授權(quán)的范圍,對(duì)個(gè)體工商戶申報(bào)材料齊全、符合法定形式的,由受理人員受理后報(bào)審核人員( 所長(zhǎng)或副所長(zhǎng) ) 核準(zhǔn)即可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是加強(qiáng)個(gè)體工商戶檔案管理。實(shí)施分層分類(lèi)登記管理后,個(gè)體工商戶的登記檔案管理,是一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題。我們認(rèn)為,原則上應(yīng)將個(gè)體工商戶檔案放在工商所管理,以便于完善“經(jīng)濟(jì)戶口”、個(gè)
一、基本原則
個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),是指?jìng)€(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ),依照《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》申請(qǐng)登記為企業(yè)。
個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),應(yīng)遵循“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則,尊重個(gè)體工商戶的意愿,對(duì)具有下列情形之一的,工商部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo),主動(dòng)幫扶,推動(dòng)轉(zhuǎn)型:即具有一定規(guī)模、取得一般納稅人資格、勞動(dòng)密集型行業(yè)、涉及安全生產(chǎn)高危行業(yè)、經(jīng)營(yíng)方式為總經(jīng)銷(xiāo)總的;對(duì)法律法規(guī)規(guī)定該行業(yè)應(yīng)具備企業(yè)組織形式的個(gè)體工商戶,應(yīng)依法規(guī)范,轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè),登記方式采取“一注一開(kāi)”,即原個(gè)體工商戶辦理注銷(xiāo)登記,同時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)登記。個(gè)體工商戶的債權(quán)債務(wù)仍由該個(gè)體工商戶登記的經(jīng)營(yíng)者(個(gè)人或家庭)承擔(dān)。
二、適用范圍
(一)屬于我省各級(jí)登記機(jī)關(guān)注冊(cè)正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(不含臺(tái)港澳居民申辦的個(gè)體工商戶);
(二)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者為擬參與轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的投資者或投資者之一;
正在被司法、行政機(jī)關(guān)立案查處的除外。
三、申辦流程
(一)辦理升級(jí)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。
由申請(qǐng)人向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件)、擬升級(jí)企業(yè)《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》及個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
升級(jí)企業(yè)名稱(chēng)在符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)規(guī)定前提下,可保留原個(gè)體工商戶名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)。個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的,允許使用原名稱(chēng);轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司的,允許沿用原名稱(chēng)中“字號(hào)+行業(yè)”+“有限公司(有限責(zé)任公司)”。
登記機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)進(jìn)行名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)時(shí),出具《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》和《個(gè)體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)證明》(見(jiàn)附件)。
(二)辦理前置審批許可或文件。
升級(jí)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原個(gè)體工商戶已取得前置審批許可項(xiàng)目的,申請(qǐng)人持企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》、《個(gè)體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)證明》,到相關(guān)部門(mén)依法辦理批準(zhǔn)證件的變更。
升級(jí)企業(yè)增加前置審批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,申請(qǐng)人持《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》及相關(guān)文件到有關(guān)審批部門(mén)辦理審批手續(xù)。
升級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批項(xiàng)目的,申請(qǐng)人直接向升級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)申辦升級(jí)企業(yè)設(shè)立登記和個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記。
不針對(duì)特定經(jīng)營(yíng)主體核發(fā)的消防、環(huán)保等審批文件,升級(jí)企業(yè)設(shè)立登記時(shí),無(wú)需重復(fù)提交。有關(guān)審批文件已經(jīng)過(guò)期失效的除外。
(三)擬升級(jí)企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。
不改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所),且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所)仍在有效使用期限內(nèi)的,設(shè)立升級(jí)企業(yè)時(shí)只需提交原權(quán)屬證明文件復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所)發(fā)生變化的,按規(guī)定提交有關(guān)文件。
(四)個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記及企業(yè)設(shè)立登記。
個(gè)體工商戶辦理注銷(xiāo)登記。申請(qǐng)人持《個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》、《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》和《個(gè)體工商戶擬升級(jí)設(shè)立企業(yè)證明》及個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件到原個(gè)體工商戶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記,核發(fā)《個(gè)體工商戶注銷(xiāo)核準(zhǔn)通知書(shū)》?!秱€(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件可待領(lǐng)取升級(jí)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)由企業(yè)登記機(jī)關(guān)收回。
升級(jí)企業(yè)設(shè)立登記。在上述流程的基礎(chǔ)上,申請(qǐng)人持相關(guān)證明文件和通知書(shū),按企業(yè)登記規(guī)范及要求,提交設(shè)立登記文件。登記機(jī)關(guān)核發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明》(見(jiàn)附件),供其辦理財(cái)產(chǎn)過(guò)戶等相關(guān)手續(xù),并收回《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件。
升級(jí)企業(yè)的成立日期為企業(yè)登記機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)日期。
各地可根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記與企業(yè)設(shè)立登記實(shí)行一站式服務(wù),統(tǒng)一受理,內(nèi)部流轉(zhuǎn),積極推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(五)升級(jí)企業(yè)檔案管理。
個(gè)體工商戶升級(jí)登記為企業(yè)后,升級(jí)企業(yè)檔案與原個(gè)體工商戶的登記檔案合并歸檔。由企業(yè)登記機(jī)關(guān)向原個(gè)體工商戶登記機(jī)關(guān)出具《個(gè)體工商戶書(shū)式檔案移交函》(見(jiàn)附件),個(gè)體工商戶登記機(jī)關(guān)在收到移交函之日起5日內(nèi)將原個(gè)體工商戶書(shū)式檔案移交給企業(yè)登記機(jī)關(guān)。
四、有關(guān)要求
(一)企業(yè)登記機(jī)關(guān)及個(gè)體工商戶登記機(jī)關(guān)要為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)開(kāi)通綠色通道,遵循便民高效原則,在申請(qǐng)人預(yù)先核準(zhǔn)名稱(chēng)、注銷(xiāo)登記和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí),要做好前期指導(dǎo)服務(wù),縮短辦事時(shí)間,提高辦事效率,申請(qǐng)材料齊全,符合法定形式的,實(shí)行限時(shí)登記。
(二)升級(jí)企業(yè)設(shè)立登記后,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件),報(bào)表應(yīng)于每季度結(jié)束后5日內(nèi)匯總報(bào)送省局個(gè)體處。
第二條按照《條例》第二條、第三條和第七條的規(guī)定,申請(qǐng)從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持戶籍證明,向戶籍所在地的工商行政管理所提出申請(qǐng);對(duì)符合登記條件的,準(zhǔn)予填寫(xiě)申請(qǐng)登記表。
申請(qǐng)登記表格式,由國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一制定。
第三條申請(qǐng)人屬下列情況之一者,申請(qǐng)登記時(shí),除戶籍證明外,還應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)證明:
(一)申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)船客貨運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)出具車(chē)船牌照、駕駛執(zhí)照、保險(xiǎn)憑證;
(二)申請(qǐng)從事飲食業(yè)、食品加工和銷(xiāo)售業(yè)的,應(yīng)出具食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)核發(fā)的證明;
(三)申請(qǐng)從事資源開(kāi)采、工程設(shè)計(jì)、建筑修繕、制造和修理簡(jiǎn)易計(jì)量器具、藥品銷(xiāo)售、煙草銷(xiāo)售等的,應(yīng)提交有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或者資格證明;
(四)申請(qǐng)從事旅店業(yè)、刻字業(yè)、信托寄賣(mài)業(yè)、印刷業(yè)的,應(yīng)提交所在地公安機(jī)關(guān)的審查同意證明。
請(qǐng)幫手、帶學(xué)徒的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送與幫手、學(xué)徒分別簽訂的合同副本。涉及人身健康和生命安全的,應(yīng)出具保險(xiǎn)憑證。
第四條個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,以經(jīng)營(yíng)者本人為申請(qǐng)人;家庭經(jīng)營(yíng)的,以家庭成員中主持經(jīng)營(yíng)者為申請(qǐng)人。
第五條《條例》第三條所列行業(yè)的劃分:
工業(yè)、手工業(yè),是指從事自然資源開(kāi)采和商品的生產(chǎn)、制造、加工,礦產(chǎn)開(kāi)采,以及生產(chǎn)設(shè)備、工具修理等;
建筑業(yè),是指從事土木建筑、設(shè)備安裝和建筑設(shè)計(jì)、房屋修繕等;
交通運(yùn)輸業(yè),是指從事公路、水上客貨運(yùn)輸,裝卸搬運(yùn)等;
商業(yè),是指從事商品收購(gòu)、銷(xiāo)售、販運(yùn)、儲(chǔ)存等;
飲食業(yè),是指從事飯館、菜館、飯鋪、冷飲館、酒館、茶館、切面鋪等;
服務(wù)業(yè),是指從事理發(fā)、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、體育娛樂(lè)、信息傳播、科技交流、咨詢服務(wù)等;
修理業(yè),是指從事鐘表、自行車(chē)、縫紉機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)、黑白鐵及其他雜品修理等;
其他行業(yè),是指國(guó)家法律和政策允許個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的其他行業(yè)。
第六條《條例》第八條所列登記的主要項(xiàng)目中:
字號(hào)名稱(chēng),是指?jìng)€(gè)體工商戶為其營(yíng)業(yè)廠、店等所起的名稱(chēng)。個(gè)體工商戶的字號(hào)名稱(chēng),在申請(qǐng)登記的市、縣范圍內(nèi),同一行業(yè)中不得相同。個(gè)體工商戶可以按登記的字號(hào)名稱(chēng)刻制圖章,并應(yīng)報(bào)送原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。沒(méi)有字號(hào)名稱(chēng)的,本項(xiàng)目不登記;
經(jīng)營(yíng)者姓名,是指依法經(jīng)核準(zhǔn)登記的本實(shí)施細(xì)則第二條的申請(qǐng)人姓名。家庭經(jīng)營(yíng)的,參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時(shí)登記;
經(jīng)營(yíng)者住所,是指申請(qǐng)人戶籍所在的詳細(xì)住址;
從業(yè)人數(shù),是指參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員,包括經(jīng)營(yíng)者、參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭成員、幫手和學(xué)徒;
資金數(shù)額,是指申請(qǐng)開(kāi)業(yè)時(shí)的注冊(cè)資金;
經(jīng)營(yíng)范圍,是指經(jīng)核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和商品的類(lèi)別。個(gè)體工商戶可以一業(yè)為主,兼營(yíng)與主業(yè)相近的其他業(yè)務(wù);
經(jīng)營(yíng)方式,包括自產(chǎn)自銷(xiāo)、代購(gòu)代銷(xiāo)、來(lái)料加工、零售、批發(fā)、批零兼營(yíng)、客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、代客儲(chǔ)運(yùn)、代客裝卸、修理服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)等;
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,是指廠址、店鋪、門(mén)市部的所在市(區(qū))、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)及街道門(mén)牌等地址,及經(jīng)批準(zhǔn)的攤位地址或本轄區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的范圍。
第七條工商行政管理所,在受理從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng),查驗(yàn)有關(guān)證明,準(zhǔn)予填寫(xiě)申請(qǐng)登記表后,應(yīng)將有關(guān)文件報(bào)送縣級(jí)工商行政管理局審查??h級(jí)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)登記之日起30日內(nèi)作出審查決定。核準(zhǔn)登記的,發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照;不予登記的,書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第八條個(gè)體工商戶使用全國(guó)統(tǒng)一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)體工商戶可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要,向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本,由縣級(jí)工商行政管理局頒發(fā)。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,可作為簽訂合同、注冊(cè)商標(biāo)等的合法證明;對(duì)從事客貨運(yùn)輸、販運(yùn)以及擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)服務(wù)的個(gè)體工商戶可作為營(yíng)業(yè)憑證。
第九條個(gè)體工商戶可以持營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營(yíng),外出時(shí)必須向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒?。異地工商行政管理機(jī)關(guān)同意接受后,收存其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本,發(fā)給臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并加強(qiáng)管理。
第十條根據(jù)《條例》第十條和第十一條的規(guī)定,工商行政管理機(jī)關(guān)收繳個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本,應(yīng)予以注銷(xiāo)。
第十一條根據(jù)《條例》第十條的規(guī)定,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在每年3月底以前對(duì)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行驗(yàn)照。
在異地經(jīng)營(yíng)一年以上的個(gè)體工商戶,由經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)照。
第十二條個(gè)體工商戶因故停業(yè),應(yīng)向原登記或經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告,暫時(shí)交回營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在停業(yè)期間不繳納管理費(fèi)。
第十三條個(gè)體工商戶遺失營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,應(yīng)向原登記或經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告并登記掛失。不報(bào)告、不掛失的,因此造成不良后果,由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任。
個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照掛失后,可以向原發(fā)照機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十四條營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得轉(zhuǎn)借、出賣(mài)、出租、涂改、偽造。
對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)借、出賣(mài)、出租、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本和臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,沒(méi)收其非法所得,可以并處五千元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
對(duì)持假營(yíng)業(yè)執(zhí)照或假營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、假臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)沒(méi)收其假照和非法所得,可以并處一萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條根據(jù)《條例》第七條和第二十二條的規(guī)定,未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自開(kāi)業(yè)的,屬非法經(jīng)營(yíng),應(yīng)予取締,沒(méi)收非法所得,可以并處五千元以下的罰款。
第十六條根據(jù)《條例》第九條和第二十二條的規(guī)定,個(gè)體工商戶擅自改變主要登記項(xiàng)目的,分別給予下列處罰:
(一)對(duì)擅自改變經(jīng)營(yíng)者姓名和指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不服從監(jiān)督管理的,給予警告,或者處以一千元以下的罰款;
(二)對(duì)擅自改變字號(hào)名稱(chēng)的,處以五千元以下的罰款;
(三)對(duì)擅自改變經(jīng)營(yíng)方式或者超越核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的,沒(méi)收其非法所得,可以并處五千元以下的罰款。
對(duì)擅自經(jīng)營(yíng)不準(zhǔn)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的商品的,沒(méi)收其非法所得,可以并處一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十七條根據(jù)《條例》第十條和第二十二條的規(guī)定,對(duì)個(gè)體工商戶逾期不辦理驗(yàn)照手續(xù)且無(wú)正當(dāng)理由的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本。
異地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶逾期不辦理驗(yàn)照手續(xù)的,由經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本,并退回原登記的縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)注銷(xiāo)。
第十八條根據(jù)《條例》第十九條和第二十二條的規(guī)定,個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)亮照經(jīng)營(yíng),明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)個(gè)體工商戶投機(jī)倒把和違反市場(chǎng)管理的行為,應(yīng)按照市場(chǎng)管理和打擊投機(jī)倒把的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理。
第十九條個(gè)體工商戶違反稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、城建、公安等部門(mén)的規(guī)章,除了由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理外,需要扣繳或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,有關(guān)管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提交工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
第二十條工商行政管理所可以依照本細(xì)則以自己的名義對(duì)個(gè)體工商戶的違法行為作出警告、罰款、沒(méi)收非法所得的處罰。罰款、沒(méi)收非法所得的數(shù)額由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在本細(xì)則規(guī)定的范圍內(nèi)決定。
對(duì)個(gè)體工商戶處以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰時(shí),必須經(jīng)縣級(jí)工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
個(gè)體工商戶被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照6個(gè)月后,方可申請(qǐng)登記,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
第二十一條根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定,個(gè)體工商戶領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和換領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi);辦理變更登記,應(yīng)當(dāng)繳納變更登記費(fèi)。
個(gè)體工商戶登記費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照一九九二年八月十一日國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。
第二十二條根據(jù)《條例》第十三條和第二十二條的規(guī)定,個(gè)體工商戶應(yīng)按規(guī)定向經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。
個(gè)體工商戶管理費(fèi)的收費(fèi)辦法,按照一九八三年六月二十五日國(guó)家工商行政管理局、財(cái)政部《關(guān)于個(gè)體工商業(yè)戶管理費(fèi)收支的暫行規(guī)定》執(zhí)行。
異地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶,由經(jīng)營(yíng)地的工商行政管理機(jī)關(guān)收取管理費(fèi),原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)不再收取管理費(fèi)。
個(gè)體工商戶逾期不繳納管理費(fèi)的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)繳。拒不繳納的,處以應(yīng)繳管理費(fèi)的1至2倍的罰款。
工商行政管理機(jī)關(guān)不得向個(gè)體工商戶預(yù)收管理費(fèi)。
第二十三條違反《條例》第十四條和第十八條的規(guī)定,侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益造成損失的,向個(gè)體工商戶亂收費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行退賠。
經(jīng)批準(zhǔn)個(gè)體工商戶使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,需要拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,由使用單位承擔(dān)拆遷費(fèi)用。
根據(jù)《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》(國(guó)家工商行政管理總局令第__號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)照辦法》)、市局《市工商局關(guān)于做好____年度個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作的通知》(××工商文_____號(hào))的要求,結(jié)合我縣工作實(shí)際,制訂如下實(shí)施方案:
一、驗(yàn)照范圍及時(shí)間
凡____年__月__日前在我縣工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶均需參加____年度驗(yàn)照。
個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于____年_月_日至_月__日到核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商所辦理____年度驗(yàn)照手續(xù)。
二、驗(yàn)照提交的材料要求
(一)《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本;
(三)經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可證件(或批準(zhǔn)文件)的原件及復(fù)印件;
(四)工商機(jī)關(guān)依法要求提供的其他材料。
個(gè)體工商戶委托他人代辦驗(yàn)照的,應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)、受托人身份證明文件及復(fù)印件、委托人的身份證明文件及復(fù)印件。
提供的材料中屬于復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)由個(gè)體工商戶本人或其受托人簽字確認(rèn)與原件一致。
三、驗(yàn)照辦理及審查要求
(一)為確保驗(yàn)照工作質(zhì)量,各分局(所)應(yīng)提示個(gè)體工商戶如實(shí)、認(rèn)真填寫(xiě)《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》,對(duì)驗(yàn)照材料齊全,內(nèi)容完整,符合規(guī)定的,可當(dāng)場(chǎng)通過(guò)驗(yàn)照。根據(jù)日常監(jiān)管掌握的情況,認(rèn)為對(duì)個(gè)體工商戶提交的驗(yàn)照材料需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的應(yīng)予實(shí)地審驗(yàn)。一是檢查個(gè)體工商戶隨意使用和擅自改變字號(hào)名稱(chēng)、改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、超本文來(lái)源:文秘站 范圍經(jīng)營(yíng)等行為,督促個(gè)體工商戶依法辦理變更登記;二是審查前置審批許可證件情況,特別是加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和各類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)前置許可的審查把關(guān),對(duì)不能提交有效前置審批許可證件或前置審批許可證件不全的,不能通過(guò)驗(yàn)照,并責(zé)令辦理變更登記或辦理注銷(xiāo)登記;三是檢查是否有出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為并依法予以查處;四是一并核查個(gè)體工商戶從業(yè)人員、資金數(shù)額的變化情況以及年度經(jīng)營(yíng)情況,盡量掌握較為真實(shí)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)材料,為報(bào)表的填報(bào)和寫(xiě)好分析打好基礎(chǔ)。
(二)各分局(所)要根據(jù)“一審一核”要求和委托權(quán)限,做好《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》的審查工作,并由具有權(quán)限人員在《個(gè)體工商戶驗(yàn)照?qǐng)?bào)告表》簽署“同意通過(guò)驗(yàn)照”審核意見(jiàn),同時(shí)做好送達(dá)記錄,并將驗(yàn)照資料進(jìn)行錄機(jī)。
(三)對(duì)通過(guò)驗(yàn)照的個(gè)體工商戶,在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上加蓋驗(yàn)照戳記(經(jīng)營(yíng)范圍與經(jīng)營(yíng)期限之間),并督促個(gè)體工商戶亮照經(jīng)營(yíng)。
對(duì)個(gè)體工商戶未按規(guī)定時(shí)間辦理驗(yàn)照手續(xù)且無(wú)正當(dāng)理由的,應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第十條、第二十二條規(guī)定,給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰。具體處罰程序應(yīng)嚴(yán)格依照《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。
四、其他工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
個(gè)體工商戶驗(yàn)照是工商部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施有效綜合監(jiān)管的重要手段之一,同時(shí)又是一項(xiàng)慣例工作,這項(xiàng)工作面廣量大,任務(wù)繁重,各分局(所)一定要摒棄無(wú)所謂和厭戰(zhàn)心態(tài),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),合理調(diào)配力量,落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)、認(rèn)真、扎實(shí)開(kāi)展個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作,確保個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作按時(shí)保質(zhì)完成??h局成立驗(yàn)照工作領(lǐng)導(dǎo)小組,××副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),××任副組長(zhǎng),××、××、××、××、××、××、××、××為成員,辦公室設(shè)在登記注冊(cè)分局,具體負(fù)責(zé)全縣驗(yàn)照工作的組織督辦、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況匯總、檢查考核等工作。
(二)嚴(yán)格驗(yàn)照紀(jì)律
驗(yàn)照不收取任何費(fèi)用,嚴(yán)禁借驗(yàn)照搭車(chē)收費(fèi),侵害行政許可相對(duì)人合法利益。對(duì)違反紀(jì)律造成不良后果的,縣局將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)做好五個(gè)結(jié)合
各分局(所)驗(yàn)照工作應(yīng)做好以下五個(gè)結(jié)合。一是與查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作相結(jié)合。特別是要重點(diǎn)查處取締危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。二是與清理個(gè)人電信業(yè)務(wù)相結(jié)合。各分局(所)應(yīng)根據(jù)《省工商局關(guān)于對(duì)電信 企業(yè)以合同形式將其電信業(yè)務(wù)許可自然人經(jīng)營(yíng)登記問(wèn)題的答復(fù)》,對(duì)已核發(fā)的此類(lèi)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行清理,對(duì)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的可以分公司形式進(jìn)行登記。三是與開(kāi)展個(gè)體工商戶信用分類(lèi)監(jiān)管工作相結(jié)合。各分局(所)應(yīng)進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)資料,對(duì)信息不全的要搞好補(bǔ)錄,并認(rèn)真清理校對(duì),確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。四是與規(guī)范登記檔案資料相結(jié)合。要針對(duì)個(gè)體工商戶登記檔案評(píng)查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)糾正和補(bǔ)充相關(guān)登記資料,確保驗(yàn)照后個(gè)體工商戶登記檔案資料的準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。五是與進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相結(jié)合。各分局(所)要借驗(yàn)照工作之機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局近日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,大力宣傳黨和政府鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策,形成個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展氛圍,促進(jìn)我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得新的發(fā)展。同時(shí)協(xié)助個(gè)私協(xié)會(huì),規(guī)范會(huì)員登記,做好個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展工作。
(四)搞好檢查督辦和考核驗(yàn)收
一、《個(gè)體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦法》實(shí)施后注銷(xiāo)登記中營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀情況下帶來(lái)的利好顯著
《個(gè)體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦法》實(shí)施以來(lái),市場(chǎng)主體反應(yīng)積極,萬(wàn)州區(qū)注銷(xiāo)個(gè)體戶共計(jì)3843戶,注銷(xiāo)率大幅度提高。究其原因,得益于在《辦法》中對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀的情況進(jìn)行了“寬松處置”。《辦法》中第五條第三款中規(guī)定:“個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的,營(yíng)業(yè)執(zhí)照因遺失、損毀等原因不能繳回的,由經(jīng)營(yíng)者在《個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》中注明,并承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?!薄掇k法》中對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀的實(shí)行相對(duì)“寬松處置”,無(wú)需登報(bào)申明作廢,引入承諾制,在注銷(xiāo)登記申請(qǐng)表中注明確認(rèn)即可。在網(wǎng)上流程上設(shè)有“是否需登執(zhí)照遺失公告”一欄,只需點(diǎn)擊“是”或者“否”,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)抓取,將“是”的個(gè)體執(zhí)照公示到國(guó)家社會(huì)信用信息系統(tǒng)中,向社會(huì)進(jìn)行公示即可。
但在個(gè)體工商戶變更登記、換照、補(bǔ)照中營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀的情況卻沒(méi)有此種“寬松處置”,處境尷尬。
二、《個(gè)體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦法》實(shí)施后變更登記、換照、補(bǔ)照中營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀情況下遭遇的尷尬
一是依據(jù)適用之尷尬。個(gè)體工商戶在注銷(xiāo)登記時(shí),根據(jù)《個(gè)體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦法》之規(guī)定,對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀的實(shí)行相對(duì)“寬松處置”,但在個(gè)體工商戶變更登記、換照、補(bǔ)照中營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀的情況卻沒(méi)有此種“寬松處置”。其處置辦法通常是根據(jù)《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第二十七條規(guī)定:“營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或損毀的,個(gè)體工商應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的,個(gè)體工商戶還應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢?!奔磦€(gè)體工商戶變更登記、換照、補(bǔ)照中營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的處置辦法只能登報(bào)聲明作廢后方可辦理。
二是解釋工作之尷尬。個(gè)體工商戶在辦理變更登記、換照、補(bǔ)照過(guò)程中,若營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀的,當(dāng)被告知需要到報(bào)社登報(bào)申明作廢的,部分個(gè)體戶表示不理解。部分經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,個(gè)體注銷(xiāo)都可以不登報(bào),為何辦理變更登記、換照、補(bǔ)照中反而需要登報(bào)申明。
三是空漏可乘之尷尬。若個(gè)體工商戶在辦理變更登記、換照、補(bǔ)照中營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本均遺失、損毀的,需登報(bào)聲明作廢的,按照現(xiàn)在報(bào)社的市場(chǎng)價(jià)格,要花費(fèi)400元左右。由于《個(gè)體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦法》中對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀的實(shí)行相對(duì)“寬松處置”,無(wú)需登報(bào)申明作廢,部分個(gè)體戶原本是進(jìn)行變更登記、換照或補(bǔ)照的,營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀需登報(bào)的,為了省去登報(bào)錢(qián),就采取先辦理注銷(xiāo)登記,再在原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所上新辦開(kāi)業(yè)注冊(cè)登記的方式進(jìn)行,這極大的加大了個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和登記人員的工作量。
三、《個(gè)體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦法》實(shí)施后變更登記、換照、補(bǔ)照中營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀情況下的處置建議
(一)按營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀程度分類(lèi)處置。
一是對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照損毀不嚴(yán)重的能看清經(jīng)營(yíng)者姓名或注冊(cè)號(hào)(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)的,直接繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照,再辦理變更登記、換照、補(bǔ)照業(yè)務(wù),頒發(fā)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二是對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的、損毀嚴(yán)重到看不清經(jīng)營(yíng)者姓名或注冊(cè)號(hào)(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)的,無(wú)需登報(bào)申明作廢,實(shí)行相對(duì)“寬松處置”。
一方面,引入承諾制。參照《個(gè)體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦法》中個(gè)體注銷(xiāo)登記的處置辦法,在個(gè)體工商戶申請(qǐng)變更登記、換照、補(bǔ)照中對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、損毀的實(shí)行相對(duì)“寬松處置”,無(wú)需登報(bào)申明作廢,引入承諾制,在變更登記表、補(bǔ)照申請(qǐng)表、換照申請(qǐng)表中注明確認(rèn)。
另一方面,進(jìn)行登記系統(tǒng)設(shè)置。參照個(gè)體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的登記系統(tǒng),變更登記、換照、補(bǔ)照的網(wǎng)頁(yè)界面中增設(shè)“是否需登執(zhí)照遺失公告”一欄,只需點(diǎn)擊“是”或者“否”,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)抓取,將“是”的個(gè)體執(zhí)照公示到國(guó)家社會(huì)信用信息系統(tǒng)中,向社會(huì)進(jìn)行公示即可。
(二)個(gè)體戶自主原則。為規(guī)避因營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn),如被他人撿到用于貸款等。應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)營(yíng)者自主選擇權(quán),個(gè)體工商戶在變更登記、換照、補(bǔ)照中可以選擇申請(qǐng)登報(bào)作廢,也可選擇在申請(qǐng)表上確認(rèn),通過(guò)登記系統(tǒng)自動(dòng)抓取,通過(guò)國(guó)家公眾社會(huì)信用信息系統(tǒng)的方式公開(kāi)。