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生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)保范文第1篇

按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年的定義，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防治污染、改善環(huán)境為目的所進(jìn)行的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括三個(gè)方面：一是環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，主要指水污染治理設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、噪音控制設(shè)備、放射性與電磁波污染防護(hù)設(shè)備、環(huán)保監(jiān)測(cè)分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是資源綜合利用，指利用廢棄資源回收的各種產(chǎn)品，廢渣綜合利用，廢液(水)綜合利用，廢氣綜合利用，廢舊物資回收利用。三是環(huán)境服務(wù)，指為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、管理與工程設(shè)計(jì)和施工等各種服務(wù)。

這種定義和分類的依據(jù)是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類法，其特點(diǎn)是按照活動(dòng)領(lǐng)域或?qū)ο蟮奶卣鱽?lái)進(jìn)行劃分。這種分類方法的優(yōu)點(diǎn)是可以明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)各部門(mén)在三類產(chǎn)業(yè)中所處的位置，便于進(jìn)行宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和分析。然而，這種定義和分類方法也有難以克服的缺點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的“資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)”活動(dòng)。在以上分類中雖然已經(jīng)包括了“資源綜合利用”類環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但只包括了提高資源利用效率和減少有害物質(zhì)排放的環(huán)境功能部分，而沒(méi)有包括對(duì)重要生態(tài)環(huán)境資源如土地、水源、植被、物種多樣化等的保護(hù)和綜合開(kāi)發(fā)活動(dòng)的內(nèi)容。

2.忽視了目前對(duì)環(huán)境保護(hù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用的“清潔生產(chǎn)技術(shù)和潔凈產(chǎn)品”。潔凈產(chǎn)品特別是清潔生產(chǎn)技術(shù)是“產(chǎn)品生命周期”中具有重要環(huán)保功能的部分，發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)和潔凈產(chǎn)品是從根本上改變環(huán)境污染狀況的最終歸宿所在。

3.以上分類難以區(qū)分環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的功能特征。不僅在統(tǒng)計(jì)上不便操作，不便于對(duì)各類環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行科學(xué)的投入產(chǎn)出分析，而且難以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同階段的國(guó)家或地區(qū)制定科學(xué)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新定義與新分類方法

為解決以上我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義和分類方面存在的問(wèn)題，我們有必要借鑒國(guó)際上的定義方法，從產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境功能角度，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重新分類。

1.環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義

目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上有狹義和廣義兩種定義，狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢棄物處理等方面提供設(shè)備和服務(wù)的行業(yè)，主要是相對(duì)于環(huán)境的“末端治理”而言。用于“末端治理”的產(chǎn)品和服務(wù)，其環(huán)境功能與使用功能一致。廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)既包括能夠在測(cè)量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)與提供有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，還包括能夠使污染排放和原材料消耗最小量化的清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。這種廣義的定義是針對(duì)“產(chǎn)品生命周期”而言的，它包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、廢棄物的處理處置或循環(huán)使用等環(huán)節(jié)，也就是“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳^(guò)程。通常來(lái)說(shuō)，幾乎每個(gè)行業(yè)都有清潔生產(chǎn)技術(shù)，而潔凈產(chǎn)品則特指對(duì)環(huán)境無(wú)害的產(chǎn)品。

借鑒以上廣義的定義，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新定義為：以實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目的所進(jìn)行的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它包括四個(gè)方面：一是與自然資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)有關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)；二是與節(jié)能降耗技術(shù)、減排及降低產(chǎn)品有害物質(zhì)含量有關(guān)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)；三是廢污物的循環(huán)利用、處理處置技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)；四是提供環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

2.環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分類

采用國(guó)際上廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義，在此基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)品生命周期理論以及產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境功能，可將環(huán)保產(chǎn)業(yè)分為自然資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)型、清潔生產(chǎn)型、污染源控制型和污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)四類。這種定義和分類方法不僅便于同國(guó)際接軌，而且還有利于進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，有利于研究我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的形勢(shì)和制訂有很強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策。

三、各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出分析及發(fā)展對(duì)策

1.自然資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

自然資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括為改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境不進(jìn)一步惡化而進(jìn)行的各種自然資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡恢復(fù)等活動(dòng)。如植被恢復(fù)、沙漠治理、地下水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、物種多樣化、新能源的開(kāi)發(fā)等，它是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，在目前世界環(huán)境保護(hù)及我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。資源是綠色國(guó)民賬戶中的重要組成部分，將自然資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)活動(dòng)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，有利于克服目前我國(guó)將資源和環(huán)境分頭管理造成環(huán)境惡化、可持續(xù)發(fā)展水平降低的嚴(yán)峻狀況。

自然資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入主要包括在資源開(kāi)發(fā)保護(hù)(如綠地建設(shè)等)和生態(tài)平衡恢復(fù)活動(dòng)中投入的各種研究、生產(chǎn)(治理)費(fèi)用(如沙漠治理)及其放棄的短期收益(如退耕還林、退耕還湖)。其產(chǎn)出主要是環(huán)境資源價(jià)值(如林木儲(chǔ)量、水資源儲(chǔ)量、物種多樣化等)的增加和各種損失(如洪水、土地沙漠化等)的減少。具體可表現(xiàn)在采用經(jīng)濟(jì)與環(huán)境一體化核算制度(SEEA)時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值(EDP)的增加。

自然資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入巨大，在目前SEEA還不完善的情況下，其產(chǎn)出效應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中沒(méi)有反映出來(lái)，但增加其產(chǎn)出是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。這類產(chǎn)業(yè)中大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投入巨大、見(jiàn)效慢、產(chǎn)出物的消費(fèi)具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性，基本上不具備市場(chǎng)化的條件。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)采取以政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理為主的思路。目前，我國(guó)環(huán)境資源惡化的主要原因在于宏觀管理力度不足、資金投入不夠。在發(fā)展對(duì)策上，應(yīng)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，以較快的速度加大資金投入，同時(shí)，做好規(guī)劃，并加強(qiáng)資金使用的管理。

2.清潔生產(chǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

清潔生產(chǎn)是通過(guò)資源的有效利用、稀缺資源的代用及資源的再利用，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和合理利用，在生產(chǎn)過(guò)程中，減少?gòu)U棄物和污染物的產(chǎn)生和排放，以實(shí)現(xiàn)廢棄物和污染物的減量化、資源化和無(wú)害化。從環(huán)境保護(hù)的角度看清潔生產(chǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主要包括研究、開(kāi)發(fā)和在生產(chǎn)過(guò)程中采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少生產(chǎn)過(guò)程的三廢排放量、提高資源和能源的利用效率以及減少產(chǎn)品中有害物含量等。

早在1994年公布的《中國(guó)21世紀(jì)議程》中，我國(guó)就將開(kāi)展清潔生產(chǎn)列入可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和重大行動(dòng)中，并制定了行動(dòng)依據(jù)、目標(biāo)和行動(dòng)內(nèi)容。1998年又在國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中提出“鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)”的號(hào)召。將清潔生產(chǎn)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是實(shí)現(xiàn)污染治理由“末端治理”向“前端治理”轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略措施，也是加入WTO后企業(yè)提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要對(duì)策。

清潔生產(chǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入品和產(chǎn)出品分散在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，是能全部市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部完全具有自我積累和發(fā)展的機(jī)制。目前制約我國(guó)清潔生產(chǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是市場(chǎng)機(jī)制。因此，整體上應(yīng)采取以企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，政府通過(guò)在政策和資金上加大對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，推進(jìn)企業(yè)研究、發(fā)展和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和潔凈產(chǎn)品。同時(shí)，在我國(guó)采取措施推進(jìn)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，培育、發(fā)展和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

3.污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為兩個(gè)大的部分，其一是各類生產(chǎn)型企業(yè)內(nèi)部的各種污染處理工藝以及為這些企業(yè)提供廢棄物和污染物處理、綜合利用與回收技術(shù)和設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)；其二是各種排放集中處理、綜合利用與回收企業(yè)，在性質(zhì)上相對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的延伸。后者的投入產(chǎn)出是可以進(jìn)行獨(dú)立統(tǒng)計(jì)的，前者則難以劃分為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，較難進(jìn)行投入產(chǎn)出(特別是產(chǎn)出)統(tǒng)計(jì)。

污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入包括資本品、上游企業(yè)提供的各種中間品和勞動(dòng)力；其產(chǎn)出包括為排污企業(yè)提供污染物處理服務(wù)和保護(hù)環(huán)境兩個(gè)方面，這種功能的兩重性為其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了前提。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，污染源控制服務(wù)更多地具有公共物品的特性，其投入將更多地依賴政府財(cái)政中的公共投入。但是，污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出功能具有兩重性；一方面，保護(hù)環(huán)境是這類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的公共物品功能；另一方面，它還同時(shí)具有為排污企業(yè)提供污染物處理的功能，從后者來(lái)看，具有較完備的投入產(chǎn)出體系。在污染源控制職能社會(huì)化后，其服務(wù)職能具有市場(chǎng)化(即將污染控制作為一種服務(wù)提供給各排放企業(yè))的基礎(chǔ)。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，可以采取不同的產(chǎn)業(yè)政策。由于我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，在以后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，應(yīng)采取以政府投資為引導(dǎo)、政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠市場(chǎng)和政府的共同作用，通過(guò)各種行政和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會(huì)上的科技、資金、管理等綜合力量參與進(jìn)來(lái)，形成“政府組織、部門(mén)牽頭、企業(yè)出資”的新機(jī)制，為污染控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)化的條件，形成良性的積累和發(fā)展機(jī)制。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高級(jí)階段，由于其規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征和溢出效應(yīng)，在調(diào)整行政和經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)，政府通過(guò)政府控股、收購(gòu)等方式，由政府控制這部分產(chǎn)業(yè)，將其作為基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理，由政府來(lái)提供這部分公共物品的服務(wù)。

4.污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

污染治理是指當(dāng)污染物已經(jīng)排放到環(huán)境中并已產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以后，通過(guò)采用污染治理技術(shù)減少環(huán)境中的有害物質(zhì)含量，從而改善環(huán)境質(zhì)量的一種方式。

污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入包括資本品、上游企業(yè)提供的各種中間品和勞動(dòng)力，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要是資本品和中間品的生產(chǎn)企業(yè)。污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以為其上游企業(yè)(主要是環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造業(yè)和化學(xué)工業(yè))的發(fā)展提供需求。但是，由于其產(chǎn)出的完全公共物品特性，有些環(huán)境問(wèn)題涉及到整個(gè)流域甚至是全球環(huán)境問(wèn)題，而且，污染治理的投資與運(yùn)作費(fèi)用較之污染控制要大得多，且產(chǎn)出的效費(fèi)比很低，完全不具備市場(chǎng)化的條件。

生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)保范文第2篇

1、擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向服務(wù)型,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，以科技產(chǎn)品帶動(dòng)出口，啟動(dòng)中部崛起戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以帶動(dòng)市場(chǎng)循環(huán)，加大城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會(huì)福利的投資，加大環(huán)保與能源型企業(yè)的投資。

2、擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，讓消費(fèi)成為引擎，同時(shí)扶持中小企業(yè)，讓有潛力的企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，主要是科技企業(yè)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。

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生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)保范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 ISO14000;標(biāo)準(zhǔn);貿(mào)易壁壘

一、環(huán)境與貿(mào)易壁壘

上世紀(jì)60年代以來(lái),世界各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的不平衡,發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定的“標(biāo)準(zhǔn)”成為國(guó)際貿(mào)易壁壘中主要形式。隨著各經(jīng)濟(jì)體科技水平不斷提高,關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約方紛紛采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為自行制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。各經(jīng)濟(jì)體以安全、健康、環(huán)保為目標(biāo)、以強(qiáng)制性技術(shù)要求為手段制定出形式多樣的技術(shù)法規(guī),通過(guò)復(fù)雜的管理程式對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的貨物貿(mào)易構(gòu)成壁壘。

發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)五六十年代出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染,人類開(kāi)始認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性。世界各國(guó)紛紛制定各類法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),試圖通過(guò)諸如許可證等手段強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改善環(huán)境。環(huán)境因素也逐漸成為各國(guó)尤其發(fā)達(dá)國(guó)家采用貿(mào)易保護(hù)主義的一種手段。常見(jiàn)的作法就是,采取措施抵制那些由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低而生產(chǎn)成本低的國(guó)家的商品。針對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題,各國(guó)所采取行動(dòng)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響。

二、ISO14000的概述

由于各經(jīng)濟(jì)體采用的環(huán)境管理手段及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不一致,可能會(huì)為一些國(guó)家制造新的“保護(hù)主義”和技術(shù)壁壘提供條件,對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生不利影響,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),正式開(kāi)展環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,期望規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等組織的自愿環(huán)境管理活動(dòng),促進(jìn)組織環(huán)境績(jī)效的改進(jìn),支持全球的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作。ISO14000是環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),包括環(huán)境管理體系,環(huán)境審核,環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問(wèn)題,旨在指導(dǎo)各類組織(企業(yè)、公司)取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為,用于組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施與審核,通過(guò)經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)減少污染和環(huán)境保護(hù)的承諾和應(yīng)盡的義務(wù),并通過(guò)審核和注冊(cè)向外部予以證實(shí)。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非盈利組織和其它用戶,對(duì)改善管理體系的有效性和每個(gè)組織的環(huán)境行為,加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘具有重要促進(jìn)作用。企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)好壞已成為各類組織采購(gòu)產(chǎn)品和選擇服務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮的因素之一。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是今后國(guó)際貿(mào)易實(shí)質(zhì)上的必備條件,ISO14000對(duì)國(guó)際

貿(mào)易的影響越來(lái)越深遠(yuǎn),是我國(guó)出口企業(yè)不可回避的問(wèn)題。

三、出口企業(yè)實(shí)施ISO14000的成本與收益

當(dāng)前生產(chǎn)型出口企業(yè)對(duì)ISO14000的態(tài)度大致可分為兩類,一類是消極對(duì)待,能避則避,能躲則躲(實(shí)際上是繞不開(kāi)的,不實(shí)施ISO14000的企業(yè)將會(huì)被動(dòng)地受到標(biāo)準(zhǔn)的約束);一類是知難而上,積極應(yīng)對(duì),與其被動(dòng)地適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),不如積極地參與標(biāo)準(zhǔn)的制定,使標(biāo)準(zhǔn)的制定向有利于企業(yè)發(fā)展的方向運(yùn)行。出口企業(yè)是否實(shí)施ISO14000取決于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,更取決于企業(yè)的成本收益比較。

(一)實(shí)施ISO14000的成本

西方發(fā)達(dá)國(guó)家都是在非常好的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)、環(huán)保科技的基礎(chǔ)上采用ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家并不處在同一起跑線上,使我國(guó)生產(chǎn)型出口企業(yè)實(shí)施ISO14000的成本要比西方國(guó)家同類企業(yè)要大。

1.增加企業(yè)生產(chǎn)流通成本。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求整個(gè)產(chǎn)品周期對(duì)環(huán)境沒(méi)有危害,這就意味著生產(chǎn)企業(yè)從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、機(jī)器設(shè)備的添置、生產(chǎn)工藝的選擇、原材料的采購(gòu)、能源的消耗、產(chǎn)品的流通和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到無(wú)毒性、無(wú)污染。實(shí)施ISO14000需要對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備、工藝、排污等進(jìn)行技改,需要一定的技術(shù)支持,并投入新的設(shè)備、生產(chǎn)線等。這無(wú)疑將大幅度增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。據(jù)有關(guān)專業(yè)人士推算,實(shí)行ISO14000,光是用新材料、新工藝替代舊材料、舊工藝所生產(chǎn)的產(chǎn)品成本就要提高約10%～15%左右。

2.增加管理、培訓(xùn)等方面的支出。出口企業(yè)實(shí)施ISO14000,意味著企業(yè)的管理更加規(guī)范、嚴(yán)格;同時(shí)要求員工具備環(huán)境保護(hù)的意識(shí)、能力、素質(zhì)、積極性。出口企業(yè)必須對(duì)現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行優(yōu)化并加強(qiáng)培訓(xùn)。出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)、本企業(yè)的特點(diǎn)、自身性質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)聘請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定培訓(xùn)的需求,應(yīng)要求可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)。

3.昂貴的認(rèn)證費(fèi)用增加企業(yè)的成本,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。ISO14000環(huán)境管理模式將投入一定的人力、物力和財(cái)力。取得和維持ISO14000認(rèn)證的費(fèi)用非常高,這直接影響產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。其具體的認(rèn)證程序如下:(1)企業(yè)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料,經(jīng)過(guò)審查是否符合兩個(gè)基本條件。(2)申請(qǐng)受理后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入第一階段審核,主要審核體系文件和體系設(shè)計(jì)、內(nèi)審和管理評(píng)審,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)審核,確認(rèn)審核范圍,提出整改意見(jiàn)。(3)企業(yè)整改合格后,進(jìn)入第二階段審核。這一階段主要是現(xiàn)場(chǎng)審核,審核結(jié)束后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果,進(jìn)行認(rèn)證技術(shù)評(píng)定,并報(bào)環(huán)認(rèn)委進(jìn)行復(fù)審、備案和統(tǒng)一編號(hào)。(4)合格者予以頒發(fā)證書(shū),證書(shū)有效期三年。

目前我國(guó)申請(qǐng)ISO14000認(rèn)證的費(fèi)用,僅咨詢費(fèi)、體系建立費(fèi)用、審核費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用一般需20～30萬(wàn)元(未包括環(huán)保設(shè)備投入)。這對(duì)一些規(guī)模較小的企業(yè)來(lái)說(shuō),更是難以承擔(dān)。

(二)實(shí)施ISO14000的收益

1.有利于消除貿(mào)易壁壘,有利減少綠色消費(fèi)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易的制約。由于ISO14000已經(jīng)是一項(xiàng)具有一定的先進(jìn)性、科學(xué)性并且能夠代表未來(lái)一段時(shí)期環(huán)境管理的發(fā)展方向的認(rèn)證體系,西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已加入該認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)際貿(mào)易中對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)ISO14000證書(shū)的要求越來(lái)越多,一旦獲取了ISO14000認(rèn)證證書(shū)就等于取得一張國(guó)際貿(mào)易的“綠色通行證”。出口企業(yè)通過(guò)獲取ISO14000證書(shū)可提高形象,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一定優(yōu)勢(shì)。

2.ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)自身的發(fā)展的需要。實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是出口企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)有助于企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),降低成本,提高效益;清潔的環(huán)境吸引高素質(zhì)的人員加盟,企業(yè)更容易招募員工;提高員工經(jīng)濟(jì)觀念、環(huán)境意識(shí)、參與管理意識(shí)、技術(shù)水平、職業(yè)道德等素質(zhì);提高組織過(guò)程控制、系統(tǒng)管理的理論、方法、工具、技術(shù)水平;改善操作工人的勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件,減輕和消除生產(chǎn)過(guò)程中惡劣環(huán)境對(duì)員工健康的不良影響;應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品,獲得公眾支持和顧客認(rèn)可,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施ISO14000還有助于與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)搞好關(guān)系,不再由于不必要的摩擦而分散精力;同時(shí)還將獲得更多的機(jī)會(huì)和更優(yōu)的待遇,如:貸款、保險(xiǎn)、融資、稅收、扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政治影響、企業(yè)文化等。

3.有利于提高企業(yè)環(huán)境管理水平和改善企業(yè)形象,提高企業(yè)知名度。生產(chǎn)或多或少會(huì)對(duì)我們的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,好的環(huán)境是我們進(jìn)行生產(chǎn)生活的必要條件。實(shí)施ISO14000就會(huì)有一系列的標(biāo)準(zhǔn)和慣例來(lái)約束企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)從而達(dá)到環(huán)境指標(biāo)的要求。這樣就可以促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中減少對(duì)環(huán)境的負(fù)荷。例如:有具體規(guī)定生產(chǎn)中的廢氣排放量和廢水的排放量放量,就會(huì)促使企業(yè)使用新技術(shù)來(lái)達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)從而給環(huán)境減壓。

ISO14000是企業(yè)自愿采用、自我約束性的標(biāo)準(zhǔn),它的管理對(duì)象是某一具體組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在,是與該組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生相互作用的微觀生態(tài)環(huán)境及其要素的認(rèn)證體系。ISO14000這個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已逐漸成為一種國(guó)際語(yǔ)言,通過(guò)國(guó)際化經(jīng)濟(jì)和商務(wù)的作用,將其影響迅速擴(kuò)展到全球經(jīng)濟(jì)的每個(gè)角落,并對(duì)各國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這樣有說(shuō)服力的一套標(biāo)準(zhǔn)體系一旦被企業(yè)執(zhí)行將會(huì)使的企業(yè)的形象明顯的提高,使得企業(yè)在國(guó)內(nèi)外都提高了知名度。

4.有助于實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防,降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn),避免環(huán)境的民事、刑事責(zé)任?？刂骗h(huán)境污染的有效手段主要有主動(dòng)、預(yù)防兩種。在ISO14000的環(huán)境管理體系中,企業(yè)需要對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確和預(yù)防,這樣發(fā)生災(zāi)難性事故的風(fēng)險(xiǎn)減少。在傳統(tǒng)理念中,環(huán)境管理是被動(dòng)的,大部分企業(yè)只是在污染發(fā)生后才去治理。這種末端治理的弊端很大,投資大,費(fèi)用高,不能徹底解決環(huán)境污染和不能制止資源浪費(fèi)。實(shí)施ISO14000可以減少?gòu)U物和污染物排放,減少清潔工作的費(fèi)用。

當(dāng)ISO14000被出口企業(yè)自愿采用并執(zhí)行時(shí),企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)就明顯的增強(qiáng)。對(duì)于法律中規(guī)定的禁止實(shí)行的方案,如關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交換的倫敦準(zhǔn)則(1987年6月17日)和關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約(1998年9月11日),企業(yè)就不會(huì)以身試法。實(shí)施ISO14000可以減少出口企業(yè)的法律訴訟風(fēng)險(xiǎn),減少消費(fèi)者和政府部門(mén)的法律行動(dòng),環(huán)境審核幫助發(fā)現(xiàn)和預(yù)計(jì)問(wèn)題所在,采取糾正措施解決問(wèn)題;降低保險(xiǎn)費(fèi)用降低發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn),降低一旦發(fā)生事故的賠償。

5.有利于企業(yè)降低成本與能耗,具有重大的財(cái)務(wù)意義。實(shí)施ISO14000可以減少出口企業(yè)面臨的政府處罰、污染排放費(fèi)用、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用、污染物處理費(fèi)用、稅收、能耗成本、物耗成本、各種浪費(fèi)和損失等;增加政府獎(jiǎng)勵(lì)、政府相關(guān)資助基金、專項(xiàng)貸款、現(xiàn)金流量等。不僅如此,還能夠通過(guò)產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、戰(zhàn)略、管理等創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)開(kāi)源。企業(yè)將更容易取得財(cái)政支持,更好地獲得商業(yè)銀行的信貸支持。

推行ISO14000對(duì)出口企業(yè)既有利又有弊。雖然企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理模式將投入一定的人力、物力和財(cái)力,對(duì)企業(yè)來(lái)造成一定程度的負(fù)擔(dān),相對(duì)于因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益來(lái)說(shuō),成本只是暫時(shí)、次要的。推行ISO14000認(rèn)證是企業(yè)自身的需求,是社會(huì)的需求,是國(guó)際市場(chǎng)的需求,也是未來(lái)發(fā)展的總需求。

參考文獻(xiàn)

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生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)保范文第4篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)性發(fā)展

1 引言

隨著國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的支持，近年來(lái)中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了非常大的提高，城鎮(zhèn)化水平也在不斷加快。但是，在很多地區(qū)由于缺乏的合理的規(guī)劃指導(dǎo)，當(dāng)?shù)卣娴淖⒅亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了生態(tài)環(huán)境的改善，結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境不斷惡化，最后不但不得拿出大量的金錢(qián)和精力進(jìn)行環(huán)境改善，還有影響到造成社會(huì)安全和穩(wěn)定。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，要做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展非常重要，而且在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中一定要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，力爭(zhēng)使人民真正過(guò)上幸福安康的生活。本文以此為目標(biāo)，從多個(gè)角度出發(fā)，研究了兩者之間的關(guān)系，希望能為國(guó)內(nèi)眾多的小城鎮(zhèn)發(fā)展提供指導(dǎo)，創(chuàng)建出屬于我們自己的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

在編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要把防止污染、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到重要位置，切實(shí)把保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策來(lái)對(duì)待，從可持續(xù)發(fā)展的角度，編制好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃要同城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接，充分考慮道路、排水、環(huán)保等公用設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。v[6]在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要注意密切結(jié)合地域特點(diǎn)、自然環(huán)境狀況，突出生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源生態(tài)綜合布局，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。

2 加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，綜合治理環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局要全面規(guī)劃、合理安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠址選址應(yīng)充分考慮資源的綜合利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。盡可能選址在小城鎮(zhèn)的下風(fēng)向，人煙稀少處，避開(kāi)水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)；盡可能接近原料、燃料產(chǎn)地和產(chǎn)品消費(fèi)地區(qū):注意少占耕地，提高全鎮(zhèn)區(qū)的綠化覆蓋率。

引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的空間聚集度。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，取消一切不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，吸引各類工業(yè)企業(yè)逐步進(jìn)入農(nóng)村小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，做到相對(duì)集中、連片發(fā)展，與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，這樣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化及工廠之間的分工協(xié)作，還有利于解決工業(yè)所需的能源供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，必須依靠技術(shù)進(jìn)步，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合技術(shù)改造防治污染，使粗放消耗型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。充分地接納大中城市擴(kuò)散出來(lái)的技術(shù)、項(xiàng)目，形成與大城市工業(yè)的專業(yè)化分工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)彼此之間的專業(yè)協(xié)作與互補(bǔ)；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以促進(jìn)質(zhì)量效益型、技術(shù)先導(dǎo)型和資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品得到大力發(fā)展。對(duì)于那些能源消耗高，資源浪費(fèi)大，工藝技術(shù)落后，污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品使其轉(zhuǎn)產(chǎn)或淘汰或壓縮生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，以利于環(huán)境和發(fā)展；依靠技術(shù)措施治理小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，重視生態(tài)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，增加科技投人，扶持清潔生產(chǎn)和生態(tài)工程技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，提高環(huán)境管理監(jiān)測(cè)和資源循環(huán)利用率，推動(dòng)小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；積極從國(guó)外引進(jìn)切實(shí)需要的資金和技術(shù)，為自身的發(fā)展服務(wù)。在引進(jìn)時(shí)，應(yīng)注意國(guó)外可能趁機(jī)將一些高污染、高能耗的技術(shù)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。

3 提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀

要實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)型城鎮(zhèn)”向“生態(tài)型城鎮(zhèn)”的逐步轉(zhuǎn)變，最終建成生態(tài)小城鎮(zhèn)，要認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境是投資環(huán)境的重要方面。通過(guò)多種途徑提高公眾環(huán)保意識(shí)，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。通過(guò)完善一系列信息公開(kāi)制度，讓公眾了解環(huán)境狀況，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的危機(jī)感和從自身做起的責(zé)任感。應(yīng)疏通渠道，舉行新建項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)，利用現(xiàn)代化信息手段，創(chuàng)造條件引導(dǎo)公眾為環(huán)保出主意、提建議，直接參與環(huán)保決策。建立健全環(huán)境舉報(bào)等制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為，監(jiān)督政府和環(huán)保部門(mén)履行環(huán)保職責(zé)，從而大力營(yíng)造全民參與環(huán)保的局面。加強(qiáng)環(huán)保宣傳，發(fā)揮公眾和輿論對(duì)公害問(wèn)題的監(jiān)督作用，逐步建立公眾環(huán)境投訴制度。環(huán)境訴訟是公眾參與環(huán)境管理的一種重要方式，擴(kuò)大環(huán)境侵害中受害人的原告資格，所有與案件有直接利害關(guān)系包括間接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織都應(yīng)享有環(huán)境訴訟權(quán)，使環(huán)境訴訟權(quán)變成激勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力。

4 健全小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系和管理體制

城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作尚處在起步階段，因此要不斷地加強(qiáng)法制建設(shè)健全小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。完善小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃應(yīng)采取如下措施:

4.1 配合立法機(jī)關(guān)，盡快研究制定有關(guān)化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，填補(bǔ)立法空白。在今后的環(huán)境立法中應(yīng)對(duì)公民行使環(huán)境自衛(wèi)權(quán)的條件和界限做出明確的規(guī)定，保證公民能合法適度地參與自衛(wèi)救濟(jì)活動(dòng)。

生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)保范文第5篇

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，稅收的作用就越來(lái)越重要：一是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展籌集必要的財(cái)政資金；二是調(diào)節(jié)環(huán)境成本以保護(hù)環(huán)境；三是調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格以實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用；四是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、綠色稅收促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

目前國(guó)外典型的綠色稅收有二氧化碳稅、汽油稅、垃圾稅和環(huán)境保護(hù)稅等，且已經(jīng)取得良好的效果。1974年挪威規(guī)定對(duì)不能回收的飲料容器征收30％的從價(jià)稅，這一措施使挪威啤酒罐的數(shù)量從1973年的1200萬(wàn)只銳減到1975年的140萬(wàn)只。德國(guó)開(kāi)征了一系列旨在保護(hù)環(huán)境的稅，德國(guó)對(duì)排除或減少環(huán)境危害的產(chǎn)品，可以免交銷售稅，而只繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購(gòu)置或建造的財(cái)政年度內(nèi)，折舊60％以后每年按成本的10％折舊。在美國(guó)，每購(gòu)買(mǎi)一輛使用新能源的汽車可減免聯(lián)邦稅2000美元。OECD的《環(huán)境與稅收》報(bào)告表明，在成員國(guó)中已有14個(gè)國(guó)家對(duì)空氣、水污染、廢物、噪音以及對(duì)其他多種產(chǎn)品如含鉛汽油、化肥和電池)征稅，目前已有50多個(gè)環(huán)境稅種。實(shí)踐證明，這些國(guó)家通過(guò)構(gòu)建綠色稅收體系，對(duì)減少環(huán)境污染、降低發(fā)展成本、籌集環(huán)保資金都發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)現(xiàn)行稅制不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求

主要存在以下幾方面的缺陷：

一是在資源開(kāi)采階段，現(xiàn)行資源稅對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)調(diào)節(jié)作用還很不夠。資源稅的征收范圍過(guò)窄，稅目?jī)H限于礦產(chǎn)品和鹽，屬于礦產(chǎn)資源占用稅的性質(zhì)，而對(duì)大部分非礦藏品都不征稅，如對(duì)水資源等都沒(méi)有列入，客觀上刺激了對(duì)非稅資源的掠奪性開(kāi)采。而且資源稅稅負(fù)偏低，限制了對(duì)資源應(yīng)有的保護(hù)作用。同時(shí)計(jì)稅依據(jù)不合理，現(xiàn)行資源稅以銷售數(shù)量或自用數(shù)量為課稅依據(jù)，使得企業(yè)對(duì)可開(kāi)采但無(wú)法銷售或自用的資源不付任何稅收代價(jià)，造成對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采和積壓浪費(fèi)。

二是在生產(chǎn)和加工階段，生產(chǎn)型增值稅抑制循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)大多是以高科技或資本密集型設(shè)備投入為主要特征，生產(chǎn)型增值稅規(guī)定設(shè)備進(jìn)項(xiàng)額不得抵扣而計(jì)人成本，這是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)較為突出的制度。另外，當(dāng)前增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在生產(chǎn)電力、水泥、新型墻體材料方面，僅涉及煤矸石、石煤、爐渣、粉煤灰、油母頁(yè)巖等幾項(xiàng)，這只是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一小部分，還有很多其他的循環(huán)鏈及相應(yīng)的原料及產(chǎn)品未被納入。

三是在消費(fèi)階晨，營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅滯后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。現(xiàn)行消費(fèi)稅雖然對(duì)部分污染產(chǎn)品、高能耗消費(fèi)品及不可再生或替代的資源性消費(fèi)品進(jìn)行征收，但主要政策目標(biāo)是控制和調(diào)控奢侈消費(fèi)行為，強(qiáng)調(diào)財(cái)政作用，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用明顯不夠。比如，現(xiàn)行消費(fèi)稅中對(duì)含鉛汽油的消費(fèi)就沒(méi)有什么限制，對(duì)不利于物質(zhì)循環(huán)的產(chǎn)品缺乏相關(guān)的消費(fèi)稅收政策。最為典型的是汽車消費(fèi)稅的稅目規(guī)定，只以氣缸排量大小而適用不同稅率，對(duì)使用新型(或可再生)能源如天然氣、乙醇、氫電池的車輛卻并沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)優(yōu)惠政策。營(yíng)業(yè)稅方面，對(duì)于亟待發(fā)展的租賃業(yè)務(wù)，國(guó)家按企業(yè)性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)規(guī)定了三類不同的納稅基數(shù)，人為地造成稅負(fù)不公，妨礙了現(xiàn)代租賃業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，壓縮了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)空間。

田是在廢棄物處置階段，缺乏適當(dāng)?shù)亩惙N，征管不到位。目前國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)的污染行為進(jìn)行制約和調(diào)控的稅收政策基本還是一片空白，只是以排污費(fèi)形式對(duì)空氣污染、水污染、固體廢棄物排放進(jìn)行末端約束，力度小且不規(guī)范。同時(shí)現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收面窄、征收依據(jù)不科學(xué)、征收效率低等一系列問(wèn)題，且專項(xiàng)收費(fèi)的收入功能在一些地區(qū)被異化，演變?yōu)槭杖氲谝?、治污第二，在制度安排上不利于環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展。由于總體上企業(yè)的排污負(fù)擔(dān)較低，一些社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的企業(yè)在副產(chǎn)品綜合循環(huán)利用與排污兩者之間選擇了排污。

五是在再生資源利用環(huán)節(jié)，體現(xiàn)不出稅收優(yōu)惠，再生資源與原生資源的稅負(fù)差距沒(méi)能有效拉開(kāi)。以輪胎翻新為例，國(guó)外對(duì)廢舊輪胎實(shí)行無(wú)償利用，還有補(bǔ)貼，并實(shí)行免稅政策。而在我國(guó)不僅不免稅而且稅率高于其他加工行業(yè)，不僅無(wú)補(bǔ)貼，而且廢舊輪胎要高價(jià)買(mǎi)，這種政策不利于我國(guó)廢舊輪胎回收利用及加工行業(yè)的發(fā)展。另外，企業(yè)所得稅優(yōu)惠限制過(guò)于嚴(yán)格，而再生資源的循環(huán)利用又大多同技術(shù)密集、資金密集型生產(chǎn)方式相關(guān)，使得進(jìn)行再利用再循環(huán)的環(huán)保企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)以及一般中小企業(yè)很難享受到這方面的優(yōu)惠政策。

三、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求構(gòu)建我國(guó)的綠色稅收體系

(一)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅

水污染稅。以含有污染物的廢水為課稅對(duì)象，以排放廢水的單位和個(gè)人為納稅人，對(duì)企業(yè)與居民個(gè)人分別采取不同的征收辦法。對(duì)企業(yè)排放的廢水，實(shí)行從量從高定額課征，并根據(jù)廢水中污染物質(zhì)的含量設(shè)計(jì)累進(jìn)稅率，以促進(jìn)廢水循環(huán)利用，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”；對(duì)城鎮(zhèn)排放的生活廢水，以居民用水量為計(jì)稅依據(jù)，采用無(wú)差別的定額稅率。

空氣污染稅。以實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中排放的煙塵和有害氣體為課稅對(duì)象，以排放煙塵、揚(yáng)塵和有害氣體的單位和個(gè)人為納稅人，以煙塵和有害氣體的排放量為計(jì)稅依據(jù)，根據(jù)濃度設(shè)計(jì)累進(jìn)稅率，從量課征。對(duì)特定消費(fèi)品，如汽油、柴油、煤炭等產(chǎn)品征收硫稅或碳稅。

垃圾污染稅。以排放固體廢棄物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為納稅人，以排放的各種固體廢棄物為課稅對(duì)象，根據(jù)對(duì)環(huán)境的危害程度大小規(guī)定有差別的定額稅率，以促進(jìn)廢渣資源化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢渣“零排放”。

(二)開(kāi)征有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種

開(kāi)征社會(huì)保障稅。人類的生存和發(fā)展是保持社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的前提，而社會(huì)保障是需要解決的一個(gè)首要問(wèn)題。因此，適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅，也是綠化稅收體系的一個(gè)重要內(nèi)容。

盡早開(kāi)征燃油稅。燃油稅對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展會(huì)起到較好的促進(jìn)作用，對(duì)其設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)考慮環(huán)保因素，鼓勵(lì)使用清潔能源。 開(kāi)征物業(yè)稅。該稅將由現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等合并而成，要求其承租人、所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅額會(huì)隨著其市值的升高而提高。用市值取代原始價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，符合世界通行做法，將居民的住宅

納入征稅范圍，通過(guò)適當(dāng)提高不動(dòng)產(chǎn)的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)多占少用土地資源(圈地)、投機(jī)房地產(chǎn)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)約束。為節(jié)約土地資源提供稅收制度上的保障。

(三)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本思路完善現(xiàn)有優(yōu)惠政策

在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大征收范圍。將森林、草原、淡水、海洋、土地等自然資源都列入征收范圍；合理調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)改為按產(chǎn)量計(jì)稅；適當(dāng)提高資源稅的單位稅額，特別是對(duì)非再生性、不可替代性資源課以重稅，引導(dǎo)企業(yè)珍惜與節(jié)約資源，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護(hù)功能的稅種。

改革增值稅，體現(xiàn)綠色稅收理念。取消對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅的規(guī)定，恢復(fù)征稅后，對(duì)其增值稅稅負(fù)超過(guò)2％(與現(xiàn)行增值稅銷售已使用的固定資產(chǎn)等征稅率一致)的部分采取先征后退的辦法。同時(shí)，對(duì)利用廢舊物資生產(chǎn)的產(chǎn)品，除維持從廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位取得普通發(fā)票所注明金額的10％抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策不變外。在企業(yè)能按稅法規(guī)定或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定的核算條件下，再按利用廢舊物資的價(jià)值比例給予同比例減征增值稅的優(yōu)惠。

調(diào)整企業(yè)所得稅。擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的范圍，除繼續(xù)對(duì)“三廢”綜合利用和向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠外，將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到環(huán)保機(jī)器設(shè)備制造、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、安裝、生態(tài)工程等領(lǐng)域，并對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的試制和研制以及消化吸收外來(lái)環(huán)保技術(shù)等給予減稅或免稅優(yōu)惠?？山梃b國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，允許企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備實(shí)行加速折舊，并實(shí)行再投資退稅、擴(kuò)大扣除范圍、延期納稅等多種所得稅優(yōu)惠形式。

消費(fèi)稅。要重點(diǎn)將非循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇的重要消費(fèi)品納入消費(fèi)稅范疇，以此拉開(kāi)其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇產(chǎn)品的稅負(fù)差距。應(yīng)把資源消耗量大的消費(fèi)品，如一次性生活用品、高檔建材、原漿紙列入消費(fèi)稅的征收范圍；對(duì)高能耗的享受型的交通工具，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇等征收較高的消費(fèi)稅，對(duì)使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實(shí)行低稅或免稅。為了保護(hù)煤炭這一寶貴的資源，在節(jié)約使用方面可采用一定周期的所得稅免征或減征與加速折舊相結(jié)合的方法，給其發(fā)展提供稅收支持。