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所謂家庭暴力,是指家庭內(nèi)出現(xiàn)的家庭成員間的一方對另一方的暴力行為,包括身體傷害、精神摧殘和性暴力。家庭暴力是侵犯他人人身權(quán)利的違法行為,其表現(xiàn)形式是多種多樣的,比較常見的有捆綁、毆打、譏諷、辱罵、恐嚇、不予理睬、待、性暴力等。家庭暴力主要包括夫妻間的暴力、父母子女間的暴力和其他家庭成員之間的暴力。家庭暴力的受害者往往是家庭中的弱勢群體,即家庭中的婦女、兒童和老人,其中約90%為女性。本文所說的家庭暴力,主要是指夫妻之間也即婚姻主體之間的暴力行為。
我國2001年4月實(shí)行的新婚姻法對家庭暴力制定了一些具體的制裁條款,如將家庭暴力作為受害方提出離婚的一個(gè)條件,受害方離婚時(shí)可請求損害賠償?shù)?,還明確規(guī)定受害方可以請求公安機(jī)關(guān)援助和居委會進(jìn)行勸阻,因此,家庭暴力絕不是“家務(wù)事”,而是一種法律予以制裁的行為。本文試就家庭暴力的特征、原因與對策等方面談一些拙見,以期人們從法律、社會、心理各層面對家庭暴力的受害者給予更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助,以取得更好的社會效果。
一、家庭暴力的特征
1、家庭暴力從形式上來看,可分為以下三類:
1)身體暴力:包括所有對身體的攻擊行為,如:毆打、推搡、打耳光、腳踢、使用工具
進(jìn)行攻擊等。
2)語言暴力:以語言威脅恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害自尊的言語,從而引起他
人難受。
3)性暴力:故意攻擊性器官、強(qiáng)迫發(fā)生、性接觸。
2、發(fā)生于家庭內(nèi)部,具有一定的隱蔽性。從主體來看,施暴者和受害者之間具用持定
的親屬關(guān)系。施暴者一般在家庭中處于強(qiáng)勢地位;受害者一般在家庭中處于弱勢地位。這些受害者大多數(shù)為婦女、兒童或老人往往因?yàn)槿狈Κ?dú)立的生活能力和自衛(wèi)能力,同時(shí),存在“家丑不可外揚(yáng)”的陳舊觀念,因此,長期對施暴者的暴力行為采取忍讓態(tài)度,從而導(dǎo)致施暴行為具有一定的隱蔽性;
3、家庭暴力的違法性。有人認(rèn)為,如果是出于合理的目的和動機(jī),對家庭成員實(shí)施的暴力不屬于家庭暴力犯罪。比如丈夫因?yàn)槠拮拥幕橥鈶俣鴮ζ拮拥亩敬?、父母出于教育的目的而對子女的肉體懲罰。這是一種誤解。我們反對家庭暴力,是因?yàn)楸┝π袨楸旧砬趾α思彝コ蓡T的生命、健康和人格尊嚴(yán)。家庭的各種矛盾和沖突,可以通過不同的手段來進(jìn)行解決和救濟(jì),但是決不能訴諸暴力的手段,否則就具有違法性。
4、主觀的故意性。與其它暴力行為一樣,家庭暴力行為人的主觀方面所持的心理態(tài)度是故意的,而且大多數(shù)都有明確的目的。所謂故意,是指行為人明知自己采取的暴力手段,會給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果,并且希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。其目的主要表現(xiàn)為獲取某種利益如財(cái)產(chǎn),或滿足某種欲望如。家庭暴力不存在過失問題,這在我國臺灣地區(qū)“家庭暴力防治法”中有明確體現(xiàn),該法第2條明文規(guī)定:“本法所稱家庭暴力罪者,謂家庭成員間故意實(shí)施家庭暴力行為而成立其他法律所規(guī)定之犯罪”。家庭暴力的故意大多是直接故意,但也存在間接故意的情形,這主要表現(xiàn)在對受害人的精神侵害方面,如虐待行為。
5、家庭暴力具有持久性。通過對已暴露的家庭暴力進(jìn)行分析,我們能夠發(fā)現(xiàn)這類案件有一個(gè)共同點(diǎn)就是家庭暴力實(shí)施的時(shí)間上具有持久性。由于受害者對家庭暴力無力反抗或不愿公開,導(dǎo)致實(shí)施暴力行為者更加為所欲為,長時(shí)間、屢次地對受害者施暴。
6、后果的嚴(yán)重性。家庭是社會的細(xì)胞,家庭暴力是社會不穩(wěn)定的重要因素。首先,它嚴(yán)重摧殘了被害人的身體,使其受到肉體傷害和痛苦,甚至直接導(dǎo)致被害人的死亡。其次,家庭暴力給被害人的精神帶來極大的痛苦,這種無形的痛苦和傷害比身體上的創(chuàng)傷更難愈合,造成的后果也更加嚴(yán)重,如導(dǎo)致精神失常,人格扭曲,或因不堪精神重負(fù)而自殺、自殘、離家出走流落街頭,極端者甚至以身試法,以暴抗暴,造成一系列悲劇。
二、家庭暴力的原因
1、立法不完備和法律的可操作性不強(qiáng)是家庭暴力滋生的法律原因。我國目前尚無明文
懲處家庭暴力法律規(guī)定,雖然《刑法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保障法》都規(guī)定了禁止用暴力虐待、殘害婦女,但由于有些家庭暴力事件與虐待罪事實(shí)之間有本質(zhì)的差別,裁決起來缺少法律依據(jù)。
2、施暴者與受害者之間權(quán)利與控制不平等。多數(shù)家庭暴力都是因?yàn)槭┍┱弑仁芎φ吒袡?quán)力,或者施暴者在某些方面想控制受害者,但卻往往難以控制,比如,傳統(tǒng)觀念中的父權(quán)思想,所謂的“棍棒之下出孝子”很容易導(dǎo)致父親對孩子施暴。而在婚姻暴力中,大多數(shù)的暴力也是因?yàn)槭┍┱呦肟刂剖芎φ叩乃伎蓟蛐袨椋鶡o法控制,而采取傷害方式來達(dá)到控制對方的目的?;橐霰┝χ?,施暴者大多是男性,由于男性天生在語言表達(dá)能力方面比女性差,在體力方面比女性強(qiáng),當(dāng)男性無法以語言使女性順從時(shí),就會以肢體動作來獲得控制對方的能力。
3、家庭面臨壓力,且家庭對壓力的調(diào)適能力缺乏。經(jīng)濟(jì)方面和工作方面的壓力,都會使受壓者的情緒失控,往往在外面無法發(fā)泄,便只能發(fā)泄到家里。如果家人無法很好的面對并處理好家庭所面臨的壓力,有家庭暴力傾向的家庭成員就極有可能以家庭暴力的方式來舒解心中所承受的壓力。
4、心理因素是家庭暴力加劇的最重要原因。一方面受害者不愿“家丑不可外揚(yáng)”的心態(tài),
使家庭暴力存在了較大的隱蔽性。一些受害人往往顧及面子,不愿求助于社會,即使希望有關(guān)部門干預(yù),也只想通過教育來制止丈夫的施暴行為,不愿丈夫受法律制裁,這反而導(dǎo)致家庭暴力的逐步升級。
5、社會的寬容態(tài)度造成家庭暴力的社會原因。家庭暴力向來被視為家庭私事,鄰居不勸,社區(qū)居委會不告不問,司法機(jī)關(guān)認(rèn)為家庭糾紛無從插手,即使被打的鼻青臉腫,如不構(gòu)成傷害罪,對施暴者也無法處罰,這些實(shí)際上都是對暴力的默許,是對施暴者的寬容。
總之,家庭暴力的原因是多方面,在分析個(gè)案的家庭暴力時(shí),我們應(yīng)當(dāng)充分了解了上面這些因素的基礎(chǔ)上,才能采取有效的、有針對性的措施來預(yù)防和遏制這種丑惡的行為。
三、預(yù)防、制止和懲治家庭暴力的對策
1、注重立法,使懲治家庭暴力行為有法可依。要完善相關(guān)法律中關(guān)于家庭暴力的內(nèi)容,增強(qiáng)法律的可操作性和威懾力,長遠(yuǎn)目標(biāo)是建立專門的反家庭暴力法,在法律中明確家庭暴力的定義、家庭暴力的救助機(jī)構(gòu)和求助程序、制裁機(jī)構(gòu)、施暴者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容,做到可操作性強(qiáng),執(zhí)法部門明確、各部門分工明確,讓反家庭暴力真正做到有法可依。
2、充分利用現(xiàn)有的法律框架來制止和處罰家庭暴力行為。我國現(xiàn)有關(guān)于維護(hù)婦女、老人、兒童權(quán)益的法律法規(guī)散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中,要消除家庭暴力就是要逐步完善這些相關(guān)的法律、法規(guī)體系,為受害者提供充分有效的法律救濟(jì)手段。
3、健全機(jī)構(gòu),調(diào)動全社會反家庭暴力的力量。在我國,根據(jù)全國婦聯(lián)權(quán)益部的調(diào)查,近年來,各地在反家庭暴力方面開展了以下工作:一是各地方政府制定地方性法規(guī),有效地制止家庭暴力。二是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和工青婦組織把反家庭暴力納入社會治安綜合治理和社會主義精神文明建設(shè)的范疇,形成全社會重視、各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的局面。增加社會對家庭暴力的重視程度,提倡全社會綜合治理,構(gòu)建整個(gè)社會防控和制裁家庭暴力的體系。將它納入社會綜合治理范疇,開展一個(gè)社會系統(tǒng)工程。全社會要從輿論、道德到法律、機(jī)制,從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、單位到家庭編織一個(gè)反家庭暴力之網(wǎng)。
4、全面提高婦女的自身素質(zhì)。全面提高婦女素質(zhì),必須從家庭和學(xué)校抓起;婦女權(quán)益的享受和保護(hù),要靠自己去努力爭取。首先要提高女性的文化素質(zhì),知識女性社交寬廣就不易被欺負(fù),一般地,文化程度決定其社會地位和經(jīng)濟(jì)收入的高低,只有在經(jīng)濟(jì)上自立了,才能擺脫在家庭中依附男人的狀況。其次要提高女性的法律意識,結(jié)合實(shí)施“五五”普法規(guī)劃、開展法制宣傳教育,送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū),有針對性地向婦女宣傳法制,消滅文盲與法盲,使之懂得運(yùn)用法律武器自我保護(hù);再次要培養(yǎng)婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神,增強(qiáng)婦女的獨(dú)立人格意識,樹立正確的榮辱觀,堅(jiān)持男女平等原則,充分發(fā)揮“半邊天”作用。
5、注重調(diào)解勸阻與懲罰制裁相結(jié)合的措施?!痘橐龇ā芬?guī)定,家庭暴力的受害人有權(quán)提出請求,居民委員會或者村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止正在發(fā)生的家庭暴力。公安機(jī)關(guān)接到受害人提出的請求,經(jīng)過查證屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。實(shí)施家庭暴力或者虐待家庭成員構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 家庭暴力,防治措施,社會問題;
家庭是社會的細(xì)胞,其和睦安寧是社會穩(wěn)定進(jìn)步的基石。在我國,家庭暴力古已有之,只是這種暴力以“家庭”為庇護(hù)所,打著“家庭內(nèi)政”的旗號,掩蓋其血腥。家庭暴力的存在不僅嚴(yán)重?fù)p害了婦女、兒童的身心健康,也給社會的穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的危害。家庭暴力不僅是全球性的問題,同樣也是中國普遍而嚴(yán)重的社會問題。家庭暴力造成了受害人生理上、精神上的巨大痛苦。因此,如何遏止家庭暴力、制裁施暴者已成為全社會共同關(guān)注的問題。
一、家庭暴力概述
家庭暴力是指對家庭成員進(jìn)行傷害、折磨、推殘和壓迫等方面的行為,其手段有毆打、捆綁、殘害身體、凌辱人格、限制人身自由、遺棄以及待等。施暴者一般為家庭成年男子,受害者一般是婦女、兒童、老人和殘疾人,其中婦女遭受家庭暴力最為普遍,也是最為嚴(yán)重。2001年,家庭暴力第一次作為一個(gè)明確的法律概念出現(xiàn)在新婚姻法中,但法律本身并未對家庭暴力的含義進(jìn)行界定。2001年最高人民法院的司法解釋認(rèn)為“家庭暴力,是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待?!?/p>
家庭暴力大體上可分為情感暴力,性暴力,軀體暴力和家庭冷暴力。以上情況若單獨(dú)發(fā)生被稱為單一家庭暴力;兩種或兩種以上暴力同時(shí)發(fā)生被稱為綜合暴力。
家庭暴力行為的具體特征如下:
第一,家庭暴力的性質(zhì)具有非法性。對家庭成員進(jìn)行毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者采取其他暴力手段,通常都是非法的。
第二,家庭暴力的方法具有多樣性。實(shí)施家庭暴力的方法五花八門,常見的有毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等;殘害的手段又有凍餓、火燙、刀劃、砍肢、損害五官和性器官等等。
第三,家庭暴力的時(shí)間具有不特定性。家庭暴力包括經(jīng)常性的暴力、持續(xù)性的暴力、長期的暴力,以及偶爾性的暴力,它們在時(shí)間上都具有不特定性。
第四,家庭暴力的危害后果具有不確定性。家庭暴力危害后果盡管絕大多數(shù)表現(xiàn)為傷害,但顯然也存在著比傷害更為嚴(yán)重的后果—致人死亡。傷害一般可分為輕微傷、輕傷或重傷,身體傷害、精神傷害、或兩者兼有;死亡可能是故意傷害過失死亡,也可能是故意殺人。
家庭暴力的特征規(guī)定了家庭暴力的違法性質(zhì)和法律責(zé)任的多樣性,即民事責(zé)任、行政違法、刑事違法和民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。只有制訂《反家庭暴力法》,才能有效地防治家庭暴力,保護(hù)家庭中的弱者,為構(gòu)建和諧社會奠基基礎(chǔ)。
二、家庭暴力產(chǎn)生的主要原因
近些年,家庭暴力的數(shù)量逐漸增長,它已成為人們不容忽視的社會問題。其產(chǎn)生的主要原因如下:
第一,封建傳統(tǒng)的思想根深蒂固。歷史傳統(tǒng)的“男尊女卑”、封建夫權(quán)思想在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)形勢下有所復(fù)蘇和抬頭,男女不平等觀念在事實(shí)上仍然存在。貫穿數(shù)千年的歷史,要求婦女“三從四德”、“從一而終”,將女性完全置于男性統(tǒng)治之下,并推行“君為臣綱、父為子綱、父為妻綱”“三綱五?!钡姆饨ǘY教。至今,依然崇尚男性對女性的暴力、父母對子女懲戒的歷史傳統(tǒng),依然深刻地影響著當(dāng)代中國的家庭。
第二,經(jīng)濟(jì)收入的不平衡是家庭暴力產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因。在我國,婦女的經(jīng)濟(jì)地位與男子不完全平等。經(jīng)濟(jì)收入的不平衡導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)地位的不平等。傳統(tǒng)的擇偶標(biāo)準(zhǔn)是男強(qiáng)女弱,女方希望找一個(gè)比自己各方面優(yōu)秀的男性,而自己心甘情愿地默默奉獻(xiàn)于家庭。
第三,殘酷的現(xiàn)實(shí)是造成家庭暴力的社會方面原因。離婚的婦女在社會上依然遭受社會的歧視,尤其是帶著小孩的單身媽媽,既當(dāng)?shù)之?dāng)娘的角色沖突。毫不留情的事業(yè)競爭,使他們心里交瘁。這種殘酷的現(xiàn)實(shí)使具有離婚年頭的女性望而卻步。生活節(jié)奏的加快帶來的情感交流減少也是暴力案件增多的重要原因之一。
第四,婚外戀是導(dǎo)致家庭暴力的罪魁禍?zhǔn)?。第三者插足、“包二奶”現(xiàn)象是家庭暴力案件逐年增加的原因之一。丈夫在外尋歡作樂,丟下妻子和孩子,導(dǎo)致夫妻感情不斷惡化,在離婚不成時(shí),丈夫單獨(dú)或與第三者共同對妻子進(jìn)行人身傷害,甚至實(shí)施殺人犯罪。
第五,法治原因。一是立法上的缺失,目前的法律規(guī)定比較分散,缺乏比較完善的預(yù)防、制止措施,有些規(guī)定可操作性、針對性不強(qiáng)。二是執(zhí)法力度不夠,執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱,相關(guān)保護(hù)法沒有相應(yīng)的執(zhí)法保障機(jī)制。
當(dāng)事人的文化水平低下、法律意識淡薄,自我保護(hù)意識不強(qiáng),甚至認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)。法制宣傳和教育不夠廣泛和深入,法律援助力度不強(qiáng)。
第六,父母對子女的溺愛是實(shí)施家庭暴力的重要原因之一。有許多家庭中的父母對子女過分地溺愛,孩子要什么就給什么,導(dǎo)致孩子目中無人、養(yǎng)成好吃懶做的壞習(xí)慣。當(dāng)父母對其管教時(shí)就對父母頂嘴、謾罵,甚至實(shí)施嚴(yán)重的暴力。
三、現(xiàn)行法律在家庭暴力方面的缺陷
1、缺乏整體、系統(tǒng)性規(guī)范。現(xiàn)行法律關(guān)于反對家庭暴力的規(guī)定分散與各部門法中和一些地方性法規(guī)、行政文件中,《婚姻法》作為調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的基本法,卻未對預(yù)防與制止家庭暴力問題作出統(tǒng)領(lǐng)性的規(guī)定。
2、制裁措施不利,執(zhí)法效果不明顯。對一般的家庭暴力案件,一些人認(rèn)為是家庭內(nèi)部事務(wù),不予處理。真正能構(gòu)成犯罪的家庭暴力也很少。
3、欠缺預(yù)防措施?,F(xiàn)行法律大多是在家庭暴力發(fā)生之后,而且常常是在家庭暴力反復(fù)發(fā)生或者發(fā)生了較為嚴(yán)重的傷害或者損害后果之后,才賦予受害人請求救濟(jì)的權(quán)利。對于即將發(fā)生或者正在發(fā)生的家庭暴力拒絕給與救助。200
4、救濟(jì)手段單一,民事救濟(jì)制度未發(fā)揮應(yīng)有的作用。家庭暴力依照《民法通則》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。但根據(jù)我國國情,即使能得到法院支持,也很難實(shí)際執(zhí)行。
四、有效防治家庭暴力的幾點(diǎn)措施
之所以在現(xiàn)行法律體制下,解決家庭暴力方面存在很多缺陷,所以需要在實(shí)踐中不斷完善。下面筆者提出以下幾點(diǎn)措施:
第一,盡快制定《預(yù)防與制止家庭暴力法》,完善我國預(yù)防和制止家庭暴力的法律體系。目前,已有40多個(gè)國家制訂了單項(xiàng)家庭暴力法,實(shí)踐證明,家庭暴力立法時(shí)控制家庭暴力最有效的手段之一。我國已具備了制訂《家庭暴力防制法》的條件。
第二,明確界定家庭暴力的含義與范圍?,F(xiàn)實(shí)中,家庭暴力的手段是多種多樣的,它不僅表現(xiàn)為對肉體的傷害,大多數(shù)情況下還表現(xiàn)為精神上的折磨和壓抑;不僅有作為的手段,還有不作為的手段;不僅表現(xiàn)為肉體、精神的傷害,還表現(xiàn)為性暴力;不僅表現(xiàn)為一次嚴(yán)重的暴力傷害,更表現(xiàn)為持續(xù)性、不嚴(yán)重的暴力行為。
第三,提高司法救濟(jì)力度。受虐婦女在沒有司法機(jī)關(guān)的主動干預(yù)下,加之受社會輿論、傳統(tǒng)文化、資源匱乏等種種因素的限制,自身難以完成證據(jù)收集任務(wù),導(dǎo)致刑事自訴案件立案、認(rèn)定、處罰“三難”。雖然離婚是擺脫暴力的一種有效辦法,但對于我國女性而言并不是一件簡單的事情,需要考慮方方面面的事情。
第四,應(yīng)當(dāng)樹立男女平等法律意識。首先要大力開展尊重人權(quán),保護(hù)個(gè)人權(quán)利的教育活動,提高全民的法律意識,特別是女權(quán)意識和男女平等意識。其次是要全面提高女性的素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)男女平等的先決條件。
第五,應(yīng)建立完備的社會支持系統(tǒng)。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做以下努力:要建立社會求救系統(tǒng),須設(shè)立婦女避難所,須建立婦女技能培訓(xùn)基地,還須重視家庭暴力案件的傷情鑒定,同時(shí)對“軟暴力”問題,更應(yīng)引起社會的高度重視。
家庭暴力作為一個(gè)嚴(yán)重的社會問題,它的解決雖然不能僅僅依靠法律,但離開了完善的法律卻又是萬萬不能的。因此,希望國家對反家庭暴力法的制定給予高度的重視和關(guān)注并采取必要的有針對性的措施,充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會進(jìn)步所創(chuàng)造的條件,充分利用立法資源,堅(jiān)決同任何形式的家庭暴力作斗爭,把家庭暴力降低減少到最低、最小的限度?!凹液腿f事興”,有效制止家庭暴力,有利于構(gòu)筑和諧社會。我們要全方位、多層次采取措施制止家庭暴力。
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社會結(jié)構(gòu)是指社會的分層、文化、組織和控制等。家庭暴力的救助模式隨社會結(jié)構(gòu)的變化而變化。其中,家庭暴力救助模式與社會分層、社會組織和社會文化呈正比例關(guān)系,即社會分層越多,救助模式越多;文化越多元、組織越發(fā)達(dá),救助模式越多樣化。救助模式與其他社會控制呈反比例關(guān)系,即其他社會控制(如倫理、道德、宗教等)越有效,救助模式就越少。從社會結(jié)構(gòu)的角度看,傳統(tǒng)家庭暴力私力救助地位的弱化是社會分化與分層加劇、價(jià)值觀多元化、倫理道德失范及法律規(guī)范優(yōu)先性的結(jié)果。
(一)家庭暴力救助與社會分層分層是社會生活的垂直方面,指生存條件的各種不平等的分配,即貧富程度、權(quán)勢程度的等級。這種等級差距是以分層的數(shù)量為依據(jù)的。家庭暴力救助模式的變化與社會分層成正比,即社會分層越多,對家庭暴力的態(tài)度越多元,家庭暴力救助的方式就越多。在以自然經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)機(jī)械團(tuán)結(jié)型社會共同體中,社會分工少而簡單,商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),城市化程度低,社會各部門之間的相互依賴程度不高,人們的經(jīng)濟(jì)地位差異較小,社會分層不明顯。由于人們的生產(chǎn)、生活及社會交往幾乎都局限在具有相同價(jià)值觀的家庭和相應(yīng)的家族內(nèi)部,個(gè)人對家庭、家族形成單向的依賴關(guān)系,私力救濟(jì)是家庭暴力救助的核心機(jī)制,而對公力救濟(jì)和社會救助的依賴程度較低。中國社會轉(zhuǎn)型期,社會分層與分化加劇。據(jù)中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所的《中國城市發(fā)展報(bào)告(4)——聚焦民生》顯示,我國城鄉(xiāng)收入差距比由1980年的2.49:1擴(kuò)大至2010年的3.23:1,成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。由于不同社會分層的人們因其享有的社會資源和法律保護(hù)差異對家庭暴力救助方式有不同的取向,導(dǎo)致家庭暴力救助方式的多樣化。比如,更多高收入群體傾向以法律手段解決糾紛(約30%,低收入群體約13%);低收入群體更多地傾向通過政府渠道或私力救濟(jì)解決糾紛(約21%,高收入群體約12%);中等收入群體依據(jù)其受教育程度(教育程度高的人更多地將糾紛訴諸法律)及職業(yè)的不同(不同職業(yè)享有的社會資源不同)對糾紛解決方式取向各異,但沒有確鑿證據(jù)表明“中產(chǎn)階級”更多地利用法律解決糾紛。
(二)家庭暴力救助與社會控制社會控制是指社會生活的規(guī)范方面,它規(guī)定不軌行為并對不軌行為作出反應(yīng)。法本身是一種社會控制,即政府對其公民的社會控制,但倫理、道德、習(xí)俗、宗教等也是社會控制。法與其他社會控制手段之間是此消彼長的關(guān)系,即當(dāng)其他社會控制較少時(shí),法就越多;當(dāng)其他社會控制較多時(shí),法就越少。在文化單一、價(jià)值觀趨同的機(jī)械團(tuán)結(jié)型社會,倫理道德的規(guī)范作用大于法律制度規(guī)范。傳統(tǒng)的由家長、族長等尊長及鄰里、親屬等社會網(wǎng)絡(luò)對家庭暴力受害人實(shí)施的私力救助具有倫理、道德和習(xí)俗等“活法”規(guī)范的支持,因而能夠獲得社會的廣泛認(rèn)同。不僅如此,在人口流動小、人際關(guān)系密切的鄉(xiāng)土熟人社會,私力救助還具有便利、及時(shí)、低耗和高效等優(yōu)勢,是家庭暴力預(yù)防與救助,尤其是暴力實(shí)施過程中救助的有效機(jī)制,有助于防止家庭暴力事件的惡化,更好維護(hù)受害人權(quán)益。中國社會轉(zhuǎn)型期,人們的法律意識和權(quán)利意識增強(qiáng),婚姻家庭價(jià)值觀多元化,婚姻家庭穩(wěn)定性降低,夫妻人身關(guān)系弱化,家庭成員間的關(guān)系淡化,倫理、道德與習(xí)俗等非法律控制手段對婚姻家庭的規(guī)范作用減弱,家庭暴力私力救濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷喪失,法律相對于其他社會控制手段的優(yōu)先地位得以確立?;橐黾彝ビ^念的多元化和個(gè)人權(quán)利意識的增強(qiáng)使得家庭暴力當(dāng)事人更多地傾向于通過法律手段解決糾紛,以求得權(quán)利救濟(jì)的權(quán)威性、徹底性和強(qiáng)制性。婚姻倫理的自由化、婚姻形態(tài)的復(fù)雜化以及家庭結(jié)構(gòu)的多樣化等使得家庭暴力的動因更趨復(fù)雜,形式更趨多樣,權(quán)利救濟(jì)的難度加大,傳統(tǒng)的私力救助難以適應(yīng)權(quán)利救助的需要,依賴親情、友情、權(quán)力和人際關(guān)系的傳統(tǒng)私力救助逐步讓位于普遍性的、以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的行為規(guī)范。
(三)家庭暴力救助與社會文化文化可以用來解釋社會生活,亦可以用以解釋法律?!拔幕牧恳蛏鐣h(huán)境的不同而變化。在文化稀少之處,法律也少;而在文化豐富之處,法律亦繁多。文化越多,法律也越多:法律的變化與文化成正比?!蔽幕康倪@種變化體現(xiàn)在不同文化以及同一文化的不同社會類型與不同地區(qū)之間:整體而言,分工協(xié)作型社會的文化多于機(jī)械團(tuán)結(jié)型社會的文化,城市的文化多于鄉(xiāng)村,開放地區(qū)的文化多于封閉地區(qū)的文化等,如深圳是個(gè)外來人口構(gòu)成的不同價(jià)值理念融合的開放式城市,其文化多于臨近的以本土人口占絕對優(yōu)勢及價(jià)值觀趨同的封閉性城市汕頭。⑩文化的單一與多元、封閉與開放、傳統(tǒng)與現(xiàn)代等不僅決定著人們的行為,亦決定著行為的規(guī)范和規(guī)范的調(diào)整效果。多元文化國家或地區(qū)和單一文化國家或地區(qū)對家庭暴力的理解不同,救助機(jī)制也存在顯著差異。多元文化的兼容并蓄與寬容使多元價(jià)值并存與互動,家庭成員的個(gè)人價(jià)值得到尊重,個(gè)人與家庭、夫妻、父子、兄弟姐妹等的利益通過法律確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系得到規(guī)范。當(dāng)家庭成員的人身權(quán)受到侵犯時(shí),受害人更傾向于尋求法律救助,即公力救濟(jì)。在單一文化背景下,當(dāng)個(gè)人利益與家庭、家族利益發(fā)生沖突時(shí),犧牲個(gè)人利益,維護(hù)家庭、家族利益是當(dāng)然的選擇。傳統(tǒng)的重實(shí)體、輕程序,重教育勸導(dǎo)、輕溝通協(xié)商,重家庭整體利益、輕家庭成員個(gè)體利益的家庭暴力私力救助方式,依據(jù)家庭人、家族人等文化傳承對個(gè)人的約束而干預(yù)家庭暴力的實(shí)踐,具有堅(jiān)實(shí)的家中心主義價(jià)值觀基礎(chǔ)。
二、轉(zhuǎn)型中國家庭暴力救助機(jī)制的重構(gòu)
家庭暴力救助機(jī)制的法社會學(xué)分析表明,不同社會類型中的人們和不同社會結(jié)構(gòu)中的群體對家庭暴力的態(tài)度不同,其家庭暴力的救助機(jī)制也存在差異。中國正處于由傳統(tǒng)至現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程中,其社會類型和社會結(jié)構(gòu)不同于西方,因此家庭暴力救助機(jī)制的設(shè)置不宜照搬西方經(jīng)驗(yàn),無論是立法保護(hù)、司法救助,還是行政救濟(jì)均不例外。過度超前的立法只能是“紙上法”,不可能取得預(yù)期的調(diào)整效果。而超越社會集體意識的司法和行政救助不僅會造成司法和行政資源的浪費(fèi),也無法實(shí)質(zhì)上救濟(jì)受害人。另一方面,轉(zhuǎn)型期中國雖然還不是一個(gè)法治的國家,但其正在朝著民主、法治和人權(quán)的方向演進(jìn)。傳統(tǒng)的家庭暴力私力救助機(jī)制已不能夠滿足當(dāng)下社會家庭暴力救助的需要。基于中國社會轉(zhuǎn)型期社會類型和社會結(jié)構(gòu)的特征,構(gòu)建私力救助、公力救助和社會救助協(xié)同的多元化家庭暴力救助機(jī)制,有助于強(qiáng)化家庭暴力的預(yù)防和家庭暴力實(shí)施過程中的救助,提升家庭暴力救助的效果,更有效維護(hù)家庭暴力受害人的權(quán)益。
(一)自治組織家庭暴力救助功能的再生
地方自治組織以其近民、便民、及時(shí)和高效等優(yōu)勢在化解家事糾紛,救助家庭暴力受害人,維護(hù)婦女兒童權(quán)益,組織與治理社會等方面起到重要的作用并曾一度成為解決家事糾紛的主要方式。自治組織的上述功能除了回應(yīng)國家政權(quán)建設(shè)中的社會治理問題外,還與前社會轉(zhuǎn)型期中國高度統(tǒng)一的意識形態(tài)、單一的文化與所有制結(jié)構(gòu)、單一的組織形式與利益主體密切相關(guān),具有其發(fā)揮作用的土壤。隨著中國社會由傳統(tǒng)至現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,原有的地域和單位組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了解體和功能轉(zhuǎn)換,自治組織制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制的時(shí)代局限性使其無法滿足轉(zhuǎn)型期家庭暴力救助的需要,其干預(yù)家庭暴力面臨的人(自治組織成員的數(shù)量和整體素質(zhì)與轉(zhuǎn)型期家庭暴力救助工作的需要不匹配)、財(cái)(家庭暴力救助經(jīng)費(fèi)與自治組織成員的付出及作用不匹配)、物(救助設(shè)施與家庭暴力救助所需要的食宿安排和隔離措施等不匹配)壓力劇增,影響了自治組織干預(yù)家庭暴力的積極性、主動性、創(chuàng)造性和家庭暴力干預(yù)的效果?;谵D(zhuǎn)型期家庭暴力救助的實(shí)際需要,通過政策支持、經(jīng)費(fèi)保障和人力重組,強(qiáng)化地方自治組織在家庭暴力預(yù)防和救助中的作用,重新煥發(fā)其家庭暴力救助的活力,不僅是轉(zhuǎn)型期家庭暴力救助的現(xiàn)實(shí)需要,亦是弘揚(yáng)自治組織優(yōu)秀文化傳統(tǒng),善用本土資源,保障家庭暴力受害人權(quán)益的理性選擇。
1.自治組織家庭暴力救助的物質(zhì)保障。自治組織家庭暴力救助的物質(zhì)保障應(yīng)明確為政府責(zé)任,物質(zhì)保障的范圍包括自治組織工作人員的工資待遇、工作經(jīng)費(fèi)、辦公場所、辦公設(shè)施、培訓(xùn)費(fèi)用、激勵(lì)金、救助金等。物質(zhì)保障的經(jīng)費(fèi)來源可采取國家財(cái)政支持和社會籌集資金相結(jié)合的方式設(shè)立家庭暴力救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);應(yīng)建立自治組織家庭暴力救助經(jīng)費(fèi)的管理、使用和監(jiān)督體系,對救助經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口管理,統(tǒng)一劃撥。通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大對自治組織家庭暴力救助工作的投入,在重點(diǎn)保障家庭暴力救助必需的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,逐步改善自治組織家庭暴力救助工作的環(huán)境、設(shè)施和辦公條件,完善自治組織家庭暴力救助工作激勵(lì)機(jī)制、人身保險(xiǎn)和救助機(jī)制。對因從事家庭暴力救助工作致傷致殘,無論其生活是否發(fā)生困難,當(dāng)?shù)厝嗣裾鶓?yīng)提供必要和充分的醫(yī)療和生活救助。
2.自治組織家庭暴力救助的人力資源保障。當(dāng)下村委會和居委會的人員結(jié)構(gòu)仍然存在“兩低一高”(文化程度低、綜合素質(zhì)低、年齡偏高)的情況,這與轉(zhuǎn)型期家庭暴力救助對救助者專業(yè)素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。轉(zhuǎn)型期家庭暴力的救助不僅要求救助者具有責(zé)任感和服務(wù)意識,還要求其具有一定的文化水平、政策水平、法律知識和豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和技巧。因此,通過人事、編制、財(cái)政等多元化措施,加強(qiáng)自治組織隊(duì)伍建設(shè),通過管理創(chuàng)新建立長效的培訓(xùn)與管理機(jī)制,建立公開、公平和公正的自治組織工作者選拔、考核和激勵(lì)機(jī)制,對自治組織工作人員實(shí)行定期培訓(xùn),持證上崗,分類管理和動態(tài)調(diào)整,推進(jìn)自治組織工作者的專業(yè)化,提升其干預(yù)家庭暴力的能力。
3.明確自治組織家庭暴力救助的職責(zé)和內(nèi)容。自治組織處于家庭暴力救助的最前沿,在家庭暴力救助,尤其是家庭暴力實(shí)施過程中的救助具不可替代的作用。其主動、及時(shí)干預(yù)有助于防止家庭暴力事件的惡化,能有效維護(hù)家庭暴力受害人的權(quán)益。自治組織家庭暴力救助的功能主要包括:第一,調(diào)查、了解所在社區(qū)家庭結(jié)構(gòu)、家庭環(huán)境、家庭成員關(guān)系,特別是婦女、兒童生存狀況等,做好家庭暴力預(yù)防工作。第二,家庭暴力預(yù)防與救助的宣傳和教育工作。自治組織可通過村民大會、居民大會、社區(qū)媒體宣傳及家庭走訪等方式宣傳家庭暴力的后果、家庭暴力的預(yù)防和救濟(jì)途徑,營造反對家庭暴力的大環(huán)境。第三,及時(shí)救助家庭暴力受害人。對所獲悉的正在實(shí)施的家庭暴力,自治組織應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間進(jìn)行干預(yù),化解、勸阻、調(diào)處家庭暴力糾紛,轉(zhuǎn)移處于危境中的家庭暴力受害人,對有需要的受害人提供庇護(hù)、食宿或?yàn)榧彝ケ┝κ芎θ藢で笃渌戎峁椭?/p>
4.強(qiáng)化新型社區(qū)的家庭暴力救助功能。城鎮(zhèn)化是中國社會轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一,也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使家庭、家族和單位的社會職能外移,形成了不同地理、經(jīng)濟(jì)和文化的新型社區(qū)。社區(qū)在家庭暴力救助中起著愈益重要的作用。據(jù)天津市社區(qū)調(diào)查事務(wù)所對和平區(qū)新興街的調(diào)查,居民在社會事務(wù)方面對于社區(qū)的依賴已超過對自己工作單位的依賴,50.9%的居民希望通過社區(qū)來幫助解決就業(yè)問題,76.2%的居民希望社區(qū)幫助解決家庭糾紛和鄰里糾紛,58.5%的居民希望通過社區(qū)幫助來避免家庭意外和不幸事故。因此,如何通過制度創(chuàng)新,發(fā)揮以物業(yè)小區(qū)為代表的新型社區(qū)在家庭暴力救助中的作用是家庭暴力救助體系不可或缺的重要地帶。
(二)完善家庭暴力公力救助制度體系
公力救助是現(xiàn)代社會家庭暴力救助的主渠道。西方國家通過反家庭暴力法,構(gòu)建了由政府主導(dǎo)、政策支持、立法保障、司法救濟(jì)、行政干預(yù)和社會參與的制度體系,形成了立法、司法、執(zhí)法、行政和社會聯(lián)動的完整救助機(jī)制,有效地預(yù)防和救助家庭暴力受害人的權(quán)益。基于轉(zhuǎn)型期中國社會類型和社會結(jié)構(gòu)的特征,在繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)救助機(jī)制的基礎(chǔ)上,借鑒、吸收和改良域外經(jīng)驗(yàn),完善家庭暴力公力救助制度體系,強(qiáng)化家庭暴力救助的國家責(zé)任,明確各職能部門家庭暴力救助的職責(zé),為家庭暴力的預(yù)防和救助提供制度保障,是當(dāng)下我國家庭暴力救助的基礎(chǔ)和前置性工作。
1.推進(jìn)家庭暴力救助立法工作。家庭暴力的預(yù)防救助是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作,需要多方參與和多部門協(xié)作,必須通過立法明確各方和各部門的職責(zé),形成完整有效的運(yùn)作機(jī)制。目前我國尚無家庭暴力救助的專門立法,有關(guān)家庭暴力救助的規(guī)定散見于婚姻法、婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法等部門法,系統(tǒng)性不夠、可操作性不強(qiáng),家庭暴力救助存在無法可依或有法不依的情形,致使諸多家庭暴力受害者得不到及時(shí)、有效的救助,比如受害人取證難,家庭暴力的事前預(yù)防和實(shí)施過程中的救助措施匱乏,各救助主體職責(zé)不明確、銜接不暢,社會參與不夠,對受害人的救助不徹底以及缺乏對受害人的安全保護(hù)措施等等。鑒于此,我國應(yīng)加快推進(jìn)反家庭暴力法的立法進(jìn)程。家庭暴力立法要堅(jiān)持國際性和民族性的統(tǒng)一、文化傳承和創(chuàng)新的統(tǒng)一、前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一,強(qiáng)化立法的科學(xué)性和可操作性。通過實(shí)證調(diào)查和研究,發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期家庭暴力的動因、特征,針對常發(fā)性重點(diǎn)和要點(diǎn)問題,尋求切合實(shí)際的救濟(jì)措施,通過立法予以規(guī)范。就國際性和民族性的統(tǒng)一問題,中國的社會類型和社會結(jié)構(gòu)不同于西方,因此對西方家庭暴力救助制度的借鑒應(yīng)注重改良和創(chuàng)新,使之符合國情。就家庭暴力救助文化傳承和創(chuàng)新的統(tǒng)一而言,應(yīng)弘揚(yáng)私力救濟(jì)和社會網(wǎng)絡(luò)救濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng),通過文化創(chuàng)新賦予傳統(tǒng)救助機(jī)制以現(xiàn)代品質(zhì),構(gòu)建完整的私力救助、社會救助和公力救助制度體系。家庭暴力立法還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一,避免不切實(shí)際的過度超前立法和消極的滯后立法。
2.完善家庭暴力司法救助機(jī)制。司法救助是解決家庭暴力問題的最終救濟(jì)方式。我國現(xiàn)行法律規(guī)定的家庭暴力司法救濟(jì)途徑主要有請求離婚及損害賠償,提起自訴,追究施暴者刑事責(zé)任等,司法救濟(jì)存在事前預(yù)防不夠、事中救濟(jì)不力、事后救濟(jì)效果不明顯等缺陷,宜從下述方面予以完善:第一,完善家庭暴力侵權(quán)責(zé)任制度,強(qiáng)化施暴者的法律責(zé)任,為家庭暴力受害人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)提供有效保障。第二,改革家庭暴力制度。健全家庭暴力公訴制度,彌補(bǔ)自訴制度之不足,更有效維護(hù)家庭暴力受害人,特別是無民事行為能力和限制民事行為能力受害人的權(quán)益。第三,重置家庭暴力證據(jù)規(guī)則。目前,家庭暴力案件適用的是普通民事案件的證據(jù)規(guī)則,即“誰主張,誰舉證”的證據(jù)規(guī)則,不利于保護(hù)受害人權(quán)益,應(yīng)基于家庭暴力的多樣性和隱蔽性特征,設(shè)立家庭暴力案件舉證責(zé)任倒置原則。第四,明確家庭暴力案件的審理原則。家庭暴力案件的審理原則主要包括:不公開審理原則;職權(quán)探知原則和直接言詞原則等。第五,創(chuàng)新和發(fā)展家庭暴力司法救助機(jī)制,如照護(hù)令、監(jiān)督令、人身保護(hù)令等。
3.設(shè)置地方政府家庭暴力救助專門機(jī)構(gòu)。地方政府應(yīng)設(shè)立專門的家庭暴力救助機(jī)構(gòu),專事研究家庭暴力預(yù)防與救助,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和引導(dǎo)落實(shí)家庭暴力受害人及其家庭的救助工作。這些工作包括但不限于:第一,根據(jù)地方實(shí)際,制定家庭暴力預(yù)防與救助規(guī)劃。第二,組織實(shí)施家庭暴力預(yù)防與救助規(guī)劃。地方政府家庭暴力救助專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)和組織作用,推進(jìn)基層組織、志愿組織和新型社區(qū)的家庭暴力預(yù)防和救助工作。第三,評估家庭暴力受害人救助的實(shí)際需要,為有需要的受害人及其家庭提供經(jīng)濟(jì)援助、食宿安排,為處于危險(xiǎn)中的受害人提供庇護(hù)等。第四,對處于地方自治組織、志愿組織、社會福利機(jī)構(gòu)等照護(hù)下的家庭暴力受害人進(jìn)行回訪、檢查、管理、監(jiān)督和調(diào)整。
[關(guān)鍵詞]家庭暴力 特征 成因 對策
近年來,家庭暴力問題越來越成為社會公眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)話題。家庭暴力作為一個(gè)全球性的社會公害,不論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家,這種現(xiàn)象都不同程度的存在。
一、家庭暴力的概念和危害
在我國,一般認(rèn)為家庭暴力是指在以婚姻,血緣和法律關(guān)系為基礎(chǔ)而構(gòu)成的家庭中,家庭成員以暴力、脅迫、摧殘、折磨或其它手段侵害家庭成員身體、精神和性等人身權(quán)利的行為。[1]《婚姻法》修正案第三條規(guī)定“禁止家庭暴力”?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》第一條對家庭暴力的范疇作了明確表述:“家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為”。
家庭暴力的后果嚴(yán)重。施暴容易侵犯和踐踏對方的人格尊嚴(yán)、身體健康等人身自由權(quán)利,損害和摧殘其心身健康,導(dǎo)致婚姻破裂、家庭解體。當(dāng)暴力超過一定限度時(shí),受害人就會奮起反抗,以暴制暴,從家庭暴力的受害者變成加害者,影響家庭和睦和社會穩(wěn)定。此外,家庭暴力嚴(yán)重影響下一代人的心身健康。[2]
二、家庭暴力的產(chǎn)生原因
(一)家庭暴力產(chǎn)生的歷史文化根源
傳統(tǒng)男權(quán)文化和男尊女卑的夫權(quán)思想是產(chǎn)生家庭暴力的歷史文化根源。我國長期以來的文化基礎(chǔ)是男性中心本位文化,直至今天,根深蒂固的男權(quán)主義和夫權(quán)思想雖然已經(jīng)有很大的改變,但崇尚男性對女性暴力、父母對子女懲戒的歷史傳統(tǒng)影響依然存在。特別是一些先富起來的人,在家里以功臣自居,把妻子視為奴婢,稍不如意就拳打腳踢。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,全國婦聯(lián)歷時(shí)三年的專項(xiàng)調(diào)查顯示:我國有近一半的人仍認(rèn)為丈夫打老婆“有理”;有近四成的夫妻贊成用武力解決家庭爭端。[3]
(二)家庭暴力滋生的法律原因
立法不完善和法律的可操作性不強(qiáng)是家庭暴力滋生的法律原因。盡管我國〈〈刑法〉〉、〈〈婚姻法〉〉、〈〈治安管理處罰法〉〉和〈〈婦女權(quán)益保障法〉〉等都禁止暴力虐待,卻只是一些原則性的規(guī)定,可操作性差。對占家庭暴力絕大多數(shù)的輕微暴力行為,現(xiàn)行法律、法規(guī)沒有明確的處罰規(guī)定。有些家庭暴力與虐待事實(shí)之間難以認(rèn)定和區(qū)分,裁決起來缺少法律依據(jù)。[4]
(三)家庭暴力產(chǎn)生的社會原因
社會的寬容態(tài)度和司法漠視態(tài)度是家庭暴力產(chǎn)生的社會原因。家庭暴力歷來被視為家庭私事,鄰居不勸,村(居)委會不問。有的受害婦女既希望有關(guān)部門來干預(yù)和教育,又不愿看到自己的丈夫被拘留或罰款。司法機(jī)關(guān)認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”,即使被打的鼻青臉腫,若不構(gòu)成傷害罪,對施暴者也無法處罰,民事案件“不告不理”,這些實(shí)際上都是對暴力的默許,是對施暴者的寬容。毋庸置疑,如此執(zhí)法肯定對施暴者起不到懲戒和威懾作用。另一方面,受“清官難斷家務(wù)事”傳統(tǒng)觀念的影響,人們往往對家庭暴力的危害性認(rèn)識不足,簡單地把它歸為家庭糾紛,客觀上助長了家庭暴力的肆虐。
(四)家庭暴力產(chǎn)生的心理原因
道德建設(shè)滯后和人們生活壓力過大是家庭暴力產(chǎn)生的心理原因。市場化對傳統(tǒng)道德觀念的沖擊是導(dǎo)致家庭暴力增多和婚姻家庭破裂的一個(gè)主要原因。人民追求利益最大化,一方面使家庭人員的行為傾向于金錢和物質(zhì)利益,而忽視了對感情、親情的培養(yǎng)和鞏固。另一方面開放的社會促進(jìn)了人的個(gè)性張揚(yáng)和人格獨(dú)立,交往空間的相對擴(kuò)大使人對家庭的依戀感和責(zé)任感相對減弱,一些家庭由此變成了一個(gè)松散的聯(lián)合體。[5]
三、解決家庭暴力的對策
第一、預(yù)防家庭暴力,首先應(yīng)從教育入手。在現(xiàn)實(shí)生活中,家庭暴力的對象往往是缺乏自衛(wèi)能力或獨(dú)立生活能力的家庭成員,實(shí)際主要是指婦女、兒童和老人。我們要大力宣傳男女平等基本國策及有關(guān)的法律、法規(guī),解決家庭成員及社會對家庭暴力在認(rèn)識上的誤區(qū),克服封建夫權(quán)思想、大男子主義思想、重男輕女思想等,真正在全社會樹立男女平等的思想。要克服把家庭暴力現(xiàn)象歸屬于家庭內(nèi)政,奉行不干涉或少干涉原則的態(tài)度,樹立人人關(guān)心家庭暴力問題,人人反對家庭暴力的社會風(fēng)氣。
第二、第二、充分利用現(xiàn)有的法律框架來制止和處罰家庭暴力行為。我國現(xiàn)有關(guān)于維護(hù)婦女、老人、兒童權(quán)益的法律法規(guī)散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中,要消除家庭暴力就是要逐步完善這些相關(guān)的法律、法規(guī)體系,為受害者提供充分有效的法律救濟(jì)手段。例如:在民法上,賦予受害方民事賠償請求權(quán),受害方有權(quán)要求停止侵害,賠禮道歉,賠償損失(包括精神賠償)。
第三、建立維權(quán)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮社會各界力量,對家庭暴力實(shí)行綜合治理。反對家庭暴力需要建立起既符合自己部門的職責(zé)規(guī)定,又能與別的部門很好銜接配合,既有政府部門的權(quán)利行使,又有眾團(tuán)體、社區(qū)一級的婦女權(quán)益保障社會化工作網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)社會化工作網(wǎng)絡(luò)能否有序進(jìn)行,關(guān)鍵在于各部門協(xié)調(diào)。從而強(qiáng)化基層組織職能,及時(shí)調(diào)處家庭矛盾和糾紛,防止矛盾激化導(dǎo)致嚴(yán)重的家庭暴力。在反家暴工作中,政府應(yīng)發(fā)揮主渠道作用,把反家暴工作納入相關(guān)職能部門的目標(biāo)責(zé)任,納入社區(qū)精神文明建設(shè)和安全文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動考核體系,納入綜合治理工作的具體目標(biāo),制定配套的行政措施,從政策和經(jīng)濟(jì)上對反家暴工作給予支持。同時(shí),要對立法和司法人員、醫(yī)務(wù)人員、社會工作者進(jìn)行反家暴意識的教育和培訓(xùn),提高決策層和執(zhí)法者的性別意識和反家暴意識。
第四、司法部門、公安部門應(yīng)切實(shí)履行職能,打擊、制裁家庭暴力的施暴者,保護(hù)受害人的合法權(quán)益。司法保護(hù)是剛性最強(qiáng)、力度最大的保護(hù),也是維權(quán)工作的最后屏障。反對家庭暴力、離不開司法部門。對于觸犯《刑法》的嚴(yán)重家庭暴力行為,應(yīng)當(dāng)追究施暴者的刑事責(zé)任,對于輕微的家庭暴力,如違反《治安管理處罰條例》,可以對施暴者進(jìn)行治安處罰。受害人遭受家庭暴力提出離婚的,經(jīng)查證屬實(shí),應(yīng)準(zhǔn)予離婚,并根據(jù)受害人的請示,判令施暴者進(jìn)行損害賠償。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將家庭暴力干預(yù)納入110指揮中心和社區(qū)警察的工作范疇,在派出所建立“反家暴示范點(diǎn)”,使公安機(jī)關(guān)成為反家暴的首要環(huán)節(jié)。還要進(jìn)一步提高警察反家暴的意識和技巧,加大干預(yù)力度,提高工作水平。
第五、加強(qiáng)受害人的自我保護(hù)意識和法律意識,是有效制止家庭暴力的另一有力措施。在面對家庭暴力時(shí),受害人應(yīng)堅(jiān)強(qiáng)起來,運(yùn)用法律武器爭取自己的合法權(quán)益。對于針對本人或其他家庭成員的,正在進(jìn)行的不法侵害(暴力行為),可采取正當(dāng)防衛(wèi)、制止不法侵害,對于自己遭受的家庭暴力,可以通過訴訟的方式,包括民事訴訟和刑事訴訟,尋求法律保護(hù)。要克服膽怯、懦弱的心理,避免對家庭暴力采取“忍、拖、躲”的辦法。
參考文獻(xiàn):
[1] 參見郝艷梅著:《重新審視家庭暴力》,《前沿》雜志,2001年9月,第62-63頁。
[2] 參見馬原:《堅(jiān)決制止和消除對婦女的暴力》,人民法院出版社,北京,1997.93-94
[3] [轉(zhuǎn)引自]李薇薇著:《“記者調(diào)查”》二篇,新華網(wǎng)/新聞中心/國內(nèi)最新播報(bào),2003年12月10日16:46:32/16:51:48。
[4] 參見劉夢著:《為什么要關(guān)注對婦女的暴力問題》,人民網(wǎng)/強(qiáng)國社區(qū)/嘉賓訪談,2003年12月18日。
內(nèi)容摘要:本文從家庭暴力這一在我國普遍存在的社會現(xiàn)象入手,分析其含義、特點(diǎn),剖析了我國家庭暴力現(xiàn)象形成的歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。從法律角度闡述了其中的不足和存在的問題;針對家庭暴力司法干預(yù)方面提出了幾條建議和對策。
關(guān)鍵詞:家庭暴力司法干預(yù)
論家庭暴力事件的司法干預(yù)
引言
家庭暴力作為我國一種越來越嚴(yán)重的社會現(xiàn)象引起了社會廣泛關(guān)注,作為一名法學(xué)專業(yè)的學(xué)生又是一名人民警察,我將要從法律方面探析這一現(xiàn)象。深入剖析其成因和特點(diǎn),特別對家庭暴力事件的司法干預(yù)提出建議。
一、我國家庭暴力現(xiàn)象的現(xiàn)狀
相信有部電視連續(xù)劇《不要和陌生人說話》很多人都看過,它是我國首部反映家庭暴力的電視連續(xù)劇,劇中女主人公梅湘南和男主人公安嘉和結(jié)婚才不久,就不斷遭到安嘉和施暴,被打的肋骨斷裂,胎兒流產(chǎn)。這部電視劇在全國范圍內(nèi)熱播,說明了家庭暴力現(xiàn)象已經(jīng)受到人們極大關(guān)注。
家庭暴力問題是全球性的問題,同樣也是全國性的問題。雖然,對于家庭暴力的狀況,沒有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。但全國婦聯(lián)2002年的一項(xiàng)調(diào)查表明,在我國2.7億個(gè)家庭中,約30%存在不同程度的家庭暴力,其中施暴者九成是男性。竟有9000萬個(gè)家庭籠罩在暴力的陰影之下。我國家庭的離婚率為1.54%,每年約有40萬個(gè)家庭解體,其中25%禍起家庭暴力。據(jù)了解,當(dāng)前,我省家庭暴力發(fā)生率居于全國前列,家庭暴力在我省農(nóng)村,特別是相對貧困的地區(qū),發(fā)生率較高;在城市,大多發(fā)生在文化程度較低的家庭和流動人口中。家庭暴力多發(fā)生在夫妻之間,男性施暴者占95%以上,施暴者年齡在45歲以下的占調(diào)查總數(shù)的58%,初中以下文化程度的占70%以上,農(nóng)民,個(gè)體戶和無業(yè)者占大多數(shù)。我省婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)顯示:2005年,家庭暴力案件占婚姻家庭案件比例達(dá)到46.8%比上年升了20.8%。省婦聯(lián)2004年對我省一所女子監(jiān)獄的調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)女犯的犯罪原因與家庭暴力有關(guān)①。
二、家庭暴力的含義,特點(diǎn)、危害及成因
(一)家庭暴力的含義
2002年,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》第一條明確規(guī)定,婚姻法中所稱的“家庭暴力”,是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力,構(gòu)成虐待。另外,司法解釋對家庭暴力的界定還采取了較為客觀、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),沒有把日常生活中偶爾的打鬧、爭吵理解為家庭暴力。
(二)家庭暴力的特點(diǎn)
家庭暴力主體主要是家庭成員,是共同生活在一個(gè)家庭內(nèi)的親屬,一般來說具有親屬關(guān)系和共同生活兩個(gè)特征;家庭暴力的客體是家庭成員的人身權(quán)利,具體為身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)和自由權(quán)等;施暴者在主觀上必須有實(shí)施暴力的故意;施暴者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,對于手段殘忍、情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、觸犯刑法的施暴者,要追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任;對于一段時(shí)間持續(xù)發(fā)生的一般的傷害行為,要依據(jù)《治安管理處罰法》對受害人給予保護(hù),符合民法上的侵權(quán)行為的,要追究當(dāng)事人的民事責(zé)任,責(zé)令其賠禮道歉,賠償損失。
另外家庭暴力還具有暴力場所的特定性,形成原因的復(fù)雜性,外界介入的困難性,受害程度的不可測定性等特點(diǎn)②。
(三)家庭暴力的危害
1、導(dǎo)致婚姻破裂和家庭解體
家庭暴力的最惡劣的后果就是夫妻感情破裂,家庭解體。家庭作為社會的基本原素,對社會秩序的穩(wěn)定起著重要作用,家庭的解體必然引起社會秩序的混亂,可見,反家庭暴力將成為全社會的口號。
2、對女性的危害
家庭暴力對女性最普遍,也是最直接的傷害無疑是對婦女身心健康的摧殘,一方面,婦女在經(jīng)常受到暴力后,身體健康亮起了紅燈,常疾病纏身,痛苦不堪,同時(shí)遭受粗暴的對待后,婦女精神上往往產(chǎn)生了障礙,種種痛苦的回憶常常伴隨她們一生。使她們時(shí)時(shí)從惡夢中驚醒,另一方面,家庭暴力也會引發(fā)女性犯罪,在婦女忍無可忍,求告無門的時(shí)候,往往選擇最后一搏,將丈夫送進(jìn)了地獄,也將自己送進(jìn)了監(jiān)獄。
3、對未成年人危害
常常遭受或目睹家庭暴力的未成年人,幼小的身心受到傷害,今后的生活也會受到影響。
(四)家庭暴力產(chǎn)生的原因
1、思想上的原因
在男尊女卑的中國封建社會里,女子作為男子的依附品而存在,社會要求女子的便是“三從四德”延嗣宗族而已,婚姻更是關(guān)系女性一生命運(yùn)和生死存亡的大事,婚姻,是婦女的苦難,又是婦女的希望;是婦女的囚牢,又是婦女的依靠。中國的女性往往視婚姻為唯一的歸宿和目標(biāo),千百年來,婚姻如同一道堅(jiān)強(qiáng)無情的鐵索,拴系著婦女的身心,演繹著一幕幕扭曲變態(tài)的悲觀離合③。我國現(xiàn)今社會仍存在封建思想的流毒,受傳統(tǒng)價(jià)值觀和不良習(xí)俗影響,家庭
暴力仍在發(fā)生。
2、認(rèn)識上的原因
現(xiàn)今社會冷漠,寬容的態(tài)度是滋生家庭暴力的溫床,家庭暴力長期以來被看成是“家務(wù)事”。在實(shí)踐中,只有10%的家庭暴力受害者報(bào)警,而且很多警察認(rèn)為家庭暴力是家庭的私事,不屬于他們?nèi)粘9茌牱秶?,因而常常大事化小,小事化了,使受害者繼續(xù)生活在陰影下。在我國,單位、居民委員會、鄰里及親友們對家庭暴力也往往睜一眼,閉一眼,極少認(rèn)真過問。
3、經(jīng)濟(jì)上的原因
現(xiàn)今社會由于不公平的就業(yè)因素等原因,導(dǎo)致婦女爭取到職位以及升遷的機(jī)會較少,因此經(jīng)濟(jì)無法完全獨(dú)立,常處于從屬被動的狀態(tài),受到傷害后也只能忍氣吞生,我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)原因是造成家庭暴力事件居高不下最根本的原因。
4、受害人的態(tài)度
其一、受害人在家庭中往往處于相對較弱的地位,在受到暴力侵害時(shí)表現(xiàn)之一就是默默忍受,同時(shí)家庭成員之間互相交織的利害關(guān)系也使相當(dāng)多的受害人不敢反抗,逆來順受,他們往往認(rèn)為施暴者畢竟是自己的親人,如果自己對外宣揚(yáng)或向執(zhí)法機(jī)關(guān)告發(fā),自己和家人的聲譽(yù)也就全毀了,家也散了,為了這個(gè)家,能忍則忍了。其二很多受害人愚昧無知,她們因?yàn)槲幕降停艿奖┝η趾Σ恢獙で笸庠头杀Wo(hù),而是認(rèn)為是自己命苦,命中注定,無可奈何,正是由于受害人的容忍和麻木,更加強(qiáng)化了被害人的角色,不僅不能讓施暴者良心發(fā)現(xiàn),停止危害,反而是變本加厲,更加肆無忌憚。
5、法律上的缺陷
雖然我國在法律上明令禁止家庭暴力,但相關(guān)法律仍有一定缺陷,該問題還將在下文詳述。
三、家庭暴力事件的司法干預(yù)
司法干預(yù)是國家司法機(jī)關(guān)運(yùn)用國家司法權(quán)實(shí)施的,其干預(yù)措施以國家強(qiáng)制力為后盾,具有強(qiáng)制性,是各種干預(yù)家庭暴力的措施體系中最有效和最后的手段,因此強(qiáng)化對家庭暴力的司法干預(yù)具有十分重要的作用。
(一)國際間有關(guān)家庭暴力存在問題的司法干預(yù)
美國規(guī)定:對施暴男人使用“禁止令”。警察有權(quán)將施暴者立即帶入警察局予以關(guān)押或逮捕,并對受害婦女的傷痕進(jìn)行拍照,以備日后在法庭上作為證據(jù)使用。在緊急情況下,給受害婦女開具“保護(hù)令”,或給施暴者開具“禁止令”?!敖沽睢钡闹饕獌?nèi)容包括:禁止威脅妻子、禁止傷害妻子、禁止靠近妻子(如妻子的汽車、住房、辦公室)、禁止打電話與妻子聯(lián)絡(luò),如果施暴者違反了禁止令,則很可能因違法而面臨被指控。在挪威,在1994年修正案基礎(chǔ)上,1995年1月1日,一項(xiàng)禁止施暴者進(jìn)入特定區(qū)域、禁止其跟蹤、探訪或以其他方式與受暴婦女接觸的刑事訴訟法修正案實(shí)施。修正案規(guī)定:受到暴力的婦女,即使還沒有對施暴男性提出刑事指控,仍然可以得到保護(hù)。所以,現(xiàn)在,那些受到身體、犯、虐待的婦女可以通過申請限制令,避免再次遭到暴力。對施暴者限制令的實(shí)施也為公訴機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某一男性有可能實(shí)施威嚇行為,提供了充足根據(jù)。加拿大的許多省份,都頒布了“家庭暴力法”和“緊急狀況下保護(hù)令”,如果婦女受到暴力威脅,隨時(shí)可以打電話向警察求救,在沒有當(dāng)事人允許的情況下,警察可以破門而入并把丈夫帶走,限定一段時(shí)間內(nèi)不許回家,以免其繼續(xù)虐待妻子,直到警方認(rèn)為解除暴力威脅為止④。
(二)我國對家庭暴力的司法干預(yù)
1、有關(guān)法律規(guī)定
我國的法律、法規(guī)中已有很多涉及到了家庭暴力。
除了《刑法》、《治安管理處罰法》外,2001年,我國《婚姻法》修正案增加了“禁止家庭暴力”條款,《婚姻法》第四十三條規(guī)定:“實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人有權(quán)提出請求,居民委員會、村民委員會以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。對正在實(shí)施的家庭暴力,受害人有權(quán)提出請求,居民委員會、村民委員應(yīng)當(dāng)予以勸阻,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請求的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰條例的法律規(guī)定予以行政處罰。”第四十五條規(guī)定:“對實(shí)施家庭暴力構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,向人民法院自訴;公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴?!?005年12月1日起施行的新《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,其中加入了反對家庭暴力的條款,明確規(guī)定“國家采取措施,預(yù)防和制止家庭暴力”以及“公安、民政、司法行政等……應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力……”
另據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前已有湖南、四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江、山西、安徽、山東、遼寧、貴州、河北、海南、青海、甘肅等省、自治區(qū)制定了預(yù)防和制止家庭暴力的有關(guān)條例、意見或辦法。我們河南省也在2006年3月29日省十屆人大常務(wù)委員會第二十三次會議上通過了《河南省人大常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定》。
2、我國司法干預(yù)存在問題
現(xiàn)行法律雖然對家庭暴力問題作了一些規(guī)定,但是存在許多缺陷,并且操作性也不強(qiáng)。缺陷表現(xiàn)為兩點(diǎn)。一是對家庭暴力的界定比較模糊,比如《婚姻法》規(guī)定“禁止家庭暴力”,但并未對家庭暴力作界定。在草案中,專家們比較傾向于聯(lián)合國關(guān)于家庭暴力的新近定義:在家庭內(nèi)發(fā)生的身心方面和性方面的暴力行為,包括毆打、虐待、、剝削以及其他有害于傳統(tǒng)習(xí)俗的行為。二是對家庭暴力的干預(yù)措施規(guī)定不夠完善,沒有具體的操作措施。雖然我國《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)對家庭暴力都有禁止性規(guī)定,但由于各種原因,存在立法分散、原則性強(qiáng)、具體可操作性差的缺陷,對家庭暴力沒有明確的規(guī)定和制裁的條款。比如,丈夫?qū)ζ拮邮┍┰斐缮眢w損害,如果按照《民法》,妻子可以獲得經(jīng)濟(jì)賠償,但是夫妻財(cái)產(chǎn)一般都共同所有的,這就使得對施暴者的制裁變得沒有實(shí)際意義。
有了比較完善的法律,有了反家庭暴力的社會共識,有了必要的援助和支持,才可以有效制止家庭暴力,防止各類家庭悲劇的上演。
四、對我國家庭暴力事件司法干預(yù)的建議
下面是我對家庭暴力的司法干預(yù)方面幾點(diǎn)自己的建議:
(一)推進(jìn)立法完善
我國多項(xiàng)法律、法規(guī)中雖然涉及家庭暴力的問題,但還是應(yīng)該有一部針對家庭暴力的專門法律,以及頒布司法解釋或者修改政策,將家庭暴力行為明確納入法律規(guī)范或司法活動調(diào)整的范圍,增強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性。在立法條件成熟的時(shí)候,制定統(tǒng)一的反家庭暴力法。
(二)明確司法機(jī)關(guān)對家庭暴力干預(yù)義務(wù)
司法人員中對我國家庭暴力的定性、定量上認(rèn)識不一,仍有相當(dāng)一部分人因受中國傳統(tǒng)觀念的影響,對家庭暴力存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識,這在一定程度上影響了司法人員對家庭暴力的法律干預(yù)力度。例如:公安人員缺乏社會性別觀念,一些派出所以家庭糾紛不屬其工作范圍為由不予處理,立案不及時(shí),直接導(dǎo)致鑒定難。派出所對家庭暴力案件不能及時(shí)立案偵查,不給受害人出具委托鑒定函。而沒有法醫(yī)鑒定書,就無法追究施暴者的刑事責(zé)任。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),被調(diào)查的司法工作者普遍認(rèn)為對家庭暴力應(yīng)該采取法律手段予以干預(yù)(遼寧省為74.8%,北京宣武區(qū)為72.5%),但相當(dāng)一部分人認(rèn)為當(dāng)前對家庭暴力的法律干預(yù)力度不夠。在評價(jià)所在地區(qū)對家庭暴力案件的處理現(xiàn)狀時(shí),近一半的人選擇了一般,還有10%~15%的人選擇了不力或很不力,而且學(xué)歷越高、職位越高對家庭暴力處理的現(xiàn)狀評價(jià)越低。大多數(shù)被調(diào)查者將處理家庭暴力不力的原因歸咎于認(rèn)識不足和無法可依,這一結(jié)果也真實(shí)地反映了目前我國反家庭暴力中存在的最主要問題⑤。
實(shí)踐證明,法律的剛性權(quán)威對家庭暴力現(xiàn)象具有有效的威懾效應(yīng),司法機(jī)關(guān)的干預(yù)是制止家庭暴力最有效的手段,因此應(yīng)當(dāng)使司法人員明確對家庭暴力的意識和責(zé)任,尤其是基層公安派出所處于處理家庭暴力事件的第一線,應(yīng)向家庭暴力受害者提供及時(shí)有效的救助。與此同時(shí),司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視對于家庭暴力案件的受理和審理。公安、檢察機(jī)關(guān)和法院應(yīng)該聯(lián)手形成一個(gè)反對家庭暴力的網(wǎng)絡(luò),向社會公眾發(fā)出強(qiáng)有力的信息:家庭暴力將受到法律的嚴(yán)懲。有人擔(dān)心,如果公安檢察機(jī)關(guān)對家庭暴力進(jìn)行干預(yù),將使警力發(fā)生困難因而顧此失彼。事實(shí)上,國外的成功司法實(shí)踐表明,這種有效的干預(yù)將大大減少其發(fā)生率。如果現(xiàn)場拘留施暴者并對其提起公訴,使受害人再次遭其毆打的概率減少了一半;如果不對施暴者提起公訴,受害人往往會再次受到暴力威脅或毆打。
我作為一名人民警察,針對公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力方面也做了相關(guān)調(diào)查,有這樣一種做法:《干預(yù)家庭暴力社區(qū)警務(wù)理念》,它改變了民警干預(yù)家庭暴力的單一做法,通過社區(qū)民警沉入社區(qū)開展工作,加強(qiáng)與社區(qū)居民、社區(qū)組織、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)的合作,讓社區(qū)民眾了解警察、認(rèn)同警察,警察反家庭暴力宣傳教育工作的開展一方面指導(dǎo)社區(qū)居民研究社區(qū)中的家庭問題,提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的道德水準(zhǔn)、改善居民行為方式;另一方面,鼓勵(lì)和動員社區(qū)居民協(xié)助警方做好家庭暴力的干預(yù)工作。鄰里守望職能實(shí)現(xiàn)所達(dá)到的效果即為警力的整合,它依托社區(qū)基層組織,關(guān)注和培養(yǎng)社區(qū)居民的自助和互助,強(qiáng)調(diào)的是互動與共同參與,從而不僅使家庭暴力發(fā)生的隱秘性降低,使家庭暴力發(fā)生的信息動態(tài)化,而且使警察干預(yù)家庭的途徑由被動的事后制止拓寬為主動的預(yù)防與制止相結(jié)合,緩解因警察單兵干預(yù)家庭暴力而導(dǎo)致的諸多不利,多機(jī)構(gòu)、多層面干預(yù)行為的實(shí)現(xiàn),使法律賦予受害人的社會救濟(jì)與司法救濟(jì)在最大限度內(nèi)發(fā)揮各自的作用,較好地緩解了警力不足與家庭暴力多發(fā)性、反復(fù)性、當(dāng)事人寬容性之間的矛盾,既可有效地化解家庭成員之間的矛盾糾紛,將家庭暴力防控于萌芽狀態(tài),同時(shí)又可使受害人短期與長期安全得以保障。建立這種多元化群防群治方式,構(gòu)成了家庭暴力防控的常效機(jī)制,真正使家庭暴力防治成為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程,它有效地拓展了警察干預(yù)家庭暴力的空間⑥。我認(rèn)為同時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力報(bào)警納入“110”出警工作范圍,在遭受到家庭暴力的報(bào)警求助時(shí),應(yīng)當(dāng)迅速出警,及時(shí)求助,在受害人需要時(shí),為其提供有關(guān)證據(jù),對實(shí)施暴力危害的行為人,公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》依法予以行政處罰;對觸犯刑法的家庭暴力案件應(yīng)當(dāng)依法立案偵查。
(三)改變司法人員觀念,加強(qiáng)培訓(xùn)
加強(qiáng)對司法人員的各種培訓(xùn),特別是有關(guān)社會性別和家庭暴力干預(yù)的培訓(xùn),使司法人員增強(qiáng)社會性別意識,徹底改變對家庭暴力認(rèn)識上的誤區(qū),理解受虐婦女的困難和處境,掌握防治家庭暴力的相關(guān)法律、法規(guī)的工作原則、處理程序和方法等,更公正地審理各種侵害婦女合法權(quán)益的案件。
預(yù)防和制止家庭暴力是全社會共同的責(zé)任,有效制止和預(yù)防家庭暴力需要各部門通力合作,綜合治理,需要進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化法律意識,加大執(zhí)法力度,把預(yù)防和制止家庭暴力真正納入正規(guī)化、法律化軌道,同時(shí)各部門也要積極探索預(yù)防和制止家庭暴力的好思路,好辦法,保障家庭和睦、和諧、穩(wěn)定,從而為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
①趙順利:《制止家庭暴力110將出手》鄭州日報(bào)2006年3月28日5版
②騰蔓:《家庭暴力的內(nèi)涵及法律特征》,《中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年1期
③盧玲:《〈屈辱與風(fēng)流〉圖說中國女性》,天津人民出版社,2003年1月第2版85頁
④佚名:《論家庭暴力事件刑事司法干預(yù)》中國大學(xué)生網(wǎng)
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