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近年來我國不斷加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護,但是與西方國家相比我國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護方面仍然存在一些問題。當前我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權還存在保護機制的標準與國際知識產(chǎn)權保護機制不對稱等問題,這就導致中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力有一定下降,對中國農(nóng)業(yè)科研人員的知識產(chǎn)權保護不夠到位。因此,我們仍然要加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護方面的研究,更大限度地保護我國農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權。中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護現(xiàn)存的問題及原因如下。
(一)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權法律保護意識不足隨著中國對外開放不斷加深,中國對外貿易越來越多,中國越來越重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護,但是與發(fā)達國家相比仍然存在一定的差距。中國農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護還比較薄弱,人們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護這一概念還知之不多。在中國科研領域中對農(nóng)業(yè)科技科研的重視不夠,很多人認為農(nóng)業(yè)科研成果就應當無償提供給社會,人們頭腦中根本就沒有農(nóng)業(yè)科研工作者的知識產(chǎn)權這一概念,因此雖然在農(nóng)業(yè)科研領域成果很多,但是人們往往忽視了對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護。正是我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的輕視,導致近年來我國許多農(nóng)業(yè)科研成果被國外輕易竊取,致使我國農(nóng)業(yè)科研工作者的合法權益受到侵害。
(二)農(nóng)業(yè)科研工作者的積極性調動不夠由于我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)沒有形成完整的體系,人們對于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的界限劃分不是特別清晰,并且當前我國在對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護制度當中不太重視農(nóng)業(yè)科技人員應當依法通過發(fā)明創(chuàng)造獲取正當?shù)奈镔|利益,與科研投入成本相比,農(nóng)業(yè)科研人員通過專利制度等方面獲得的物質收益并不算高,知識產(chǎn)權保護并沒調動起農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)科技研究的積極性。雖然有些農(nóng)業(yè)科研成果應獲得物質獎勵已經(jīng)在法律法規(guī)中得到了確認,但是在現(xiàn)實當中由于資金不到位、程序復雜等諸多因素存在造成獎勵很難得到落實,這也導致農(nóng)業(yè)科研人員申報農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的積極性不高。因而農(nóng)業(yè)科研人員即使有新的發(fā)明創(chuàng)造,也不愿意去主動申請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護,甚至有些農(nóng)業(yè)科研工作者根本就沒有知識產(chǎn)權保護的意識,把自己的農(nóng)業(yè)科技發(fā)明直接無償讓別人使用。在大多數(shù)市場經(jīng)濟中經(jīng)濟交易中,這樣的現(xiàn)象司空見慣。
(三)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度不夠打擊農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權侵權問題需要許多相關部門的配合,這就增大了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的難度,因此,有時農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權侵權問題判定難以定論,也無法得到及時的處理。這就導致農(nóng)業(yè)知識侵權成本不大。低成本的侵權高收益的牟利使農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的侵權問題時有發(fā)生,這與中國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法力度不夠有關。打擊力度不力削弱了我國對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的程度,對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權侵權者難以起到震懾作用。
(四)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律體系不盡完善首先,中國目前農(nóng)產(chǎn)品商標保護法的立法不盡完善。當前中國農(nóng)產(chǎn)品商標的立法仍然存在很多漏洞,因此政府對市場中的農(nóng)產(chǎn)品商標難以很好地進行監(jiān)管。并且農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權管理機構對假冒商標的行為打擊力度不大,致使市場上假冒農(nóng)產(chǎn)品商標的事件時有發(fā)生。其次,中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的立法沒有形成完整體系。當前中國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護方面并沒有一部完整的法典。很多農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護法條散落于《專利法》、《商標法》等法律當中,這樣就難以形成一個完整的監(jiān)管體系,并且在一些法條當中由于沒有一個完整的體系甚至出現(xiàn)了許許多多矛盾的地方,致使在具體執(zhí)行的過程中出現(xiàn)許多問題,這就不利于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護。因此制定完整的體系化的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權法典勢在必行。最后,農(nóng)產(chǎn)品地理標志立法存在一定問題。目前中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護在立法方面存在一定的沖突。中國地理標志保護存在著兩種方式,一種方式是把農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為一種注冊商標,將農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為證明商標或集體商標申請注冊。另一種方式是直接對農(nóng)業(yè)地理標志登記注冊,從而獲得使用權。因此兩者注冊方式之間存在著一定的沖突,中國亟待完善農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護方面的立法。
(五)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護管理機制不健全當前中國的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護管理體制仍然有許多不完善,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的管理部門比較多,管理存在交叉項等問題仍然比較突出,因此隨著國際交往的增多、人員流動性增強,國內農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權流出國外的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的侵權事件時有發(fā)生。建立起一個完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權管理體制在當下就顯得相當必要,并且在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權管理體制當中,應當明確各個部門的職責與分工,加強各個部門之間的交往與合作,維護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權所有人的正當權益,以此充分調動農(nóng)業(yè)科研工作者的科研積極性。
二、中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的應對之策
(一)增強人們農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律意識如果人們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權這一概念了解不夠,那么對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護就根本無從談起,因此提高人們農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護意識是加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的前提條件。在當今這個新傳媒時代,我們應當運用多種媒體工具,利用多種渠道,廣泛地宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的理念和重要性。一方面應該通過多種大眾傳媒宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的意義,讓人們更加清晰地理解農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權這一概念,熟悉農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護相關的法律法規(guī),讓人們知道應該通過何種手段維護自己農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的合法權益。另一方面應加強對農(nóng)業(yè)科研部門以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人員的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的普及。運用先進高效的教學方法進行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的宣傳教育,讓廣大的農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正產(chǎn)生農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的意識,從根源上解決農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護問題。
(二)完善獎懲機制,調動廣大科研人員創(chuàng)新積極性由于當前中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的創(chuàng)新獎勵機制并不完善,在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的創(chuàng)新與保護當中農(nóng)業(yè)科研人員積極性難以調動起來。構建并完善中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權評價體系成為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的基礎,明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的歸屬,明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的主體成為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系規(guī)范的重點。依法規(guī)范農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權管理機構的職權,切實保障農(nóng)業(yè)科研人員的正當權益。依法明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的獎懲機制,保證農(nóng)業(yè)科技人員通過艱辛勞動獲得的知識產(chǎn)權成果能夠得到應有獎勵,并且加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權侵權行為的打擊力度,通過完善的機制為農(nóng)業(yè)科研工作者提供一個良好的科研環(huán)境。
(三)加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法力度增強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法力度,保障農(nóng)業(yè)科研人員的合法權益,切實有效地保護中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權。一方面不斷提高執(zhí)法人員的素質,嚴格執(zhí)法,并加強各個部門之間的聯(lián)合,加大執(zhí)法力度,營造出一個更好的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的法制環(huán)境。另一方面加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的宣傳,通過多種途徑宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī),充分發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢,提高人們對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的認知程度,幫助人們樹立知識產(chǎn)權保護意識。
(四)完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權法律保護體系近年來雖然中國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律方面有了很大的完善,但是仍然有一些不足之處需要進一步改進。中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的法律對于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的范圍和重點并不明確,并且一些法律不太符合當前我國農(nóng)業(yè)知識保護的現(xiàn)狀,隨著經(jīng)濟的發(fā)展我們在法律的制定當中更應該注意農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權為農(nóng)業(yè)科研工作人員帶來的經(jīng)濟利益,保證農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權所有人的利益不受侵害。加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度。應當進一步完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權方面的法律,加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護范圍。提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護機制的運行效率,縮短申報時間,提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權審批效率,并且通過法律法規(guī)強化獎懲機制,推動中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護機制的發(fā)展。
【關鍵詞】中小企業(yè);知識產(chǎn)權;保護
在經(jīng)濟全球化的大背景下的企業(yè)相互競爭中,企業(yè)知識產(chǎn)權無疑是最有力的武器。企業(yè)知識產(chǎn)權是指企業(yè)對于在日常運營過程中創(chuàng)造和獲得智力成果所享有的一系列無形財產(chǎn)權的統(tǒng)稱,其包括商標權、專利權、版權、植物新品種權、集成電路布圖設計權、企業(yè)名稱權、企業(yè)包裝與裝潢權、商業(yè)秘密權、域名權、通用網(wǎng)址權、無線網(wǎng)址權、其他與不正當競爭和反壟斷相關的權利。但是關于利用知識產(chǎn)權和保護知識產(chǎn)權卻是我國中小企業(yè)的亟待解決的重大問題。
一、我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀
(一)缺乏知識產(chǎn)權保護的意識
到目前為止,我國的大多數(shù)中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護的意識不足,主要表現(xiàn)有對培育企業(yè)的核心技術重視不夠、不重視科技成果的轉化以及對商標和專利的申請不積極。有數(shù)據(jù)表明,我國的中小企業(yè)有九成以上沒有申請專利,有60%的企業(yè)沒有自己的注冊商標,對于企業(yè)擁有的核心技術就更加慘淡了僅有萬分之三。大多數(shù)中小企業(yè)都是過著有制造無創(chuàng)造的日子,認為只要有質量過硬的產(chǎn)品就高枕無憂了。以商標權的保護為例,一些中小企業(yè)認為商標注冊的手續(xù)太過繁瑣且費用較高,不愿到商品出口國辦理商標注冊;或者等到占有一定的市場份額后在申請商標注冊這樣可以避免在商標注冊中投入過高收不回成本的風險。其結果就是很多中小企業(yè)經(jīng)過幾十年的心血樹立的品牌被國外一些企業(yè)搶注,不得不花費更多的投入去維護本屬于自己的權益。例如,廣東的志高空調。某專利事務所在受志高委托去印度尼西亞注冊商標時發(fā)現(xiàn)該商標以被該國的企業(yè)搶注,原本只需要1000美元就能注冊的商標最后不得不花費30000美元通過長久的訴訟方式拿回。
(二)對侵犯他人知識產(chǎn)權的行為沒有充分的認識
知識產(chǎn)權進入我國的時間不長,我國知識產(chǎn)權的法制建設還不是很完善,導致一些中小企業(yè)常常采取投機取巧的方式去侵害他人的知識產(chǎn)權,認為這樣的侵權行為不會被別人發(fā)現(xiàn)。還有一些膽大的企業(yè)在侵犯了國外的知識產(chǎn)權后還不知悔改,認為只要不違反我國法律就行,他們無法管到我們的行為,最后導致在國外常常遭遇在過關時貨物被扣押、沒收。
(三)自身力量的薄弱導致中小企業(yè)的自主知識產(chǎn)權保護的力度不夠
中小企業(yè)實力一般是比較弱小的,規(guī)模也不是很大,其資金和技術實力不強,并且在獲取金融機構的融資方面也十分困難。所以,大多數(shù)企業(yè)在考慮到成本和收益的情況后往往會放棄對知識產(chǎn)權的保護,尤其是在外國申請專利等知識產(chǎn)權保護的費用更高。還有在一些中小企業(yè)遭遇知識產(chǎn)權權利侵害時,由于維權時間較長、維權費用較高且企業(yè)能獲得利潤有限,使得一些企業(yè)放棄維權。當然在企業(yè)侵害他人知識產(chǎn)權時基于同樣是成本太高的考慮最后放棄應訴,最后導致本可以減少的損失沒能減少。
當然我國的法制不夠健全以及司法實踐中對于知識產(chǎn)權的保護力度不夠也是一個導致中小企業(yè)自主保護知識產(chǎn)權不足的重要原因。
二、我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護的必要性
知識和技術在中小企業(yè)里發(fā)揮這越來越重要的作用,也是企業(yè)在經(jīng)濟全球化競爭中提高競爭能力和開拓市場的有力手段。另外,隨著我國“國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略”的出臺,中小企業(yè)的知識產(chǎn)權的保護也提高到了應有的高度,所以加強對中小企業(yè)的知識產(chǎn)權保護是十分必要的。
(一)保護中小企業(yè)的知識產(chǎn)權,可以防止企業(yè)的無形資產(chǎn)流失
改革開放以來尤其是中國加入世貿組織以后,外國企業(yè)紛紛進入中國市場,我國的中小企業(yè)受到前所未有的競爭壓力,面對強大的競爭壓力并在其中獲得一席之地,中小企業(yè)就必須有自己的品牌。品牌的背后實際上就是知識產(chǎn)權這一無形財產(chǎn)。21世紀的競爭說到底是人才的競爭和知識的競爭,知識產(chǎn)權資源在中小企業(yè)的生存和發(fā)展中起到了不可忽視的作用。在這種情況下,中小企業(yè)對于自己掌握的知識產(chǎn)權必須加強保護,以使自己在盡可能長的法定時間內保有其知識產(chǎn)權,進而在較長時間內最大限度的獲得最大的市場利潤。同時,也避免因知識產(chǎn)權的失竊或失效而失去市場利益。
(二)保護中小企業(yè)的知識產(chǎn)權,可以增加對企業(yè)的投資和加強企業(yè)的競爭力
增加對企業(yè)設備、人員以及產(chǎn)品的投入會加強企業(yè)的硬實力,進而在市場競爭中占有優(yōu)勢,但是加強對知識產(chǎn)權的保護實質上也是一種投資,同時也會達到擴大資產(chǎn)和加強競爭力的效果。世界上最優(yōu)秀的企業(yè)和最具競爭力的企業(yè)往往是那些賣標準的企業(yè)而不是賣產(chǎn)品的企業(yè),他們所賣的標準其背后實際就是知識產(chǎn)權。沒有品牌和其他知識產(chǎn)權,企業(yè)只能賺取微薄的加工費,這已經(jīng)成為制約我國中小企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵因素,所以我國當前的中小企業(yè),亟需自主知識產(chǎn)權。
(三)保護中小企業(yè)知識產(chǎn)權是促進就業(yè)、建設創(chuàng)新型國家的有效途徑
中小企業(yè)的數(shù)量占到企業(yè)注冊數(shù)量的99%,創(chuàng)造了國家稅收的一半,實現(xiàn)創(chuàng)匯的近40%,解決了近2億人口的就業(yè)問題。同時,中小企業(yè)的注冊數(shù)量還在以每天近2000家的速度上升,注冊資本每天增加超過30億。另外,中小企業(yè)因其龐大的數(shù)量,使得其在創(chuàng)造知識產(chǎn)權的作用中有極其重要的作用。由于知識產(chǎn)權是市場競爭中的有力武器,是關乎中小企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵,而中小企業(yè)又是解決就業(yè)和創(chuàng)造知識產(chǎn)權的主力軍,所以保護中小企業(yè)知識產(chǎn)權是促進就業(yè)、建設創(chuàng)新型國家的有效途徑。
三、完善我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護的建議
(一)加強中小企業(yè)的知識產(chǎn)權保護的意識
我國中小企業(yè)對外交流的時間并不是很久也缺乏對外貿易的經(jīng)驗,使得很多的知識產(chǎn)權在無形之中就喪失了。例如,通過學術交流和聯(lián)合開發(fā)或者在國外的知名雜志上等將企業(yè)的知識產(chǎn)權暴露在公眾的視野中。2008年《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》出臺,在很大程度上對于加強企業(yè)的知識產(chǎn)權的保護意識起到了一定的作用,但這還是遠遠不夠的。政府還應該加強對企業(yè)知識產(chǎn)權保護的指導,加強企業(yè)相關人員的培訓,不斷提高企業(yè)自主保護知識產(chǎn)權的意識。
(二)成立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟,彌補企業(yè)自身保護能力的不足
前面已經(jīng)論述過,中小企業(yè)由于自身規(guī)模小、資金不足和融資困難等原因導致僅憑中小企業(yè)自身很難有效保護企業(yè)的知識產(chǎn)權。如果能建立中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟,每個企業(yè)以繳納一定費用的方式加盟,在聯(lián)盟中聘請專業(yè)的人士去幫助中小企業(yè)制定知識產(chǎn)權保護的戰(zhàn)略、去幫助中小企業(yè)出庭應訴和維護自身的利益。這樣不僅可以有效保護中小企業(yè)的知識產(chǎn)權,也可以節(jié)約中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權的成本。
(二)完善相關的法律法規(guī)
雖然我國制定了《專利法》、《著作權法》等法律法規(guī),對于知識產(chǎn)權的保護發(fā)揮了及其重要的作用,但是面對科技的快速發(fā)展這些法律要真正促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權的發(fā)展與完善,還有一些地方需要進一步調整。例如專利審查的時間太長、專利保護的范圍太窄等。因此需對不同的專利,給予不同的申請審查期限和保護期限;對于那些更新較快的應縮短審查期限和保護期限;另外對于比較重要和復雜的專利可以適當擴大保護的范圍等等。
參考文獻
關鍵詞:知識產(chǎn)權保護;自主創(chuàng)新:政策困境
中圖分類號:DF96
文獻標識碼:A
文章編號:1002-0594(2007)02-0028-06
收稿日期:2006-10-10
“建立創(chuàng)新型國家”是我們時代主題的最強音,實現(xiàn)這一目標的關鍵是提高我國的技術能力。在這一背景下,適度知識產(chǎn)權保護不僅要激勵自主創(chuàng)新,又要促進國外技術擴散,增強對國際先進技術的準人。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平設定不同的知識產(chǎn)權保護,使發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權制度與其具體經(jīng)濟和社會狀況相適應,將能夠更好地為其國家利益服務。但是目前多邊性、地區(qū)性、雙邊性知識產(chǎn)權協(xié)議和標準形成的復雜國際架構,以及中國作為一個不均質后發(fā)大國的具體國情,為中國適度知識產(chǎn)權制度的選擇和運行帶來了前所未有的限制。
中國是一個大國,完全依賴國外技術的引進和模仿,沒有掌握核心技術是無法實現(xiàn)技術和經(jīng)濟趕超的,因此加強知識產(chǎn)權保護鼓勵自主創(chuàng)新實屬必要。但同時中國與發(fā)達國家在技術上存在巨大差距,是一個技術后發(fā)大國,技術引進和模仿也是技術進步的重要方式。并且中國各區(qū)域技術水平、要素稟賦和經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,中國也是一個不均質后發(fā)大國,對于發(fā)展不平衡的各區(qū)域來說,都進行自主創(chuàng)新是不現(xiàn)實的,技術擴散和技術模仿也是落后區(qū)域技術進步的主要方式。因此中國作為不均質后發(fā)大國,知識產(chǎn)權保護政策面臨多重權衡:其一,以美國為首的發(fā)達國家為維護知識產(chǎn)權利益,要求中國加強知識產(chǎn)權保護,但加強知識產(chǎn)權保護會提高中國產(chǎn)品價格,削弱其優(yōu)勢,并且我國99%的企業(yè)沒有申請專利,很多企業(yè)靠仿造賴以生存,加強知識產(chǎn)權保護無疑沉重打擊這些企業(yè),并提高產(chǎn)品價格,減少國內消費者福利;其二,為獲得更多技術溢出,需要為跨國公司的技術轉移提供良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境,以吸引更多FDI和國際技術轉移,但較強知識產(chǎn)權保護同時會抑制對國際技術吸收與模仿;其三,由于區(qū)域技術能力的不平衡,根據(jù)國家總體技術水平確定的適度知識產(chǎn)權保護水平并不一定能促進各個區(qū)域技術進步,技術水平低的區(qū)域要求較松的知識產(chǎn)權保護以促進模仿和技術擴散,而技術水平較高的區(qū)域要求較嚴格的知識產(chǎn)權保護以促進自主創(chuàng)新。因此,中國知識產(chǎn)權保護政策面臨多重困境。
一、中國知識產(chǎn)權保護與中美貿易沖突
發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權保護是國際社會爭論不休的問題,在多哈回合中簽署的TRIPS協(xié)議把僅僅適合發(fā)達國家的知識產(chǎn)權制度強加給全世界,要求發(fā)展中國家實現(xiàn)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權標準,使得大量收入從發(fā)展中國家轉移到美國(McCalman,2002)。由于后發(fā)國家與領先國在技術上存在巨大差距,并且后發(fā)國的技術創(chuàng)新能力與領先國也相差甚遠。因此以較弱的知識產(chǎn)權保護促進對國外技術的吸收與模仿被認為是后發(fā)國實現(xiàn)技術和經(jīng)濟趕超的必要措施。而且國際經(jīng)驗也表明,技術后發(fā)國家在趕超領先國時,開始都采用較弱的知識產(chǎn)權保護鼓勵對國外技術的模仿,以提高技術能力。無論是當年的美國,還是后來居上的日本、韓國和中國臺灣,都無一例外。但技術領先國為保護研發(fā)成果和維護新技術的市場壟斷,通過多邊性、地區(qū)性、雙邊性知識產(chǎn)權協(xié)議不斷迫使后發(fā)國加強知識產(chǎn)權保護。隨著中國作為貿易大國的崛起,這一矛盾在中國顯得尤為突出。聯(lián)合國發(fā)展項目(UNDP)2001年人類發(fā)展報告中指出,中國是一個技術采用和模仿的國家,如西藥、精細化工產(chǎn)品95%以上依靠仿制,這與《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》(TRIPS)所定規(guī)則存在嚴重沖突。中國的比較優(yōu)勢仍然在于勞動要素的豐裕及勞動力價格的低廉,但中國出口的主要是資本技術密集型產(chǎn)品。因此來自國際社會的壓力不斷增大。日本、美國、歐盟采取各種措施在知識產(chǎn)權領域對我國施加壓力。如日本在華企業(yè)也成立了名為IPG的知識產(chǎn)權聯(lián)盟,其目的就是聯(lián)合起來,以知識產(chǎn)權戰(zhàn)略抑制中國制造業(yè)的競爭力。歐盟商會也在其2004年建議書別指出了中國知識產(chǎn)權保護中存在的問題,要求中國加強知識產(chǎn)權保護。
美國作為技術領先國代表,自從上世紀80年代以來,通過“特別301條款”威脅中國加強知識產(chǎn)權保護,由于中國加入WTO,承諾履行TRIPS條款,不斷完善知識產(chǎn)權保護制度。盡管如此,美國將重點轉移到監(jiān)控中國的加強知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法力度,特別是在軟件和版權方面。根據(jù)“特別301條款”,由于中國知識產(chǎn)權保護執(zhí)法不嚴,使美國遭受了巨額的貿易損失(見表1)。因此,在IIPA2006年的知識產(chǎn)權“特別301評估報告”中,中國被再度列為“重點觀察國”。
美國迫使中國加強知識產(chǎn)權保護的重要原因來源于對中國的巨額貿易赤字,通過加強中國知識產(chǎn)權保護以改變中國在知識產(chǎn)權敏感性產(chǎn)品的比較優(yōu)勢是改善中美貿易赤字的重要手段。通過分析中美在知識產(chǎn)權敏感性產(chǎn)品的雙邊貿易,可以發(fā)現(xiàn)這一措施的有力證據(jù)。表2給出了2000年中美在版權保護產(chǎn)品、專利保護產(chǎn)品和商標保護產(chǎn)品的雙邊貿易及其顯示性比較優(yōu)勢。根據(jù)表2,美國在大多數(shù)專利產(chǎn)品上有比較優(yōu)勢,如酒、苯酚、聚乙烯產(chǎn)品、機器設備、金屬制品機器、電子醫(yī)療設備、電子微電路、測量、繪圖和煤氣控制設備等。盡管美國在這些產(chǎn)品上有很強的比較優(yōu)勢,但中國從美國的進口卻不多,中國較弱的知識產(chǎn)權保護導致了大量的仿制品替代了從美國的進口,因此,美國積極阻止中國對專利產(chǎn)品的仿制。同樣,雖然美國在版權產(chǎn)品有明顯的比較優(yōu)勢,但中美貿易量卻很小,中國大量的盜版替代了從美國的進口。
但美國卻嚴重依賴從中國進口的有比較優(yōu)勢的商標產(chǎn)品。盡管中國在商標產(chǎn)品行業(yè)有明顯的比較優(yōu)勢,但這些行業(yè)的知識產(chǎn)權大多屬于國外企業(yè)。中國對國外商標的較弱知識產(chǎn)權保護是中國在這些行業(yè)有比較優(yōu)勢的重要原因。因此,美國對中國施加壓力,要求加強在商標行業(yè)的知識產(chǎn)權保護力度。由于中國并沒有大量進口美國有比較優(yōu)勢的專利產(chǎn)品,相反美國卻大量從中國進口商標產(chǎn)品,美中貿易赤字不斷膨脹,2005年美國對中國貿易赤字為2016億美元(中方統(tǒng)計1147億美元),大約占美國貿易赤字的30%,特別是中國知識產(chǎn)權敏感性產(chǎn)品大量出口,如高技術產(chǎn)品(包含機械、電子產(chǎn)品)占中國出口的28%,是中美貿易赤字的重要原因。為減少貿易赤字,美國政府要求中國加強知識產(chǎn)權保護,以改善在知識產(chǎn)權敏感性產(chǎn)品的貿易條件。
中國雖然大量出口知識產(chǎn)權密集性產(chǎn)品,但自
主知識產(chǎn)權卻很少,貼牌生產(chǎn)、交專利費用和仿制成為我國知識產(chǎn)權密集性產(chǎn)品出口貿易的主要形式.因此中外知識產(chǎn)權糾紛日益增多。以美國為代表的發(fā)達國家不斷迫使中國這一貿易伙伴大國加強知識產(chǎn)權保護,中國加強知識產(chǎn)權保護無疑會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,削弱中國產(chǎn)品出口的競爭優(yōu)勢,甚至使大量企業(yè)倒閉。諸多知識產(chǎn)權糾紛案例都說明了這一點,例如,我國DVD生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在每生產(chǎn)一臺DVD就向DVD技術專利開發(fā)商(6C聯(lián)盟)交納大約13美元的專利費,大幅度地提高了DVD的制造成本,使中國DVD生產(chǎn)企業(yè)無利可圖,以致使我國DVD生產(chǎn)企業(yè)大量倒閉。類似地,我國的彩電、IT等行業(yè)也需要向國外交納大量的專利費。不難預見,隨著我國知識產(chǎn)權保護不斷加強.知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度的提高,我國知識產(chǎn)權密集性產(chǎn)品的出口不可避免地受到較大影響,惡化貿易條件。因此,在要求加強知識產(chǎn)權保護的國際壓力下,中國知識產(chǎn)權保護政策處于兩難境地。
二、自主創(chuàng)新、技術擴散與不均質大國知識產(chǎn)權保護困境
當然,中國加強知識產(chǎn)權保護,也是中國自身經(jīng)濟發(fā)展的內在需要,并非僅來自國外壓力。中國經(jīng)濟長期依賴高能耗、高物耗、高污染、廉價勞動力的粗放性增長方式難以持續(xù)。由“肢體經(jīng)濟”轉向“頭腦經(jīng)濟”勢所必然,而制定中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,鼓勵自主創(chuàng)新,將有助于促進經(jīng)濟結構調整和增長方式的轉變。但問題的關鍵是:開放條件下,后發(fā)國知識產(chǎn)權保護應當在鼓勵自主創(chuàng)新和促進國際技術擴散的兩難中權衡,這一權衡的基礎應是經(jīng)濟、技術發(fā)展水平。
全球研發(fā)高度集中在幾個少數(shù)發(fā)達國家,以美國、日本和德國為首的前十個國家占有全世界的84%的研發(fā)資源,94%的專利和91%的專利許可費用。無論從研發(fā)投入還是從研發(fā)能力上,中國與技術領先國都存在巨大的差距,R&D經(jīng)費所占GDP的比例、每萬勞動力中R&D人員、每萬勞動力中R&D科學家和工程師等指標都遠遠低于技術領先國水平。對外部技術的引進、模仿也是我國技術進步的重要來源,這一點即使對于發(fā)達國家而言也是如此??v然,鼓勵自主創(chuàng)新是加強我國知識產(chǎn)權保護的重要理由。但我國自主創(chuàng)新能力不足,不論從研發(fā)投入,還是研發(fā)產(chǎn)出,都可以說明這一點。例如我國發(fā)明專利申請數(shù)量雖然較大,但人均水平與世界發(fā)達國家尚存較大差距。并且大部分的申請來自國外,企業(yè)申請的發(fā)明專利量較少。如從1985年4月至2006年6月我國發(fā)明專利申請數(shù)量中62.9%來自國外。還應當注意的是,中國99%的企業(yè)沒有自己的專利,擁有商標的企業(yè)也僅有40%,很多企業(yè)“有制造沒創(chuàng)造,有知識沒產(chǎn)權”。據(jù)國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)計,目前,中國企業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權的僅有2000多家,僅占企業(yè)總數(shù)的萬分之三。在這樣的條件下加強知識產(chǎn)權保護就決定了在短期內對自主創(chuàng)新的促進效應將不會太理想,而在相當長的一段時期內,對國外技術的引進、模仿仍將是我國技術進步的重要途徑。因此,具有技術后發(fā)優(yōu)勢的中國在制定適度知識產(chǎn)權保護制度時應在鼓勵自主創(chuàng)新和對國外技術的模仿的兩難中做出權衡,將有限資源在自主創(chuàng)新與技術模仿吸收之間進行配置是推進技術進步過程中的必須考慮的問題。
加強知識產(chǎn)權保護能促進國內的自主創(chuàng)新,但知識產(chǎn)權保護強化了創(chuàng)新企業(yè)的市場壟斷力量,從而也提高了國內消費價格,并需要支付大量專利費給國外專利所有者。不僅如此,加強知識產(chǎn)權保護可能付出額外代價。例如,我國對國外書本的盜版是IIPA2006年對“中國特別省份知識產(chǎn)權保護調查”中問題反應嚴重的領域,各個省份很多大學校園內對國外書本盜版猖獗。加強知識產(chǎn)權保護不僅需向國外支付大量的版稅,還提高書本價格,書本價格的提高無疑增加了學生受教育的成本,從而不利于人力資本的積累。并且,加強知識產(chǎn)權保護將減少中國大量存在的模仿性研發(fā),進而減少知識積累。因此,以鼓勵自主創(chuàng)新為目的而加強知識產(chǎn)權保護可能損害國內福利。
更重要的是,中同還是一個不均質大國,各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和技術水平很不平衡,中國東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)不僅在其勞動、資本(含人力資本)、技術等要素狀況相差甚遠,而且其市場體制與市場體系的發(fā)育及完善程度也不可同日而語。這就決定了中國這個不均質大國各區(qū)域的技術水平差距較大,比如我國各個區(qū)域的研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出差別很大(如表3),各地區(qū)對外來技術的吸收模仿能力和自主創(chuàng)新能力有明顯的差異。即使在同一產(chǎn)業(yè)內,中國技術進步也呈現(xiàn)出“多元化和多層次”的顯著特征。為促進區(qū)域技術進步為目標的知識產(chǎn)權保護制度要求根據(jù)各區(qū)域內產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展水平來制定。
由于區(qū)域經(jīng)濟、技術水平的不平衡,根據(jù)國家總體經(jīng)濟、技術發(fā)展水平確定的適度知識產(chǎn)權保護制度并不一定能促進各個區(qū)域技術進步,技術水平低的區(qū)域要求較松的知識產(chǎn)權保護以促進模仿和技術擴散,而技術水平較高的區(qū)域要求較嚴格的知識產(chǎn)權保護以促進自主創(chuàng)新。經(jīng)濟、技術發(fā)展水平高的東部沿海區(qū)域比中西部區(qū)域要求更高的知識產(chǎn)權保護,因為由于技術水平較低的中西部區(qū)域較多使用模仿產(chǎn)品,加強知識產(chǎn)權保護需要支付技術許可費、消費者也需要支付更高的產(chǎn)品價格,這一租金轉移效應可能大于加強知識產(chǎn)權保護對自主創(chuàng)新的促進效應。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡是中國知識產(chǎn)權保護政策的選擇與運行又一困境。
三、FDI流入、國際技術溢出與后發(fā)國知識產(chǎn)權保護的兩難
加強知識產(chǎn)權保護可以吸引更多FDI,并鼓勵跨國公司將先進技術轉移到中國,這是加強中國知識產(chǎn)權保護的又一個重要原因。隨著我國開放度的進一步提高,我國經(jīng)濟越來越融入世界經(jīng)濟,成為吸引FDI最多的國家,2005年我國利用外資達到1890.7億美元。FDI的大量流入不僅為我國帶來大量的資本和就業(yè)機會,更重要的是帶來了國際先進的技術和管理經(jīng)驗。在這樣的背景下,通過加強知識產(chǎn)權保護為外商提供好的投資環(huán)境顯得尤為重要。加強知識產(chǎn)權保護能夠吸引更多FDI,而FDI是產(chǎn)生技術溢出的重要渠道,因此后發(fā)國通過加強知識產(chǎn)權保護吸引FDI,提高對國際先進技術的準入性,這一觀點成為支持加強后發(fā)國知識產(chǎn)權保護一個普遍被接受的理由。
但問題是,如果FDI的大量進入對后發(fā)國長期且根本性的影響是其技術的外溢效應,通過加強知識產(chǎn)權保護來吸引FDI.并不一定是有效的政策,因為加強知識產(chǎn)權保護可以吸引FDI,但降低了跨國公司對后發(fā)國的技術溢出的效應。加強知識產(chǎn)權保護能吸引更多FDI,并提高引進的FDI的技術含量。但同時,技術溢出對FDI的引進有抑制效應。而知識產(chǎn)權保護是影響技術溢出的重要決定因素。那么知識產(chǎn)權保護在吸引FDI方面存在這樣的兩難困境:一方面為獲得FDI帶來的技術溢出,需要加強知識產(chǎn)權保護來引進FDI,但另一方面,加強知識產(chǎn)權保護卻減少了技術溢出。Glass對這一政策
困境的進行理論探討,認為通過加強知識產(chǎn)權保護來吸引FDI,并期望從中獲得收益的做法是一種次優(yōu)選擇,其核心命題是:后發(fā)國應盡可能地降低知識產(chǎn)權保護力度。
并且,跨國公司為了在市場競爭中取得更多利潤,偏向進入技術差距更小、技術外溢效應更弱、吸收能力更弱的行業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)的FDI對后發(fā)國的技術溢出效果較弱,因此,通過加強知識產(chǎn)權保護即使吸引了更多的FDI,但從中獲得技術溢出效果卻不明顯。FDI進入的逆向選擇決定了通過加強知識產(chǎn)權來吸引FDI的措施收效甚微。更重要的是,后發(fā)國存在不同的產(chǎn)業(yè),各產(chǎn)業(yè)的技術差距、技術模仿能力、自主研發(fā)效率和研發(fā)投入等都不同,所要求的適度知識產(chǎn)權保護也不一致,技術水平較高的產(chǎn)業(yè)要求更強的知識產(chǎn)權保護,而知識產(chǎn)權保護本身只能對任何產(chǎn)業(yè)都是統(tǒng)一的。較弱的知識產(chǎn)權保護將吸引FDI到給后發(fā)國企業(yè)帶來較小技術溢出的產(chǎn)業(yè),增強知識產(chǎn)權保護將吸引FDI進入對后發(fā)國技術溢出效應較強的產(chǎn)業(yè),F(xiàn)DI的進入將改善新產(chǎn)業(yè)的收益。但這樣卻以犧牲原來已經(jīng)有了FDI產(chǎn)業(yè)的福利為代價,因此,增強知識產(chǎn)權保護可能惡化后發(fā)圍的總體利益。根據(jù)各行業(yè)的技術水平特征選擇相應的最優(yōu)知識產(chǎn)權保護才能使總體福利最大化,但這與TRIPS協(xié)議中要求的發(fā)展中國家知識產(chǎn)權標準相沖突。FDI被認為是促進中國經(jīng)濟增長的引擎,F(xiàn)DI所帶來的技術外溢更是吸收FDI的關鍵。較弱的知識產(chǎn)權保護能增強FDI帶來的技術溢出,而這一技術溢出可提高創(chuàng)新能力和增加研發(fā)投資。因此,我國知識產(chǎn)權保護也面臨著吸引FDI和促進國際技術溢出的兩難困境。
四、結論
知識產(chǎn)權保護制度是一種既能促進也能延滯國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度,它能鼓勵自主創(chuàng)新、吸引FDI和促進國際技術轉移,但也抑制了國際技術擴散、提高了產(chǎn)品價格、導致市場壟斷、使國內收入轉移到國外并損害國內消費者福利。開放條件下,后發(fā)大國的知識產(chǎn)權保護政策的選擇應與經(jīng)濟、技術發(fā)展水平相適應,但這與TRIPS協(xié)議中要求的知識產(chǎn)權標準相沖突。并且各區(qū)域經(jīng)濟、技術發(fā)展水平不同也要求不同的知識產(chǎn)權保護標準,這為中國知識產(chǎn)權保護制度選擇和運行帶來了前所未有的限制。中國目前正在大力建設創(chuàng)新型國家,著力促進技術轉移和提高技術開發(fā)能力,能否有效利用知識制度將是決定中國發(fā)展至關重要的一環(huán),應當慎重利用這一“雙刃”制度。一方面,出于我們自身促進和保障技術進步和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,我國要遵行國際規(guī)范建立和完善知識產(chǎn)權法律制度;但另一方面,我們的知識產(chǎn)權法律制度在向國際規(guī)范靠攏時,也要注意防止因過分保護發(fā)達國家的知識產(chǎn)權而給本國的科技進步和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的障礙。要積極參與知識產(chǎn)權國際規(guī)范的制定與修改,并運用合理與適當?shù)姆蓪Σ邔Ω段鞣娇鐕静贿m當利用知識產(chǎn)權而對我國進行的市場和技術壟斷行為。同時,也應積極探索利用其他研發(fā)政策(如補貼創(chuàng)新和補貼技術擴散)、稅收政策(包括關稅政策)、競爭政策等配合知識產(chǎn)權保護政策的運用,使知識產(chǎn)權保護制度更有效的促進技術進步和經(jīng)濟發(fā)展。
關鍵詞:國際貿易;知識產(chǎn)權保護;知識產(chǎn)權立法;啟示
一、知識產(chǎn)權保護對國際貿易的影響
(一)擁有知識產(chǎn)權對國際貿易的正面影響
第一,擁有較多高質的知識產(chǎn)權會提高國家的競爭力。從目前的國際形式來看,貿易出口對知識產(chǎn)權的依賴程度越來越大,由于各國所擁有的知識產(chǎn)權的要素稟賦不同,一國就可以根據(jù)自身的優(yōu)勢實施知識產(chǎn)權保護,從而使得在國際貿易中某些技術和產(chǎn)品的優(yōu)勢得以發(fā)揮。與此同時,它也可以迫使其他國家加強對知識產(chǎn)權的保護,就可以為其帶來競爭上的優(yōu)勢,而在此過程中,它可以將企業(yè)的技術優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此,當一個國家擁有知識產(chǎn)權的數(shù)量多且質量高時,從一定程度上看,它就擁有了較強的市場競爭力,從而能夠提高其產(chǎn)品的國際競爭力,最終通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導機制將會增強一個國家的綜合國力。
第二,擁有知識產(chǎn)權擴大了世界貿易的范圍。就目前所知,與知識產(chǎn)權有關的行為不僅滲透到貨物貿易和服務貿易之中,而且使其逐漸成為一種獨立的貿易形式。知識產(chǎn)權保護的狀況與知識產(chǎn)權有關的貿易尤其是技術貿易之間有著直接的聯(lián)系。健全的知識產(chǎn)權制度能夠向專利技術所有人提供權利保護,加大專利技術所有者對自身新產(chǎn)品保護的程度,在一定時期內遏制其他企業(yè)對其新產(chǎn)品的模仿和偽造,從而加劇企業(yè)產(chǎn)品市場規(guī)模的加劇擴張,加大了與知識產(chǎn)權有關的貿易,擴大了世界貿易的范圍。
第三,擁有知識產(chǎn)權可以帶來巨大的經(jīng)濟和貿易利益。發(fā)達國家的跨國公司將產(chǎn)品的組裝轉移到發(fā)展中國家中進行就是為了利用這些發(fā)展中國家的廉價的勞動力,使發(fā)展中國家的廉價勞動力成為他們產(chǎn)品的制造者,而將核心技術在本國自己開發(fā),就擁有了自己的知識產(chǎn)權,從而可以利用知識產(chǎn)權擁有壟斷優(yōu)勢———這樣既可以降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,又可以利用新產(chǎn)品的壟斷優(yōu)勢擴大產(chǎn)品在發(fā)展中國家的市場份額,從而獲得巨大的經(jīng)濟利益和貿易利益。
(二)擁有知識產(chǎn)權對國際貿易的負面影響
第一,過高的知識產(chǎn)權保護妨礙經(jīng)濟增長和技術創(chuàng)新。知識產(chǎn)權制度通常被認為是推動經(jīng)濟增長和技術創(chuàng)新的動力。然而,創(chuàng)新的根本動力來自競爭,而知識產(chǎn)權保護本質上是一種壟斷,壟斷能夠向創(chuàng)新者提供獎勵,但同樣能夠激勵昔日的創(chuàng)新者依靠壟斷獲取高額收益,從而削弱技術創(chuàng)新的動力。知識產(chǎn)權保護的力度越大,昔日的創(chuàng)新者的壟斷受益越高,進一步創(chuàng)新的動機就日益削弱,這樣繼續(xù)發(fā)展的最終結果必然是知識產(chǎn)權的過度保護會妨礙經(jīng)濟的增長,而且會打擊企業(yè)的技術創(chuàng)新的積極性。
第二,知識產(chǎn)權保護在實施過程中存在利益轉移問題。知識產(chǎn)權的主要持有者是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的特點之一是大多數(shù)企業(yè)的銷售市場跨越多個行政區(qū)域,由此導致知識產(chǎn)權制度實施過程中的受益者與成本承擔并不完全重疊。受益者是企業(yè),銷售地政府則需要為此承擔較高的執(zhí)行成本,而受益企業(yè)因此而增加的稅收未必都由支付執(zhí)行成本的銷售地政府獲得,從而產(chǎn)生了利益轉移問題。在國內各地區(qū)之間,上述問題可以部分地通過某種轉移支付機制解決,但在國際之間并不存在這種機制。縱所周知,在我國主張嚴格保護知識產(chǎn)權,而從中受益最多的是西方跨國公司。這些跨國公司享受了高于內資企業(yè)的稅收待遇,同時其偷漏稅規(guī)模也相當可觀;假如沒有相應的配套措施,單純強化令其收益的知識產(chǎn)權保護,勢必在一定程度上造成有利于跨國公司母國的利益轉移。
第三,過度的知識產(chǎn)權保護會導致貿易爭端。將知識產(chǎn)權和國際貿易掛鉤是國際的新動向,從而使得知識產(chǎn)權保護成為參與國際競爭的各成員國實行貿易保護的重要手段之一。由于知識產(chǎn)權形成的貿易壁壘的合理性、復雜性、隱蔽性和合法性,現(xiàn)在許多國家,特別是發(fā)達國家通過其本身所具有技術上和知識產(chǎn)權上的優(yōu)勢,加上他們對知識產(chǎn)權的重視和在貿易領域的巧妙應用,利用專利、標準等建立本國的貿易技術壁壘體系,使得其他國家非知識產(chǎn)權人就處于十分不利的地位,面臨著諸如專利申請被設路障、已生產(chǎn)產(chǎn)品被訴侵權、產(chǎn)品市場進入受專利阻撓等困難,就如我們現(xiàn)在看到的一樣,知識產(chǎn)權保護已經(jīng)成為非關稅壁壘的主要形式之一。
二、知識產(chǎn)權保護在中國的現(xiàn)狀
(一)中國知識產(chǎn)權保護取得的進展
中國知識產(chǎn)權保護體系在中國起步是比較晚的,一直到20世紀70年代末80年代初才開始產(chǎn)生并發(fā)展的,但是中國的知識產(chǎn)權保護體系卻在短短的二十多年的時間里走完了其他國家?guī)装倌甑穆烦獭?/p>
第一,知識產(chǎn)權保護的立法體系。我國知識產(chǎn)權保護的法律框架早在二十多年前就已經(jīng)基本確定,到目前為止已經(jīng)形成了以《專利法》、《商標法》、《著作權法》為主體,輔之以各項保護條例,如《植物新品種保條例》、《集成電路布圖保護條例》以及《知識產(chǎn)權海關保護條例(修訂草案)》。我國知識產(chǎn)權立法的成就還可以表現(xiàn)在《民法》、《刑法》中的對知識產(chǎn)權保護的專門條款上,以及新修訂的《對外貿易法》中有專章保護知識產(chǎn)權的內容。
第二,知識產(chǎn)權保護的司法實踐。我國的知識產(chǎn)權保護已經(jīng)開始從只重視行政保護轉為行政保護和司法保護并重,相關的法律法規(guī)和行政法規(guī)均由人民法院最終執(zhí)行,同時也加大了執(zhí)法力度。與此同時,企業(yè)也開始認識到知識產(chǎn)權保護的重要性,提高了企業(yè)自身的防范能力和保護意識。
(二)中國知識產(chǎn)權保護存在的問題
毋庸置疑,與其他發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家相比,我國在知識產(chǎn)權保護方面仍然存在著巨大的差距,發(fā)達國家利用其掌握的大量專利等知識產(chǎn)權占領中國國內市場,并控制中國的海外投資和出口擴張,對中國的經(jīng)濟發(fā)展構成了嚴重的威脅。
第一,國家缺乏知識產(chǎn)權保護的整體戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權制度是保護智力勞動成果的一項基本法律制度,也是促進技術創(chuàng)新,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,增強經(jīng)濟、科技競爭力的重要激勵機制之一。在世界各國綜合國力競爭為主的今天,知識產(chǎn)權制度作為激勵創(chuàng)新、促進科技進步、優(yōu)化科技資源配置、維護市場競爭秩序的重要法律機制之一,它的作用越來越突出。而長期以來,由于我國缺乏知識產(chǎn)權保護的整體戰(zhàn)略,使得知識產(chǎn)權在經(jīng)濟和對外貿易中的地位和作用得不到充分的發(fā)揮,從而影響了對外貿易的健康發(fā)展。
第二,國家和企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力及研發(fā)投入不夠。研發(fā)活動是一個國家、地區(qū)和企業(yè)獲得和擁有知識產(chǎn)權的源頭和基礎。但是由于國家和企業(yè)對科技投入的力度不夠,用于研究和開發(fā)的經(jīng)費開支過小,致使我國企業(yè)對新技術的吸收和消化能力、特別是自主開發(fā)新技術的能力普遍偏低,很多企業(yè)走的是一條“引進———落后———再引進———再落后”的道路,這使得我國產(chǎn)業(yè)結構和對外貿易的結構很難迅速升級換代,因而始終處于一種十分被動的地位,在關鍵技術上人主要依賴進口,受制于人。
第三,中國企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識薄弱。目前,中國許多企業(yè)對知識產(chǎn)權保護的意識仍然不強,不能及時地自己的研發(fā)結果轉化為知識產(chǎn)權,特別是在國外申請知識產(chǎn)權的意識嚴重不夠,致使很多科研成果得不到有關國家和地區(qū)相關法律法規(guī)的保護,甚至使得一些國有品牌在國外許多地方被惡意搶注;即使一些企業(yè)擁有自己的知識產(chǎn)權,但是當他們的合法權益受到侵害的時候,不能及時的運用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權益,導致失敗。
第四,中國知識產(chǎn)權立法與國際知識產(chǎn)權體系不相符。中國的立法體系雖然用比發(fā)達國家要短得多的時間就建立起來了,但是中國的立法體系中沒有關于反壟斷的法律,而與反壟斷互為補充的反不正當競爭法,只是側重于對知識產(chǎn)權進行保護,卻沒有確立限制知識產(chǎn)權的立法思想。到目前為止,中國現(xiàn)有的法律法規(guī)可在不同程度上適用于專利權的壟斷行為,但是主要集中調整專利許可行為,對其他濫用專利權的行為尚無明確的規(guī)定可對其進行有效的約束,調整范圍還不夠完整。與此同時,中國沒有建立完整的標準體系。我國與其他發(fā)達國家相比,在國際標準的參與程度和占據(jù)關鍵職位方面存在很大的差距。
三、中國應對知識產(chǎn)權保護應采取的主要措施
中國在加快融入全球經(jīng)濟的時候,知識產(chǎn)權保護同樣也給我國的發(fā)展亮起了紅燈。當越來越多的中國企業(yè)以及中國產(chǎn)品在全球市場上扮演重要角色的時候,知識產(chǎn)權危機給這一全球化進程蒙上了一層陰影,因此,在激烈的國際經(jīng)貿競爭和深層的知識產(chǎn)權壁壘面前,努力為開發(fā)和擁有自己的知識產(chǎn)權創(chuàng)造有利的環(huán)境,不斷提高有關企業(yè)運用知識產(chǎn)權的能力和水平。
(一)將知識產(chǎn)權保護策略上升到國家戰(zhàn)略高度
中國是知識產(chǎn)權數(shù)量大國,但非知識產(chǎn)權強國,尤其是加入WTO后,市場的開放使我國面臨激烈的國際競爭,發(fā)達國家對我國的經(jīng)濟發(fā)展在專利方面構成了威脅。我們只有將知識產(chǎn)權問題作為國家的重大戰(zhàn)略加以重視,才能實現(xiàn)將知識產(chǎn)權危機轉變?yōu)榭萍及l(fā)展良機,才能從根本上消除制約貿易發(fā)展的障礙。
第一,完善我國的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系。政府要為企業(yè)構建一個知識產(chǎn)權的制度保障機制,完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系,重視運用法律手段保護知識產(chǎn)權。只有這樣做,才能調動有關企事業(yè)單位及其知識產(chǎn)權分子的積極性和創(chuàng)造性,又快又好地創(chuàng)造和產(chǎn)生更多的自主知識產(chǎn)權,才能保證我國企業(yè)在國際競爭中保持一定的自身優(yōu)勢。
第二,國家提供資金扶持企業(yè)的知識產(chǎn)權開發(fā)和形成。在開發(fā)和形成自主知識產(chǎn)權的過程中,很多企業(yè)面臨著資金不足的困擾。因此,國家可通過各種途徑和方式為企業(yè)的知識產(chǎn)權開發(fā)和形成提供資金支持以此來壯大企業(yè)的經(jīng)濟實力和在國際上的競爭力。如利用外貿發(fā)展基金、優(yōu)惠信貸利率、政策性貸款和貸款貼息等多種方式加大資金扶持力度。同時,建立健全創(chuàng)收投資體制,充分利用社會資金支持自主知識產(chǎn)權的形成及其產(chǎn)品的出口。
第三,鼓勵企業(yè)對自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的培養(yǎng)。目前的知識產(chǎn)權危機從根本上說是中國企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新、缺乏核心競爭力的結果。因此,企業(yè)應重視自身的技術創(chuàng)新,認識到在國際貿易自由化的條件下知識產(chǎn)權的重要性。加大對技術研發(fā)的投入,形成企業(yè)的核心競爭力。
(二)轉變觀念并加強學習
我國是WTO成員,企業(yè)進行國際貿易時應該注意WTO、TRIPS對我國知識產(chǎn)權的規(guī)定,同時對主要貿易國有關知識產(chǎn)權的法律、實踐也應有所了解,掌握其主要法律規(guī)定、立法趨勢及法院的判例,方可更大限度的避免撞入知識產(chǎn)權保護的陷阱,當然,我們在認真履行自己義務的同時,也要充分借鑒國外的經(jīng)驗,以便充分享受WTO成員國應有的權利,保護我國的產(chǎn)業(yè)和市場。
第一,轉變觀念來積極應對知識產(chǎn)權訴訟案。改變以往消極應對知識產(chǎn)權訴訟案的態(tài)度,積極應訴。有不少中國企業(yè)本身并不存在侵權行為,但由于害怕訴訟會影響到企業(yè)的發(fā)展而常常放棄應訴的機會,白白的丟失了維護自身權利的機會;而曾經(jīng)有過侵權行為的企業(yè),也由于這樣或那樣的原因而消極應訴,最后要支付超過正常水平的侵權費用;同時,中國企業(yè)界應完善商會的建立和使用,形成一個組織有效、協(xié)調一致、參與廣泛的企業(yè)聯(lián)盟,這樣有利于增強尋求包括政府在內的各方面力量的幫助和支持。
第二,加快對人才的培養(yǎng)和管理??萍家匀藶楸尽i_發(fā)、擁有和運用企業(yè)自主知識產(chǎn)權,首先是要要重視知識資本的作用,而知識資本最集中地體現(xiàn)就是在人的才能和價值上。目前,企業(yè)間甚至是國家間的競爭實際上就是人才的競爭,誰占有的人才多,誰就能夠在競爭中獲得優(yōu)勢。近年來,跨國公司已經(jīng)加大了對中國的人才掠奪,中國企業(yè)如果還不加強對人才的重視,將會失去企業(yè)未來發(fā)展的動力源泉;同時,企業(yè)還應該加快深化自身的人才制度和結構的變革,建立和健全完善的激勵機制和獎勵機制,培養(yǎng)自己的人才隊伍。加強學習,盡快熟悉和掌握知識產(chǎn)權方面的各種知識和規(guī)則,強化全民學習的氛圍,使全社會人民都懂得知識產(chǎn)權保護的重要性。
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關鍵詞:知識產(chǎn)權紡織品出口知識產(chǎn)權保護
紡織業(yè)是我國最早開放進人國際市場的產(chǎn)業(yè),特別是改革開放以來,紡織工業(yè)已踏入國際市場,成為我國最大的凈創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)之一,并且在國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用。然而,我國的紡織品在取得驕人成績的同時,也存在諸多制約行業(yè)快速發(fā)展的問題。其中,紡織品知識產(chǎn)權保護力度不夠顯得尤為突出。我國紡織品行業(yè)發(fā)展速度與紡織品產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護相脫節(jié),知識產(chǎn)權意識不全面,制度不健全等,這些問題都將成為嚴重制約著我國紡織品行業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
一、我國紡織品出口知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀及成因
1、我國知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀
我國知識產(chǎn)權制度建立較晚,只有短短的20多年的時間,但發(fā)展速度較快。1980年3月3日,我國政府向世界知識產(chǎn)權組織遞交了加人書。同年6月3日起,我國成為世界知識產(chǎn)權組織的成員國。20多年來,我國知識產(chǎn)權保護,尤其在紡織品行業(yè)取得顯著成績,建立起了比較完善的知識產(chǎn)權法律體系,建立起了比較健全的知識產(chǎn)權執(zhí)法體系,為我國紡織品出口迅速增長創(chuàng)造了良好客觀環(huán)境,提供了必要的法律保障。并且,我國的知識產(chǎn)權保護相關法律也日益與TRIPS協(xié)議相協(xié)調,這些都對我國紡織品企業(yè)進駐國際市場提供了法律層面的保障。
我國紡織品知識產(chǎn)權保護也存在諸多問題:
(1)紡織品知識產(chǎn)權保護的觀念和意識比較薄弱。由于產(chǎn)業(yè)結構的原因,我國很多出口企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識不強,既不重視保護自己的知識產(chǎn)權,也不尊重他人的知識產(chǎn)權,甚至踐踏他人的知識產(chǎn)權。還有一些人只注重申請國內專利而不去申請國外專利,使得專利流失。
(2)紡織品知識產(chǎn)權保護制度不完善。自20世紀80年代以來,我國雖然頒布實施了《專利法》、《商標法》等一系列涵蓋知識產(chǎn)權保護為主要內容的法律法規(guī),發(fā)表了《中國知識產(chǎn)權的新進展》白皮書等。但是,這些法律法規(guī)制度比較分散,各個法律法規(guī)之間缺乏有機整合,甚至出現(xiàn)條例內容、責任限定、管理部門之間的相互沖突。
(3)我國紡織品總體科技水平不高,產(chǎn)業(yè)化水平低下。據(jù)世界銀行估計,中國紡織品專利技術實施率僅為10%左右,紡織品相關科技成果轉化為商品并取得規(guī)模效益的,僅占科技成果總數(shù)的IS%-20%,遠遠低于發(fā)達國家60%-80%的轉化率。
2、我國紡織品知識產(chǎn)權保護不完善成因
(1)內部原因
第一,知識產(chǎn)權保護相關法律尚不完善。我國有些知識產(chǎn)權保護法律和TRIPS相關法律還有很多不同甚至有許多空白,我國目前還沒有出臺反壟斷法。
第二,我國紡織品出口企業(yè)科技創(chuàng)新不足,企業(yè)自主生產(chǎn)性不強。我國在紡織品出口的量上具有絕對的優(yōu)勢,而具有自主知識產(chǎn)權的商品僅占全部商品的萬分之三,先進的紡織設備70%依賴進口,作為原始積累的模仿就不再有生存空間。我國紡織品出口多以定牌、貼牌為主。
(2)外部原因
隨著我國加人WTO以后,國外的跨國企業(yè)為了維持自己的地位,排擠我國紡織品出口企業(yè)進人市場,有時會通過濫用其權利的手段來達到這一目的。同時,受全球紡織業(yè)市場前景不確定性、美元急貶、原油價格跌宕起伏、美國次貸危機、人民幣升值、勞動力成本上升等多種因素影響,我國紡織行業(yè)面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。
二、知識產(chǎn)權保護對我國紡織品出口的影響
1、積極影響
(1)促使我國建立健全了紡織品出口知識產(chǎn)權保護工作體系。在紡織品出口知識產(chǎn)權保護實踐中,我國不斷完善行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的紡織品知識產(chǎn)權保護模式。目前,司法保護和行政保護機制相互補充并通暢、有效運作,積極、有效地保護了我國紡織品出口知識產(chǎn)權當事人的合法權益,贏得了社會公眾的普遍贊譽。
(2)改善紡織品商品出口結構,沖破紡織品出口限制。服裝和深加工產(chǎn)品仍是我國紡織品出口貿易的主體。我國紡織品出口企業(yè)應大力發(fā)展高附加值的紡織品產(chǎn)品,增加高檔紡織品與服裝的出口比重,提高單位產(chǎn)品的平均價值,從而提高售價;就紡織品材料來說,我國紡織品企業(yè)應多采用綠色環(huán)保、符合人體健康需要的材料,從而避免紡織品出口時受到國際準則的阻礙。
(3)促進我國紡織品出口數(shù)量進一步發(fā)展。隨著中國紡織品知識產(chǎn)權保護制度不斷完善與發(fā)展,我國紡織品出口企業(yè)的知識產(chǎn)權保護與管理逐步制度化、規(guī)范化,從而我國紡織品企業(yè)可以利用知識產(chǎn)權保護形成高新技術產(chǎn)品的市場競爭力。
(4)有利于先進的紡織品技術的引進。我國紡織品知識產(chǎn)權保護水平的提高將極大促進中國紡織品企業(yè)通過合資或其他合作方式獲得技術。嚴格的紡織品知識產(chǎn)權保護將使國外的紡織品技術提供方減少對侵權行為的擔憂,愿意向中國的紡織品技術受讓方提供較先進的技術。
(5)從建設創(chuàng)新型國家的高度,將保護紡織品知識產(chǎn)權確立為國家戰(zhàn)略。我國已經(jīng)著手開展國家紡織品知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究工作,建立一個符合國情、實際可行、科學合理、充滿創(chuàng)新的國家紡織品知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,在2008年,我國推出了“1+20"模式的國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,它將基于紡織品知識產(chǎn)權信息、服務、交易三大平臺的建設,從宏觀、中觀、微觀三個層面深人推進我國紡織品知識產(chǎn)權事業(yè)做大做強。
2、消極影響
(1)國外紡織品知識產(chǎn)權保護不利于紡織品行業(yè)發(fā)展。國外紡織品企業(yè)在紡織品貿易政策中會極力與知識產(chǎn)權保護掛鉤,通過強制性措施來實施嚴格的知識產(chǎn)權保護。這樣的紡織品知識產(chǎn)權的保護無疑擴大了我國與發(fā)達國家紡織品行業(yè)之間的差距,技術差距愈加嚴重。
(2)發(fā)達國家和跨國公司動輒提起紡織品知識產(chǎn)權爭端和訴訟
國內紡織品企業(yè)受到較大沖擊。據(jù)統(tǒng)計,自我國人世以來,我國企業(yè)遭遇較大的國際專利糾紛有20多起,訴案賠償額逾10多億美元。知識產(chǎn)權訴訟已不僅僅是法律手段,而更是紡織品市場策略和競爭手段。
(3)助長了發(fā)達國家和跨國公司濫用知識產(chǎn)權壁壘,國內紡織品出口企業(yè)生存困難。發(fā)達國家和跨國濫用紡織品知識產(chǎn)權獨占優(yōu)勢,扭曲正常的紡織品國際貿易,比較典型的:通過特別立法措施的方式設置紡織品知識產(chǎn)權壁壘,如美國知識產(chǎn)權的“337條款,’:濫用紡織品技術壟斷和控制。
三、我國加強紡織品知識產(chǎn)權保護的策略
1、政府主體保護知識產(chǎn)權的對策
(1)我國政府應盡快制定完善的紡織品國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。要積極培育我國紡織品的自主知識產(chǎn)權,促進我國紡織品自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品出口,變被動挨打為主動出擊,以大幅度提高我國紡織品自主創(chuàng)新能力和國家核心競爭力,適應經(jīng)濟全球化和紡織品知識產(chǎn)權規(guī)則國際化的發(fā)展趨勢,增進和維護我國國家利益。
(2)完善法律體系保護紡織品知識產(chǎn)權。
2、紡織品企業(yè)自身加強知識產(chǎn)權知識保護的策略
(1)積極實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,提高自主創(chuàng)新能力。我們紡織品企業(yè)應當積極制定相關企業(yè)發(fā)展計劃,加大對技術研發(fā)和技術創(chuàng)新的投入,提高紡織品出口企業(yè)自主創(chuàng)新的能力,全力打造具有自主知識產(chǎn)權的民族品牌,提高紡織品出口企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。
(2)要建立健全知識產(chǎn)權管理制度,善于運用知識產(chǎn)權保護和發(fā)展自己。我國紡織品出口企業(yè)要盡快建立起本企業(yè)的知識產(chǎn)權管理制度,及時將企業(yè)自主研發(fā)的新成果、新技術、新發(fā)明和新創(chuàng)意到國內外有關部門申請知識產(chǎn)權注冊,有效的維護自己的合法權益。
(3)樹立品牌,增強意識。由于我國的一些企業(yè)在早些年沒有商標保護意識,大量的國內馳名商標被在國外搶注,如“同仁堂”,“青島啤酒”等。因此,我國紡織品出口企業(yè)要充分吸取這些教訓,時刻注意自己的馳名商標的保護問題。