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【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè) 對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,它適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制上從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的客觀要求,它實(shí)現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化,顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化程度,較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾,它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動(dòng)生產(chǎn)率,有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀,是農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭,利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動(dòng),實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,有效地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)業(yè)附加值,提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程,通過對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合,實(shí)行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會(huì)化大市場(chǎng)的銜接,最大限度地發(fā)揮出整體效應(yīng)和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問題是農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌,依據(jù)市場(chǎng)的需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個(gè)別生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)的過程,把農(nóng)民的分散經(jīng)營與社會(huì)化大市場(chǎng)銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷售融為一體,通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工,既提高了流通效率,又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值,有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。
一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)基地
培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本地資源,因地制宜,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),創(chuàng)出品牌,形成規(guī)模,適應(yīng)市場(chǎng)需求,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和區(qū)域化效應(yīng),形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的,從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手,對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目,進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過良種擴(kuò)繁等方式加快發(fā)展,樹立品牌形象,形成支柱產(chǎn)業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?;?,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,通過基地的輻射帶動(dòng)作用,可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn),從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營,形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式,通過優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益,大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目,做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu),使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營造良好的發(fā)展環(huán)境,通過制定優(yōu)惠政策加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的支持力度,促使企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向。在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的過程中聯(lián)基地、帶農(nóng)民、進(jìn)市場(chǎng),按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值,在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中連片,形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地,形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
二、壯大龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭優(yōu)勢(shì)
龍頭企業(yè)肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、共同致富的重任,充當(dāng)市場(chǎng)的載體和媒介,外聯(lián)國內(nèi)外市場(chǎng),內(nèi)聯(lián)千家萬戶。企業(yè)應(yīng)一頭向市場(chǎng)延伸,搜集分析市場(chǎng)信息,疏通流通渠道,開辟國內(nèi)外市場(chǎng);另一頭向生產(chǎn)延伸,為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,并通過配套的社會(huì)化服務(wù),把個(gè)體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基地,從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)為主,圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品,形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式,以龍頭企業(yè)作支撐,帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,對(duì)具有一定規(guī)模、成長潛力大、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,在金融、財(cái)政、稅收等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上,加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題,將了解到的信息及時(shí)提供給相關(guān)龍頭企業(yè),以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)防能力,降低風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù),開展面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣,做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)用工作,指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機(jī)制,營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場(chǎng)開拓力度,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),強(qiáng)化龍頭企業(yè)的品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),重視品牌效應(yīng),做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作,樹立龍頭企業(yè)的形象,按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
三、拓寬融資渠道,加強(qiáng)資金支持
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí),農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè),這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持,從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系,加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度,合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長比例,確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長,并通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè),工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè),不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題,而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量,充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持,對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè),適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù),積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域,廣泛吸納社會(huì)資金,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持個(gè)體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng),大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模,通過資本營運(yùn)的方式增加投入。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門溝通,加強(qiáng)信貸管理,做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作,對(duì)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠,努力營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽(yù)美德,確立講信用、重誠信的理念,建立農(nóng)戶信用等級(jí)和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案,有針對(duì)性地進(jìn)行小額信貸的發(fā)放。
四、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要,注重人才培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng),注重培育和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才脫穎而出,培養(yǎng)具有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,優(yōu)化人才資源配置,完善人才流動(dòng)機(jī)制,積極推進(jìn)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化,讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進(jìn)步,而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)踐最終是依靠農(nóng)民完成的,只有通過農(nóng)民的實(shí)踐,各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級(jí)各類的農(nóng)業(yè)專門人才,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,滿足市場(chǎng)需求。因此,加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫,政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度,積極開展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),形成以政府辦學(xué)為主、以社會(huì)辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系,使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時(shí)得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機(jī)結(jié)合起來,牢固樹立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育,使其具備能適應(yīng)多個(gè)職業(yè)崗位的知識(shí)與能力,形成規(guī)模化經(jīng)營、區(qū)域化布局,滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)農(nóng)村技術(shù)人才的需求。
綜上所述,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是把農(nóng)民和市場(chǎng)聯(lián)系起來的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,其資源配置、生產(chǎn)要素組合和產(chǎn)品購銷等要靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié),通過在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營,把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來,形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)參與生產(chǎn)經(jīng)營,真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素,確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成當(dāng)?shù)靥厣?,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向,促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集聚與組合,根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,以規(guī)模開發(fā)和基地建設(shè)為重點(diǎn),以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭,以“龍頭企業(yè)+中介組織(農(nóng)村合作組織)+農(nóng)民”為組織形式,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
【】
[1] 歐淑霞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題及對(duì)策[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2010(9).
徐仁茂:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)推廣改革[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2010(10).
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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化易出現(xiàn)的問題
1.土地資本運(yùn)作緩慢
由于長期以來,農(nóng)民對(duì)土地都有很強(qiáng)的依賴性,將土地看的非常重要,作為自己賴以生存的資本,因此缺少對(duì)土地流轉(zhuǎn)運(yùn)營的認(rèn)識(shí),尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民,如果沒有土地,就會(huì)感覺到失去了生活的來源,所以土地的資本運(yùn)作緩慢,土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程受到了阻礙,除此之外,即使在已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地上,仍然存在著大量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作模式,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,不利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整
現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程不利,不但影響了農(nóng)民的生產(chǎn)收入,還會(huì)影響農(nóng)民轉(zhuǎn)變的積極性,急需進(jìn)行調(diào)整,否則會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。但是在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,存在一個(gè)比較突出的問題,容易扎堆,一旦認(rèn)可了一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)之后,之后必然伴隨著大量的推廣,然后造成產(chǎn)業(yè)過剩,影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義。
3.缺少資金、技術(shù)和信息的支持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,需要大量的資金、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和最新的農(nóng)業(yè)信息支持,但是目前的狀況是這三個(gè)方面都有所欠缺。資金是改變農(nóng)具生產(chǎn)方式和土地改造的重要支撐,缺少必要的資金支持,這些工作無法完成;除此之外,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)材施是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵,缺少先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),土地流轉(zhuǎn)的作用難以發(fā)揮,對(duì)于提高生產(chǎn)效益幫助不大;最后,隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要以最新的信息為依據(jù),因此只有及時(shí)地了解到最新、最準(zhǔn)確的信息,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展。
4.生產(chǎn)技術(shù)落后
現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程受到了制約,因此大面積的流轉(zhuǎn)還需要很長一段時(shí)間,直接影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具的推廣,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其是在一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,仍然使用傳統(tǒng)的勞作方式,而且土地較為分散,很多大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械無法得到應(yīng)用,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也無法得到實(shí)施,不但制約了勞動(dòng)力的解放,還影響了農(nóng)民的收入。
二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施
1.規(guī)范土地市場(chǎng),推動(dòng)土地的流轉(zhuǎn)
盡管農(nóng)村土地承包法中對(duì)土地的使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)都做了明確的規(guī)定,主體、利益關(guān)系等已經(jīng)給予了界定,但是各地方政府還要根據(jù)實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,規(guī)范土地市場(chǎng),指導(dǎo)市場(chǎng)行為,從而建立良好的土地市場(chǎng)秩序,健全可行的土地流轉(zhuǎn)規(guī)則和制度,使土地流轉(zhuǎn)工作能夠得到有效的落實(shí),為農(nóng)民的自愿流轉(zhuǎn)做好解答工作。
2.健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢的原因主要是由于農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了長期以來形成的種植結(jié)構(gòu)和種植方式,如果發(fā)生改變,農(nóng)民擔(dān)心會(huì)給自己的穩(wěn)定收入帶來風(fēng)險(xiǎn),因此,在缺乏必要保障的情況下,農(nóng)民不愿做出結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以,為了增加農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意愿,就需要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,給農(nóng)民的生活給予必要的保障,但是由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的風(fēng)險(xiǎn)高、匯報(bào)低,因此僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制難以最大限度地配置最優(yōu)資源,政府要健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面發(fā)揮出主導(dǎo)作用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3.增加資金、技術(shù)和信息方面的支持
要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,首先就需要保障資金的供給,一方面爭(zhēng)取國家的資金投入,另一方面還要選取一些前景較好的項(xiàng)目,利用自身的優(yōu)勢(shì)吸引外部的投資,還可以爭(zhēng)取銀行貸款;其次要加強(qiáng)技術(shù)配套,制定好的政策吸引專業(yè)的人才,引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技?g和工具;最后要保障信息的暢通,充分的利用網(wǎng)絡(luò)資源,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,要大力發(fā)展小城鎮(zhèn),增加小城鎮(zhèn)的吸納能力,大力發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等等,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,除此之外,還可以為農(nóng)民提供信息,向沿海地區(qū)和一些大中城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 市場(chǎng)機(jī)制
中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)12-204-02
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最籠統(tǒng)的說法是,發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。是用工業(yè)技術(shù)裝備的、受科學(xué)指導(dǎo)的、以商品生產(chǎn)為主的一種農(nóng)業(yè)。它的本質(zhì)特點(diǎn)是“高投入、高產(chǎn)出”。其中,高產(chǎn)出是目標(biāo)。包括產(chǎn)品的數(shù)量多、質(zhì)量好、農(nóng)民的收入高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好等。它實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的全面機(jī)械化,經(jīng)營的高度社會(huì)化、集約化、專業(yè)化和企業(yè)化。
從各國情況來看,每個(gè)國家因?yàn)榫唧w情況的不同,農(nóng)業(yè)發(fā)展的外在特征各不相同。但是在總體目標(biāo)方面,都是相同的,都是著眼于生產(chǎn)出數(shù)量充足和安全優(yōu)良的產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)民的增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中需要注意的一點(diǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào),與農(nóng)地制度改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)際上是把農(nóng)業(yè)當(dāng)作一個(gè)部門或一個(gè)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展出發(fā)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行分析和研究。即采用工業(yè)發(fā)展的各種手段,通過科學(xué)技術(shù)的滲透、工業(yè)部門的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場(chǎng)機(jī)制的引入和服務(wù)體系的建立,用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用健全的社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為具有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),其基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,是在農(nóng)村改革和實(shí)踐中探索出來的一種新的生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化體系的主導(dǎo)。在我國,目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)容和發(fā)展形式一般為:以經(jīng)濟(jì)效益為中心,市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合;實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、建設(shè)規(guī)?;?、加工系列化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,規(guī)?;a(chǎn),促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)增收、提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)業(yè)整體水平有重要的意義。政府已經(jīng)在不斷地改革和探索的過程中,逐步采取措施加快促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如,四川省成都市市郊農(nóng)村進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革試驗(yàn)。在這里,國家允許農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)自由地進(jìn)行出租或轉(zhuǎn)讓給有實(shí)力的個(gè)人或企業(yè)開辦工廠或者發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),企業(yè)與農(nóng)民的參與熱情都很高。四川科億林業(yè)生態(tài)科技發(fā)展公司總經(jīng)理王成兵對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的成長性堅(jiān)信不疑,他認(rèn)為投入2000萬元,5年之內(nèi)就可收回成本,而且利潤豐厚,他的目標(biāo)是“要把全國的富人都吸引過來”。也許正是由于這種原因,除當(dāng)?shù)仄髽I(yè)外,福建、上海的企業(yè)也紛紛前來洽談。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)掛牌成立了“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”。除了開展農(nóng)村土地和林地使用權(quán)的交易,還可以進(jìn)行農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的交易,方便雙方交易。
政府的這種試驗(yàn)如果證明了效果好,那么不排除在全國范圍內(nèi)推廣的可能。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)容大體可以歸結(jié)為三大體系:一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是三大體系建設(shè)中最基本的任務(wù),其余兩大體系是分別為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供服務(wù)和保障的。它是一種綜合系統(tǒng),是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系,對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的意義。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度內(nèi)涵包括兩個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的組織形式;二是具體的組織形式內(nèi)經(jīng)營管理制度兩方面內(nèi)容,這兩方面很好地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中。換句話說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好制度載體,和諧地容納了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織形式和經(jīng)營管理的制度內(nèi)涵。這是市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的,規(guī)模化生產(chǎn)并為市場(chǎng)提供商品,實(shí)現(xiàn)利潤最大化的產(chǎn)業(yè)組織形式。但是,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平遠(yuǎn)未達(dá)到這一程度。就黑龍江省來說,由于農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度較低,迫切需要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用,來達(dá)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次。
黑龍江省土地條件居全國之首,總耕地面積和可開發(fā)的土地后備資源均占全國1/10以上,全省現(xiàn)有耕地11.78萬平方公里,土壤有機(jī)質(zhì)含量高于全國其他地區(qū),黑土、黑鈣土和草甸土等占耕地的60%以上,是世界著名的三大黑土帶之一。盛產(chǎn)大豆、小麥、玉米、馬鈴薯、水稻等糧食作物一級(jí)甜菜、亞麻、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物,是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。但是,目前黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些問題。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平還有待提高;市場(chǎng)化水平低,農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)能力弱等。
四、以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
1.發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),突出地區(qū)特色。要從本地實(shí)際條件出發(fā),發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),挖掘資源潛力,黑龍江省有全國領(lǐng)先的墾區(qū)9個(gè)、農(nóng)牧場(chǎng)113個(gè),總面積5.54萬平方公里,糧食種植面積3450萬畝,總產(chǎn)量284億斤,年總產(chǎn)值454.5億元,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和機(jī)械化率均處于全國領(lǐng)先水平,有鑒于此,應(yīng)該確立和發(fā)展一批以肉類加工、乳制品、豆制品或其加工品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,建設(shè)一批輻射面廣、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、社會(huì)效益高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),形成與資源特點(diǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的格局。
2.合理規(guī)劃,規(guī)模經(jīng)營。在土地使用方面存在著亂占亂用、不合理使用土地,重用輕養(yǎng)、用養(yǎng)失調(diào)造成土地肥力下降。同時(shí),大量農(nóng)藥和化肥的使用和殘留造成土質(zhì)污染嚴(yán)重。要改變這種現(xiàn)象,只有對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃,制止掠奪經(jīng)營,做到用養(yǎng)結(jié)合,改善土地的水肥條件、作物品種和農(nóng)藥使用程度,盡快恢復(fù)和增進(jìn)地力。同時(shí)做到規(guī)模經(jīng)營,對(duì)土地進(jìn)行綜合開發(fā)利用,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段保護(hù)土地的合理使用,提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。
3.加大人力資源的開發(fā)和利用。要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。我們要大幅度增加人力資源開發(fā)投入,普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者?;蛘哌x拔大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職,逐步改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。也可以通過國家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),結(jié)合重大科技計(jì)劃和人才培訓(xùn)計(jì)劃,加大農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,吸引全社會(huì)優(yōu)秀人才參與到農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣中來,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的綜合科研力量。全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。
4.引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、質(zhì)量效益為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工與銷售專業(yè)化和一體化。這就要求一定要把市場(chǎng)放在首位,做為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)在的、真正的龍頭來看待。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐早已證明,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導(dǎo)因素是市場(chǎng)需求,而不是生產(chǎn)和供給。因此,各企業(yè)和農(nóng)戶所有的經(jīng)營方式和行為都要從市場(chǎng)出發(fā),由具體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來確定,注重市場(chǎng)調(diào)研,特別是研究國內(nèi)外同行的經(jīng)營狀況。同時(shí),還要根據(jù)市場(chǎng)體系的發(fā)育狀況來發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化分工以適應(yīng)市場(chǎng)的變化。
總之,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)一體化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,人均耕地面積大,土壤肥沃,農(nóng)業(yè)科技裝備水平先進(jìn),具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不僅有利于黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,有利于保障國家糧食安全,而且對(duì)于探索中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路也具有重要意義。
[本文為黑龍江科技學(xué)院引進(jìn)人才項(xiàng)目成果,項(xiàng)目名稱:黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式研究]
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1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快,發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。20*年,金融部門、財(cái)政部門對(duì)省、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共注入資金近2億元,支持企業(yè)用于擴(kuò)規(guī)改造,生產(chǎn)流通。裕波紡織、金威麥芽、萬荷堂蓮業(yè)、外婆家、恒泰米業(yè)、華泰紡織、仙華棉業(yè)、仙發(fā)飼料等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。據(jù)對(duì)51家省、市兩級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)調(diào)查摸底,其中47家企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)增長,占92.1%,其中銷售收入增幅在30%以上的企業(yè)有28家,占55%。裕波集團(tuán)投資近5億元的“裕波紡織工業(yè)園”項(xiàng)目正在建設(shè)之中,項(xiàng)目建成后,可消化50萬畝棉花,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。
2、龍頭拉動(dòng)作用顯著,基地效益大大提高。我市現(xiàn)有米業(yè)加工企業(yè)102家,其中日加工能力50噸以上的有42家,年加工大米100多萬噸,稻谷收購價(jià)比周邊縣市每公斤高出0.04元;外婆家公司日加工鮮魚4萬公斤,拉動(dòng)基地魚價(jià)每公斤上升0.4元;一批棉花收購、加工企業(yè)的興起,棉農(nóng)賣棉難的情況得到根本好轉(zhuǎn)。20*年,金威麥芽公司在楊林尾鎮(zhèn)建立啤酒大麥生產(chǎn)基地5萬畝,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購,有力地推動(dòng)了我市啤酒大麥生產(chǎn)的大發(fā)展。
3、龍頭企業(yè)品牌意識(shí)增強(qiáng),市場(chǎng)開拓力度加大。品牌是企業(yè)的生命,更是增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根本。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)十分重視品牌開發(fā)工作,在生產(chǎn)基地建設(shè)上,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),無公害化生產(chǎn),先后有26個(gè)產(chǎn)品取得省級(jí)無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證書,15個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色產(chǎn)品證書。近幾年,九珠皮蛋、沙湖咸蛋、湖沁大米保持了品牌優(yōu)勢(shì);毛嘴鹵雞、漢水源豆豉、仙宇調(diào)料、允泰坊臘魚、外婆家醉魚、綠生牌豬肉、萬荷堂系列產(chǎn)品、盛勝牌鵝肥肝等產(chǎn)品暢銷全國,正逐步發(fā)展成長為新的品牌。如盛勝鵝業(yè)公司,從法國引進(jìn)原種繁育鵝苗供給農(nóng)戶,農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程為企業(yè)生產(chǎn)成鵝,企業(yè)按高新技術(shù)生產(chǎn)鵝肥肝,產(chǎn)品順利地打進(jìn)了上海、廣州、深圳等市場(chǎng),走進(jìn)了沃爾瑪超市。我市龍頭企業(yè)在打造品牌的同時(shí),積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,大力開拓國內(nèi)外市場(chǎng),20*年我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已有35個(gè)品牌進(jìn)入了全國各大超市(賣場(chǎng)),在全國各大、中城市設(shè)立銷售窗口(柜臺(tái))367個(gè),有20多個(gè)產(chǎn)品在國家、省級(jí)農(nóng)博會(huì)上獲金獎(jiǎng)(暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng))。外婆家公司采取超常規(guī)措施,努力擴(kuò)大出口,全年出口創(chuàng)匯1100多萬美元,比上年增長4倍以上。
但是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體水平還不高,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有一定的差距,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的成長培育相對(duì)滯后,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是龍頭企業(yè)發(fā)展不夠。主要是規(guī)模不大,品牌不響,經(jīng)營效益不理想;二是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善。企業(yè)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)處于松散無序狀態(tài),企業(yè)與農(nóng)戶的互信機(jī)制不能落實(shí);三是資金短缺。主要是收購資金短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì),20*年全市龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金缺口達(dá)2.5億元,在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品收購和農(nóng)民增收;四是龍頭企業(yè)外向度不高。20*年,我市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯雖然較去年有較大幅度增長,但與隨州、潛江、洪湖等縣(市)相比,還有較大的差距;五是人才缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)管理人員中,技術(shù)創(chuàng)新人才、市場(chǎng)開拓人才相對(duì)缺乏。
近幾年來,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到了長足發(fā)展,現(xiàn)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但與市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要爭(zhēng)創(chuàng)“全省第一、全國一流”的要求相比還有相當(dāng)大的差距。我們要搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。
1、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)一步做強(qiáng)做大。我市在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上重點(diǎn)要解決發(fā)展不夠的問題,全面提升現(xiàn)有省、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的檔次,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是突出開發(fā)新產(chǎn)品;二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造;三是注重食品質(zhì)量安全。到“十一五”末期,省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投入平均達(dá)到5億元以上,其中培植10—20億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3—5家,市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投入平均超過1億元,培植過億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上。全市省、市兩級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番,達(dá)到150億元左右,創(chuàng)利稅超過10億元。
2、大力培植外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高企業(yè)的外向度。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠三輪驅(qū)動(dòng),投資、消費(fèi)和出口,投資拉動(dòng)消費(fèi),出口促進(jìn)發(fā)展。外婆家率先走出了出口創(chuàng)匯的路子,還有綠升的冷鮮肉,盛勝鵝業(yè)的鵝肥肝、鵝產(chǎn)品,萬荷堂的蓮子系列產(chǎn)品,以及現(xiàn)有的活鮮水產(chǎn)品、禽蛋,都是出口創(chuàng)匯的豐富資源,我們要積極申報(bào)通關(guān),爭(zhēng)取出口創(chuàng)匯。到“十一五”末期,全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯確保5000萬元,力爭(zhēng)1億元。
3、努力打造精品名牌,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前,我市的“九珠”皮咸蛋、毛咀鹵雞、“湖沁”牌大米、旺旺食品、親親果凍、“外婆家”醉魚都是馳名全省、享譽(yù)全國的知名品牌,近兩年,我市農(nóng)產(chǎn)品在兩屆中國武漢農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上參展,共有29個(gè)產(chǎn)品獲金獎(jiǎng)或最佳暢銷獎(jiǎng),如“允泰坊”臘魚、“漢水源”豆豉、盛勝鵝業(yè)的鵝產(chǎn)品、萬荷堂的蓮子產(chǎn)品在市場(chǎng)上大受歡迎,其知名度迅速上升。今后,我們要十分重視品牌建設(shè),以品牌創(chuàng)建為核心,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)我市名牌產(chǎn)品走向全國,走向世界。
(討論稿)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神和市委市政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)”的要求,充分發(fā)揮我區(qū)特殊的氣候、地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,積極培育特色產(chǎn)業(yè),打造都市型農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見:
一、扶持產(chǎn)業(yè)
結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)扶持蔬菜、馬鈴薯、畜牧業(yè)、經(jīng)果林、紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、扶持對(duì)象
在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施連片規(guī)模化生產(chǎn)(加工)的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、承包大戶和個(gè)體農(nóng)戶。
三、發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)
從2013年起至2015期間,重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃如下:
(一)蔬菜產(chǎn)業(yè):在抓好已有1.2萬畝商品蔬菜基地的基礎(chǔ)上,每年新增商品蔬菜基地2000畝。2015年我區(qū)蔬菜播種面積達(dá)到7萬畝,其中商品蔬菜基地建設(shè)達(dá)2萬畝,即xx鎮(zhèn)6000畝,xx鎮(zhèn)5500畝,xx鎮(zhèn)5000畝,xx鄉(xiāng)1000畝,xx鄉(xiāng)1500畝,xx街道、xx街道及xx街道共1000畝。
(二)馬鈴薯產(chǎn)業(yè):穩(wěn)定現(xiàn)有的15萬畝馬鈴薯播種面積,積極推廣脫毒馬鈴薯種植,并逐步擴(kuò)大馬鈴薯高產(chǎn)示范商品基地建設(shè)面積,每年實(shí)施10000畝馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地建設(shè),2015年脫毒馬鈴薯推廣種植達(dá)到90%,馬鈴薯產(chǎn)高示范商品基地建設(shè)面積達(dá)到4萬畝。
(三)畜牧產(chǎn)業(yè):以生豬和家禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),以基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn),促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?;?;以科技為支撐,促進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化;以加工為突破口,延長產(chǎn)業(yè)鏈,加快畜牧業(yè)發(fā)展,鞏固現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),引導(dǎo)扶持每年新增1個(gè)萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng),1—2個(gè)萬羽標(biāo)準(zhǔn)化肉雞或蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng);建成肉豬加工廠和禽類加工廠各1個(gè),全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖的比重達(dá)60%。
(四)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè):每年新增經(jīng)果林種植20000畝,其中核桃種植15000畝,葡萄種植3000畝,其它水果2000畝。
(五)紅豆杉產(chǎn)業(yè):每年新增紅豆杉種植5000畝,建設(shè)紅豆杉產(chǎn)業(yè)示范園2000畝。
通過2013至2015年的發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)方面:全區(qū)萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)10個(gè),萬羽標(biāo)準(zhǔn)化肉(蛋)雞養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)20個(gè),年出欄生豬30萬頭,年出欄家禽300萬羽,年產(chǎn)蛋5000噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元以上,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)65%以上。種植業(yè)方面:全區(qū)蔬菜種植10萬畝,其中商品蔬菜基地(常年)達(dá)3萬畝;馬鈴薯高產(chǎn)示范基地2萬畝; 建成經(jīng)果林基地10萬畝,其中核桃基地8萬畝;葡萄基地1萬畝,其它水果基地1萬畝,建成紅豆杉基地3萬畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到“生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營品牌化、經(jīng)濟(jì)效益高、農(nóng)民增收快”的目標(biāo)。
四、保障措施
(一)資金保障
1、從2013年起,區(qū)財(cái)政每年安排2000萬元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金,用以扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并建立逐年遞增機(jī)制,并將上級(jí)投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、區(qū)級(jí)支農(nóng)資金及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金相結(jié)合,統(tǒng)籌支配,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)蔬菜產(chǎn)業(yè):新建300畝以上集中連片的商品蔬菜基地(常年),對(duì)基地內(nèi)所必須的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予全額補(bǔ)貼;新建10棟以上連片標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚,每棟補(bǔ)助3000元;新增50畝以上連片商品蔬菜基地種植(常年),實(shí)行連續(xù)三年補(bǔ)貼,每畝每年補(bǔ)助300元;對(duì)原有100畝以上成規(guī)模的蔬菜基地給予每年每畝200元補(bǔ)助;流轉(zhuǎn)土地100畝以上種植蔬菜(常年),每畝每年補(bǔ)助土地流轉(zhuǎn)費(fèi)100元。
(2)馬鈴薯產(chǎn)業(yè):每年新增4000畝馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地,并對(duì)每年實(shí)施的馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地,每畝每年補(bǔ)助100元。
(3)畜牧產(chǎn)業(yè):新建成年出欄1000—1999頭的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),每個(gè)補(bǔ)助投資15萬元;年出欄2000—2999頭的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),每個(gè)補(bǔ)助投資20萬元;年出欄3000—4999頭的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),每個(gè)補(bǔ)助投資30萬元;年出欄5000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),每個(gè)補(bǔ)助50萬元;對(duì)新建成規(guī)模達(dá)到年出欄商品肉雞5—10萬只或年產(chǎn)蛋300—600噸的肉(蛋)雞養(yǎng)殖場(chǎng),每個(gè)補(bǔ)助10萬元;對(duì)年出欄商品肉雞10萬只或年產(chǎn)蛋600噸以上的新建肉(蛋)雞養(yǎng)殖場(chǎng),每個(gè)補(bǔ)助20萬元。年出欄300頭以上肥豬的養(yǎng)殖場(chǎng),按實(shí)際出欄量每頭補(bǔ)助50元;肉禽常年存欄3000只以上,年出欄10000只以上,按實(shí)際出欄量每只補(bǔ)助0.5元;蛋禽常年存欄2000羽以上,按實(shí)際產(chǎn)蛋量每噸補(bǔ)助100元;牛常年存欄100頭以上,年出欄100頭以上,按實(shí)際出欄量每頭補(bǔ)助80元;羊常年存欄100只以上,出欄100只以上,按實(shí)際出欄量每只補(bǔ)助50元;提高村級(jí)防疫員補(bǔ)助,每人每月報(bào)酬提為500元,由區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政各承擔(dān)50%,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理發(fā)放;對(duì)引進(jìn)的良種畜禽進(jìn)行補(bǔ)貼,對(duì)新引進(jìn)純種公豬每頭補(bǔ)助800元,純種母豬每頭補(bǔ)助500元,二元母豬每頭補(bǔ)助300元;扶持畜禽加工廠建設(shè),按照招商引資優(yōu)惠條件,引入企業(yè)投資建設(shè),幫助企業(yè)做好項(xiàng)目前期、中期、后期的跟蹤服務(wù),帶動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。
(4)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè):連片種植500畝以上的,核桃每畝補(bǔ)助300元,補(bǔ)助分三年撥付,第一年撥付200元,第二年和第三年分別撥付50元;葡萄每畝補(bǔ)助1800元,補(bǔ)助分三年撥付,第一年撥付1000元,第二年和第三年分別撥付400元;其它水果每畝補(bǔ)助400元,補(bǔ)助分三年撥付,第一年撥付200元,第二年和第三年分別撥付100元。
(5)紅豆杉產(chǎn)業(yè):中心城區(qū)可視范圍內(nèi)退耕山頭,由政府統(tǒng)一支付土地流轉(zhuǎn)金,無償提供給企業(yè)種植,種植成本及管護(hù)工作由企業(yè)負(fù)擔(dān),種植受益歸企業(yè)所有。中心城區(qū)以外連片種植500畝以上的,每畝補(bǔ)助2000元,補(bǔ)助分三年撥付,第一年撥付1000元,第二年和第三年分別撥付500元。
2、凡當(dāng)年評(píng)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè),分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元;建設(shè)交易規(guī)模在500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)并達(dá)到國家、省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收合格的,分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì);當(dāng)年獲得國家、省、市表彰的農(nóng)民專業(yè)合作組織,分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì);當(dāng)年獲得省級(jí)以上無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證,綠色產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證,名牌商標(biāo)、專利的企業(yè)(業(yè)主),給予申報(bào)費(fèi)用50%資金補(bǔ)助。
3、鼓勵(lì)金融單位積極向扶持對(duì)象投放貸款,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于扶持對(duì)象為發(fā)展產(chǎn)業(yè)而申請(qǐng)的金融貸款,可給予部分財(cái)政貼息。
4、本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為基本標(biāo)準(zhǔn),隨著財(cái)政增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,結(jié)合上級(jí)項(xiàng)目資金投入情況,可適當(dāng)調(diào)增補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)有專項(xiàng)資金補(bǔ)助的產(chǎn)業(yè),參照本意見執(zhí)行。對(duì)科技含量高,單位面積效益好的在本標(biāo)準(zhǔn)外可另行給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
5、區(qū)財(cái)政每年按照發(fā)展計(jì)劃劃撥扶持資金,若當(dāng)年產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模超出發(fā)展計(jì)劃,超出部分所需扶持資金滾動(dòng)到下一年兌現(xiàn)。
(二)稅收優(yōu)惠
1、龍頭企業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)林牧產(chǎn)品初級(jí)加工的,經(jīng)稅務(wù)部門核定,免征企業(yè)所得稅。
2、對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得,按國家和省政府有關(guān)規(guī)定暫免征企業(yè)所得稅。對(duì)上述受風(fēng)、水、火、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響的種、養(yǎng)、加企業(yè),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可減征或免征企業(yè)所得稅一年。對(duì)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研所的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)所得的收入,暫免征所得稅。
3、對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售企業(yè)自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,免征增值稅。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的種子、種苗免征增值稅。
4、對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地,免征土地使用稅。
(三)優(yōu)化環(huán)境
1、對(duì)在區(qū)內(nèi)投資興辦種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目設(shè)施用地的,由國土部門按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的企業(yè),區(qū)有關(guān)部門要積極幫助申請(qǐng)國家、省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策。
2、相關(guān)部門要積極幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),申報(bào)無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證,綠色產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和省級(jí)以上名牌認(rèn)證和商標(biāo)、專利。
3、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)積極開拓國際國內(nèi)市場(chǎng),凡需在區(qū)外進(jìn)行參展、產(chǎn)品認(rèn)證、媒體宣傳及產(chǎn)品促銷等活動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),區(qū)有關(guān)部門套大力做好指導(dǎo)服務(wù)工作,并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
4、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)科研項(xiàng)目,經(jīng)信、科技等部門要積極幫助申報(bào)科技技改資金。
5、確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用電用水,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)需電力擴(kuò)容和用水的,水利、電力部門要優(yōu)先安排。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶的減負(fù)工作,并積極幫助企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的企業(yè),區(qū)委區(qū)政府將予以表彰。
(四)技術(shù)保障
1、區(qū)委區(qū)政府每年將適時(shí)采取“走出去學(xué)習(xí)、引進(jìn)來培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)交流討論”等各種措施加強(qiáng)對(duì)技術(shù)業(yè)務(wù)人員、扶持對(duì)象和其他有關(guān)人員的培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
2、區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等有關(guān)主管部門要派出技術(shù)人員在種植養(yǎng)殖管理的關(guān)鍵時(shí)期趕赴一線開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
3、積極鼓勵(lì)基地業(yè)主向外引進(jìn)高層次技術(shù)人才,對(duì)具有高級(jí)技術(shù)職稱或博士以上學(xué)歷并簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議的,政府可給予部分補(bǔ)助。區(qū)委區(qū)政府對(duì)于技術(shù)服務(wù)質(zhì)量好 、效益明顯的技術(shù)人員將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
4、有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)時(shí),要優(yōu)先向從事重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的群眾傾斜,盡快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。
(五)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組,各工作組由一名副縣級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一名副科級(jí)以上干部為組長、抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員。各工作組負(fù)責(zé)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和本意見的框架內(nèi),制定具體的年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,經(jīng)區(qū)政府研究后組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,并因地制宜細(xì)化工作措施,廣泛發(fā)動(dòng)干部職工和廣大群眾,掀起全區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新,推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。
2、強(qiáng)化齊抓共管。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水利、交通、電力等部門要針對(duì)基地布局,優(yōu)化配套建設(shè)水、電、路、沼氣池、獸醫(yī)室等基礎(chǔ)設(shè)施,加快夯實(shí)全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、發(fā)改、財(cái)政部門要抓住機(jī)會(huì),積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項(xiàng)目、資金支持,增強(qiáng)發(fā)展力量;稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策,刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展;工商、質(zhì)監(jiān)部門要積極幫助、指導(dǎo)、支持業(yè)主開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,提升***區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力;經(jīng)貿(mào)、煤炭部門要出臺(tái)以工哺農(nóng)措施,發(fā)動(dòng)企業(yè)采取自行投入發(fā)展和出資支持發(fā)展等方式積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè),又促進(jìn)農(nóng)民增收致富。其他有關(guān)部門和社會(huì)各界要事司其職、通力合作,合力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大跨越。
五、有關(guān)政策
(一)基地建設(shè)必須按照規(guī)范化、科學(xué)化的要求,經(jīng)區(qū)政府組織驗(yàn)收合格后再撥付相關(guān)補(bǔ)助。
(二)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域由區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,有關(guān)業(yè)主要按照領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃的區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)。
(三)鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社或大戶采取合法流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地等各種方式發(fā)展規(guī)?;a(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)民以“股東”、“工人”或者管理者的身份參與生產(chǎn)和管理,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
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