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特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞 特色農(nóng)產(chǎn)品；深加工；現(xiàn)狀；問題；對策；浙江云和

中圖分類號 F326.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0328-01

云和縣位于浙南山區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，獨特的地理氣候條件孕育了豐富的自然資源，2012年被列為國家級生態(tài)縣。豐富的自然資源和悠久的傳統(tǒng)歷史文化發(fā)展衍生了大量的具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。近年來云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用顯著，但產(chǎn)業(yè)附加值不高，極大地制約了特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與效益提升，亟需加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值[1-2]。

1 云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀

1.1 食用菌產(chǎn)業(yè)

食用菌是云和縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，早在1 800年前先人們就采用“砍花法”種植香菇，通過千百年的技術(shù)革命人類已撐握食用菌的人工種植技術(shù)，特別是近幾十年來代料香菇種植技術(shù)的推廣應(yīng)用，使食用菌成為云和縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年全縣食用菌總產(chǎn)量為6 440 t，產(chǎn)值2.82億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.2%。并已成功研發(fā)了杏鮑菇、茶樹菇、金福菇、滑子菇等10余個珍稀菌品種[3-4]。

1.2 茶葉產(chǎn)業(yè)

云和茶園主要集中在石塘鎮(zhèn)朱村一帶，全縣20年前茶園面積僅有400 hm2左右，現(xiàn)在發(fā)展到2 533.33 hm2，增長了約6倍；全縣從事茶產(chǎn)業(yè)的有6 000余人，有10余家茶葉加工企業(yè)；同時該縣還積極打造“云河綠羽”“仙宮雪毫”“金枝玉葉”等品牌，茶葉產(chǎn)業(yè)對云和縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較強(qiáng)的推動作用。2013年全縣茶園總面積為2 533.33 hm2，總產(chǎn)量805 t，總產(chǎn)值達(dá)1.10億元。

1.3 雪梨產(chǎn)業(yè)

雪梨為云和縣名果，至今已有540余年的栽培歷史，在全國市場都有較好的口碑，銷售業(yè)績高。云和雪梨作為浙江省的三大傳統(tǒng)名梨之一，具有果大汁多、肉細(xì)味甜、爽脆美味等優(yōu)點，產(chǎn)品暢銷全國各地，在各大超市賣場廣受歡迎。目前全縣栽培面積已達(dá)1 440 hm2。

1.4 板栗產(chǎn)業(yè)

板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，以科技示范園為引領(lǐng)，帶動全縣板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于經(jīng)濟(jì)效益高，全縣合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品種開發(fā)，板栗經(jīng)濟(jì)逐漸成為推動云和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。尤其是近年來由于食品基地項目的建設(shè)、無公害板栗標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣，云和板栗的質(zhì)量及產(chǎn)量得到了極大的提高。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣有板栗2 000 hm2以上，從事板栗種植的農(nóng)戶有5 000余戶。

1.5 有機(jī)魚產(chǎn)業(yè)

云和縣是漁業(yè)大縣，水域面積3 466.67 hm2，水域范圍內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良、光照充足、水面開闊，適宜于漁業(yè)生產(chǎn)。2013年，全縣水域養(yǎng)殖面積達(dá)2 733.33 hm2，其中水庫養(yǎng)殖2 233.33 hm2，各類水產(chǎn)品產(chǎn)量4 050 t，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值5 800萬元。近年來，云和縣大力發(fā)展?jié)O業(yè)品牌，不斷提高有機(jī)魚的知名度。

2 云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社規(guī)模小，數(shù)量少

目前，云和縣共有10余類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中食用菌類加工企業(yè)有13家，茶葉類加工企業(yè)有10余家，水果生產(chǎn)銷售企業(yè)有7家，有機(jī)魚類加工企業(yè)有3家，禽類養(yǎng)殖銷售企業(yè)有3家，蔬菜加工銷售企業(yè)有5家。但經(jīng)營規(guī)模較小，品牌效益不高，并且生產(chǎn)成本較高，競爭實力不強(qiáng)。

2.2 加工技術(shù)與裝備落后，增值水平不高

云和縣農(nóng)產(chǎn)品加工還停留在貯藏、保鮮和初加工，深加工產(chǎn)品少，深度開發(fā)的產(chǎn)品更少。農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，不利于提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益。

2.3 品牌建設(shè)混亂

如茶葉產(chǎn)業(yè)，全縣就有天恩、仙宮雪毫、云禪、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企業(yè)、合作社，創(chuàng)建有“金枝玉葉”“秀山翠羽”“云河綠羽”“山里人”“仙宮雪毫”等多個品牌。同類型的產(chǎn)品品牌多且雜，品牌定位不高，難以推廣，不僅不利于提高產(chǎn)品的市場競爭力，而且會浪費大量人力、物力資源[5-7]。

3 云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品深加工對策

3.1 推進(jìn)資源整合

一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐，將全縣同類型農(nóng)產(chǎn)品繁雜的多種品牌進(jìn)行整合，確定全縣統(tǒng)一的品牌定位，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，同時制定統(tǒng)一的生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，并完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。在做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的同時，可適當(dāng)開發(fā)同一品牌不同系列的產(chǎn)品，以最大限度地增加產(chǎn)品附加值。二是整合研發(fā)力量。農(nóng)產(chǎn)品深加工由于涉及面較廣，需全面統(tǒng)籌發(fā)展，例如云和雪梨酒曾獲巴拿馬國際博覽會銅獎，市場前景廣闊，但目前仍未有雪梨酒的規(guī)?；a(chǎn)。應(yīng)積極與科研院所聯(lián)合研究，借助現(xiàn)代生物工程技術(shù)，開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益高的新型雪梨酒產(chǎn)品，必能提升雪梨的經(jīng)濟(jì)價值和保健價值，為云和縣經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)與活力。

3.2 招商引資，加大投入

要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資力度，力爭使更多的外來企業(yè)和商人參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。依托本地特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，引進(jìn)一批加工技術(shù)成熟、實力強(qiáng)大的企業(yè)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。鼓勵企業(yè)、大戶、經(jīng)營能手進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

3.3 加大對龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用

進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，可以從以下幾個方面進(jìn)行。一是在財稅政策上扶持。對于示范引領(lǐng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，給予一定的企業(yè)所得稅減免。二是在貸款政策上扶持。目前許多龍頭企業(yè)由于資金匱乏而難以擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展自身實力，因而也不利于其示范帶頭作用的充分發(fā)揮。因此，應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目專項貸款，扶持重點龍頭企業(yè)的發(fā)展與壯大。

3.4 積極推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品深層次開發(fā)

特色農(nóng)產(chǎn)品是旅游資源的一部分，是旅游商品的重要組成部分。對特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度應(yīng)集中于與旅游文化主體相吻合的產(chǎn)品，這樣既可借旅游地名聲為農(nóng)產(chǎn)品宣傳，又有利于旅游地的推廣，是一個雙贏的開發(fā)項目。推動具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的深層次開發(fā)，既能豐富旅游文化內(nèi)涵，又能推動該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 陳月玲.我國農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的問題及建議[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（1）：233.

[2] 朱維軍.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].農(nóng)產(chǎn)品加工：學(xué)刊，2009（7）：71-73.

[3] 劉春泉.江蘇省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（5）：22-25，99.

[4] 章杏杏，路建忠.淺析我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的績效、存在問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2007（25）：69-70.

[5] 王俊平，王碩.我國農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展前景與措施[J].中國食物與營養(yǎng)，2009（4）：32-34.

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞 高原特色農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；云南馬龍

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0329-01

2012年6月20日，全省高原特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)大會在曲靖召開，實地到馬龍縣雙友牧業(yè)高檔肉?；?、馬龍縣馬鳴鄉(xiāng)外銷山地生態(tài)蔬菜基地、麒麟?yún)^(qū)茨營鄉(xiāng)對港外向型生態(tài)蔬菜基地調(diào)研。會議強(qiáng)調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，重點建設(shè)“六大內(nèi)容”，全力打響“四張名片”，著力推進(jìn)“行動”，精心打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國乃至世界上推出有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的云南特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動高原特色農(nóng)業(yè)邁上新臺階，為實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)[1]。

曲靖市于2012年10月12日召開高原特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)大會。重點實施好7個方面的“10強(qiáng)”工程，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，形成大基地、大龍頭、大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大流通的發(fā)展格局。

1 馬龍縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

馬龍縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，著力加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索具有高原特色的馬龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展[2]。2012年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12億元，是2007年的1.78倍，年均增長13.7%；農(nóng)民人均純收入5 228元，是2007年的2.3倍，年均增長18.3%。在穩(wěn)糧強(qiáng)煙的基礎(chǔ)上，培育了蔬菜、食用菌、萬壽菊等特色種植業(yè)和黑山羊、深溝雞、“云嶺牛”等特色養(yǎng)殖業(yè)，極大地提升了馬龍縣特色農(nóng)業(yè)品牌的影響力；引進(jìn)和培育了雙友、龍騰等16家規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；初步建成8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。馬龍縣建成866.67 hm2高原特色外銷型山地生態(tài)蔬菜、食用玫瑰，投資2.3億元建成的雙友牧業(yè)高原特色生態(tài)肉?；?。

2 存在的問題

2.1 小而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，制約高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展

截至目前，農(nóng)業(yè)大都是小而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有的一戶種植、養(yǎng)殖有十幾種，如種植玉米、水稻、馬鈴薯、大麥、烤煙、蔬菜、果樹，養(yǎng)殖豬、雞、羊、牛等，投資分散，形不成規(guī)模，更形不成市場，無法擴(kuò)大種、養(yǎng)業(yè)規(guī)模，更不能發(fā)展好高原特色農(nóng)業(yè)。

2.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

雖然馬龍縣改造中低產(chǎn)田地工作取得了階段性成果，但是，全市現(xiàn)有的3萬hm2常用耕地中，仍有1.93萬hm2的中低產(chǎn)田地，其比例超過全縣總耕地面積的50%。這些中低產(chǎn)田土壤質(zhì)地差，水利設(shè)施匱乏。

2.3 高原特色創(chuàng)新程度不高

生物技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、噴滴灌節(jié)水灌溉等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用率低，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能的發(fā)揮。

2.4 領(lǐng)導(dǎo)科技意識強(qiáng)，但行動不到位，農(nóng)民缺乏實用技術(shù)

一是多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)科技意識強(qiáng)，但行動差，經(jīng)常到縣外、市外、省外參觀先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，在半路上就還給縣外、市外、省外。二是技術(shù)人員又沒有機(jī)會到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。三是農(nóng)民缺乏實用技術(shù)。

2.5 品牌戰(zhàn)略實施步伐緩慢

近年來，馬龍縣逐步加大了品牌建設(shè)，名牌農(nóng)產(chǎn)品有幾個，但沒有真正在云南省范圍內(nèi)社會公認(rèn)度高的、影響力大的品牌。如深溝雞，在馬龍縣內(nèi)曲靖市政府部門較有知名度，但其在全國的品牌知名度較小，根本沒有形成規(guī)模和市場，沒有帶動農(nóng)戶增收。

3 發(fā)展對策

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要少而大而強(qiáng)，資金跟著產(chǎn)業(yè)走

根據(jù)馬龍縣區(qū)位、氣候、土壤等條件，要大膽量、大手筆、長期性把全縣劃分為五大種植、養(yǎng)殖大區(qū)。馬鈴薯產(chǎn)區(qū)（月望鄉(xiāng)、通泉鎮(zhèn)）、花卉產(chǎn)區(qū)（舊縣）、烤煙產(chǎn)區(qū)（大莊鄉(xiāng)、納章鎮(zhèn)、馬過河鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)）、蔬菜產(chǎn)區(qū)（馬鳴鄉(xiāng)）、山地牧業(yè)區(qū)（馬鳴鄉(xiāng)、舊縣鎮(zhèn)）。每個產(chǎn)（養(yǎng)殖）區(qū)都要有一個園區(qū)，每個園區(qū)面積666.67 hm2以上，重點投入，集中打造，可供人游玩，體驗高原特色農(nóng)業(yè)的魅力。每個產(chǎn)（養(yǎng)殖）區(qū)要從種（養(yǎng)）到粗加工再到精加工一條龍生產(chǎn)，增加附加值，達(dá)到投入1元產(chǎn)出20～50元的產(chǎn)值，這才是高效特色農(nóng)業(yè)，才是“農(nóng)民”需要的結(jié)果。政府投資要與規(guī)劃產(chǎn)區(qū)掛鉤，沒有規(guī)劃的產(chǎn)區(qū)決不投資，讓規(guī)劃的產(chǎn)區(qū)快速強(qiáng)大，沒有規(guī)劃的產(chǎn)區(qū)自生自滅。由于烤煙是大稅收產(chǎn)業(yè)，政府可實施稅收分享，農(nóng)民只要其他產(chǎn)業(yè)收入高于烤煙，自然就會種植規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

3.2 加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為高原特色農(nóng)業(yè)打好耕地基礎(chǔ)

在未來10年間，馬龍縣應(yīng)建設(shè)0.67萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要集中資金打造，要連片建設(shè)，打造5個園區(qū)，在月望鄉(xiāng)月望村、越州屯村建666.67 hm2馬鈴薯園區(qū)；在舊縣鎮(zhèn)小房子村、舊縣村建666.67 hm2花卉園區(qū)；在納章鎮(zhèn)竹園村建666.67 hm2烤煙園區(qū)；在馬鳴鄉(xiāng)馬鳴村、永勝村建666.67 hm2蔬菜園區(qū)；在馬鳴鄉(xiāng)馬鳴村建666.67 hm2山地牧業(yè)園區(qū)。種植園區(qū)建設(shè)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是：“田成方，土成型，渠相通，管成網(wǎng)，路相通，土壤肥，無污染，產(chǎn)量高；全部采用滴灌技術(shù)，灌溉保證率達(dá)到90%以上[3]。年生產(chǎn)能力達(dá)到15萬元/hm2以上。山地牧業(yè)園區(qū)建設(shè)要達(dá)到現(xiàn)代化的養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 大力實施品牌化戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力

發(fā)展高原品牌農(nóng)業(yè)，必須堅持立足當(dāng)?shù)刭Y源，注重創(chuàng)建特色，以特色促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌的市場競爭力，每個產(chǎn)（養(yǎng)殖）區(qū)要創(chuàng)建在全市公認(rèn)的品牌，即馬薯、馬菜、馬煙、馬花、云嶺牛5個品牌，全縣創(chuàng)建在全省公認(rèn)的品牌2個，即馬花、云嶺牛。

3.4 大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和新型農(nóng)民

高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要大量懂實用技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)人才、新型農(nóng)民。一要培養(yǎng)掌握實用技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)人才，因此建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快建立農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制，把能做事、會做事、敢做事的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分批送到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)頂崗學(xué)習(xí)半年到1年，如山東省壽光、陜西省楊凌。二要培訓(xùn)新型農(nóng)民，現(xiàn)在的農(nóng)民需要的不是理論化的講課，而是要讓懂實用技術(shù)的技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民，對技術(shù)人員實行獎懲機(jī)制。

3.5 要注重高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

以優(yōu)質(zhì)、專用新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點，加快蔬菜、馬鈴薯、花卉、肉牛、烤煙等優(yōu)良品種培育開發(fā)工作，不斷完善良種繁育體系。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率。要注重生物技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、噴滴灌節(jié)水灌溉等先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用[4-5]。

3.6 創(chuàng)新機(jī)制重保障，增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，縣、鄉(xiāng)2級要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接掛鉤包組到戶的責(zé)任制，要制定獎懲責(zé)任制。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 劉慧蘭.怒江州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（14）：323-326，331.

[2] 袁媛，李學(xué)林，董曉波，等.以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)助推云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2013（5）：132-135.

[3] 陳彬，沈梅.云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[J].北京農(nóng)業(yè)，2013（9）：252-254.

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文第3篇

[關(guān)鍵詞]開放型農(nóng)業(yè)的問題；農(nóng)業(yè)的問題的改進(jìn)；農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

一、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1978年以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步。1985年，在中國具有深遠(yuǎn)影響的不僅全面鋪開，其效應(yīng)也已開始充分發(fā)揮，中國農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收?，F(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口在全部進(jìn)口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言，是非常了不起的成就。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題：一是中國農(nóng)業(yè)仍是一個低收入行業(yè)，二是農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是，農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動力流出，極大降低了農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)，這對主要依賴人力資本的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。在改革開放的三十年里，盡管中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力有所增加，但中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并沒有顯示出來，更沒有顯示出中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的強(qiáng)大競爭力。

二、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)存在的問題

隨著改革開放不斷深入，在發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)過程中將面臨更為激烈的市場競爭和巨大壓力，主要有以下五個方面的問題：（1） 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力弱。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，加工鏈條不長，特色不明顯。加工流通企業(yè)發(fā)展滯后，數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力不強(qiáng)。由于企業(yè)規(guī)模普遍較小，其開拓國際國內(nèi)市場的能力十分有限，應(yīng)對市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)。（2）農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低。全市目前仍處于人工加半機(jī)械化的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力低，農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、包裝等新技術(shù)應(yīng)用較少，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率低20個百分點。（3）生產(chǎn)要素制約越來越突出。由于工業(yè)化、城市化不斷推進(jìn)，用地指標(biāo)十分緊缺。再加上農(nóng)業(yè)存在自然和市場雙重風(fēng)險，且抵押物不足，金融部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款較少，與工業(yè)企業(yè)相比，其難度和成本都相對較高，貸款期限短、額度小，導(dǎo)致資金投入嚴(yán)重不足。

三、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的對策措施

1、與時俱進(jìn)調(diào)思路，進(jìn)一步提高發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。

思想決定出路。在中國加入WTO的新形勢下，把發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，是重慶市農(nóng)業(yè)主動參與國際國內(nèi)競爭，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和知名度的現(xiàn)實需要。因此，在新的發(fā)展階段，實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，以全球化的視野來審視重慶市農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和存在的問題，找準(zhǔn)自己的目標(biāo)定位，立足于充分利用兩種資源、大力開拓兩個市場，培育具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全方位、廣領(lǐng)域、多途徑引進(jìn)各種生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資源在更大范圍的優(yōu)化配置，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競爭力的必然要求，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇。

2、堅持不懈提實力，不斷夯實發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。

（2）大力推廣農(nóng)業(yè)科技。進(jìn)一步加大科技投入，建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和實用技術(shù)成果推廣應(yīng)用體系，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加大先進(jìn)品種、技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，以高科技含量的高附加值產(chǎn)品占領(lǐng)市場。

（3）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民是推進(jìn)開放型農(nóng)業(yè)的重要力量。針對農(nóng)村教育水平相對落后、農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低、科學(xué)種田水平相對不高的實際，大力實施農(nóng)村人才戰(zhàn)略。

3、面向市場調(diào)結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須立足自身優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場需求，把生產(chǎn)過程的各種要素、各個環(huán)節(jié)放到全球范圍內(nèi)綜合考慮，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織來生產(chǎn)、加工、銷售。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。重慶市農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有巨大的資源基礎(chǔ)。應(yīng)因地制宜地開發(fā)既受市場歡迎、適銷對路又充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、獨具一格的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極適應(yīng)國際市場對綠色環(huán)保、無公害農(nóng)產(chǎn)品的新要求，大力推廣有機(jī)栽培和無污染的保鮮、加工、儲存、包裝、運輸技術(shù)，加快開發(fā)綠色食品和有機(jī)食品，并作為未來占領(lǐng)發(fā)達(dá)國家市場的拳頭產(chǎn)品。

四、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，必須結(jié)合中國國情，創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。中國在過去三十年中，發(fā)展農(nóng)業(yè)不能說不盡力，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐始終緩慢，每一次重大的農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是生物技術(shù)的革新，都帶來了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較大提高，但中國農(nóng)業(yè)始終沒能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言是一次全新的“革命”。中國發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)該兩條腿走路：一方面發(fā)展大田農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，通過機(jī)械化解決勞動效率問題；另一方面發(fā)展特種農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品的品種，解決勞動力過剩問題?？梢哉f，沒有機(jī)械化，就不可能實現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；同樣，沒有差別化，也就沒有特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。中國農(nóng)業(yè)過去最大的失誤是，在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量的同時沒有將過剩勞動力從大田農(nóng)業(yè)中分離出來。實現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)和特種農(nóng)業(yè)的齊頭并進(jìn)，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；途?xì)化，將是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文第4篇

(一)發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)有助于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民進(jìn)步河北沿海地區(qū)由于地理位置的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于我國長期以來“重工輕農(nóng)”等原因，導(dǎo)致優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源未得到很好的開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后、整體效益低，農(nóng)民的收入水平相對較低。而沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是最大限度地提升農(nóng)業(yè)的效益，實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，改變農(nóng)業(yè)相對落后的狀況。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)可推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使農(nóng)民增收，滿足基本經(jīng)濟(jì)需要，而后才有時間和動力參加培訓(xùn)，進(jìn)而提升從業(yè)農(nóng)民的科技素質(zhì)和現(xiàn)代觀念，與新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程相輔相成。

(二)培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于推進(jìn)沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才。培育一批有科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)務(wù)之急。［7］新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)兼業(yè)農(nóng)民相比具有自身獨特的特征，是具有穩(wěn)定性、高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代責(zé)任觀念的市場主體。［8］一方面，河北沿海特色農(nóng)業(yè)作為一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)形式，急需具備現(xiàn)代觀念和科學(xué)、技術(shù)素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民;另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民作為沿海特色農(nóng)業(yè)的直接參與者、主要建設(shè)者、最終受益者，自身的特征符合河北沿海特色農(nóng)民發(fā)展的迫切需求，對沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的推動作用。

(三)發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了新的內(nèi)容《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》決定發(fā)展河北沿海特色農(nóng)業(yè)，為沿海新型職業(yè)農(nóng)民培育確立了明確的目標(biāo)與方向。根據(jù)河北沿海特色農(nóng)業(yè)要大力發(fā)展作物林果種植、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、加工、休閑觀光等內(nèi)容，沿海地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作可依據(jù)產(chǎn)業(yè)、作物類型分為種養(yǎng)殖技術(shù)、無公害防治、公共服務(wù)和市場營銷人員培訓(xùn)等類別，使人才培養(yǎng)供需無縫對接，可有效避免培育的盲目性和無針對性。此外，新型職業(yè)農(nóng)民的培育為沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵性人才，保證了沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行。

二、河北發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)背景下新型農(nóng)民培育存在的問題

(一)培訓(xùn)缺乏針對性，地區(qū)特色不明顯河北沿海地區(qū)與其他地區(qū)存在著明顯的差異，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是利用存在的差異發(fā)展，因而沿海特色農(nóng)業(yè)所需的新型職業(yè)農(nóng)民需具有獨特的地區(qū)特色。目前河北沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民培育只是實現(xiàn)了片面的結(jié)合，未實現(xiàn)更深層次的發(fā)展，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育工作缺乏針對性，地區(qū)特色缺失。一方面，農(nóng)民培訓(xùn)工作依然沿襲舊的程式化培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容泛化，與農(nóng)民的實際需求相脫離。國外發(fā)展經(jīng)驗表明，農(nóng)民的培育離不開對農(nóng)民培訓(xùn)需求的調(diào)查研究，依據(jù)農(nóng)民的需求制訂培訓(xùn)內(nèi)容至關(guān)重要。另一方面，并未制訂具有特色化的鄉(xiāng)土教材，仍然使用全國、全省性的教材，現(xiàn)存培訓(xùn)人員并不具備教授沿海特色農(nóng)業(yè)相關(guān)課程的資歷，都是一些基礎(chǔ)理論的專家，具有當(dāng)?shù)靥厣膶＜覈?yán)重缺乏。

(二)培訓(xùn)缺乏資金保障，政府推動力度不足河北沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢條件，但由于農(nóng)業(yè)的弱勢地位和綜合產(chǎn)出效益較低的現(xiàn)狀，河北沿海新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)面臨資金短缺，政府推動力度不足的問題。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要依靠財政投資，由于國家農(nóng)業(yè)投資財力有限，農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費很難得到保證，省有關(guān)職能部門利用財政補助開展了大量培訓(xùn)工作，但由于經(jīng)費不足束手束腳。隨著河北沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益大幅度增加，有關(guān)社會主體政策主要向經(jīng)濟(jì)效益更好的產(chǎn)業(yè)傾斜，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持力度相對不足。農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，政府支持力度不足，阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的順利推廣。

(三)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)冗雜，系統(tǒng)性不強(qiáng)通過走訪河北沿海地區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)部門，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)冗雜、培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，造成資源的嚴(yán)重浪費。河北省現(xiàn)存在的培訓(xùn)項目主要包括農(nóng)業(yè)部舉辦的陽光工程，農(nóng)工委組織的涉農(nóng)培訓(xùn)，扶貧辦組織的扶貧培訓(xùn)，科技局組織的科技特派員下鄉(xiāng)，組織部舉辦的農(nóng)村黨員塑性教育等，涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作的有農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、教育、勞動、扶貧、科技、國土環(huán)保等多個部門。各部門“各自為政”，在培訓(xùn)中缺乏必要的銜接和配合。雖多部門涉及到農(nóng)民培訓(xùn)工作，但沒有成立專門的農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民培訓(xùn)工作并未形成自上而下的體系，未對農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)工作效率不高。

(四)培訓(xùn)對象水平低，積極性不高河北沿海地區(qū)由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，目前農(nóng)村現(xiàn)存勞動力主要是老人、中年婦女及上學(xué)的孩子，典型的“386699”大軍，他們的文化水平不高，絕大多數(shù)缺乏科技知識，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣熱情不高，從事簡單的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主要是在他們中開展，多數(shù)人積極性不高，參加培訓(xùn)的目的是獲得國家補助，在他們看來學(xué)習(xí)耽誤生產(chǎn)、還會產(chǎn)生費用。對他們進(jìn)行培訓(xùn)獲得的后期效益非常低，導(dǎo)致資金、師資力量、農(nóng)業(yè)資源的浪費，并未達(dá)到培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。

三、發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)條件下新型職業(yè)農(nóng)民的培育措施

(一)依據(jù)地區(qū)特色，制定培訓(xùn)計劃培育沿海特色農(nóng)業(yè)所需的新型職業(yè)農(nóng)民，要以沿海地區(qū)特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、休閑旅游業(yè)等發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行培訓(xùn)，做到培訓(xùn)內(nèi)容有目的性和針對性，從而實現(xiàn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的最終目的。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作還要培養(yǎng)一支具有地方特色的師資隊伍，該教師隊伍應(yīng)該具有沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論知識，同時能夠?qū)r(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。同時，還要依據(jù)沿海地區(qū)長期積累的農(nóng)業(yè)文化積極開發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)土教材，包括音像制品等，具有地方特色的教材不僅適于因材施教，也易于理解。

(二)加大資金投入和政府扶持力度新型職業(yè)農(nóng)民培育離不開資金的支持，一方面增加政府財政資金的投入，將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算并逐年有所增加，另一方面建立政府、企業(yè)和個人共同投入的多元化投入體制，解決農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費不足的問題。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作。除了政府組織農(nóng)民培育工作外，還要依靠社會力量支持農(nóng)民培育工作，如發(fā)揮地方性龍頭企業(yè)的作用，對自身員工進(jìn)行培育的同時對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。除了資金的注入外，政府還可以通過減免農(nóng)業(yè)稅，利用農(nóng)業(yè)補貼政策，鼓勵農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過對大型企業(yè)減免稅收，鼓勵參與農(nóng)民培育工作。

(三)整合農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系為改變沿海地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的多頭領(lǐng)導(dǎo)、重復(fù)培訓(xùn)等資源浪費現(xiàn)象，政府需要將農(nóng)口培訓(xùn)進(jìn)行資源整合，建立農(nóng)民培訓(xùn)的核心機(jī)構(gòu)即農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，建立專家?guī)欤畔①Y源庫，使農(nóng)民了解培訓(xùn)的具體狀況。針對培訓(xùn)內(nèi)容重合的部分，通過培訓(xùn)效益評估擇優(yōu)選擇培訓(xùn)部門進(jìn)行相關(guān)項目的培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)更加市場化。農(nóng)民教育培訓(xùn)中心對涉農(nóng)培訓(xùn)的各個部門進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度，從而合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)人員。同時建立從基礎(chǔ)理論到實踐，涉及特色農(nóng)業(yè)的各個行業(yè)，長短期培訓(xùn)相結(jié)合，類型齊全的培訓(xùn)課程，從而形成系統(tǒng)化、特色化的沿海新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。

(四)明確培訓(xùn)對象，激發(fā)積極性培養(yǎng)對象的整體水平對新型職業(yè)農(nóng)民的培育效果有重要的影響，需要吸引具備一定文化、科技水平的青壯年等有能力的農(nóng)民加入，提高隊伍的基本素質(zhì)水平。除了明確培訓(xùn)對象外還要激發(fā)培訓(xùn)對象參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的積極性，使理論與實踐達(dá)到融合，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。通過發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益從而提高農(nóng)民的收益，是激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)、主導(dǎo)學(xué)習(xí)的主要刺激源。通過提供免費的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)吸引職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)，通過為職業(yè)農(nóng)民提供無償資金或是低息貸款的方式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，也是激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的重要手段。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文第5篇

“他山之石，可以攻玉。”雖然中國與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家在自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、社會制度、文化背景等方面有很大差異，但發(fā)達(dá)國家發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的成效和經(jīng)驗，對中國發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有許多啟示，值得中國借鑒。

1.堅持以市場為導(dǎo)向，完善市場體系

美國農(nóng)業(yè)完全以市場為導(dǎo)向，農(nóng)場主根據(jù)市場需求情況來經(jīng)營農(nóng)場，農(nóng)場十分重視市場信息，各級農(nóng)業(yè)部門積極提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。美國農(nóng)業(yè)部規(guī)范市場交易行為，為農(nóng)產(chǎn)品運銷加工營造公正公平的市場交易環(huán)境。荷蘭十分重視市場體系建設(shè)，遍布全國的花卉拍賣市場，為供需雙方提供直接交易的場所，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加快了鮮活產(chǎn)品的流通速度。荷蘭充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，開拓農(nóng)業(yè)的國際市場，使之成為歐洲大陸農(nóng)產(chǎn)品分銷中心。澳大利亞面向市場發(fā)展農(nóng)業(yè)，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，還通過拓展休閑農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。為了保持本國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭優(yōu)勢，澳大利亞積極倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易自由化。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

法國合理利用自然條件，將不同農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)集中在適宜區(qū)域，形成了不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，農(nóng)業(yè)分工實現(xiàn)了區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。高度的農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，促進(jìn)了法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，使法國的農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。美國從20世紀(jì)30年代至今，在畜牧業(yè)、園藝業(yè)中出現(xiàn)了專業(yè)化程度非常高的農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品向適宜區(qū)集中生產(chǎn)的趨勢穩(wěn)步強(qiáng)化，形成了優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，玉米、大豆、葡萄、棉花產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)集群式發(fā)展。園藝業(yè)之所以成為荷蘭的朝陽產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強(qiáng)，是因為推行了花卉集群生產(chǎn)與管理。大量與花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)通過合作與配套，在荷蘭威斯蘭地區(qū)形成了共生互補的“花卉群落”。依靠產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，荷蘭園藝業(yè)形成了高效完整的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，競爭優(yōu)勢突出。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研開發(fā)，健全科研推廣體系

法國不僅建立了多類型的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，而且還培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科研人員。葡萄酒是法國的一大特色農(nóng)業(yè)，眾多的葡萄酒研發(fā)機(jī)構(gòu)與葡萄生產(chǎn)部門聯(lián)合密切，許多大學(xué)教授也是酒莊莊主或負(fù)責(zé)人，政府對葡萄酒科研和技術(shù)人員的培訓(xùn)補貼高達(dá)90%。溫室農(nóng)業(yè)是荷蘭農(nóng)業(yè)的亮點，溫室中廣泛采用了現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，包括機(jī)械技術(shù)、工程技術(shù)、管理技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)等，保證了園藝產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。荷蘭的科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過80%，發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持。面向市場、盡快將科研成果商業(yè)化，成為澳大利亞科研體制改革的基本方向。澳大利亞擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)和健全的推廣體系，并高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)，各州都有對應(yīng)的培訓(xùn)委員會，聯(lián)邦和州政府給予培訓(xùn)資助。

4.完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理

為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，澳大利亞建立了較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級、生產(chǎn)規(guī)程、運輸儲存等方面的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)中的各項技術(shù)指標(biāo)力求量化，有利于準(zhǔn)確的檢驗和測試。法國實施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并以法律形式加以保護(hù)。如法國葡萄酒的分級是終身制，不同級別對土地、產(chǎn)量、品種、釀造工藝都有嚴(yán)格的限制，并且每年都抽樣檢查，對不合格者降級。荷蘭通過健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)、制定嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實行質(zhì)量認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量信譽認(rèn)可等措施，來確?；ɑ墚a(chǎn)品的質(zhì)量。不同花卉產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)花卉中介組織根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法案分別制定，由國家植物保護(hù)局、國家植物檢驗總局和國家新品種鑒定中心等政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可證書后，產(chǎn)品方可上市交易。

5.發(fā)揮好中介組織作用，完善社會化服務(wù)體系

澳大利亞有健全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。不僅政府、院校、科研、媒體、企業(yè)等從不同角度為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供社會化服務(wù)，而且各級協(xié)（學(xué)）會及行業(yè)組織也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種社會化服務(wù)。農(nóng)協(xié)除了充當(dāng)農(nóng)民利益的代言人外，服務(wù)主要集中在為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、幫助農(nóng)民進(jìn)行會計核算和分析農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷行情、與農(nóng)民簽訂購銷合同等方面。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)提供國際市場的社會化服務(wù)，主要組織包括采購合作社、信用合作社、銷售合作社等。荷蘭還有許多的行業(yè)協(xié)會、商品協(xié)會，以加強(qiáng)農(nóng)場主的政治地位和社會地位。美國農(nóng)業(yè)部，既是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的有力參加者，又要協(xié)調(diào)和保障農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的正常運行。美國為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各種組織和公司，從農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、儲運、加工、包裝和銷售等所有環(huán)節(jié)組成了一個有機(jī)整體。

6.強(qiáng)化環(huán)境和資源保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

多年來，澳大利亞一直致力于推動本國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為此，不斷加強(qiáng)土地、水、礦產(chǎn)、森林等生態(tài)資源的管理，增強(qiáng)土地肥力，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)植被優(yōu)化和提高；努力改善水質(zhì)，推行節(jié)水系統(tǒng)；努力減少工業(yè)和城市垃圾對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，努力減少農(nóng)藥殘留、化肥、重金屬對農(nóng)業(yè)的污染等。早在1989年，荷蘭就制定了“國家環(huán)境政策計劃”，通過立法、政府計劃和稅收等強(qiáng)化對環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷都要在市場上通過環(huán)境質(zhì)量認(rèn)定來顯示身價。近年來，荷蘭大力提倡和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作面積每年平均遞增30%以上。美國提出“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”新農(nóng)作制度，要求遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，對農(nóng)村土、水、種、肥、藥、電、糧等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)開發(fā)。在美國，農(nóng)場注重養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間在飼料、肥料等方面的相互促進(jìn)與相互轉(zhuǎn)化，既減少了環(huán)境污染，又提高了土壤肥力；殘茬還田免耕法的實施和推廣，明顯減少了化肥用量，增加了土壤有機(jī)質(zhì)和有效地保持了水分。

二、目前中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

多年來，通過積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，特色農(nóng)產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量不斷增加，形成了許多特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖基地，造就了一批知名的有市場競爭力的特色農(nóng)業(yè)品牌。特色農(nóng)業(yè)品牌的形成是特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵，也是特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化成果的體現(xiàn)。許多地方扶持從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售方面的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長了特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。但是，中國在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)過程中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.經(jīng)營粗放和服務(wù)欠佳

在中國特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)過程中，長期以來粗放的經(jīng)營管理方式，造成生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的低下。政府的服務(wù)功能還沒有很好發(fā)揮出來，尤其在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的初級階段，完善的政府服務(wù)功能更是不可缺少。例如，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理取得了一定成績，但大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平還很低。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的不足，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)波動的重要因素。這一方面是由于農(nóng)戶沒有充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義；另一方面是在缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)戶組織的地區(qū)，基層政府重視程度不夠、服務(wù)意識不強(qiáng)，對農(nóng)戶的指導(dǎo)工作不到位。

2.產(chǎn)業(yè)鏈短而單一

從縱向上看，中國特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈還比較短，在培育、推廣、加工、銷售等環(huán)節(jié)薄弱。尤其是龍頭企業(yè)少，大多特色農(nóng)產(chǎn)品停滯于初級加工階段，許多特色農(nóng)產(chǎn)品僅簡單包裝后以“土特產(chǎn)”形式存在。由于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低、競爭力不強(qiáng)，難以充分帶動農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)增長。從橫向上看，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈比較單一，缺少關(guān)聯(lián)、輔助產(chǎn)業(yè)，尤其缺乏從事技術(shù)咨詢、種子培育、市場推廣、產(chǎn)品包裝、經(jīng)營融資等相關(guān)服務(wù)農(nóng)業(yè)的企業(yè)。橫向產(chǎn)業(yè)鏈的缺乏，使政府承擔(dān)了過多的技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品質(zhì)檢驗等任務(wù)。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集群化不足，也是造成效益低的重要因素。

3.市場化水平不高

市場化是特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的必要條件。與工業(yè)相比，中國特色農(nóng)業(yè)在充分利用國內(nèi)外市場方面還有較大差距。一些傳統(tǒng)的特色種植養(yǎng)殖物種，歷史上曾頗有些名氣，然而在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化浪潮下，由于農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程緩慢，使這些特色農(nóng)業(yè)物種長期得不到有效開發(fā)。在工業(yè)產(chǎn)品的擠壓下，一些特色農(nóng)業(yè)物種正在快速消失，甚至一些稀有特色農(nóng)業(yè)資源瀕臨絕滅，造成了很大損失。特色農(nóng)業(yè)市場化難以提高的重要原因是農(nóng)業(yè)組織不健全，大量特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售采取各家各戶“三輪車+自由市場”的流通方式，無序競爭、互相壓價，產(chǎn)品價值無法充分實現(xiàn)。

4.知名品牌較少

知名品牌的形成，是特色農(nóng)業(yè)效益持續(xù)的有力保證。目前特色農(nóng)業(yè)知名品牌的缺乏，大體表現(xiàn)在：一是注冊品牌多但強(qiáng)者少，品牌之間缺乏差異性，存在惡性競爭；二是企業(yè)品牌多而原產(chǎn)地品牌較少，涉農(nóng)企業(yè)一般注重自主品牌的建設(shè)和價值的提升，而原產(chǎn)地品牌由于具有公共物品屬性，加上小而分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，其開發(fā)和推廣的速度緩慢；三是品牌保護(hù)不力，一些知名品牌被大量偽造仿制，一些傳統(tǒng)品牌被非原產(chǎn)地?fù)屪⑸虡?biāo)，甚至被國外搶注，極大地限制了品牌的市場價值。此外，品牌觀念、品牌推廣經(jīng)驗、品牌立法與執(zhí)法等方面的缺陷，也是制約特色農(nóng)業(yè)知名品牌形成的重要因素。

5.適用技術(shù)更新慢

目前普通大宗農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和良種普及率已大幅提高，但針對小規(guī)模特色農(nóng)業(yè)的適用技術(shù)開發(fā)還很落后。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系發(fā)育不健全。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往依靠農(nóng)民的經(jīng)驗，這造成了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的低下，也具有較多風(fēng)險。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步慢的原因：一是特色農(nóng)業(yè)種類繁多，現(xiàn)有技術(shù)供給體系尚難以滿足多樣化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；二是很多特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模過小、利潤微薄，難以承擔(dān)技術(shù)研發(fā)費用；三是由于特色農(nóng)業(yè)技術(shù)的共享性和公益性，難以從市場得到相應(yīng)的回報，技術(shù)供給的激勵不足；四是受分散的經(jīng)營方式和農(nóng)民教育水平低的限制，先進(jìn)適用技術(shù)得不到及時有效的推廣。

三、加快中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考和對策建議

目前，中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上尚處于初級階段，存在不少問題，需要國家和地方政府為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寬松的環(huán)境、為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持政策和公共服務(wù)。筆者在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對目前中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題提出以下對策建議。

1.健全特色農(nóng)業(yè)科技支撐體系

建立特色農(nóng)業(yè)科研投入長效機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技用于特色農(nóng)業(yè)科研的專項投資，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、非營利組織和個人對特色農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資；保障農(nóng)業(yè)科研隊伍穩(wěn)定，建立特色農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制；加快特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其要加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)小品種小產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收獲機(jī)械的研發(fā)和普及，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)質(zhì)量；健全特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化的需求。

2.并重開發(fā)和保護(hù)特色

農(nóng)業(yè)資源加強(qiáng)對傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖物種、傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝等潛在特色農(nóng)業(yè)資源的搶救和開發(fā)，建立各級特色農(nóng)業(yè)資源基因庫；按照比較優(yōu)勢原則，科學(xué)制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，合理整合特色農(nóng)業(yè)資源，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。大幅增加對特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的財政資金投入，嚴(yán)格保護(hù)特色農(nóng)業(yè)集群區(qū)域的生態(tài)環(huán)境；完善特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)立法，并嚴(yán)格執(zhí)法；加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，積極組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，并實行依法保護(hù)。

3.推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化

扶持特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長，提高特色農(nóng)業(yè)附加值；集中扶持建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集聚，加強(qiáng)配套服務(wù)；加快特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，盡快制定各種特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重視程度，積極推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系認(rèn)證工作；增強(qiáng)對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的信貸支持，完善特色農(nóng)產(chǎn)品保險制度；將企業(yè)品牌和原產(chǎn)地品牌的開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。

4.促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；袌龌?/p>

在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑上，依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力選擇具有特色的優(yōu)勢項目，把潛在資源稟賦轉(zhuǎn)化為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目，把特殊工藝轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档霓r(nóng)產(chǎn)品，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化。區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要重點培植支柱特色農(nóng)業(yè)。支柱特色農(nóng)業(yè)是在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，不但技術(shù)含量高、經(jīng)營規(guī)模大，而且能延伸為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條、形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，規(guī)范市場秩序，完善農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)。

5.提高農(nóng)民經(jīng)營組織化程度

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中，大力扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社之間更高層次的聯(lián)合和合作，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照“自主經(jīng)營、自愿結(jié)合、市場調(diào)節(jié)、相互扶持、利益均沾”的原則，建立風(fēng)險基金制度、保護(hù)價制度、合同制度等，并引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶通過股份制、股份合作制等形式，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益分配機(jī)制，把農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體作用和積極性充分調(diào)動出來。

6.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展