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關(guān)鍵要:礦山建設(shè);工程項目;管理技術(shù)
前言
礦山施工是非常復(fù)雜的,影響到施工質(zhì)量的原因比較多,設(shè)計方面的以及施工的工藝和地理環(huán)境都會對于整個施工產(chǎn)生比較大的影響。要將多種因素控制好,保證整體工程的質(zhì)量,就要做好整個項目的管理工作。規(guī)范施工的設(shè)計以及施工過程,管理要貫徹到整個項目的過程當中。文章就礦山施工的現(xiàn)狀進行分析,提出部分問題,但是隨著有關(guān)部門的重視以及改進措施的積極落實,礦山建設(shè)工程管理項目一定會發(fā)揮越來越積極的作用。
一、礦山建設(shè)和管理的現(xiàn)狀
礦山建設(shè)工程項目管理是施工管理的一種形式,和制造業(yè)等不相同的是,礦山建設(shè)工程是以自然資源為生產(chǎn)對象,以資源的合理開發(fā)為目的而進行的施工。需要明確的幾點是,礦山建設(shè)項目是為了企業(yè)和社會發(fā)展所需要的能源要求,而進行的開采活動。必須要經(jīng)過國家有關(guān)部門的同意,才能進行一系列開采措施的落實。國家部門經(jīng)過審核之后,會將具體的施工環(huán)節(jié)交于一定的施工單位負責,但是施工單位要必須要滿足限定的實踐、質(zhì)量等約束條件進行一次性的開采。礦山建設(shè)工程是針對地下資源的開采和應(yīng)用,所以在施工中出現(xiàn)的問題也不同于一般的施工問題。礦山建設(shè)工程的施工項目管理要貫穿整個施工的過程,所以具體的管理內(nèi)容很復(fù)雜。從項目招標開始,項目管理便要對招標的施工單位進行審核,具體項目投入施工后,還要對整個施工的質(zhì)量、時間等方方面面進行管理。礦山建設(shè)施工中的專業(yè)人才缺乏也是建設(shè)和施工管理當下亟待解決的問題。因為隨著時代的發(fā)展,經(jīng)濟的飛速推進對資源的需求量不斷增加,又因為人們的就業(yè)觀念發(fā)生巨大的改變。礦山開采的危險系數(shù)高、難度系數(shù)大等種種原因,使得部分有能力的人都會對從事該項目避而遠之。能夠從事該項目的多是沒有特殊的技能,只能靠這樣的項目來進行生活維持。所以在進行具體的施工時,會因為知識技能等的相對缺乏而造成許多安全事故的發(fā)生。近幾年的礦山安全事故增加,使得國家和社會的有關(guān)部門對安全問題的重視程度不斷增加。礦山在建設(shè)和施工管理過程中,安全問題也被當做重要的內(nèi)容對待,但是在具體的實踐過程中,仍然有亟待解決的問題。即使有了一定的改進措施,但是有力的建議和措施不知道是因為自身的原因,還是負責實踐的環(huán)境的問題,在實踐過程中并沒有達到理想的效果,所以對具體方法的研究依舊是相關(guān)行業(yè)和社會關(guān)注的焦點。
二、礦山建設(shè)和管理的問題
礦山建設(shè)和管理在具體的實踐過程中,仍然有亟待解決的問題。但是出現(xiàn)的問題因為實施者的不同,環(huán)境的不同而有所不同,所以問題的分析具有一定的不確定性。筆者經(jīng)過對礦山建設(shè)和管理的具體技術(shù)要求以及實際的操作進行分析和研究,得出建設(shè)和管理中的問題主要有以下幾方面:
(一)生態(tài)破壞
礦山建設(shè)和管理不同于一般的施工和建設(shè)工程,就是因為礦山建設(shè)和施工的地方主要是針對低下的自然資源。所以為了自然資源更好的使用,對地面上的生態(tài)破壞是不可避免的問題。但是具體的破壞也有程度的差別,也有可以進行挽救的方式,但是施工單位許多時候都忽略了對生態(tài)的管理。進行開采時,地表植被的破壞并不是不可避免的,因為在進行具體的開采施工時,可以邊施工邊進行維護處理,將施工中破壞的植被及時的種植和管理,可以在很大程度上減少生態(tài)的破壞。另外,開采過后的泥土等,也要進行及時的復(fù)墾,可以保持地方生態(tài)的相對平衡,也可以減少地方塌陷等生態(tài)問題。
(二)管理素質(zhì)
具體的施工人員在施工過程中的技術(shù)水平,對整個工程完成的質(zhì)量有著重要的影響。但是在實際的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),施工人員的素質(zhì)很多時候都不符合規(guī)定的要求。因為就業(yè)觀念等的變化,人員進行就業(yè)選擇時會規(guī)避掉部分不熱門的職業(yè),缺乏專業(yè)知識和技能支持的行業(yè),是無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的市場要求的。管理人員在進行管理時的具體的操作也有著一定的局限性。因為管理的項目和內(nèi)容較多,所以在實踐過程中的具體操作會出現(xiàn)一定的問題。在進行招標時,會出現(xiàn)交情影響。在進行質(zhì)量管理時,也會想盡一切辦法來進行質(zhì)量處理,規(guī)避掉質(zhì)量的相關(guān)要求。但是一系列的管理要求都無法達到規(guī)定后,影響的不僅是建設(shè)工程的質(zhì)量,還有建設(shè)過程中的安全因素。很多安全事故發(fā)生時,就是因為工作人員缺乏一定的安全意識,在危險出現(xiàn)時,很多時候不知道怎樣挽救自己的生命,有些不必要的危險甚至是工作人員自己親手造成的。所以對相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)也成為提高行業(yè)質(zhì)量的重要措施,從方方面面都加強技術(shù)和質(zhì)量管理,才有利于整個礦山建設(shè)工程項目管理的要求。
三、礦山建設(shè)和管理的建議
礦山建設(shè)相關(guān)工作。礦山工程和普通的建筑工程不一樣,它是資源開發(fā)的工程。并且由于煤礦資源儲存的特殊性,施工的場地一般都在比較偏遠的山區(qū),材料運輸不方便,施工難度比較大。在進行施工的時候,要在地下進行作業(yè),如果煤炭資源在是海洋的深處還要進行深水下的作業(yè)。所以施工環(huán)境條件很差,煤炭資源的開采要對原有的自然環(huán)境進行破壞,所以自然資源的恢復(fù)也是礦山建設(shè)項目當中的一個方面。煤炭資源的開采是有限度的,所以工程包含了開始開采與結(jié)束時期的工作。目前隨著社會各方面的發(fā)展,礦山的建設(shè)項目不應(yīng)該保持原有的水平不變,應(yīng)該隨著時代的進步有著更高的施工水平。取得這樣的效果就要加強對于礦產(chǎn)項目的管理工作,應(yīng)當建立新的制度,新的管理方式,來將工作做得更好。項目管理的相關(guān)工作是非常繁雜的,要保證整個項目的經(jīng)濟利益,并且要保證施工的質(zhì)量和進度。所以對于各項工作要科學地進行安排與管理,礦山的工程要包括土建以及機電安裝還有礦建的工作。所以工作量是非常大的,并且整個工程施工的時間比較長,所耗費的資源和資金也比較多。而管理對于礦山工程是非常重要的,作為危險突發(fā)事故頻發(fā)的施工,安全也是管理工作的一個重要方面四、礦山工程管理的方面
(一)要對進度進行把控
在實施進度管理的時候,要先有所計劃,然后按照計劃進行施工,在施工的過程中要進行檢查,有問題的要及時處理。按照這個過程來將整個施工的進度進行規(guī)劃。在施工的時候要對于施工的情況進行檢查,有不符合規(guī)劃的情況,要找出原因并且進行及時的調(diào)整,確保最終的施工能夠按照計劃完成。但是由于進行礦山項目的影響因素比較多,難免會有進度上的問題,所以在制定進度的時候要有動態(tài)的變化,這樣在實際的施工和進度的規(guī)劃不符合的時候,能夠有所依據(jù)的進行調(diào)整,保證最終的竣工能夠按照計劃完成。計劃的制定是整個施工工程中的行為依據(jù),所以在進行計劃制定時一定要有整體的眼光和看法,在進行計劃制定時便對可能出現(xiàn)的問題進行解決,可以在很大程度上減少具體施工時的問題處理難度,也可以使得礦山建設(shè)工程項目管理的問題能夠盡可能的少出現(xiàn),提高整個工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。對進度進行管理要有一定的制度的依據(jù),有了規(guī)范才能夠?qū)⒐ぷ髯龅酶?。對于施工單位的?quán)利和責任要明確,有些隊伍如果工作滯后的話,要對其進行懲罰。有的隊伍的工作提前完成,在保證施工質(zhì)量的前提下,可以進行獎勵。對于一周、一個月、一個季度的工程量進行檢查,看是否完成了相應(yīng)的規(guī)劃。由于礦山施工在短時間內(nèi)的工程量變化比較大,所以進行檢查的時候可以按照最短時間兩周為單位。
(二)對于礦山施工的質(zhì)量的管理
在管理工作當中,要對工程的質(zhì)量進行評估,以及改進的效果進行檢查。看工序的質(zhì)量是否合格,不能忽視細節(jié),在細節(jié)中把握整個施工的質(zhì)量。礦山的施工質(zhì)量是非常重要的,由于其危險性比較高,所以對于質(zhì)量的把控也就是對于安全的把控。
(三)對施工現(xiàn)場的安全進行管理
在施工之前就要對操作人員進行安全意識的教育,不是專業(yè)人員還有沒有通過考核的人員不能到現(xiàn)場參加施工工作。不同的工種的操作人員要經(jīng)過培訓(xùn),如果沒有崗位的合格證書的話不能上崗。管理人員要深入現(xiàn)場進行安全問題的管理。在進行一些特殊的工作的時候,比如說是安裝風水管路以及模板的作業(yè),要有安全帶的保護。絞車在通過吊盤或者是封口盤的時候要緩慢。物料上升的時候,重量不能超過標準,否則掉落下來會傷及到人。
(四)提高整個隊伍人員的素質(zhì)
作為施工單位,要有意識的對他們進行教育,從本身提高安全意識才是保證自身安全的最根本的辦法,在進行作業(yè)的時候,要將安全帶安全帽等相關(guān)的保護設(shè)施配置完好。并且相關(guān)單位應(yīng)該對操作人員進行技術(shù)上的培訓(xùn),使得操作更加規(guī)范。作為管理人員,應(yīng)該監(jiān)督整個環(huán)境的保護措施是否達到標準,保護的設(shè)施是否完善。管理人員要保證整個隊伍的穩(wěn)定性,監(jiān)督對于工人的工資是否按時發(fā)放,這樣工人才能夠安心地進行工作,給工人創(chuàng)造一個比較穩(wěn)定的工作環(huán)境,有利于工作的順利實施。五、結(jié)束語礦山施工牽涉的方面比較多,管理工作也比較多,所以制定完善的制度是非常必要的,按照制度有條不紊地進行管理,才能保證工程的質(zhì)量和進度。并且隨著社會各方面的發(fā)展,社會對于礦山施工的關(guān)注度也比較高,但是還是有安全事故的發(fā)生。所以相關(guān)的企業(yè)和單位應(yīng)該從自身著手,提升管理工作的水平。礦山建設(shè)工程時許多經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)的基礎(chǔ),對礦山建設(shè)工程項目管理的質(zhì)量可以影響經(jīng)濟發(fā)展的水平,是時代和社會發(fā)展的要求。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:工程造價管理;礦山建設(shè);地位;作用
礦產(chǎn)資源是人類社會賴以生存的重要物質(zhì),是國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的保證。礦產(chǎn)資源的數(shù)量是有限的,隨著人類不斷地開采利用,有些礦產(chǎn)可能會短缺甚至枯竭。因此,礦產(chǎn)資源在探明后,需要科學地進行開發(fā)建設(shè)。當前,一個礦山建設(shè)項目,從投資上看少則5-6億元,多則幾十億元;從建設(shè)周期上看,少則3-4年,多則5-6年;從參與礦山建設(shè)的主體上看,少則5-6家,多則10-20家。這些數(shù)據(jù)直接或間接地說明了礦山建設(shè)中工程造價管理的復(fù)雜性和必要性,確立了其在項目投資管理中的重要地位和作用。
1 礦山建設(shè)項目投資決策階段的工程造價管理
1.1 礦產(chǎn)資源儲量及賦存條件直接決定了礦山建設(shè)項目投資規(guī)模。設(shè)計人根據(jù)礦山資源儲量進行科學設(shè)計,合理估算建設(shè)投資。礦山項目在基本探明資源及初步摸清建設(shè)條件的情況下,根據(jù)地質(zhì)資料、礦山采礦研究、選冶試驗研究和其它研究成果,結(jié)合自身的發(fā)展思路、資金實力、社會政策等,科學合理地提出礦山建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進程、生產(chǎn)服務(wù)年限、采礦開拓基本方案等,以此初步估算出建設(shè)投資與投資效果。對一個投資人來說,礦山項目的投資構(gòu)成包括項目前期探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得費用,項目實施階段的建設(shè)費用,項目投產(chǎn)試生產(chǎn)費用。項目實施階段的建設(shè)費用是投資人最為難以管理和控制的,只有明確工程造價管理在礦山建設(shè)管理中的地位,才能真正地發(fā)揮工程造價管理的作用。
1.2 資源賦存條件的勘察精度對工程造價管理的影響。礦山項目建設(shè)受地質(zhì)條件、勘察精度等影響,不可預(yù)見因素多。目前的探礦技術(shù)水平只能是“盲人摸象”,巨大的礦體是如何深埋在地下的,目前還不能像CT一樣進行精確掃描和定位。而且地下的水文、巖石也只能是靠概率來進行分析。對于不可預(yù)見因素,工程造價管理者應(yīng)采用科學的手段去控制風險;對于資金投入和使用,工程造價管理人員應(yīng)按照費用分類規(guī)則對項目內(nèi)部組織架構(gòu)進行明確的預(yù)算分配,避免部門之間的分工重復(fù)和遺漏;對于供應(yīng)商的管理,工程造價管理者可以通過招投標管理、合同管理來降低和規(guī)避風險的發(fā)生。
1.3 礦山項目決策階段工程造價管理者的主要工作有:1)審查項目資源儲量、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案是否經(jīng)多方案比較優(yōu)選;2)審查可行性報告審批情況,工藝技術(shù)、設(shè)備選型是否先進,經(jīng)濟上是否合理;3)審查環(huán)境保護的措施是否與主體工程設(shè)計同步進行;4)運用經(jīng)濟評價、效益分析考核指標對投資估算和預(yù)計效益進行復(fù)核、分析、測評,看是否進行動態(tài)、靜態(tài)分析、財務(wù)分析、效益分析及進行國民經(jīng)濟評價。
2礦山建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理
2.1 工程造價管理在設(shè)計階段的參與程度將直接決定項目投資總額。根據(jù)資料顯示,礦山建設(shè)項目投資的 80%~90%決定于設(shè)計階段。項目確定后,決定投資大小完全取決于工程設(shè)計。投資控制者應(yīng)對設(shè)計進行主動控制,在礦山項目設(shè)計階段首先應(yīng)重點審查設(shè)計的資源開采回收利用率是否達到先進水平;其次是對設(shè)計概算的審查,如果設(shè)計概算值超過控制額,必須修改設(shè)計或重新立項審批;設(shè)計概算批準后不得任意修改和調(diào)整;如需修改或調(diào)整時,須經(jīng)原批準部門重新審批。概算文件需經(jīng)編制單位自審,建設(shè)單位復(fù)審后報送審批。
2.2 礦山項目設(shè)計階段工程造價管理者的主要工作有:(1)對每個設(shè)計階段進行經(jīng)濟核算,推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標,使每個設(shè)計階段均通過競爭完成。(2)審查設(shè)計概算??此欠裨谂鷾实耐顿Y估算內(nèi),如發(fā)現(xiàn)超估算,應(yīng)找出原因,修改設(shè)計,調(diào)整概算,力爭科學經(jīng)濟合理。(3)積極運用價值工程原理,爭取較高的工程價值系數(shù),提高投資效益。
3礦山建設(shè)項目招投標階段的工程造價管理
3.1 礦山項目在申報可行性研究報告時,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理招標方案核準手續(xù),招標方案的內(nèi)容包括:建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等方面的采購細項,每個采購細項是否招標,擬采用的招標方式(公開招標或邀請招標)和招標組織形式(委托招標或自行招標)。
3.2礦山項目招投標階段工程造價管理者的主要工作有:招標控制價的編制和審查,國有資金投資項目的投資控制實行投標概算審批控制制度,國有資金投資工程投資上原則不能超過批準的投資概算;招標控制價超過批準的概算時,招標人應(yīng)報原概算審批部門審核;審查招標控制價的主要內(nèi)容是是否具有編制能力;工程量清單和招標控制價簽字、印章是否齊全有效;工程量清單和招標控制價是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。
4 礦山建設(shè)項目施工階段的工程造價管理
4.1 礦山建設(shè)項目的施工階段主要包括井筒掘砌、井筒裝備、井底車場及各中段運輸大巷、水泵房、變電所、水倉等井巷工程,以及鋪軌架線、溜破設(shè)備安裝等安裝工程,地表配套工程等。在施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力以實現(xiàn)發(fā)生的費用不超過計劃投資。
4.2 礦山項目施工階段工程造價管理者的主要工作有: 1)設(shè)計變更管理,由于沒有認真組織施工圖設(shè)計審查,施工圖設(shè)計深度不夠,施工現(xiàn)場條件變化等原因都會造成設(shè)計變化,設(shè)計變更需審查批準后,方可進入結(jié)算。但是由于勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計變更并造成損失的,相關(guān)責任單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的費用和相關(guān)責任;2)工程造價管理人員對合同約定或已包括在合同價款內(nèi)應(yīng)由承建單位自行承擔的,承建單位責任造成的工程量增加,法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的工程變更不予辦理;3)索賠事件的原因分析,因合同文件引起的索賠;工程變更引起的索賠;甲供材料引起的索賠;拖延支付工程款引起的索賠等。4)索賠控制及預(yù)防,建立一套完善合理的合同管理制度,加強現(xiàn)場施工管理,嚴格控制工程變更與現(xiàn)場簽證,對簽證事項進行審核時,應(yīng)嚴格審查簽證事項發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價格,明確費用發(fā)生的承擔方,規(guī)范現(xiàn)場簽證,加強對監(jiān)理單位的管理,嚴格執(zhí)行索賠程序。如井巷工程因地質(zhì)條件巖石破碎,為安全施工,必須增加的臨時支護,就應(yīng)在合同中明確類似事件發(fā)生后費用的承擔方。井巷工程中臨時排水的水倉、調(diào)車硐室等工程,如若合同中沒有明確,在施工中實際發(fā)生后,很難去控制費用。
5 礦山建設(shè)項目竣工結(jié)算及后評價階段的工程造價管理
5.1 礦山工程的竣工結(jié)算不同于一般的建設(shè)工程,建設(shè)單位在項目實施過程中,根據(jù)礦山項目作業(yè)面限制等的特點,會根據(jù)井筒的位置將礦山工程劃分成為幾個標段,標段之間也會存在交叉施工,比如主副井的井底貫通、井筒提升的共用等,不能完整進行單項工程竣工結(jié)算。按照當前國內(nèi)多數(shù)礦山的管理模式,以月度驗收報表確認的合格工程量,結(jié)合施工單位繪制監(jiān)理工程師確認的竣工圖紙作為作為竣工結(jié)算工程量的計算依據(jù)。這里需要糾正的是,工程量的確認必須由工程造價人員來完成,而不能是由現(xiàn)場施工人員或施工監(jiān)理完成。原因有二,一是工程量的確認應(yīng)按合同約定進行,工程計量是工程造價人員的職責所在;二是現(xiàn)場施工人員按合同約定主要負責工程質(zhì)量、安全、進度,依據(jù)現(xiàn)場發(fā)生計量時可能會造成與合同約定相違背的錯誤,但是由于施工人員熟知現(xiàn)場情況應(yīng)積極配合工程造價人員進行計量。
5.2 礦山項目竣工驗收階段工程造價管理者的主要工作有: 1)工程竣工結(jié)算,工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。由于礦山工程的施工工期長、地下施工組織難度大等因素,實際施工中存在多個施工單位共同施工一個單項工程,甚至共同施工一個單位工程的現(xiàn)象,如何編制好礦山工程的竣工結(jié)算,不再僅僅是施工單位一方的事情,作為建設(shè)單位來講,礦山項目的工程實體是一個個系統(tǒng)的形成,如提升、運輸、照明、排水、通風等。要求工程造價人員能夠熟悉礦山工程開采的工藝并結(jié)合設(shè)計圖紙進行定位,對號入座,避免出現(xiàn)重復(fù)或遺漏計量現(xiàn)象。2)工程竣工決算,按照現(xiàn)行全過程、全方位工程造價管理的理念,工程造價管理人員是工程竣工決算的重要成員??⒐Q算包括了從籌劃到竣工投產(chǎn)的全部建設(shè)費用,即建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備工器具費用和其他費用等。竣工決算的內(nèi)容包括竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析四個部分。建設(shè)單位應(yīng)對工程竣工圖進行系統(tǒng)性統(tǒng)一管理,在工程合同簽訂和驗收階段應(yīng)明確單項工程的竣工圖編制單位,而不能是各參建單位各自整理;竣工圖要能夠真實地記錄各種地上地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件,是工程進行交工驗收、維護、改建和擴建的依據(jù),是國家的重要技術(shù)檔案。3)工程造價對比分析,批準的概算是工程造價比較分析的依據(jù),一般可先對對比整個項目的總概算,再對比單項工程、單位工程,分別將建筑安裝工程,設(shè)備工器具購置和其他基建費用逐一進行對比,找出節(jié)約或超支的具體環(huán)節(jié)。做好工程造價對比分析,需要從招投標階段做起,標段的劃分是否合理,合同的執(zhí)行是否嚴格,簽證變更內(nèi)容是否符合規(guī)定等等原因都可能會導(dǎo)致對比分析的失真。這也同時反映了項目管理機構(gòu)的管理水平。
6 小結(jié)
無論是礦山建設(shè)項目,還是房地產(chǎn)建設(shè)項目,一個建設(shè)項目的造價管理不能夠只顧及某個方面,而必須全面考慮問題和管理。項目全團體成員都參加建設(shè)項目造價的管理,要從立項一開始就進行管理,而不是只做項目實施周期的造價管理。管理者特別是決策層的領(lǐng)導(dǎo),在項目建設(shè)投資發(fā)生決策前就應(yīng)該讓工程造價管理人員介入,為決策層提供數(shù)據(jù)的支撐,而不是完全依賴市場的高回報,市場的下一步走勢誰也不能預(yù)知的。拋棄管理違背建設(shè)規(guī)律的教訓(xùn)是慘痛的。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:智慧礦山;人才培養(yǎng)方案;調(diào)整建議
1智慧化礦山開采技術(shù)現(xiàn)狀
我國大型能源集團,其信息化發(fā)展歷程與全行業(yè)一樣,也是隨著國家科技的進步而進步的。(1)綜合自動化系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、束管系統(tǒng)、礦壓監(jiān)測系統(tǒng)、井下人員管理及定位系統(tǒng)、井下工業(yè)環(huán)網(wǎng)、組態(tài)軟件等先進技術(shù)逐步在煤礦得到推廣,為煤礦的安全生產(chǎn)起到了一定的保駕護航作用。(2)隨著煤礦對信息化的進一步需求,煤礦信息化從單純的制圖逐步轉(zhuǎn)向為煤礦礦圖、數(shù)據(jù)的管理、更新等提供信息的共享和服務(wù),同時也對煤礦通風安全專業(yè)應(yīng)用和防治水管理等方面展開研究。(3)《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016-2030年)》提出:到2050年,“全面建成安全綠色、高效智能礦山技術(shù)體系,實現(xiàn)煤炭安全綠色、高效、智能生產(chǎn)?!本C上所述,黨和政府高度重視煤礦的信息化建設(shè),通過30多年的發(fā)展,煤炭工業(yè)也已經(jīng)取得了階段性的成果,為項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ),但離智能礦山以及實現(xiàn)煤礦的完全信息化管理決策還有較遠的距離。
2智慧礦山建設(shè)目標
以陜西華電榆橫煤電有限責任公司小紀汗煤礦智能礦山建設(shè)為例。按照公司礦山智能化建設(shè)重點工作目標計劃,結(jié)合礦井自身的發(fā)展現(xiàn)狀,通過與國外內(nèi)領(lǐng)先廠商合作,采用5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等一系列先進技術(shù),從設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、平臺以及上層應(yīng)用多角度進行智能化的提升和改造,建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),搭建智能化的數(shù)字平臺,改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng),并逐步建設(shè)更多的智能化新系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)礦山智能感知、信息融合、系統(tǒng)聯(lián)動、數(shù)據(jù)挖掘和決策支持,全面提升礦山安全生產(chǎn)與管理水平,改善工人井下作業(yè)環(huán)境,實現(xiàn)監(jiān)控、生產(chǎn)、維護、安全等多環(huán)節(jié)少人化或無人化,最終達成礦山智能化的建設(shè)目標。智能礦山的總體建設(shè)內(nèi)容如下。感知層:感知層的建設(shè)主要包括傳感器和相對應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)兩部分,用于獲取井下設(shè)備及環(huán)境的運行參數(shù),數(shù)據(jù),狀態(tài)等信息,同時也負責對相關(guān)設(shè)備儀器進行反向的開停,運行狀態(tài)調(diào)整等控制。本次小紀汗礦感知層的建設(shè)內(nèi)容包括但不限于采掘、支護、通風、安全、提升、運輸、輔助生產(chǎn)、供配電等系統(tǒng)的傳感器及其信息化系統(tǒng)及附屬設(shè)備如PLC、自動化設(shè)備、攝像頭等。網(wǎng)絡(luò)層:針對于小紀汗礦井下不同場景,將eLTE、5G以及WiFi6等無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合,實現(xiàn)井下移動通訊網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋,用于高清語音通話,視頻通話,井下高清視頻監(jiān)控,傳感器數(shù)據(jù)回傳,工業(yè)遠程控制等任務(wù)。eLTE和5G網(wǎng)絡(luò)在井下的建設(shè)內(nèi)容主要包括井下防爆基站,工業(yè)環(huán)網(wǎng)和相關(guān)供電設(shè)備,井上部分主要包括核心網(wǎng)和MEC,WiFi6的建設(shè)內(nèi)容主要是井下防爆無線AP。計算資源層:計算資源層的主要建設(shè)任務(wù)是建設(shè)統(tǒng)一的云數(shù)據(jù)中心,包含云平臺服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等相關(guān)核心硬件,以及IT機柜及相關(guān)配套如電氣設(shè)施、空調(diào)、防雷接地、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等附屬設(shè)施。主要用于實現(xiàn)感知層各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、接入、整合、存儲、交換、計算、輸出,向上直接服務(wù)于數(shù)字平臺層,向下通過傳輸層設(shè)備共同完成數(shù)據(jù)的上傳下達工作。平臺層:基于混合云方案,建設(shè)包括集成平臺、AI平臺、大數(shù)據(jù)平臺、視頻云平臺、融合通信平臺、智能辦公平臺、二三維GIS平臺、以及IoT物聯(lián)網(wǎng)平臺等,做好智能礦山基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作,實現(xiàn)小紀汗礦系統(tǒng)交互、數(shù)據(jù)融合,給上層應(yīng)用提供AI、大數(shù)據(jù)、GIS、IoT等核心功能組件,使能礦山的智能化轉(zhuǎn)型與升級。應(yīng)用層:依據(jù)小紀汗礦目前需求與規(guī)劃,前期計劃建設(shè)小紀汗煤流智能監(jiān)控等智能化系統(tǒng),解決礦井綜合信息集中展示、皮帶智能化控制、人員作業(yè)規(guī)范化監(jiān)控、IOC大屏BI展示等實際生產(chǎn)經(jīng)營管理問題,提高小紀汗礦安全管理效率,進一步實現(xiàn)井下少人、無人化。
3現(xiàn)有采礦工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案
目前,甘肅省內(nèi)開設(shè)采礦工程或煤礦開采技術(shù)專業(yè)的學校有:隴東學院、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學院、甘肅能源化工職業(yè)學院三所學校。各校該專業(yè)現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案中對畢業(yè)生的要求基本是:通過基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的學習,能夠掌握采礦工程專業(yè)的基本理論和實踐操作技能,能夠用于分析、解決采礦工程中的工程問題;能夠利用先進技術(shù)方法進行礦業(yè)工藝系統(tǒng)與過程設(shè)計;能夠通過設(shè)計實驗、分析數(shù)據(jù)對采礦工程中的工程問題進行研究,進而得到相關(guān)結(jié)論。從采礦工程專業(yè)課程教學計劃進程表可以看出,該專業(yè)開設(shè)的核心課程有:煤礦開采學、井巷工程、礦井通風與安全、礦山壓力與巖層控制、礦山機械等??梢钥闯?,各校該專業(yè)現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案(2018年制定,適用2021、2022屆畢業(yè)生)中對畢業(yè)生的要求、核心課程的設(shè)置基本是站在傳統(tǒng)采礦技術(shù)基礎(chǔ)上的,對智慧礦山建設(shè)很少涉及。
4對現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案調(diào)整的建議
科技成果轉(zhuǎn)化不同階段的特點,以服務(wù)為基本,以共享為柱心,從管理、運行、保障三個方面提出平臺建設(shè)框架思路,希
望為陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)提供參考。
關(guān)鍵詞:科技成果轉(zhuǎn)化;公共服務(wù);平臺;建設(shè)
科技成果轉(zhuǎn)化是推動科技與經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力已成為衡量一個國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標志?!瓣兾魇】萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺”建設(shè)響應(yīng)了“2004~2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要”精神要求,是“陜西省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)”的重要組成部分。平臺作為政府促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要著力點,力求發(fā)揮各級生產(chǎn)力促進中心、各高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校與科研院所設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的作用,體現(xiàn)政府公共服務(wù)的功能和特點,整合集成科技成果轉(zhuǎn)化資源,疏通科技成果轉(zhuǎn)化信息渠道的上傳下達,實現(xiàn)成果管理現(xiàn)代化,探索、完善新時期促進科技成果轉(zhuǎn)化的新體制、新機制、新模式,提高為企業(yè)特別是中小企業(yè)服務(wù)的能力,降低科技成果轉(zhuǎn)化的成本,建成基于全國性科技成果管理、轉(zhuǎn)化、服務(wù)信息化體系的省級平臺。
“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)”設(shè)1個協(xié)調(diào)辦公室,建立1個門戶信息系統(tǒng),整合10個公共服務(wù)子平臺,采用3個體系。它的建成將使科技成果項目資源的開放度和科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提高,科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能進一步完善,科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力明顯提高,基本形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,形成以共享機制為核心的科技成果轉(zhuǎn)化良性發(fā)展的運行機制,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,促進陜西省高等院校、科研單位與地方經(jīng)濟的融合,加快把陜西省建設(shè)成為以高新技術(shù)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)展的新型工業(yè)基地的步伐。到2010年平臺建成運轉(zhuǎn)時,陜西省科技成果轉(zhuǎn)化率穩(wěn)定在30%以上。
1 平臺建設(shè)管理模式
平臺管理力求打破部門之間、區(qū)域之間的條塊分割、相互封閉的格局,形成協(xié)調(diào)一致,分工合作的工作機制。在陜西省科技廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,利用現(xiàn)有全省生產(chǎn)力中心已形成的構(gòu)架,設(shè)立“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室(部)”。由陜西省生產(chǎn)力促進中心或省級技術(shù)交易機構(gòu)負責平臺建設(shè)的協(xié)調(diào)、實施和日常管理工作,接受省科技廳的監(jiān)管和為平臺建設(shè)提供的決策與咨詢建議,協(xié)助省科技廳對項目實施進程開展論證和評價,及時上報進展、活動等數(shù)據(jù)。
協(xié)調(diào)辦公室內(nèi)部設(shè)立1個管理組和4個小組(成果組、信息組、培訓(xùn)組、聯(lián)絡(luò)組),專人專職負責日常工作。管理組負責平臺建設(shè)的總體規(guī)劃、方案實施、頂層策劃、協(xié)調(diào)管理等工作,4個小組分工負責,共同實施完成,后期逐步完善發(fā)展成立陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)中心。
2 平臺建設(shè)運行模式
科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺的切人點定位于服務(wù),將其內(nèi)容確定為成果轉(zhuǎn)化鏈三個主要環(huán)節(jié)的支撐服務(wù)體系上,推進形成以共享為核心的制度體系,針對成果轉(zhuǎn)化的不同特點和階段,突出不同的運行模式。通過1個門戶信息系統(tǒng)的建立和10個公共服務(wù)平臺的緊密合作、運行管理,采用3個體系――科技中介機構(gòu)服務(wù)體系、聯(lián)盟會員體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的運行支撐,確保平臺的資源共享、高效運行。
2.1 1個門戶信息系統(tǒng)――陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)
建立“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)”將整個陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺10個子平臺有機地聯(lián)接起來,達到信息資源共享、運行管理、監(jiān)督檢查、工作績效等網(wǎng)絡(luò)上報、統(tǒng)一管理的模式??v向依托生產(chǎn)力促進中心已有的運行、管理體系,將陜西省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)逐步發(fā)展到市、縣、鄉(xiāng)、村四級,最終形成向下無限級拓展的建站模式;橫向與各高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校與科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,逐步將全省乃至全國的優(yōu)勢資源納入“科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺”,形成信息采集與服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。使科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)成為政府的得力助手,企業(yè)的技術(shù)源泉,院所的對外窗口,中介與投資機構(gòu)的堅強后盾。
2.2 10個公共服務(wù)子平臺
2.2.1 政策咨詢、成果評價服務(wù)平臺
發(fā)揮政府的導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、法律功能,圍繞科技戰(zhàn)略制訂、深化科技體制改革、宏觀間接調(diào)控、科技創(chuàng)新激勵政策、外部環(huán)境等方面開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化所需政策、管理、金融、人力資源、場地等咨詢服務(wù),建立一系列符合市場運作需求的科技成果鑒定、科技成果價格評估體系。
2.2.2 科技成果轉(zhuǎn)化專項支撐于臺
強化政府的政策引導(dǎo)和資金扶持,完善支撐服務(wù)體系,建立陜西省科技成果轉(zhuǎn)化專項基金,倡導(dǎo)產(chǎn)、學、研和金融相結(jié)合,針對企業(yè)自主研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的有關(guān)費用給予無償資助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠。促進科技與經(jīng)濟結(jié)合,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
2.2.3 中介服務(wù)平臺
在維持原有技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的同時,整合一套具備優(yōu)秀稱職的專家服務(wù)隊伍,擁有高科技的市場運作手段、良好的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的中介服務(wù)機構(gòu),形成資源信息共享、便于協(xié)調(diào)和溝通的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系,為社會提供全方位的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、咨詢、論證、交易、推廣、等多方面的服務(wù)。
2.2.4 交流推廣服務(wù)平臺
圍繞成果推廣、技術(shù)交易、難題招標、成果展示、先進技術(shù)裝備展示、風險投資、投資供求等內(nèi)容,舉辦或承辦不同類型的科技成果展覽會、技術(shù)洽談會、網(wǎng)上科技成果項目推介會,搭建一個國內(nèi)外風險投資機構(gòu)、中介機構(gòu)、券商、律師事務(wù)所、財務(wù)顧問公司等各類中介機構(gòu)廣泛參與的集技術(shù)、人才、金融、信息、交易為一體的科技成果供需與交流推廣服務(wù)平臺。
2.2.5 資本與市場對接平臺
通過建立貸款資金支持系統(tǒng)、風險投資體系和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,健全信用擔保、政府優(yōu)惠貸款等措施,促進投資機構(gòu)與科技成果項目的資金對接,采用金融服務(wù)、管理服務(wù)、市場營銷服務(wù)于一體的獨特運作方式,營造一個適合陜西省風險投資運作的政策、法律環(huán)境和高技術(shù)應(yīng)用的市場環(huán)境,為科技成果轉(zhuǎn)化項目建立相對穩(wěn)定的資金支持系統(tǒng),解決轉(zhuǎn)化資金不足問題。
2.2.6 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺
技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易是科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段之一,產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的具有事業(yè)法人資格的綜合性產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu),擁有一套較為完善的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范,為科技成果交易提供了“公開、公平、公正”的市場交易平臺,推動科技成果轉(zhuǎn)讓跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的有序流動。
2.2.7 中、小試服務(wù)平臺
先期依托科技開發(fā)實力較強的科研院所、高等
院校、企業(yè)共建幾處陜西省重點中小試服務(wù)基地,實行技工貿(mào)一體化經(jīng)營,為我省乃至國內(nèi)有關(guān)單位提供中試服務(wù),改變現(xiàn)有中試基地分散、弱小的局面。之后,針對全省重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的關(guān)鍵性技術(shù)問題,有重點、有步驟地建設(shè)和裝備一批重點中試服務(wù)基地,使其具有較好的研究試驗環(huán)境和成果轉(zhuǎn)化條件,能獨立承擔科研成果的中間試驗和工程化研究開發(fā)工作,為社會提供成熟配套的工藝技術(shù)和高附加值新產(chǎn)品,成為向社會源源不斷輻射成熟技術(shù)的基地。最后,采取政府配套、企業(yè)自籌、吸納私人資金,組建一定數(shù)量的、高效運作的重點行業(yè)領(lǐng)域、中試服務(wù)基地,迅速解決陜西省科技成果轉(zhuǎn)化問題。
2.2.8 孵化服務(wù)平臺
依托現(xiàn)有各高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校與科研院所設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等服務(wù)機構(gòu),整合建立一批高標準、高效率、高起點、功能齊全、企業(yè)化運作的科技成果孵化服務(wù)中心或高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,形成了以生物醫(yī)藥、新材料、電子、快速加工成型、軟件等主導(dǎo)產(chǎn)品為支柱的科技成果孵化基地,為新興的科技企業(yè)提供綜合服務(wù),使之成為培養(yǎng)科技型企業(yè)和企業(yè)家的搖籃,實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
2.2.9 技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)服務(wù)平臺
建立規(guī)模型的技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu),對分散的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍進行有效的規(guī)范和管理,樹立行業(yè)的自律形象,為企業(yè)提供常年穩(wěn)定的技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)。設(shè)立專門的技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)機構(gòu),擁有完備的培訓(xùn)大綱,招生條件、考核標準,開展科技成果轉(zhuǎn)化的機構(gòu)和人員持證上崗,常年進行短中期培訓(xùn),造就知識廣博、善社交、懂管理、能力全面、遵紀守法、誠實守信的高素質(zhì)的復(fù)合型人材。
2.2.10 軍民融合科技創(chuàng)新平臺
發(fā)揮和利用陜西省國防科技優(yōu)勢,加速軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟的融合,構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新平臺,使“民”成為陜西經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和科學技術(shù)現(xiàn)代化的重要推動力量。
2.3 3個體系
2.3.1 科技中介機構(gòu)服務(wù)體系
加強科技中介服務(wù)機構(gòu)隊伍建設(shè)和規(guī)范管理。橫向聯(lián)合各類技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)及專家,縱向聯(lián)合市、縣、行業(yè)生產(chǎn)力促進中心,適當建立科技評估,科技法律咨詢服務(wù),科技風險投資等中介機構(gòu),組建一個結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、機制靈活、功能完備的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2.3.2 聯(lián)盟會員體系
平臺建設(shè)采用聯(lián)盟會員制,設(shè)立單位會員和個人會員,單位會員為各類科技成果轉(zhuǎn)化眼務(wù)機構(gòu),個人會員為行業(yè)內(nèi)專家、學者、科技服務(wù)人員。本著自愿加入的原則,參加聯(lián)盟者均為會員,聯(lián)盟內(nèi)部共同商討產(chǎn)生管理機構(gòu),實行統(tǒng)一規(guī)范化管理。
2.3.3 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系
充分整合集成各平臺科技成果轉(zhuǎn)化資源,以共享為核心,平臺內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化信息公開化,資源公平化,會員均可以進行有效的綜合運用,逐步形成開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系。
3 平臺建設(shè)保障模式
3.1 制度體系保障
在省政府有關(guān)部門和省科技廳的領(lǐng)導(dǎo)下,總結(jié)已有法律、法規(guī),建立一套行之有效的法規(guī)制度,為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)提供法律依據(jù)。同時,加快制定和完善配套的規(guī)章制度,規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)行為;統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范與數(shù)據(jù)標準,實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的標準化和規(guī)范化;加大科技成果轉(zhuǎn)化資源共享,形成促進科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)功能發(fā)揮的制度保障環(huán)境。
3.2 管理運行體系保障
“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室(部)”負責平臺建設(shè)的管理運行體系保障,協(xié)調(diào)、實施和管理平臺日常工作,推進管理體制和運行機制的創(chuàng)新,建立并完善與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)和運行相關(guān)的資金投人機制、績效考核機制、共享機制等配套措施;接受政府為平臺建設(shè)提供的決策與咨詢建議,及時向政府上報進展活動等數(shù)據(jù);開展科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺運行期間項目的論證和評價;協(xié)調(diào)其他會員單位具體實施、管理其子平臺工作,接受會員單位的監(jiān)督。
3.3 經(jīng)費保障
陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)是公共財政投入的主要方向,在保障現(xiàn)有“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化體系”運行經(jīng)費的基礎(chǔ)上,整合、統(tǒng)一規(guī)劃、加大財政對陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)的投入。陜西省科技廳負責平臺建設(shè)各類經(jīng)費的統(tǒng)一管理,專項列人科技經(jīng)費管理,主要經(jīng)費涉及陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)、運行、獎勵經(jīng)費,10個公共服務(wù)子平臺單獨立項經(jīng)費,日常辦公管理費等。固定資產(chǎn)投資主要使用方向為陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺信息系統(tǒng)建設(shè)中必需的網(wǎng)絡(luò)、信息生產(chǎn)設(shè)備;流動資金投資主要使用方向為陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺運行、管理,規(guī)劃、子平臺協(xié)調(diào)整合等經(jīng)費。
參考文獻
[1] 國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 2006
[2] 2004―2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要 2004
[3] 盂燕.科技成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)分析[J].航天技術(shù)與民品,
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等礦產(chǎn)資源開采活動及礦山安全監(jiān)督和管理,必須遵守《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》和本辦法。
第三條 礦山安全工作貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的體制。
第四條 各級人民政府應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo),及時處理礦山安全工作重大事項,并督促有關(guān)部門和礦山企業(yè)執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)。
第五條 縣級以上勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施監(jiān)督,行使監(jiān)察職責。
縣級以上礦山企業(yè)主管部門對礦山安全工作進行管理。
各級工會組織應(yīng)對礦山安全工作實行群眾監(jiān)督。
第六條 縣級以上勞動行政部門根據(jù)礦山安全監(jiān)督工作的實際需要,配備礦山安全監(jiān)察員。礦山安全監(jiān)察員必須熟悉礦山安全技術(shù)知識,具有礦山安全工作經(jīng)驗,能勝任礦山安全檢查工作,并經(jīng)省勞動行政部門組織考核,合格的發(fā)給礦山安全監(jiān)察員證。
第七條 礦山企業(yè)應(yīng)按國家和行業(yè)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制。
礦長(含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理,下同)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。
第八條 擔任礦長和分管安全工作的副礦長,必須依法取得礦長安全資格證。
礦山企業(yè)的主管部門會同勞動行政部門依法對礦長和分管安全工作的副礦長進行安全知識培訓(xùn)、考核;經(jīng)考核合格的,由勞動行政部門發(fā)給礦長安全資格證。
第九條 礦山企業(yè)安全工作人員應(yīng)經(jīng)礦山企業(yè)的主管部門培訓(xùn)合格,具備必要的礦山安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗,勝任現(xiàn)場安全檢查工作。
第十條 出具礦山安全檢測公正數(shù)據(jù)的檢測檢驗機構(gòu),應(yīng)經(jīng)省勞動行政部門審查合理。
第十一條 礦山企業(yè)工會依法維護職工在安全生產(chǎn)中的合法權(quán)益,并依照下列規(guī)定對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督:
(一)發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違反礦山安全法律、法規(guī)時,有權(quán)要求企業(yè)行政方面認真處理;
(二)礦山企業(yè)研究安全生產(chǎn)時,有權(quán)派員參加;
(三)發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)、出現(xiàn)明顯重大事故隱患或職業(yè)危害時,有權(quán)要求企業(yè)行政方面及時處理;
(四)發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)出現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時,有權(quán)要求企業(yè)行政方面立即組織職工撤離危險現(xiàn)場;
(五)參與企業(yè)傷亡事故的調(diào)查和處理;
(六)督促企業(yè)行政方面依法加強職工安全教育、培訓(xùn)工作。
第十二條 礦山企業(yè)應(yīng)加強對職工的安全教育和培訓(xùn),并將教育、培訓(xùn)情況報礦山企業(yè)主管部門和勞動行政部門備案。
礦山企業(yè)不得安排未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的職工上崗作業(yè)。
第十三條 礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須依法接受專門技術(shù)培訓(xùn),取得特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
礦山企業(yè)特種作業(yè)人員中,爆破工由公安機關(guān)考核發(fā)給操作資格證書;電工、金屬焊接(切割)工、主提升機操作工、絞車操作工、礦內(nèi)機動車司機、起重機械操作工等,由勞動行政部門依照國家規(guī)定考核并發(fā)給操作資格證書;其他特種作業(yè)人員,由有關(guān)主管部門考核后發(fā)給操作資格證書。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條 礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的安全條件進行生產(chǎn),并安排資金用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項目:
(一)預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施;
(二)預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施;
(三)職工的安全培訓(xùn);
(四)其他措施。
前款所需資金,由礦山企業(yè)按不低于礦山維簡費的20%的比例具實列支;沒有單列礦山維簡費的礦山企業(yè),按不低于固定資產(chǎn)折舊費的20%的比例具實列支,并將執(zhí)行情況于年終報送勞動行政部門備案。
第十五條 各級人民政府安排的礦山安全技術(shù)措施專項費和礦山企業(yè)主管部門經(jīng)省政府批準收取的有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的費用,必須全部用于礦山安全生產(chǎn)工作,不得挪作他用。
審計部門應(yīng)當對前款費用使用情況定期進行審計。
第十六條 礦山建設(shè)工程進行可行性研究和總體設(shè)計時,應(yīng)對礦山開采的安全條件進行論證。
第十七條 礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計,應(yīng)按國家規(guī)定編制安全專篇。
礦山建設(shè)單位在向礦山企業(yè)主管部門報送礦山建設(shè)工程初步設(shè)計文件時,應(yīng)同時報送勞動行政部門。未經(jīng)勞動行政部門就安全事項審查同意,礦山企業(yè)主管部門不得批準礦山建設(shè)工程初步設(shè)計。
經(jīng)批準的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計需要修改時,必須征得勞動行政部門的同意。
第十八條 礦山建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按經(jīng)批準的設(shè)計文件施工。工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)在驗收前60日內(nèi)向礦山企業(yè)主管部門、勞動行政部門報送包括下列內(nèi)容的綜合報告:
(一)礦山安全設(shè)施完成情況;
(二)礦山建設(shè)工程施工和試生產(chǎn)期間對粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、噪聲和其他有害物質(zhì)的檢測數(shù)據(jù);
(三)礦山建設(shè)工程施工期間發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)變化資料;
(四)對安全設(shè)施質(zhì)量和可靠性的綜合評價。
礦山企業(yè)主管部門應(yīng)在收到綜合報告30日內(nèi)組織驗收。勞動行政部門應(yīng)當參加對安全設(shè)施的檢查驗收。
第十九條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工情況未經(jīng)勞動行政部門檢查,或經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計要求和有關(guān)礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,礦山企業(yè)主管部門不得驗收,礦山企業(yè)不得使用或投入生產(chǎn)。
勞動行政部門在檢查中,可根據(jù)情況指定符合本辦法第十條規(guī)定條件的檢測檢驗機構(gòu)對有關(guān)礦山安全項目進行抽查。
第二十條 從事礦山建設(shè)工程設(shè)計和施工的單位應(yīng)取得建設(shè)行政部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書,從事礦山建設(shè)井下工程施工的單位還應(yīng)取得勞動行政部門核發(fā)的礦井建設(shè)安全資格證書,但井下改建、擴建工程由礦山企業(yè)自行施工的除外。
第二十一條 礦山開采應(yīng)執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。采掘(剝)作業(yè)必須編制和實施保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施。
第二十二條 礦山企業(yè)應(yīng)有符合《中華人民共和國礦山安全法實施條例》第十條規(guī)定的保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施。
第二十三條 有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器,以及礦山作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)的濃度和井下風量、風質(zhì)、風速、溫度等,必須符合國家安全標準或行業(yè)安全標準。
礦山企業(yè)對前款規(guī)定事項應(yīng)定期檢查、檢測,將檢查、檢測情況記錄存檔,并報勞動行政部門備案。對不符合國家標準或行業(yè)標準的,礦山企業(yè)應(yīng)采取措施整改。
勞動行政部門可根據(jù)需要指定符合本辦法第十條規(guī)定條件的檢測檢驗機構(gòu)對本條第一款規(guī)定事項進行抽檢。對不符合國家標準或行業(yè)標準的,由勞動行政部門提出處理意見,礦山企業(yè)應(yīng)按處理意見進行整改。
第二十四條 礦山企業(yè)應(yīng)對下列情況采取預(yù)防措施:
(一)冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷;
(二)瓦斯爆炸、煤塵爆炸;
(三)沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;
(四)地面和井下的火災(zāi)、水害;
(五)爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;
(六)粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;
(七)礦山閉坑后可能引起的危害;
(八)在需要保護的建筑物、構(gòu)筑物、鐵路和高等級公路下面開采;
(九)在水體下面開采;
(十)在地溫異常或者有熱水、熱氣涌出的地區(qū)開采;
(十一)其他危害。
第二十五條 礦山傷亡事故的報告、搶險、調(diào)查和處理,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 礦山企業(yè)應(yīng)當為職工辦理工傷保險,具體辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定,未依法取得礦長安全資格證擔任礦長的,依照《中華人民共和國礦山安全法》第四十一條規(guī)定處理。
第二十八條 礦長違章指揮、強令工人違章、冒險作業(yè)的,對工人違章作業(yè)不加制止的,對重大事故預(yù)兆和已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的,由縣級以上勞動行政部門責令限期改正;逾期拒不改正的,由勞動行政部門吊銷礦長安全資格證;造成事故的,由有關(guān)部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定,未取得礦井建設(shè)安全資格證書的單位從事礦山井下工程施工活動的,由縣級以上勞動行政部門責令停止施工,沒收違法所得,可并處5萬元以下罰款。
第三十條 行政機關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)造成公民、法人或其他組織合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
第三十一條 違反本辦法其他規(guī)定的,按照《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》和《四川省勞動安全條例》的規(guī)定處理。
第三十二條 當事人對勞動行政部門依據(jù)本辦法作出的行政處罰決定或其他具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。