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個(gè)體經(jīng)濟(jì)來源范文第1篇

本村人口2500多人，是一個(gè)人口大村，其中，黨員50多人，耕地面積2500余畝，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大村，農(nóng)作物以玉米和小麥為主、經(jīng)濟(jì)作物以花生、大豆和大蒜為主。村規(guī)模較大，村民富裕，村容整潔，民風(fēng)樸實(shí)。

二、經(jīng)濟(jì)狀況

1.農(nóng)業(yè)種植：

村是一個(gè)種植業(yè)比較發(fā)達(dá)的村莊，多年來村民們一直保持了種植農(nóng)業(yè)作物的傳統(tǒng)，村民勤勞樸實(shí)，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)。近年來，農(nóng)產(chǎn)品以花生、玉米、小麥為主。今年全村的花生種植面積約有1000余畝，畝產(chǎn)600多斤，按照往年的盈利標(biāo)準(zhǔn)，每畝每年可盈利近元。

2.外出務(wù)工：

村有相當(dāng)部分的人，在本鎮(zhèn)、羅莊、蘭山等地務(wù)工，大大緩解了附近企業(yè)用工短缺的現(xiàn)狀，并且本村在外務(wù)工人員技術(shù)好、素質(zhì)高，是企業(yè)發(fā)展中較為重要的力量之一。外出務(wù)工人員憑借自己的知識(shí)和技術(shù)，每人每年可帶回工資10000多元，是家庭較為重要的經(jīng)濟(jì)來源之一。

3.個(gè)體經(jīng)濟(jì)：

村是村村通工程實(shí)施的先進(jìn)村，有著良好的道路交通優(yōu)勢。村民利用道路交通便利的優(yōu)勢，在沿路兩旁發(fā)展餐飲、服務(wù)、副食等經(jīng)濟(jì)，為村創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，同時(shí)使得農(nóng)民收入有單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展，拓寬了農(nóng)民的收入渠道進(jìn)一步提高了本村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)村擁有良好的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，村民敢想敢干，開設(shè)多家石廠。個(gè)體經(jīng)濟(jì)成為村農(nóng)民增收的又一重要途徑。

三、現(xiàn)有的問題

1、計(jì)劃生育

由于村是一個(gè)人口大村，計(jì)劃生育管理比較困難。主要原因有村民思想意識(shí)差，傳統(tǒng)觀念的影響根深蒂固，對生男生女的認(rèn)識(shí)比較片面，種種原因?qū)е掠?jì)劃生育工作處于一個(gè)困難的局面。再難的工作還需要我們?nèi)タ朔⑷ラ_展，對于計(jì)劃生育工作，我認(rèn)為主要做好幾方面的工作：

首先，要做好宣傳教育工作，積極宣傳國家的方針政策，讓他們了解我國實(shí)行計(jì)劃生育的重要意義，通過宣傳改變他們的思想認(rèn)識(shí)，使村民自覺遵守國家的計(jì)劃生育方針和政策；

其次，要提高自身修養(yǎng)和素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，對于違反計(jì)劃生育政策的，要嚴(yán)肅處理，決不姑息和縱容，對于遵守計(jì)劃生育政策的，要按照要求和規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶助，這就要求我們黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家計(jì)劃生育的方針政策，嚴(yán)格要求自己；

最后，要注意工作方法和效率，要善于捕捉各方面的信息，根據(jù)不同的家庭、不同人的性格和脾氣，采取不同的工作方法，做到因人而宜、因事而宜，提高工作效率。

計(jì)劃生育工作是目前鄉(xiāng)村工作的重中之重，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要求我們認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，按照黨委和政府的要求和部署，積極做好各項(xiàng)工作。

2、遠(yuǎn)程教育

遠(yuǎn)程教育工作是一項(xiàng)非常重要的系統(tǒng)工程，既然國家在這方面投入了巨大的人力物力，我們就應(yīng)該把這項(xiàng)工作做好。盡管村委對遠(yuǎn)程教育做了大量宣傳工作，配備了專門的遠(yuǎn)程教育播放員，并定期播放遠(yuǎn)程教育節(jié)目。通過調(diào)查了解主要原因有：一是村民過于繁忙，沒有空閑時(shí)間觀看和了解；二是村民文化水平低，沒有自發(fā)的學(xué)習(xí)意識(shí)；三是遠(yuǎn)程教育工作人員沒有抓住農(nóng)民的學(xué)習(xí)需要。搞好遠(yuǎn)程教育工作必須做好以下幾方面的工作：

作為大學(xué)生村官，要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)與修養(yǎng)，當(dāng)好農(nóng)民群眾的信息傳播員，農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)員，群眾放心的服務(wù)員；重視并做好宣傳工作，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，就是我們宣傳不充分、不到位，只有宣傳到位，才能很好的開展遠(yuǎn)程教育工作。要做到有計(jì)劃性、針對性，張貼或廣播遠(yuǎn)程教育播放內(nèi)容，讓農(nóng)民對遠(yuǎn)程教育了然于胸，只有做好計(jì)劃和安排，才能達(dá)到事半功倍的效果。

四、調(diào)研總結(jié)

個(gè)體經(jīng)濟(jì)來源范文第2篇

記者專訪了從1952年起便在貴陽老百貨商店里從事宣傳工作的萬祥富老人。自解放初期開始，萬祥富便進(jìn)入了大十字商圈，從一個(gè)普通店員干到擔(dān)任百貨大樓宣傳干事，最后從新聞單位退休，整整經(jīng)歷了一個(gè)甲子的時(shí)間跨度。

“國傾家貧幼輟學(xué)，自磨自勵(lì)任蹉跎，幾度春秋古稀至，萬君才調(diào)無倫多?！边@是掛在萬老家里的一幅字畫，是友人對萬老這一生的總結(jié)。初中只念了42天的萬老，憑借自身出眾的繪畫、書法才華，從綢緞鋪學(xué)徒做到了百貨大樓宣傳干事，上個(gè)世紀(jì)70年代還設(shè)計(jì)了貴陽市的各種票證。

在采訪中，這位年近八旬的老人以自身經(jīng)歷，向我講述了60年間貴陽市物資市場的變遷，見證了人們物質(zhì)生活的變化。

“商品品種單一的50年代，商業(yè)市場中的綢緞、百貨、醫(yī)藥等是舊社會(huì)遺留下來的攤子?！?/p>

黃韜（以下簡稱黃）：上世紀(jì)50年代，人們的物質(zhì)生活是什么樣的？商業(yè)市場的基本狀況如何？

萬祥富（以下簡稱萬）：上世紀(jì)50年代也被稱為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，當(dāng)時(shí)政府的主要精力放在了穩(wěn)固政權(quán)上。而商業(yè)市場中，綢緞、百貨、醫(yī)藥等都是舊社會(huì)遺留下來的攤子，主要集中在中華路一段。

當(dāng)時(shí)貴陽市的商業(yè)從業(yè)人數(shù)只有1000多人，商品的種類特別單調(diào)，我現(xiàn)在還能夠背出當(dāng)時(shí)的物資品種。比如布類，主要就是陰丹士林布、學(xué)生藍(lán)（學(xué)生著裝用）、龍頭雙喜白布、達(dá)豐咔嘰布、龍珠咔嘰布、直貢呢。印花布類只有麻紗、泡泡紗、香港洛這3種。絲綢只有織錦被面和繡花被面（其中有湘繡、蘇繡和川繡）。綢緞?dòng)心緳C(jī)紡、印度綢和電機(jī)紡。毛料一類是毛嗶嘰、毛華達(dá)、毛花呢和舍偉呢這幾種。

人們的日常生活用品也比較稀少，比如男士襯衣也只有星光襯衫和麥砣襯衫，牙膏就只有黑人、中華和二友這3個(gè)牌子，肥皂和香皂的品牌就更少了。百貨大樓里，主要的商品就是這幾樣，都還是舊社會(huì)時(shí)期遺留下來的。雖然品種稀少，但是那個(gè)時(shí)代里誰家里都不寬裕，一般這些商品還都是小學(xué)教師和機(jī)關(guān)干部來購買。最讓店員們頭疼的就是小學(xué)教師來買東西，手里錢并不多，可是對商品卻很挑剔。

糧食的種類就更少了，主要就是面粉、面條、大米和玉米，供應(yīng)點(diǎn)集中在新華路、中華北路和威清門一帶。

在商品品種單一的50年代，商業(yè)市場的供應(yīng)就是這樣的一個(gè)狀況。

“那個(gè)時(shí)候，票證雖然被稱為第二貨幣，和糧票一樣沿用了十多年，但是對經(jīng)歷過那個(gè)時(shí)代的人來說，它比金錢更管用?！?/p>

黃：人們將60、70年代稱為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，形成了憑票吃飯穿衣的特殊現(xiàn)象，您作為當(dāng)時(shí)貴陽市糧票、棉花票等的設(shè)計(jì)者，能否談一下您的個(gè)人經(jīng)歷和感受。

萬：“計(jì)劃吃飯”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特殊現(xiàn)象，在當(dāng)時(shí)，弄丟糧票就意味著全家人只能喝西北風(fēng)。除了常見的糧票、肉票、布票外，憑票供應(yīng)的還有食糖、糕點(diǎn)、燈泡，就連一顆小小的打火石也都有票。那個(gè)時(shí)候，票證雖然被稱為第二貨幣，和糧票一樣沿用了十多年，但是對經(jīng)歷過那個(gè)時(shí)代的我來說，它比金錢更管用。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來源于當(dāng)時(shí)的物資匱乏、緊俏，加上自然災(zāi)害，逐漸形成了定量供應(yīng)的模式，從而誕生了票證。由于我自小喜歡畫畫、描摹、書法，在70年代設(shè)計(jì)了貴陽市的許多票證。當(dāng)時(shí)貴陽市屬幾大專營公司經(jīng)營的肥皂、棉花等商品到貨后，一旦決定憑票供應(yīng)，設(shè)計(jì)任務(wù)基本都是交到我手里。往往是接到任務(wù)就開始工作，長期忙碌到深夜。那個(gè)時(shí)代的票證全是手工繪制的，采取線條裝飾圖案，背景都是帶有貴州特色的地標(biāo)性建筑。繪圖完成后，我必須在保衛(wèi)人員的陪同下，把圖送到新華印刷廠制版、付印、毀版等全過程完成后，才可以回家休息。但不得不說的是，在這個(gè)過程中，我從來沒有私自多獲得過一張票證，還是嚴(yán)格按照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取的。

當(dāng)時(shí)的票據(jù)是按戶籍、單位等來發(fā)放的，對高工資的人群還有購物券。一些人民生活的必需品是實(shí)行重點(diǎn)保障的，比如火柴、燒堿、肥皂、棉線、打火石，在數(shù)量和期限的影響下，必須按購物券供應(yīng)。這一類生活保障品的發(fā)放，是當(dāng)時(shí)市委書記和商業(yè)局長隨時(shí)都狠抓的工作重點(diǎn)。

相對50年代時(shí)，70年代物資的種類有所增加，但是數(shù)量是有所控制的。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了尼龍布、的確良、化纖、滌卡等緊俏物資，不一定要憑票購買，但也是不好買到的商品。

一些奢侈品，像紅燈牌收音機(jī)、手表、縫紉機(jī)、自行車燈，還需要特殊的工業(yè)品票才能買到。這些票一般是由主營公司根據(jù)貨源情況分批次向機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦企業(yè)等單位輪流配發(fā)的。碰到過年過節(jié)的時(shí)候，福利好的單位或者有門路的人才有機(jī)會(huì)弄得到，誰得到這樣的票證，就跟中了頭等獎(jiǎng)一樣的高興。

“有錢的人大不同，身上穿著燈芯絨?！?像燈芯絨和咔嘰布一類的商品，憑票也不一定能夠買得到，還需要“走后門”、排長隊(duì)才能買到。1967年的時(shí)候，一個(gè)朋友穿上了燈芯絨做的外套，頓時(shí)成為了所有人羨慕的對象。當(dāng)時(shí)還有僑匯券和工資券這兩種票，對一般百姓來說是可望而不可及的，因?yàn)檫@兩種券可以在貴陽友誼商店買到特別緊俏的進(jìn)口商品和高級(jí)煙酒等。

由于物資匱乏，人們平時(shí)都勒緊褲腰帶，把票證積攢起來過年多置辦些年貨。攥著各種類型的票證、頂風(fēng)冒雪、在供應(yīng)點(diǎn)門口排隊(duì)搶購年貨的場景，讓經(jīng)歷過那個(gè)時(shí)代的人記憶猶新。

“現(xiàn)在的市場狀況物資充裕，購物不再受到限制。人們從購物是一種煩惱的狀況中脫離出來，進(jìn)入了享受購物的樂趣中?！?/p>

黃：改革開放后，逐步進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在見證了市場的不斷變遷后，您最大的感觸是什么？

萬：以后，黨的工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，對政治、經(jīng)濟(jì)、思想、組織等方面一系列重大問題作出了正確的決策。其中經(jīng)濟(jì)方面提出了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。隨著這一變化，一些個(gè)體經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)萌芽，之后如雨后春筍般越來越多。

貴陽也先后出現(xiàn)了個(gè)體經(jīng)營的百貨商店，像今天比較知名的星力百貨和百盛公司。當(dāng)時(shí)的市場相對來說較為繁榮，整體上已經(jīng)不受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，物資豐富、品種多樣化。像百貨大樓、民族商店和噴水池商店一類的國有大型商店逐漸退出了市場。

改革開放以后，購物開始只使用鈔票，那些曾經(jīng)視如珍寶的票證就此“壽終正寢”了。現(xiàn)在的市場狀況物資充裕，購物不再受到限制。人們從購物是一種煩惱的狀況中脫離出來，進(jìn)入了享受購物的樂趣中。

物質(zhì)條件豐富的年代，困惑人們的是物資的過于豐富，讓人無從選擇。另一方面，商業(yè)市場中的銷售者們也遠(yuǎn)不如過去那個(gè)年代那樣質(zhì)樸。不道德的推銷手段花樣百出，虛假廣告種類繁多，末了還以“本活動(dòng)最終解釋權(quán)歸本企業(yè)所有”作為擋箭牌敷衍消費(fèi)者。

不同時(shí)期的物資調(diào)配都有它的特色。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，政府工作重點(diǎn)在穩(wěn)固政權(quán)，當(dāng)時(shí)物資種類少，數(shù)量也不多；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，是憑票生活的年代，物資種類有所增加，但在數(shù)量上還是比較匱乏；改革開放后，物資多種多樣，數(shù)量充裕，人們的物質(zhì)生活得到了極大的改善。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)來源范文第3篇

關(guān)鍵詞:貧困生;救助;助學(xué)貸款

近年來,隨著我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生總量的快速增長,高校貧困家庭學(xué)生的數(shù)量有較大增加。幫助數(shù)百萬高校貧困家庭學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難,使其順利完成學(xué)業(yè),是我國高等教育法的要求,也是實(shí)現(xiàn)教育公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、我國高校貧困生救助體系現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代以來,教育部、財(cái)政部等部委和各地政府一直致力于結(jié)合實(shí)際情況,積極探索、建立一種比較完善的資助高校貧困家庭學(xué)生的政策體系?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號(hào))及其配套辦法頒布實(shí)施后,國家在高等教育階段建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、師范生免費(fèi)教育、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。其中,解決生活費(fèi)問題,以國家助學(xué)金為主,以勤工助學(xué)等為輔;解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題,以國家助學(xué)貸款為主,以國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔。這些救助措施大致可分為兩類:一類是無償?shù)木戎胧?這類救助措施主要包括國家助學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、貧困獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等制度。另一類是有償?shù)木戎胧?這類措施主要是指國家助學(xué)貸款制度。國家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息、財(cái)政和高校共同給予銀行一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,銀行、教育行政部門與高校共同操作的,幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及生活費(fèi)的銀行貸款。

二、目前我國貧困大學(xué)生救助體系缺陷

盡管我國目前已經(jīng)基本建立了貧困大學(xué)生的救助體系,但該制度在運(yùn)行過程中,也暴露出一些問題。比如:爭做貧困生現(xiàn)象、全班投票選貧困生現(xiàn)象、貧困補(bǔ)助輪流拿現(xiàn)象、拖欠貸款本息現(xiàn)象等等。這些問題如果不能很好解決,將嚴(yán)重阻礙我國貧困大學(xué)生救助體系的可持續(xù)發(fā)展。

(一)現(xiàn)行貧困生救助體系中存在的權(quán)利義務(wù)失衡

目前我國的貧困大學(xué)生的救助體系設(shè)計(jì)中仍含有大量的“免費(fèi)”成份,即得到救助不須承擔(dān)義務(wù)或承擔(dān)少量義務(wù),這在一定程度上違背了權(quán)利義務(wù)的對等關(guān)系,形成了一種不拿白不拿,拿了也白拿的心理。

就國家助學(xué)金而言,是典型的不附帶義務(wù)的權(quán)利。要想得到這種待遇,僅需要證明自己貧窮即可。隨著大學(xué)生越來越務(wù)實(shí),一些高校出現(xiàn)了爭做貧困生現(xiàn)象,在筆者調(diào)查過的一個(gè)班級(jí)的80%以上學(xué)生寫了困難補(bǔ)助申請。雖然還要有學(xué)校的認(rèn)定,但認(rèn)定非常困難。

就國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金而言,是指對學(xué)習(xí)特別優(yōu)秀的貧困生發(fā)放。雖然額度較大,但只按貧困生的3%比例發(fā)放,所以其覆蓋面較小。因此,國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的主要作用在獎(jiǎng)學(xué)而不在助貧。而國家獎(jiǎng)學(xué)金的唯一目的是獎(jiǎng)學(xué),不論貧困與否均可獲得,因此國家獎(jiǎng)學(xué)金也很難在助貧方面發(fā)揮作用。

而勤工助學(xué)制度,是指學(xué)校為貧困學(xué)生提供一定的工作崗位并適當(dāng)提供報(bào)酬的一種制度。學(xué)校作為一個(gè)科研教學(xué)單位,本無多少崗位適合學(xué)生。一些高校的做法是把助學(xué)崗位的資金分給各個(gè)院系,而院系要想辦法去設(shè)崗,比如掃地、打水等性質(zhì)的“崗位”,學(xué)校為此付出較高的報(bào)酬。所以勤工助學(xué)在實(shí)際的操作中往往會(huì)演變成把“崗位”作為載體的一種免費(fèi)發(fā)放方式。

(二)加重了銀行和高校的社會(huì)責(zé)任

首先要明確政府應(yīng)該承擔(dān)資助貧困大學(xué)生的責(zé)任,銀行、高校只是資助工作的執(zhí)行者,但在目前貧困大學(xué)生的救助體系中,我們過分強(qiáng)調(diào)了學(xué)校和銀行的責(zé)任,這在國家助學(xué)貸款制度中表現(xiàn)得比較明顯。銀行和其他的企業(yè)一樣,是一個(gè)贏利單位,如果助學(xué)貸款業(yè)務(wù)沒有贏利,它們自然不愿意承辦,這也符合市場的運(yùn)行規(guī)律。而高等院校的本質(zhì)職責(zé),是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才,是教育,如果讓高校在資助貧困生方面花費(fèi)過多精力,必定會(huì)影響到教育的本質(zhì)職責(zé)。特別是在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,讓大學(xué)在資助貧困生方面有大動(dòng)作,其難度可想而知。所以盡管政府三令五申,一些銀行和高校仍然是陽奉陰違。即使一些高校在表面上也做了一些資助工作,但很大程度無非是應(yīng)付政府或者為自己貼貼標(biāo)簽。

(三)法律監(jiān)管的欠缺

任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要法律的約束和支持,只有制定完善的法律、法規(guī),才能確保貧困生資助政策的順利進(jìn)行。而我國卻缺乏相應(yīng)的立法,這在國家助學(xué)貸款方面表現(xiàn)的尤為明顯。國家助學(xué)貸款政策大都有教育部、中國人民銀行、財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合或單獨(dú)制定,作為部門規(guī)章其效力低于國家法律和行政法規(guī),一旦遇到與現(xiàn)行法律、法規(guī)不一致的情況,其相關(guān)條款的法律效力就受到質(zhì)疑。

三、完善我國貧困大學(xué)生救助體系的建議

對貧困大學(xué)生實(shí)施救助,讓更多的人上得起大學(xué),實(shí)現(xiàn)教育公平、公正,是一個(gè)關(guān)系子孫后代的千秋大業(yè)。那么,如何才能建立起可持續(xù)發(fā)展的救助體系?

(一)救助理念:注重公平,體現(xiàn)效率

不同的救助理念,產(chǎn)生不同的救助制度。公平與效率是既相適應(yīng)又相矛盾的社會(huì)價(jià)值。公平的內(nèi)涵在于同樣的情況給予同樣的待遇;而效率的基本意義:從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出,即以最少的資源消耗取得同樣多的效果。在貧困生的資助體系中,要做到公平與效率的有機(jī)結(jié)合,必須使同樣貧困的大學(xué)生得到同樣的救助,實(shí)現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)平等,這就是最大的公平;在國家資助資金不足的情況下,使更多的需要資助的貧困大學(xué)生得到資助,就是最大的效率。因此,我國針對貧困生的救助理念應(yīng)該借鑒日本的資助理念:資助最需要資助者,注重公平,體現(xiàn)效率。

根據(jù)公平與效率原則,對貧困大學(xué)生的救助體系設(shè)計(jì),要盡量取消現(xiàn)行的無償給予部分。將國家可以提供的資助資金使用效率提高,盡可能地使更多的貧困生得到臨時(shí)資助。從另一個(gè)方面看,如果將貧困生的救助以有償為基調(diào),那么貧困生的認(rèn)定在一定程度上變成一種自主認(rèn)定。因?yàn)橐恍┛梢酝ㄟ^別的渠道得到資金的學(xué)生,會(huì)自動(dòng)放棄申請國家救助體系,從而讓最需要資助的學(xué)生得到有限的國家救助資金。

(二)具體制度設(shè)計(jì):以國家助學(xué)貸款為主體、臨時(shí)特困補(bǔ)貼為補(bǔ)充

借鑒國外對困難大學(xué)生資助的成功經(jīng)驗(yàn),以國家助學(xué)貸款為主要資助措施已是大勢所趨。我國也不例外,特別是針對我國目前這種“窮國辦大教育”的情況下,更應(yīng)該如此。政府、銀行、高校是實(shí)施這一制度3個(gè)必不可少的角色。

1、政府:國家助學(xué)貸款制度的設(shè)計(jì)者、監(jiān)督者、也是貸款利息的補(bǔ)貼者。政府作為貧困生救助體系的主導(dǎo)力量,在助學(xué)貸款中應(yīng)發(fā)揮積極作用。應(yīng)加大對銀行的補(bǔ)貼力度,使銀行能夠在助學(xué)貸款中有積極性。同時(shí),政府也應(yīng)該對高校和銀行進(jìn)行監(jiān)督,三者在助學(xué)貸款中各司其職。

2、高校:國家助學(xué)貸款的審批者、監(jiān)督者。高校作為審批單位,負(fù)責(zé)本校學(xué)生的貸款申請。各高校要建立科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定制度,必須從制度層面入手,因地制宜,建立符合校情的認(rèn)定貧困生的多環(huán)節(jié)多因素的支撐體系。從制度上保證貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性,提高確定方式的規(guī)范性和公正性,使真正的貧困生受益。各高校還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化貧困生的管理工作,建立動(dòng)態(tài)的貧困生檔案。

3、銀行:作為發(fā)放主體。首先要尊重銀行的正當(dāng)趨利要求。因?yàn)閲抑鷮W(xué)貸款是一種在無擔(dān)保情況下發(fā)放的貸款,利息自然應(yīng)該高于一般有擔(dān)保的貸款利息。政府按照銀行辦理助學(xué)貸款的一定比例給予相應(yīng)津貼,這些津貼用于保障銀行得到最低的市場回報(bào),鼓勵(lì)銀行辦理國家助學(xué)貸款。銀行對助學(xué)貸款的管理要有一定的靈活性,針對學(xué)生貸款、還款的特點(diǎn),制定相應(yīng)的方式,以方便學(xué)生貸款、還款。同時(shí)由于大學(xué)生畢業(yè)后流動(dòng)性大,存在一定的還貸風(fēng)險(xiǎn),為了防范風(fēng)險(xiǎn),銀行可以以貸款學(xué)生的家長作為代償人。因?yàn)榇髮W(xué)生雖然大部分已經(jīng)滿18歲,具有完全民事行為能力,但一般沒有經(jīng)濟(jì)來源,所以大學(xué)期間的費(fèi)用一般由父母支付。在父母暫無經(jīng)濟(jì)能力的情況下,為了保障公平的受教育權(quán),由國家以助學(xué)貸款方式予以資助,使貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。其父母在有經(jīng)濟(jì)能力償還的情況下由其代償,是有其合理性的。另外,銀行對于到期不能償還的助學(xué)貸款,可以直接向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,等同于一般的貸款。法院要對這類債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰的糾紛,實(shí)行快速執(zhí)行機(jī)制,以增加惡意違約大學(xué)生的違約成本。

在以國家助學(xué)貸款為主體的情況下,還應(yīng)以臨時(shí)特困補(bǔ)貼為補(bǔ)充,以保證部分大學(xué)生由于家庭狀況出現(xiàn)臨時(shí)惡化,沒有及時(shí)申請貸款情況下的日常生活所需。

(三)不可缺少的環(huán)節(jié):多方位的代償機(jī)制

目前,大學(xué)生的就業(yè)形式不容樂觀,出現(xiàn)了相當(dāng)一部分畢業(yè)大學(xué)生無法順利就業(yè)的情況。針對這種還款不能的情況,2006年助學(xué)貸款代償機(jī)制正式啟動(dòng),中央部屬高校畢業(yè)生到西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)3年以上(含3年),其在學(xué)校期間申請的助學(xué)貸款將由中央財(cái)政代為償還。這一制度考慮了我國目前的大學(xué)生就業(yè)形式嚴(yán)峻的客觀形式,借鑒了國外的做法,是對國家助學(xué)貸款的有益補(bǔ)充。但這一制度畢竟剛剛實(shí)施,還存在著一定的缺陷:涉及面太小:只包括中央部屬高校、代償機(jī)制只針對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,并且實(shí)行總量控制;涉及方式單一:到西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)3年以上等等。所以,這一制度還需要不斷的完善,逐步建立起多方位的助學(xué)貸款代償機(jī)制。

總之,可持續(xù)發(fā)展的國家助學(xué)貸款制度可以是救助資金循環(huán)使用,提高了使用效率,讓更多的需要救助的學(xué)生得到救助,直接的、制度化的經(jīng)濟(jì)資助是實(shí)現(xiàn)教育公平的個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),即每一個(gè)貧窮的個(gè)體可因?yàn)橹鷮W(xué)貸款政策而獲得均等的教育機(jī)會(huì)。因此,以國家助學(xué)貸款為主體的資助體系既符合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,又能體現(xiàn)教育公平和效率。不論是從法理的角度考慮,還是從實(shí)踐的角度,都是我國的必然選擇。

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個(gè)體經(jīng)濟(jì)來源范文第4篇

一、農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在問題

（1）經(jīng)濟(jì)生活困難。農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)生活因來源單一，而支出又相對較大，因而造成了生活困難甚至窘迫的狀況。老人的經(jīng)濟(jì)來源主要是自己的勞動(dòng)所得和子女所給的贍養(yǎng)費(fèi)。一方面，農(nóng)村老人多以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而務(wù)農(nóng)所得的收益又是很微薄的。另外，老人的年紀(jì)越高，他們能夠靠自己的勞動(dòng)所獲得的收入就越來越少。另一方面，與城市經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平仍舊比較低，農(nóng)民的收入也比較少。統(tǒng)計(jì)年鑒顯示2008年底農(nóng)村居民人均純收入為4760.62元，占到總收入的30.0%，其中農(nóng)業(yè)收入為1426.96元，與此同時(shí)，農(nóng)村居民的人均消費(fèi)支出達(dá)到3825.79元?？梢哉f單純的以土地收益為主的家庭在應(yīng)付日常的生活消費(fèi)方面是比較困難的。此外，農(nóng)村外出務(wù)工的子女存在著文化水平低、缺乏必要的勞動(dòng)技能等自身方面的不足，因而在城市激烈的就業(yè)競爭中處于劣勢地位，加上城市里高昂的生活開支，打工所得的收入也就十分有限。這種情況下，子女對老人的經(jīng)濟(jì)支持也就變得非常有限，他們所能提供的贍養(yǎng)費(fèi)也就是十分微薄了。此外，據(jù)老年流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中國老年人中70%患有各種老年病，其中15%患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理。老年人的身子骨一般都比較弱，很多老年人都患有一些慢性疾病如高血脂、高血壓、慢性支氣管炎、腰椎盤突出等，生病就醫(yī)所需的昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，對于經(jīng)濟(jì)收入微薄的老人來說，是一筆很大的開支。

（2）子女對老人的日常生活照顧不到位。在過去的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民對土地的依賴性很強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)村家庭都靠耕種土地獲得收益。所以，農(nóng)村老人大多都與子女居住在一起，他們的日常生活也都能夠得到子女的照料。但現(xiàn)在，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)流向城市，且很多人都只會(huì)在過年的時(shí)候回家。在這種生活模式下，年輕一代也就無法完成對老人生活的照料。隨著老人的年齡越來越高，身體越來越弱，子女對老人生活照顧的不到位，常常使老人心里有話找不到人傾訴，生病了也不敢獨(dú)自去醫(yī)院看病，因?yàn)閽焯?hào)、排隊(duì)、取藥、輸液等都無人在旁邊幫忙照料。

（3）精神贍養(yǎng)的缺乏。幸福是“人們在社會(huì)的一定物質(zhì)生活和精神生活中由于感受或意識(shí)到自己的目標(biāo)和理想的實(shí)現(xiàn)或接近而引起的一種內(nèi)心滿足。”由于子女的離開，生活上的不便和困難等原因讓空巢老人在晚年缺乏關(guān)愛，幸福感降低。目前在農(nóng)村空巢老人的精神贍養(yǎng)方面存在著嚴(yán)重的缺口。農(nóng)村里有些空巢老人長時(shí)間留守家中，子女長期不與老人聯(lián)系，既無信件，也沒有電話，老人的生活處于一種無人看望，無人慰問的狀態(tài)中，只得長期與孤燈為伴。加之農(nóng)村的娛樂方式極其單調(diào)，在西部山區(qū)里有些農(nóng)村家庭與家庭之間也相隔較遠(yuǎn)，因而老人的孤獨(dú)、孤寂、不幸福的感情很強(qiáng)烈。

二、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的成因分析

1.家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，家庭收入來源單一，生活本就不富裕，因而子女能夠提供給父母的贍養(yǎng)費(fèi)就十分有限。其次，隨著生活質(zhì)量的提高，老人的平均壽命在延長，越來越多的家庭出現(xiàn)了4-2-1（即四個(gè)老人，夫妻二人，一個(gè)孩子）家庭格局。這就意味著一對年輕夫婦需要贍養(yǎng)四個(gè)老人、撫養(yǎng)一個(gè)孩子，這在當(dāng)今物價(jià)、教育和看病齊高的形勢下，無論是從經(jīng)濟(jì)方面來講，還是從時(shí)間或精力上來說要照顧好家里的老人都是十分困難的。

2.農(nóng)村空巢老人的自我養(yǎng)老意識(shí)薄弱

農(nóng)村的絕大多數(shù)老人都有著“養(yǎng)兒防老”的想法，實(shí)行計(jì)劃生育政策后，他們又把養(yǎng)老問題轉(zhuǎn)為依靠兒女養(yǎng)老和國家養(yǎng)老，卻始終沒有意識(shí)到自我養(yǎng)老的可行性和必要性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民的收入水平也低，老人又事事為子女考慮，大半輩子或一生所掙的積蓄都花在了兒女身上，修房建屋、嫁女娶親、支付日常開支等。而等到年老體弱需要一定的費(fèi)用來養(yǎng)老時(shí)卻發(fā)現(xiàn)自己無分毫積蓄，完全不能依靠自己來養(yǎng)老。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加速，造成農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失

一是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，使得在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的收入遠(yuǎn)不如進(jìn)城務(wù)工的收入。很多農(nóng)村居民為了改善生活，提高家庭收入，紛紛進(jìn)城務(wù)工。二是城市提供的多種公共設(shè)施方便和滿足了人們的各種生活需求，提高了人們的生活質(zhì)量，加之戶籍制度的松動(dòng)使得人口流動(dòng)不再困難，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)更自由。鑒于此，傳統(tǒng)的農(nóng)民開始不斷適應(yīng)城市化的進(jìn)程和現(xiàn)代化發(fā)展的節(jié)奏，不斷的向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的老人也就沒有了年輕人在身邊照顧。

4.道德觀念的轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)文化中，父母在家庭中有著很高的地位，并且在年輕人中有著“父母在，不遠(yuǎn)游”的觀念，視贍養(yǎng)父母、孝敬父母為不可推卸的責(zé)任。但現(xiàn)在，由于新一代的年輕人受現(xiàn)代文化的影響，價(jià)值觀念已經(jīng)發(fā)生了改變，表現(xiàn)為家庭責(zé)任感缺失，片面追求經(jīng)濟(jì)利益等。傳統(tǒng)道德價(jià)值觀逐漸失去了在農(nóng)村的統(tǒng)治地位，一切向錢看，以自身利益為最高標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)值觀念盛行。并且年輕人面臨著較大的生活壓力，導(dǎo)致子女把對老人的贍養(yǎng)當(dāng)作生活上的累贅。因而，越來越多的子女忽視對老人的照顧，推卸贍養(yǎng)老人的責(zé)任，或虐待老人等，與過去尊重老人、孝敬老人的行為形成了鮮明的對比。

5.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系不夠完善

（1）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在缺陷。首先，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療需要繳納一定的費(fèi)用，但西部山區(qū)的空巢老人特別是無兒無女的孤寡老人根本沒有經(jīng)濟(jì)能力繳納這筆費(fèi)用，這等同于他們完全不能享受這項(xiàng)政策所帶來的優(yōu)惠。其次，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例偏低，報(bào)銷過程復(fù)雜，受地域限制較強(qiáng)，這些都給年老體弱且識(shí)字水平不高的農(nóng)村空巢老人帶來極大的不便。

（2）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚不健全。在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集方面，個(gè)人繳費(fèi)的比重偏高，財(cái)政投入和政策傾斜的力度不夠。我國農(nóng)民的整體收入水平還不高，除了支付日常生產(chǎn)和生活的消費(fèi)以外，其收入的余額若要用來購買農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以保障老年生活就顯得很困難。

三、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老方式的探索

農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。切實(shí)解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題，需要國家、社區(qū)、家庭的共同努力。

1.國家在農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老方面應(yīng)該有所作為

（1）國家立法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)法制建設(shè)，制定明確的法律規(guī)范，使農(nóng)村空巢老人能夠依法維權(quán)。國家應(yīng)制定盡量詳細(xì)的法律法規(guī)，既要使子女明確自己對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，也要使空巢老人在權(quán)力受到侵犯或得不到保障時(shí)能夠做到有法可依，依據(jù)法律去維護(hù)自己的合法權(quán)利。

（2）政府應(yīng)加大對農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老方面的資金支持和政策支持。要使西部山區(qū)的農(nóng)村空巢老人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，需要建立一套基礎(chǔ)、完備的養(yǎng)老體系。農(nóng)村空巢老人的人數(shù)存在一定的規(guī)模，且目前農(nóng)村養(yǎng)老體系的建設(shè)基本處于起始階段，因此，需要政府在建設(shè)資金上給予支持，幫助建立起配套的養(yǎng)老體系。養(yǎng)老體系建設(shè)的資金投入可由中央政府和地方政府共同負(fù)擔(dān)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平制定不同的分配比例。在政策方面，政府應(yīng)做出具體的、詳盡的規(guī)定。如，組織老人進(jìn)行相關(guān)的文化娛樂活動(dòng)或力所能及的勞動(dòng)，豐富他們的日常生活；組織相關(guān)人員與空巢老人一起過節(jié)假日，給老人帶去精神上的安撫和慰藉。

（3）加強(qiáng)建設(shè)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主要矛盾表現(xiàn)在受地域限制很強(qiáng)，一旦患者所就醫(yī)的醫(yī)院不在新農(nóng)合的指定范圍內(nèi)，其門診費(fèi)在就醫(yī)地和戶籍地都得不到報(bào)銷，即便是住院費(fèi)用，回到戶籍地所報(bào)銷的金額比例也不大。所以國家應(yīng)盡快解決支付困難，盡快實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算、方便結(jié)算。此外，參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作需要繳納一定的費(fèi)用這一點(diǎn)應(yīng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，即對于那些生活特別困難的空巢老人或孤寡老人應(yīng)降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或免于繳費(fèi)而由政府財(cái)政來支付這筆費(fèi)用。

2.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入水平，增強(qiáng)農(nóng)村家庭的養(yǎng)老能力

空巢老人的出現(xiàn)是因?yàn)槁浜蟮霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能滿足農(nóng)民對物質(zhì)生活的追求，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，使得空巢老人無人照顧。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，可以從提高土地的利用率入手。對于農(nóng)村土地的利用，不應(yīng)僅限于種植農(nóng)作物，還可以因地制宜種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高的經(jīng)濟(jì)作物，如果樹、花樹，種植蔬菜等；或發(fā)展水域養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨或其他類型的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。

地方政府要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，減少勞動(dòng)力外流。一是利用地方優(yōu)勢，提供優(yōu)惠的政策吸引更多的企業(yè)來本地發(fā)展；二是向農(nóng)民宣傳就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和貸款等。

3.農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的積極探索