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同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好我縣的安全隱患治理工作，縣人民政府決定召開(kāi)這次全縣安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，主要任務(wù)是：深刻吸取威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全隱患治理，再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署我縣的安全生產(chǎn)工作，確保我縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。下面，我就威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故情況作簡(jiǎn)要通報(bào)，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神進(jìn)行簡(jiǎn)要傳達(dá)，并就如何吸取威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故慘痛教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)好全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，全力以赴抓好我縣安全生產(chǎn)工作作進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。

一、威信縣“3·14”事故基本情況

*年3月14日20時(shí)40分左右，我市威信縣三桃鄉(xiāng)菜壩村水洞坪煤礦發(fā)生1起煤與瓦斯突出重大事故，造成14人死亡，4人受傷。事故引起中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和省委白恩培書(shū)記、省政府秦光榮省長(zhǎng)、羅正富常務(wù)副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，和段琪副省長(zhǎng)親率省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴威信指導(dǎo)事故救援工作。市委夜禮斌書(shū)記、市政府鎖飛常務(wù)副市長(zhǎng)、何剛副市長(zhǎng)率公安局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局、民政局等部門領(lǐng)導(dǎo)奔赴威信事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急處理工作，威信縣三桃鄉(xiāng)“3·14”煤與瓦斯突出事故損失慘痛，教訓(xùn)深刻。

二、全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議主要精神

前天，全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議在昭通召開(kāi)。會(huì)上，楊艾東副市長(zhǎng)通報(bào)了全市今年1月1日至3月15日的安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，何剛副市長(zhǎng)對(duì)全市開(kāi)展為期兩個(gè)月的隱患排查整治工作作了安排部署，王敏正代市長(zhǎng)和夜禮斌書(shū)記到會(huì)作重要講話，何剛副市長(zhǎng)與11個(gè)縣區(qū)簽定了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全市各縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局局長(zhǎng)、交警大隊(duì)長(zhǎng)、消防大隊(duì)長(zhǎng)和市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位、市屬有關(guān)企業(yè)及中央駐昭有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共計(jì)200余人參加了會(huì)議。

（一）楊副市長(zhǎng)通報(bào)的全市安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況

截止3月15日，全市累計(jì)發(fā)生各類傷亡事故194起，死亡34人，受傷36人，直接經(jīng)濟(jì)損失536.6萬(wàn)元。同比事故起數(shù)上升40.5%，死亡人數(shù)上升36%，受傷人數(shù)下降42.8%，經(jīng)濟(jì)損失上升160.1%。發(fā)生較大事故1起，死亡4人；發(fā)生重大事故1起，死亡14人，全市死亡人數(shù)比省政府下達(dá)的控制指標(biāo)進(jìn)度多5人。我縣發(fā)生事故9起，受傷6人，經(jīng)濟(jì)損失1.05萬(wàn)元。死亡人數(shù)比控制指標(biāo)進(jìn)度少2人。

（二）何剛副市長(zhǎng)對(duì)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署

為切實(shí)抓好全市為期兩個(gè)月的隱患排查治理專項(xiàng)整治活動(dòng)，

市政府成立了以王敏正代市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、鎖飛、楊艾東、何剛?cè)桓笔虚L(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的隱患排查治理專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市安監(jiān)局，并明確了各縣區(qū)人民政府、安監(jiān)、煤監(jiān)、公安、交通、國(guó)土、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的工作職責(zé)，何剛副市長(zhǎng)要求，全市安全隱患排查治理專項(xiàng)整治活動(dòng)從今年3月20日開(kāi)始，5月20日結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施，第一階段是隱患排查（3月20日—3月27日）；第二階段是督促整改（3月28日—5月10日）；第三階段是督查驗(yàn)收階段（5月11日—5月20日）。最后，何剛副市長(zhǎng)還對(duì)開(kāi)展隱患排查治理整頓提出了具體的工作要求。

（三）王敏正代市長(zhǎng)講話的主要精神

王敏正代市長(zhǎng)首先通報(bào)了威信縣“3·14”煤與瓦斯突出重大事故概況和應(yīng)急救援基本情況。今年3月14日20時(shí)40分左右，威信縣三桃鄉(xiāng)菜壩村水洞坪煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出重大事故，造成14人死亡，4人受傷。事故發(fā)生后，中央、省高度重視，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和省委白恩培書(shū)記、省政府秦光榮省長(zhǎng)、羅正富常務(wù)副省長(zhǎng)等相繼作出重要批示?！对颇先?qǐng)?bào)》、《春城晚報(bào)》、《昭通日?qǐng)?bào)》對(duì)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示都做了報(bào)道，非常嚴(yán)厲，白書(shū)記的批示說(shuō)：各級(jí)黨委政府始終要把安全生產(chǎn)工作放在重要位置；這實(shí)際上是對(duì)我們一個(gè)嚴(yán)厲的批評(píng)，在今年初的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，我們也對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，如果有些工作我們做到位了，我們有話可說(shuō)；但是我們的工作不到位怎么辦，為什么我們大檢查、大排查搞了這么長(zhǎng)時(shí)間，還是有問(wèn)題，所以今天這個(gè)會(huì)議之后，有些問(wèn)題一定要認(rèn)真研究和落實(shí)。事故發(fā)生后，和段琪副省長(zhǎng)率省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴威信幫助指導(dǎo)事故救援工作。市委、市政府接報(bào)后第一時(shí)間作出反應(yīng)，立即啟動(dòng)了《昭通市煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，市委書(shū)記夜禮斌同志，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)鎖飛同志，市政府副市長(zhǎng)何剛同志，緊急率領(lǐng)市公安局、安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局、衛(wèi)生局、民政局等部門領(lǐng)導(dǎo)，迅速奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮事故應(yīng)急處置工作。按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，市政府在事故現(xiàn)場(chǎng)隨即成立了威信縣“3.14”煤礦重大事故搶險(xiǎn)救援指揮部，下設(shè)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，按職責(zé)要求全面開(kāi)展有關(guān)工作。按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，采取措施全力救治傷員，準(zhǔn)確核實(shí)事故發(fā)生前的入井人數(shù)，逐一核對(duì)出井人員，做到每一個(gè)出井人員面對(duì)面簽字認(rèn)可，確保不出差錯(cuò)。通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)共同努力，搶險(xiǎn)救援快速有效，應(yīng)急處置扎實(shí)推進(jìn)，在此次事故中遇難的14名礦工已全部順利安葬。

3月15日下午，省政府在威信縣三桃鄉(xiāng)菜壩村水洞坪煤礦召開(kāi)了省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，省政府副省長(zhǎng)和段琪同志作了重要講話，充分肯定了市、縣兩級(jí)在事故搶險(xiǎn)救援中行動(dòng)迅速、指揮得當(dāng)、處置有力，同時(shí)也指出了我市當(dāng)前煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)深感擔(dān)憂。和段琪副省長(zhǎng)還對(duì)我市下步搶險(xiǎn)救援、善后處置、調(diào)查處理、驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。

隨后，市委、市政府召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，就落實(shí)省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神、妥善處置事故善后、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究，并作出了兩項(xiàng)決定：一是立即在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期2個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和大整治專項(xiàng)行動(dòng)；二是召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，安排排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，簽訂排查整治專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任狀，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

王敏正代市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要深刻吸取“3·14”煤礦重大事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。威信縣“3·14”煤與瓦斯突出事故的發(fā)生，充分暴露了我市安全生產(chǎn)工作在少數(shù)地方、部分行業(yè)仍然存在不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，有的地方和部門負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)重要性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，企業(yè)業(yè)主和管理人員重生產(chǎn)輕安全、重效益、輕管理、違章生產(chǎn)、違章作業(yè)、有令不行、有禁不止的不良現(xiàn)象還不同程度地存在。特別是春節(jié)后煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作沒(méi)有落到實(shí)處，存在流于形式的問(wèn)題，從而釀成了這起事故。從現(xiàn)在我們掌握的情況來(lái)看，事故發(fā)生時(shí)，安全監(jiān)管員沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生事故以后逃走了，我們要問(wèn)，我們這支安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)夠不夠，今年初的安全生產(chǎn)工作的會(huì)議文件，有沒(méi)有學(xué)習(xí)了，所有責(zé)任人，礦主，安監(jiān)員如果沒(méi)有學(xué)習(xí)，是哪個(gè)環(huán)節(jié)出的問(wèn)題？圍繞這些問(wèn)題，我們要一個(gè)一個(gè)的追查，誰(shuí)的責(zé)任，就要追究誰(shuí)，一定要追究到底。這起事故教訓(xùn)十分深刻，損失十分慘重。各縣區(qū)和市直各部門要按照中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，深刻吸取“3.14”煤礦重大事故血的教訓(xùn)，舉一反三，痛定思痛，始終把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，集中力量排查事故隱患，采取堅(jiān)決有力措施，千方百計(jì)把安全生產(chǎn)事故降到最低程度。

王敏正代市長(zhǎng)分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和發(fā)生重大煤礦事故的原因，概括起來(lái)主要有五個(gè)方面的問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)和安全發(fā)展理念還不夠深入。一些同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認(rèn)識(shí)不足，還是簡(jiǎn)單看待安全生產(chǎn)問(wèn)題，沒(méi)有提高到政治問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題和民生問(wèn)題的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解。部分地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒(méi)有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái)，仍然沒(méi)有將確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來(lái)嚴(yán)肅對(duì)待。二是應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多。個(gè)別地方和部門在具體監(jiān)管過(guò)程中存在方法、手段單一的問(wèn)題，工作前瞻性不夠，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)不足，源頭管理、過(guò)程控制等環(huán)節(jié)比較薄弱。在具體工作中，形式主義的東西依然存在，采取強(qiáng)硬措施解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題做得不夠。三是煤礦瓦斯治理與整頓關(guān)閉、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治與隱患排查治理、打擊非法違法活動(dòng)等進(jìn)展不平衡，成效鞏固不力，容易出現(xiàn)局部性、階段性反彈。有的煤礦企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理制度和規(guī)程，沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查，業(yè)主對(duì)礦工特別是新錄用的工人，沒(méi)有培訓(xùn)教育就急于下井作業(yè)，導(dǎo)致事故隱患突出，這個(gè)問(wèn)題的控制環(huán)節(jié)，也在我們的安全監(jiān)管員。四是綜合治理、源頭治本的各項(xiàng)政策措施尚待進(jìn)一步落實(shí)，影響和制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和歷史性、深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，煤礦等高危重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。五是作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、監(jiān)管不到位還不同程度地存在。安全生產(chǎn)制定了一系列法規(guī)政策，市委、市政府出臺(tái)了一系列措施辦法，只要把這些法規(guī)政策、措施辦法真正落實(shí)好，安全生產(chǎn)是能夠做好的。但為什么仍然不斷出現(xiàn)重特大安全事故，除了體制、機(jī)制、投入、基礎(chǔ)等方面的原因外，形式主義、作風(fēng)飄浮、管理不到位是一個(gè)重要原因，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講座貫徹講座，因此，不把主要精力放在扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)、抓督查、抓整改上，我們的工作是不能從根本上得到扭轉(zhuǎn)的。希望存在這個(gè)問(wèn)題的地方和部門，在重特大安全事故面前受到警醒和震懾。

對(duì)今后三季度的安全生產(chǎn)工作，王敏正代市長(zhǎng)從突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制等幾個(gè)方面作了要求。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和大整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)消除安全隱患。三是著力抓好重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管工作，確保各行各業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。主要是：煤礦安全監(jiān)管、道路交通安全監(jiān)管、消防安全監(jiān)管、非煤礦山安全監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管。對(duì)旅游、水運(yùn)、航空、建筑、鐵路、學(xué)校、鍋爐、壓力容器等行業(yè)，要積極查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點(diǎn)，切實(shí)加大督促檢查力度，確保各行各業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）夜禮斌書(shū)記講話的主要精神

夜書(shū)記強(qiáng)調(diào)了關(guān)于安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題：

一是對(duì)當(dāng)前全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)，要有一個(gè)準(zhǔn)確的估價(jià)，清醒的認(rèn)識(shí)。從形勢(shì)的分析上看，我們可以這樣判斷：形勢(shì)嚴(yán)峻、影響發(fā)展，不得不抓、必須抓好，已經(jīng)到了萬(wàn)不得已的程度。從安全生產(chǎn)運(yùn)行的情況看，突破了兩個(gè)方面，累計(jì)發(fā)生的事故，起數(shù)、死亡的人數(shù)直線上升，事故起數(shù)上升了40.5%，死亡人數(shù)上升了36%，經(jīng)濟(jì)損失上升了160.1%，數(shù)字十分驚人，因此，形成了鮮明對(duì)比。根據(jù)現(xiàn)狀分析，安全事故按照進(jìn)度，特別是“3·14”水洞坪礦難，可以說(shuō)是對(duì)我們市的外部形象產(chǎn)生了非常大的負(fù)面影響，和副省長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)講話，提要求的時(shí)候嚴(yán)肅的指出：我們的安全生產(chǎn)給全省帶來(lái)了影響。客觀的講，前一段，我們?yōu)暮μ?，難以進(jìn)展，難以應(yīng)付，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，可以說(shuō)無(wú)暇顧及；另外一方面重視不夠，盡管自上任以來(lái)每次在會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，事情仍然發(fā)生了，就事故本身來(lái)說(shuō)，不可預(yù)見(jiàn)性，防不勝防，突然爆發(fā)。但如果說(shuō)我們安全生產(chǎn)確實(shí)落實(shí)到位，也可以少死人，或者不死人。再有安全的秩序控制不夠，入礦下井的人太多，作為礦主是有責(zé)任的，目前，事故的原因正在調(diào)查中，按照應(yīng)急預(yù)案處理程序的規(guī)定，由省煤監(jiān)局直接牽頭，成立了省的調(diào)查小組，我們市只是配合，調(diào)查清查以后，該處理誰(shuí)就處理誰(shuí)，對(duì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須引起高度重視，這是第一個(gè)認(rèn)識(shí)。二是必須把安全生產(chǎn)工作上升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局來(lái)重新認(rèn)識(shí)，重新定位，當(dāng)前要特別注意，要克服松懈、麻疲輕敵的思想。就去年的安全生產(chǎn)形勢(shì)來(lái)分析，我們相對(duì)穩(wěn)定，除了鎮(zhèn)雄發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故外，整個(gè)交通安全、非煤礦山安全等等都是完成得很好的，特別我們的死亡人數(shù)，政法工作會(huì)上通報(bào)的，全年下降43%，今年才過(guò)了兩個(gè)半月就上升36%，形成鮮明的對(duì)比，去年工作再好，也不能成為今年放松這項(xiàng)工作的理由。就威信的事故來(lái)講，雖然不是我們黨委政府的直接責(zé)任，但是其實(shí)我們監(jiān)管不到位，還是應(yīng)該負(fù)一定的責(zé)任。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀講，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們講發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，礦山的開(kāi)采要為當(dāng)?shù)氐娜罕娭\利益，死了那么的人，愧對(duì)百姓，愧對(duì)群眾。然后我們從構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)講，抓各區(qū)縣創(chuàng)建平安縣區(qū)活動(dòng)，威信在前年就實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，由于這個(gè)事件，可以說(shuō)對(duì)我們平安縣的創(chuàng)建拖了后腿。

夜書(shū)記指明了安全生產(chǎn)工作的三個(gè)方面的重點(diǎn)：

一是嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定的程序規(guī)范，妥善處理好已經(jīng)發(fā)生的各類事故的善后工作，消除今后的矛盾糾紛的隱患，消除上訪的根源。二是全面按照會(huì)議的安排部署，認(rèn)認(rèn)真真、嚴(yán)嚴(yán)肅肅，一步一個(gè)腳印，落實(shí)好為時(shí)兩個(gè)月的安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，大打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面發(fā)動(dòng)群眾，教育于群眾。排查是手段，排除才是目的。怎么排查，特別注意隱蔽的，道路崎嶇，行動(dòng)不便，基礎(chǔ)薄弱，最容易出事的非法礦井，毫不留情的取締。然后教育人民群眾，樹(shù)立嚴(yán)格的規(guī)范安全生產(chǎn)的思想，強(qiáng)化意識(shí)，比如道路交通安全，干線上交警監(jiān)管到位，監(jiān)控得力，超載超速可以避免，但是鄉(xiāng)村道路，縣區(qū)道路交警的力量延伸不到，全靠從根本上宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾自己保護(hù)自己。安全生產(chǎn)是確保又好又快發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)，沒(méi)有生命就沒(méi)有生存，考核的核心就是死亡指標(biāo)。一定要把安全隱患排查工作的任務(wù)，落實(shí)到各個(gè)角落，層層宣傳報(bào)道。拿出抗擊雪凌災(zāi)害的精神來(lái)，層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。領(lǐng)導(dǎo)的最大作用就是引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我教育，自我監(jiān)督，這才是最主要的?；鶎狱h組織最大的任務(wù)就是通過(guò)村民決策民主管理，實(shí)現(xiàn)自我教育，自我管理，自我監(jiān)督，一定要把這次行動(dòng)同基層組織建設(shè)，基層自治結(jié)合起來(lái)，教育群眾，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，使廣大群眾積極參與到排查隱患的行動(dòng)中來(lái)。三是打牢基礎(chǔ)，健全應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要進(jìn)一步修改完善，責(zé)任明確到人，明確各部門職責(zé)，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)雄、彝良等縣區(qū)礦井多的達(dá)301個(gè)，昭陽(yáng)、彝良等縣區(qū)一定要有礦井的分布圖，確保一旦發(fā)生事故，哪條線路最近，馬上趕赴。道路交通安全也是如此。也要組織演練，礦山救護(hù)隊(duì)提要求，要限定時(shí)間，這是基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)不牢，預(yù)案做得不夠清晰，就不能有效保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。

夜書(shū)記還對(duì)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作提出了四項(xiàng)明確要求：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。責(zé)任不到位，是發(fā)生事故的根本原因，責(zé)任怎么劃分，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，部門的責(zé)任，安全管理員的責(zé)任，幾個(gè)方面都要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。我們的目標(biāo)是確保，通過(guò)這次整治之后，事故有明顯的下降，不再有反彈，保持去年的大好局面，這是總體的目標(biāo)。責(zé)任狀也簽了，簽了就要落實(shí)，要求這次會(huì)議之后，安全形勢(shì)嚴(yán)峻的幾個(gè)縣一定要召開(kāi)常委會(huì)，把管安全的人叫來(lái)，面對(duì)面的部署，面對(duì)面的安排，黨政一把手親自抓，縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，書(shū)記要親自過(guò)問(wèn)，縣長(zhǎng)要親自抓，細(xì)化到礦井企業(yè)，回去要認(rèn)真貫徹，全面安排部署，迅速的行動(dòng)起來(lái)。

二是根據(jù)現(xiàn)有合法改善企業(yè)的安全形勢(shì)，要對(duì)原有的安全設(shè)施裝備以及涉及技術(shù)方案進(jìn)行修改，重新估價(jià)安全形勢(shì)，重新設(shè)計(jì)的方案，要與安全形勢(shì)相適應(yīng)。這個(gè)是監(jiān)管的問(wèn)題。

三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職能是綜合協(xié)調(diào)，要直接與煤礦安全部門進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，要通過(guò)這次專項(xiàng)治理和隱患排查，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平，保證不死人。國(guó)土部門要以這次大行動(dòng)為切入點(diǎn)，加大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域也要加大監(jiān)測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，工作做在事故發(fā)生之前。

四是嚴(yán)把宣傳輿論關(guān)，確保災(zāi)害發(fā)生后，正面宣傳，正確引導(dǎo)，避免負(fù)面宣傳，隨意炒作，違背事實(shí)，擾亂視聽(tīng)，形成一種誤導(dǎo)。各新聞媒體要加大對(duì)隱患排查治理行動(dòng)的報(bào)道。

三、深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化隱患治理，確保我縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行

抓好安全生產(chǎn)工作，是建設(shè)全面小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，更是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各級(jí)各部門一定要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)，真真切切記在心上，實(shí)實(shí)在在抓在手上。要做到“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，抓好十三項(xiàng)工作”。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：即圍繞杜絕重特大安全事故，控制一般性事故這一目標(biāo)，定措施、出政策、抓落實(shí)。

突出兩個(gè)重點(diǎn)：

一是突出安全生產(chǎn)制度落實(shí)這個(gè)重點(diǎn)。近年來(lái)，各級(jí)相繼出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，采取措施，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。積極營(yíng)造“依法治安，鐵腕治安”的高壓態(tài)勢(shì)。

二是突出安全隱患整治這個(gè)重點(diǎn)。威信縣“3·14”煤與瓦斯突出事故的發(fā)生，充分暴露出了安全生產(chǎn)在部分行業(yè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)責(zé)任人和職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，重生產(chǎn)輕安全，重效益輕管理的現(xiàn)象仍然不同程度的存在，安全隱患仍然大量存在，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然脆弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞全國(guó)“安全隱患治理年”的工作要求，認(rèn)真查找當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，切實(shí)消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須高度重視，將安全隱患整治工作不斷推向前進(jìn)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。3月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人，要明確整改時(shí)限，確保安全隱患整改到位。二是縣級(jí)督查。3月底，縣政府將派出工作組，結(jié)合第一季度安全生產(chǎn)大檢查，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展安全隱患排查和整治的督查，突出交通安全、礦山安全、消防安全、責(zé)任制落實(shí)及安全生產(chǎn)工作會(huì)議的落實(shí)情況這五個(gè)重點(diǎn)，以檢查促整改，做到檢查到位、措施到位、整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)部位及已經(jīng)查出的隱患，檢查組要直接到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，督促落實(shí)隱患整改措施，把檢查工作與整改工作緊密結(jié)合起來(lái)，確保安全隱患整改到位。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速制定完善隱患排查治理工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合隱患治理活動(dòng)的開(kāi)展，將隱患排查整治的重點(diǎn)放在基層，重心放在督促企業(yè)強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)，保障安全生產(chǎn)有效投入，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施等基礎(chǔ)工作上，狠抓隱患排查和治理，建立和完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固隱患整治成果，建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村安全員管理。確保村級(jí)安全員聘用到位、履職到位。嚴(yán)禁聘而不用、聘非所用。

抓好十三項(xiàng)工作：

（一）依法推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位

一是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任；第一是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，健全并落實(shí)以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到橫到邊、縱到底；第二是建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專兼職安全管理人員；第三是按照國(guó)家和省、市規(guī)定，足額提取安全費(fèi)用和交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金；第四是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，保證具備國(guó)家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件；第五是嚴(yán)格組織開(kāi)展各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能。同時(shí)，按規(guī)定發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；第六是按規(guī)定為從業(yè)人員交納工傷保險(xiǎn)；第七是積極推行現(xiàn)代安全管理模式，加大安全科技成果的創(chuàng)新和應(yīng)用，及時(shí)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)施設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)條件，提升安全生產(chǎn)水平；第八是落實(shí)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和治理措施，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或?qū)＜媛殤?yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立健全安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核體系，完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在建立健全以法定代表人為核心，包括各分管負(fù)責(zé)人、各部門、各車間、各班組、各崗位的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制和安全管理績(jī)效量化考核體系，加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核?？己私Y(jié)果要與職務(wù)任免、勞動(dòng)分配掛鉤。也可實(shí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全結(jié)構(gòu)工資制，形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制。

（二）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

繼續(xù)深化全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，要層層簽訂責(zé)任狀，建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)組織。對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。牽頭組織對(duì)各責(zé)任單位管理目標(biāo)的運(yùn)行和完成情況，半年、年終進(jìn)行考評(píng)。每季度牽頭組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。監(jiān)督各部門、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)不按照《安全生產(chǎn)法》履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，堅(jiān)決責(zé)令其改正，拖延不改的，依法從重處罰。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

一是道路交通專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，完善道路安全設(shè)施，把客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車作為整治重點(diǎn)，把嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為作為路面執(zhí)法重點(diǎn)，強(qiáng)化路面行車秩序管理。二是消防安全專項(xiàng)整治。消防安全以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作為主線，以全力整治“三合一”建筑和出租房為重點(diǎn)，加大隱患排查和整治力度，減少事故發(fā)生。三是非煤礦山安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案，堅(jiān)決關(guān)閉未申辦安全生產(chǎn)許可證和不具備安全生產(chǎn)條件的礦點(diǎn)。四是危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。要督促指導(dǎo)企業(yè)加大整治力度，在完成危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)合格單位頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置危險(xiǎn)化學(xué)品行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)采取停產(chǎn)停業(yè)措施，加大處罰力度，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。五是煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。以規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，認(rèn)真做好煙花爆竹銷售許可證發(fā)放和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作。安監(jiān)、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締非法加工、運(yùn)銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。六是水運(yùn)安全專項(xiàng)整治。以嚴(yán)防水上超載事故和漁船非法搭客為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水運(yùn)安全和漁業(yè)安全監(jiān)管力度，減少水上事故發(fā)生，杜絕重特大事故。七是建筑施工專項(xiàng)整治。以防高處墜落、防坍塌安全事故為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大對(duì)施工安裝隊(duì)伍的日常監(jiān)管。八是煤礦專項(xiàng)整治。要對(duì)我縣的藥山鎮(zhèn)半箐煤礦和東坪涼坪煤礦的安全隱患進(jìn)行全面整治，使其煤礦達(dá)到B類礦井，現(xiàn)兩企業(yè)已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。全面清理整頓使無(wú)證勘查、開(kāi)采、亂采濫挖破壞煤礦資源和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售煤炭等違法行為。九是其他行業(yè)的安全監(jiān)管。對(duì)學(xué)校、特種設(shè)備等行業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，不斷完善監(jiān)管措施，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，注重預(yù)防，明確整治重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)督促和檢查力度，確保各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查

一是監(jiān)督檢查。各部門、各單位按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的要求，分階段、分區(qū)域、分行業(yè)積極開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查，切實(shí)消除存在的安全隱患。二是重點(diǎn)排查。把重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患作為安全監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，要本著一個(gè)隱患都不放過(guò)的原則，徹底排查和消除事故隱患，做到不留死角，不留漏洞。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管登記制度，把各級(jí)、各類安全檢查中查出的所有事故隱患，逐一進(jìn)行登記建帳，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行整改，并由安全檢查人員分別復(fù)查落實(shí)。三是綜合聯(lián)查。年內(nèi)計(jì)劃安排“五一”期間、“安全生產(chǎn)月”、“國(guó)慶”期間和每季度共7次安全生產(chǎn)綜合檢查，各部門、各單位要把企業(yè)自查、專項(xiàng)檢查、定期檢查、巡回檢查、跟蹤復(fù)查、廠礦督查等各種方式結(jié)合起來(lái)，明確檢點(diǎn)和檢查內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，逐項(xiàng)落實(shí)整改方案，采取預(yù)防措施，有效控制各類事故發(fā)生。

（五）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作

一是根據(jù)國(guó)家關(guān)于非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工五個(gè)高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定和要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。今年，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證將陸續(xù)到期，安監(jiān)部門要搞好服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，搞好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的換證審驗(yàn)工作。二是按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”要抓好審查、驗(yàn)收工作。

（六）強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改工作

加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查，嚴(yán)密防范，確保萬(wàn)無(wú)一失。安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日安全、防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織安全巡查。人員聚集場(chǎng)所要堅(jiān)持24小時(shí)值帶班制度。每日營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

安監(jiān)局要繼續(xù)摸清我縣重大危險(xiǎn)源部位和底數(shù)，開(kāi)展好重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記工作。要認(rèn)真做好日常監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持每半年一次定期檢查，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理措施。

（七）強(qiáng)化安全意識(shí)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作

抓好面向社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》的宣傳和落實(shí)。切實(shí)增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自我管理的主體責(zé)任意識(shí)和自防自救能力，力爭(zhēng)*年培訓(xùn)率達(dá)到95％。督促和指導(dǎo)企業(yè)完成從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)。在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、國(guó)泰民安”的輿論氛圍。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。強(qiáng)化特種作業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)新聞宣傳和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督檢查和宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合安全宣傳“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)）開(kāi)展“走進(jìn)科學(xué)、貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾”活動(dòng)，面對(duì)面的宣傳和教育，進(jìn)一步引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、查處制度

一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)職工傷亡事故，必須按規(guī)定程序、規(guī)定的時(shí)限上報(bào)，對(duì)當(dāng)時(shí)情況不明的，要先報(bào)告事故簡(jiǎn)要情況，后續(xù)報(bào)事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)，切不可拖延時(shí)間造成遲報(bào)，嚴(yán)禁漏報(bào)和瞞報(bào)事故。二是加大事故查處和責(zé)任追究力度，按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，加強(qiáng)事故處理結(jié)果的跟蹤檢查，落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處理決定。

（九）加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

一是提高綜合素質(zhì)。增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，創(chuàng)新安全監(jiān)管工作新途徑。組織安監(jiān)人員學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，掌握新知識(shí)，啟發(fā)新思維，研究新情況，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)刻苦學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高綜合執(zhí)法素質(zhì)，建設(shè)一支適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要過(guò)硬的監(jiān)察隊(duì)伍。二是堅(jiān)持依法辦事。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，將嚴(yán)格執(zhí)法寓于熱情服務(wù)之中，熱情為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)事故“四不放過(guò)”原則，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，不隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于單位存在的各種安全生產(chǎn)違法行為，都要依法從嚴(yán)查處。對(duì)在工作中敷衍塞責(zé)、失職瀆職的干部，要予以嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

（十）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)違反《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)格追查原因、責(zé)任，從嚴(yán)處理。

（十一）密切配合，營(yíng)造安全生產(chǎn)齊抓共管良好氛圍

安全生產(chǎn)涉及到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，各部門要認(rèn)真履行好各自的職能職責(zé)，密切配合、相互支持、齊抓共管，形成合力，才能有效地推動(dòng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從去年的責(zé)任制考核結(jié)果可以看出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在領(lǐng)導(dǎo)重視和制度建設(shè)上抓得不夠，相互支持配合上還有一定的差距，希望今年做得更好一些，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間協(xié)調(diào)配合，管理到位，很多安全生產(chǎn)的難題才能得到解決。也只有配合密切，團(tuán)結(jié)合作，上下一致，才能夠創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，鞏固安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。各新聞媒體要對(duì)安全生產(chǎn)大造聲勢(shì)，采取多種方式積極宣傳安全生產(chǎn)工作中取得的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。今年的責(zé)任制考核，考核內(nèi)容進(jìn)一步具體明確了各級(jí)、各部門、各行業(yè)責(zé)任制量化指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必認(rèn)真研究，逐一落實(shí)，保證全縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任到位，措施到位。

（十二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查，確保其它行業(yè)安全

要進(jìn)一步摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格評(píng)價(jià)，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)。相關(guān)部門要積極搞好處置?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作，確保事故發(fā)生后能及時(shí)處置。認(rèn)真抓好煙花爆竹及民爆器材整治，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊私藏雷管、炸藥和非法經(jīng)營(yíng)爆炸物品的行為。對(duì)水運(yùn)、重點(diǎn)工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特、溜索等行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)，不斷完善監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（十三）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管到位

一是健全和完善村級(jí)安全員管理辦法。進(jìn)一步健全和完善對(duì)村級(jí)安全員管理辦法，充分發(fā)揮他們?cè)诎踩a(chǎn)監(jiān)管中的作用。

二是細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步明確縣直各部門之間的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，明確縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作深入徹底。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，搞好安全生產(chǎn)工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是關(guān)系全縣53萬(wàn)余人民生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事，任務(wù)十分艱巨。我們一定要牢記“人民的利益高于一切”的要求，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，打造一個(gè)歡樂(lè)、和諧、平安的新*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下全縣安全生產(chǎn)工作新局面。