糧食生產(chǎn)總結(jié)
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糧食生產(chǎn)總結(jié)范文第1篇
我局于11月底完成了兩要素自動(dòng)站升級(jí)改造，新增了風(fēng)向風(fēng)速監(jiān)測(cè)能力；在五礦、水清新增了四要素自動(dòng)站，全面完成了建設(shè)任務(wù)。在長(zhǎng)江岸邊、博物館新增了氣象實(shí)景監(jiān)控?cái)z像頭，提高了氣象服務(wù)能力。
始終把自動(dòng)氣象站的維護(hù)管理工作列入汛期日常工作的重點(diǎn)，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)全縣自動(dòng)氣象站進(jìn)行維護(hù)，保證24小時(shí)內(nèi)解決故障，現(xiàn)全部自動(dòng)站運(yùn)行情況良好、數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)，國(guó)家站全年傳輸及時(shí)率達(dá)99.87%，區(qū)域站為98.91%，單雨量站為99.76%，為江安防災(zāi)減災(zāi)做出了積極貢獻(xiàn)。
二、氣象服務(wù)工作
全方位的做好重要天氣過(guò)程、重大災(zāi)害性天氣、重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)工作，努力做到每次重大氣象服務(wù)無(wú)失誤，每一次人工影響天氣作業(yè)機(jī)會(huì)不放過(guò)。由于我們預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、服務(wù)及時(shí)，沒(méi)有造成人員傷亡，把群眾損失降到了最低。我局每周、每月定期通過(guò)書(shū)面報(bào)送、黨政網(wǎng)及無(wú)紙化辦公平臺(tái)等方式向縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，政府相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳送旬月季天氣預(yù)報(bào)，不定期書(shū)面報(bào)送氣象專(zhuān)題預(yù)報(bào)、氣象信息快報(bào)；堅(jiān)持每天向應(yīng)急、防汛、國(guó)土等部門(mén)天氣預(yù)報(bào)，共同做好山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防。
三、2016年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè)，建立防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。打造高水平、現(xiàn)代化、功能完善的綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力；加強(qiáng)“農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)”工作力度，做好氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
（二）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，做好水清炮點(diǎn)現(xiàn)代化建設(shè)，2016年建成標(biāo)準(zhǔn)化炮點(diǎn)。
糧食生產(chǎn)總結(jié)范文第2篇
為認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》和《省＜糧食流通管理＞實(shí)施辦法》，確保我縣糧油市場(chǎng)健康有序、穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量良好和衛(wèi)生安全。一年來(lái)，糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)的支持配合下，并根據(jù)市糧食局《關(guān)于采取措施確保春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)物價(jià)穩(wěn)定和節(jié)日安全的通知等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)全縣有代表性的和吞吐量比較多的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油市場(chǎng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，對(duì)其他購(gòu)銷(xiāo)量比較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時(shí)地在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的、支持配合下，進(jìn)行了全面認(rèn)真的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下總結(jié)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
為確保全縣人民的生活需要和“節(jié)假”日期間糧油食品的安全，從創(chuàng)建“平安永善、和諧永善”和支援溪洛渡電站建設(shè)的高度出發(fā)，縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)把搞好糧油食品安全監(jiān)督檢查工作與糧食行政執(zhí)法相結(jié)合，積極主動(dòng)，多次協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等）。由縣糧局牽頭，成立“糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查”工作組，分別對(duì)溪洛渡、團(tuán)結(jié)、檜溪、細(xì)沙、青勝、黃華、蓮峰、茂林、大興、墨翰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)糧油和個(gè)體糧油經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的原糧、成品糧和食用植物油進(jìn)行監(jiān)督檢查。
1、按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、服務(wù)大局，維護(hù)和完善糧油市場(chǎng)秩序。今年以來(lái)，縣糧局先后召開(kāi)7次會(huì)議，研究行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作方案和措施，特別是在奧運(yùn)會(huì)和節(jié)假日期間，我縣把糧油市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。納入議事日程，重點(diǎn)對(duì)溪洛渡、團(tuán)結(jié)、細(xì)沙、檜溪、蓮峰、茂林、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保糧油質(zhì)量安全和價(jià)格穩(wěn)定。
2、根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，把搞好“米袋子”工程和創(chuàng)建“放心糧油”服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)“放心糧油”意識(shí)，讓群眾滿(mǎn)意和政府放心，盡到我們力所能及的職責(zé)。
二、加大宣傳力度、進(jìn)一步規(guī)范糧油市場(chǎng)
糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦的工作，關(guān)系到整個(gè)購(gòu)銷(xiāo)糧油市場(chǎng)是否健康有序發(fā)展，也是關(guān)系到糧油質(zhì)量安全、良好、衛(wèi)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，特別是糧食企業(yè)改制后，糧油購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)更加市場(chǎng)化，糧油經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)更是參差不齊，所以，宣傳工作很重要，根據(jù)省市糧食局的文件精神和縣食安委的通知要求，我們?cè)陂_(kāi)展行政執(zhí)法和糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查過(guò)程中，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生）的關(guān)心、支持配合下，首先是《糧食流通管理?xiàng)l例》和《流通統(tǒng)計(jì)制度》及其他相關(guān)的政策、法規(guī)的宣傳，其次是糧油質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生、安全的宣傳。
1、通過(guò)近年來(lái)的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳工作，由原來(lái)的糧食部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，糧油市場(chǎng)繁榮，對(duì)保障糧油市場(chǎng)基本穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者從不懂得糧油食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已逐步了解糧油食品的好壞，使廣大的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提高了對(duì)糧油食品質(zhì)量安全的鑒別能力。
2、認(rèn)真履職、嚴(yán)格執(zhí)法，把行政執(zhí)法和糧油食品安全監(jiān)督檢查工作貫穿于整個(gè)購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，做到一邊檢查、一邊宣傳講解《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧油食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)的法律、法規(guī)。同時(shí)，要求糧食企業(yè)和個(gè)體糧油經(jīng)營(yíng)戶(hù)不管是平常或節(jié)假日期間都要經(jīng)營(yíng)高、精、細(xì)的綠色優(yōu)質(zhì)糧油，杜絕劣質(zhì)糧油上市場(chǎng)。
3、我們?cè)诿看渭Z油食品監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法中，要求糧食企業(yè)和個(gè)體糧油經(jīng)營(yíng)戶(hù)，在進(jìn)貨時(shí)，必須向?qū)Ψ剿魅。ǚ制贩N、批次和生產(chǎn)日期）糧油質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)，并妥善保存，接受檢查。同時(shí)，建立相應(yīng)的糧食經(jīng)營(yíng)出、入庫(kù)臺(tái)帳，并在每月20日前將本店所經(jīng)營(yíng)的糧油分品種、數(shù)量向縣糧食局報(bào)送報(bào)表。
4、對(duì)囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假，以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督查處，同時(shí)，檢查各糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，所經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品是否堆碼整潔和受到污染，成品的包裝和標(biāo)識(shí)是否符合國(guó)家包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，有無(wú)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入（“OS”標(biāo)志）等并要求糧油經(jīng)營(yíng)者不購(gòu)進(jìn)、不銷(xiāo)售不合格糧油產(chǎn)品。
三、突出重點(diǎn)、集中檢查
今年以來(lái)，由縣糧局牽頭（工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生配合）組織的糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作組，經(jīng)過(guò)周密部署安排，歷時(shí)25天，先后8次，45人次參加的，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)糧油進(jìn)行了分期、分批次的拉網(wǎng)式排查，特別是對(duì)溪洛渡、蓮峰兩鎮(zhèn)的糧油市場(chǎng)作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象（包括價(jià)格監(jiān)測(cè)），為確保全縣糧油市場(chǎng)質(zhì)量安全、價(jià)格穩(wěn)定和健康有序的發(fā)展，在相關(guān)職能部門(mén)的配合和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下，保證了每次糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行。
1、檢查糧油經(jīng)營(yíng)戶(hù)104戶(hù)，各種糧油939840公斤：
（1）原糧88000公斤，其中玉米76200公斤，大豆11800公斤
（2）成品746090公斤，其中大米475350公斤，面粉246000公斤，面條16240公斤，糯米8500公斤
（3）食用植物油105750公斤。
2、檢查糧食收購(gòu)戶(hù)4戶(hù)，有收購(gòu)資格許可的1戶(hù)（糧
油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司）共計(jì)2025000公斤。
（1）玉米1025000公斤（糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司100萬(wàn)公斤）
（2）稻谷100萬(wàn)公斤（糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司100萬(wàn)公斤）
3、檢查中發(fā)現(xiàn)溪洛渡鎮(zhèn)有3戶(hù)經(jīng)營(yíng)的成品糧1625萬(wàn)公斤（有陳化現(xiàn)象不能食用），已作飼料處理，其中大米1275公斤，面粉350公斤。
糧食生產(chǎn)總結(jié)范文第3篇
為進(jìn)一步聚焦提質(zhì)增效，科學(xué)組裝配套集成技術(shù)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，按照“××市小雜糧節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù)集成與推廣”項(xiàng)目要求，我中心認(rèn)真組織實(shí)施了2019年省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（蕎麥）項(xiàng)目，現(xiàn)就項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)如下：
一、指導(dǎo)思想
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以生產(chǎn)小雜糧新型經(jīng)營(yíng)主體（××蕎麥花兒香專(zhuān)業(yè)合作社）為依托，在××中心××村建設(shè)節(jié)本增效技術(shù)集成試驗(yàn)、示范基地，強(qiáng)化綠色高質(zhì)高效技術(shù)研究，探索優(yōu)質(zhì)小雜糧良種良法良田配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合創(chuàng)新技術(shù)集成新模式，開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
在我縣北部蕎麥主產(chǎn)區(qū)市建立1個(gè)10畝的試驗(yàn)、50畝的示范和500畝的小雜糧輻射帶動(dòng)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)較普通大田小雜糧增產(chǎn)20%以上，減藥節(jié)肥和節(jié)約人工成本20%以上，生產(chǎn)效益比原來(lái)平均提高20%以上，農(nóng)民戶(hù)均增收10%以上。
三、實(shí)施內(nèi)容
1.試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。為進(jìn)一步提升小雜糧生產(chǎn)科技水平，切實(shí)挖掘其節(jié)本增效潛力。今年我們以生產(chǎn)小雜糧新型經(jīng)營(yíng)主體（××蕎麥花兒香專(zhuān)業(yè)合作社）為依托，在××村責(zé)××任田設(shè)置了10畝的試驗(yàn)田，在××等責(zé)任田設(shè)置了50畝的小×雜糧示范田，依托小雜糧生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)安排以小雜糧綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)集成、小雜糧新品種展示、優(yōu)質(zhì)小雜糧高產(chǎn)栽培、不同播期播量播種方式等試驗(yàn)示范。在各項(xiàng)試驗(yàn)示范中主推控水、減肥、減藥的綠色生產(chǎn)模式，努力把試驗(yàn)示范區(qū)地打造成為技術(shù)干部展示工作水平的舞臺(tái)和農(nóng)民群眾學(xué)用科學(xué)技術(shù)的課堂。
2.輻射帶動(dòng)區(qū)建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施中我們注重抓我縣小雜糧輻射帶動(dòng)區(qū)建設(shè)，采用“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”和“合作社+基地+貧困戶(hù)”的模式，在××中心兩個(gè)鎮(zhèn)（中心）建立了一個(gè)500畝的小雜糧（蕎麥）示范基地，輻射帶動(dòng)我縣小雜糧生產(chǎn)。
四、蕎麥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)
（1）輪作倒茬。蕎麥對(duì)前作要求不嚴(yán)，但不宜連作。我縣是夏播蕎麥的適宜產(chǎn)區(qū)，一般是冬小麥?zhǔn)斋@后復(fù)種。
（2）精細(xì)整地。蕎麥幼苗頂土能力差，根系發(fā)育弱，對(duì)整地的要求較高，抓好耕作整地這一環(huán)節(jié)是保證蕎麥全苗的主要措施。
（3）科學(xué)施肥。合理施入基肥、種肥。基肥以人畜糞肥和土雜肥等腐熟較好的有機(jī)肥為主，腐肥不好的秸稈肥不宜在蕎麥地施用?？捎锰间@、尿素等氮肥或磷酸二銨、硝酸磷肥等氮磷復(fù)合肥料作基肥。過(guò)磷酸鈣等磷肥應(yīng)與有機(jī)肥混合堆制后一起施入。施肥量根據(jù)土壤肥力、品種及預(yù)計(jì)產(chǎn)量水平等決定。一般每畝施有機(jī)肥500～1000公斤，或碳銨20～25公斤，過(guò)磷酸鈣15～20公斤。
（4）科學(xué)播種。精選種子，蕎麥種子不耐貯藏，陳舊的種子生活力明顯降低。蕎麥高產(chǎn)不僅要選用良種，而且要選用高質(zhì)量的種子。精選種子的目的是除空粒，秕粒，破粒，草粒和雜質(zhì)，選用飽滿(mǎn)整齊的種子。播前要進(jìn)行種子處理并做到適期播種。在我縣蕎麥作為回茬種植，播種期一般為7月上旬，播種方法采用條播。條播分為耬播和犁播，一般行距為20～30厘米。犁播的方法是用犁開(kāi)溝，把種子和有機(jī)肥一起溜入溝內(nèi)，然后耙耱覆土。條播的優(yōu)點(diǎn)是覆土深度基本一致，出苗率較高，幼苗整齊，有利于通風(fēng)透風(fēng)，便于田間管理。播種深度一般以3～4厘米為宜，墑情差易深些，墑情好易淺些；沙性土宜深些，粘質(zhì)土易淺些。
（5）合理密植。合理密植是蕎麥高產(chǎn)的重要措施。蕎麥的實(shí)際種植密度主要是由播種量和出苗率決定的。出苗率受整地質(zhì)量，播種方法，種子質(zhì)量，土質(zhì)，墑情諸因素的影響，變化很大。因此，確定播種量前必須考慮到這些因素，適當(dāng)加大播種量。如果在一般條件下條播時(shí)，每畝播種2.5～3公斤即可。
（6）田間管理。蕎麥除要做好播前精細(xì)整地選用飽滿(mǎn)的新種子，防治地下害蟲(chóng)等工作外，在蕎麥出苗時(shí)如遇雨地表板結(jié)，造成嚴(yán)重缺苗，應(yīng)在地面白背時(shí)及時(shí)耙耱，破除土壤板結(jié)層。同時(shí)，還要做好中耕除草、追肥和澆水、輔助授粉等工作。一般輔助授粉在盛花期選擇晴天上午10時(shí)到下午5時(shí)進(jìn)行，此時(shí)無(wú)露水，花開(kāi)放時(shí)花藥裂開(kāi)，便于授粉。防治病蟲(chóng)鼠害。
（7）適時(shí)收獲。蕎麥落粒性強(qiáng)，一般在下部有7成以上成熟，上部仍有少量花朵開(kāi)放時(shí)收獲為宜。
五、資金使用
1.關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼。項(xiàng)目實(shí)施中在×××幾戶(hù)群眾責(zé)任田建立50畝新品種蕎麥?zhǔn)痉短?，每畝項(xiàng)目補(bǔ)貼300元，項(xiàng)目補(bǔ)貼資金主要用于項(xiàng)目區(qū)蕎麥良種、有機(jī)菌肥、機(jī)械化作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)的物化補(bǔ)貼。
2.試驗(yàn)示范。按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，我們?cè)诖濉痢痢霖?zé)任田建立10畝蕎麥新品種試驗(yàn)田，每畝項(xiàng)目補(bǔ)貼400元，開(kāi)展不同播期、不同密度試驗(yàn)，重點(diǎn)探索適合我縣的綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)集成研究與攻關(guān)。
3.技術(shù)服務(wù)。主要用于技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、印發(fā)技術(shù)資料、開(kāi)展田間觀摩、測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收以及制作規(guī)范標(biāo)牌等費(fèi)用，共計(jì)1000元。
六、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立××縣小雜糧項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案、下達(dá)計(jì)劃、資金協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)成立項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)編寫(xiě)技術(shù)方案，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行技術(shù)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)等工作。
2.狠抓宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、印發(fā)資料等宣傳形式，廣泛宣傳項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。采用多種形式送技術(shù)、良種下鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶(hù)，服務(wù)群眾。同時(shí)，建立固定、醒目的標(biāo)志牌，規(guī)范標(biāo)牌形式，明確內(nèi)容，注明有關(guān)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)管，擴(kuò)大宣傳影響。
3.搞好技物服務(wù)。積極整合項(xiàng)目，強(qiáng)化物資供應(yīng)。對(duì)試驗(yàn)示范區(qū)的良種、配方肥、病蟲(chóng)草害防治等進(jìn)行適度補(bǔ)貼，確保項(xiàng)目的引領(lǐng)效果及順利實(shí)施。
4.培育新型主體。重點(diǎn)扶持1個(gè)小雜糧生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社（××蕎麥花兒香專(zhuān)業(yè)合作社），促進(jìn)小雜糧新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，通過(guò)合作社開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新途徑。
糧食生產(chǎn)總結(jié)范文第4篇
談琰從宏觀層面，分析了糧食核心區(qū)建設(shè)政策出臺(tái)背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細(xì)地闡述了中國(guó)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)執(zhí)行層面的困境，并提出相應(yīng)對(duì)策建議；楊邦杰等[6]通過(guò)對(duì)東北地區(qū)的調(diào)研，提出了建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的構(gòu)想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產(chǎn)區(qū)的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)土地整理標(biāo)準(zhǔn)低、種糧農(nóng)民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國(guó)糧食核心區(qū)的進(jìn)程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號(hào)’文件中明確提出糧食核心產(chǎn)區(qū)的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設(shè)，構(gòu)建劃分指標(biāo)體系，選擇層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農(nóng)業(yè)廳劃分不合理處，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。
楊春等總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)，從而達(dá)到糧食產(chǎn)量提高的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義；平作炎[8]通過(guò)分析對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國(guó)省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個(gè)方面，選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點(diǎn)及規(guī)律，展開(kāi)研究了影響因素，并針對(duì)性地提出相關(guān)的政策建議；羅萬(wàn)純等[10]利用面板數(shù)據(jù)，通過(guò)建立理論模型和計(jì)量經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)，分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，對(duì)中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進(jìn)行描述，實(shí)證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國(guó)外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了中國(guó)不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對(duì)于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對(duì)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)、東、中、西部四個(gè)層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢(shì)，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，并比較中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)
不同學(xué)者根據(jù)‘1號(hào)文件’，結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點(diǎn)綜述如下：大多學(xué)者通過(guò)分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革，注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素，不為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向、經(jīng)營(yíng)方式等的轉(zhuǎn)變，逐步走向商品化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問(wèn)題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式，同時(shí)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，指出中國(guó)農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國(guó)與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了發(fā)展進(jìn)程；王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問(wèn)題，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國(guó)內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系，認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)理念等；農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等；農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認(rèn)為一國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高農(nóng)民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國(guó)情，選擇建設(shè)重點(diǎn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，從而確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過(guò)程中，通過(guò)總結(jié)不同國(guó)家的發(fā)展模式，以期為促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國(guó)、日本、荷蘭3個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，孫浩然[32]、項(xiàng)仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結(jié)出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式；二是規(guī)模型、機(jī)械化、高技術(shù)模式；三是生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式；蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國(guó)的基礎(chǔ)條件，介紹了巴西、日本兩國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點(diǎn)及存在問(wèn)題，為建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。（2）中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來(lái)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的研究方法，摸索大量建設(shè)案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開(kāi)錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識(shí)化互動(dòng)并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過(guò)實(shí)地調(diào)研分析方案，從帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結(jié)了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個(gè)方面來(lái)發(fā)展各個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；詹慧龍[41]運(yùn)用指標(biāo)評(píng)價(jià)法，對(duì)中國(guó)各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，將中國(guó)劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類(lèi)型區(qū)；朱明[42]將中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達(dá)類(lèi)型、較發(fā)達(dá)類(lèi)型、發(fā)展中類(lèi)型、欠發(fā)達(dá)類(lèi)型和不發(fā)達(dá)類(lèi)型5種。其中，發(fā)達(dá)類(lèi)型指農(nóng)村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類(lèi)型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達(dá)類(lèi)型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農(nóng)村人均純收入低于1500元。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)作體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不同階段，特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，制定階段性指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系，反應(yīng)出不同地區(qū)的實(shí)際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專(zhuān)家評(píng)價(jià)法和層次分析法，建立了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評(píng)價(jià)模型組測(cè)算模型，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量測(cè)算，得出中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢(shì)明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據(jù)此情況提出加快中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策；羅其友[46]通過(guò)建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制模型和評(píng)價(jià)方法，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，探討了中國(guó)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究方法
糧食生產(chǎn)總結(jié)范文第5篇
關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償 糧食安全 理論依據(jù)
中圖分類(lèi)號(hào)：F307.11
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）08-018-02
通常來(lái)講，國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持，其根本目的是為了刺激該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和增量都遠(yuǎn)不及第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也相對(duì)偏低，但其重要的基礎(chǔ)地位卻不容忽視。而國(guó)家為了保障糧食安全，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用，一直探索有效的對(duì)農(nóng)扶持途徑和方式，并對(duì)已提升到國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略高度相關(guān)的糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償問(wèn)題給予高度關(guān)注。在糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償政策的落實(shí)過(guò)程中，對(duì)于糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償政策理論依據(jù)的理解程度直接關(guān)系著政策的實(shí)施水平，若不能正確地理解該項(xiàng)補(bǔ)貼政策的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義，就會(huì)影響到其具體的執(zhí)行效果。因此，研究糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償政策的理論依據(jù)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，能夠?yàn)樯钊肜斫夂拓瀼貓?zhí)行我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策，建立糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制提供理論支持。
一、農(nóng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品
農(nóng)業(yè)作為為人類(lèi)生存提供糧食產(chǎn)品的主要產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，糧食又是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品，因此可以說(shuō)，糧食是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用不僅僅在于其能夠?yàn)槿藗兲峁┥畋仨毜氖澄?，還在于其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)的安定和諧發(fā)展起到的推動(dòng)和保障作用。從產(chǎn)業(yè)的依存關(guān)系角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著明顯支持作用，而糧食作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的最基本產(chǎn)品，在為其他產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)原料的同時(shí)，還承擔(dān)著國(guó)內(nèi)最大勞動(dòng)力群體的就業(yè)責(zé)任，因此確保糧食生產(chǎn)的正常穩(wěn)定就顯得格外重要。另外，糧食生產(chǎn)總量的提升還能夠?yàn)槲覈?guó)抵御外來(lái)糧食或食物的侵入，保證國(guó)家的安全提供有力的后盾支持。
二、糧食生產(chǎn)具有多種公共功能
糧食生產(chǎn)絕不僅僅只是農(nóng)作物的種植和收獲這么簡(jiǎn)單的物質(zhì)生產(chǎn)，其所具備的公共功能是多種多樣的。首先，從基本功能角度來(lái)看，糧食生產(chǎn)能夠?yàn)槿藗兲峁┗镜纳畋匦杵?，解決人們的基本溫飽問(wèn)題，并且糧食產(chǎn)品能夠體現(xiàn)出一定的使用價(jià)值，這就是糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)功能。其次，糧食生產(chǎn)具有社會(huì)功能，其開(kāi)展需要一定的社會(huì)勞動(dòng)力，這就為很大一部分勞動(dòng)力解決了就業(yè)問(wèn)題，并且通過(guò)糧食生產(chǎn)能夠使農(nóng)民獲取一定的收益，為社會(huì)保障做出一定貢獻(xiàn)。第三，糧食生產(chǎn)還具有明顯的生態(tài)功能，在進(jìn)行糧食生產(chǎn)的過(guò)程中，合理的種植活動(dòng)可以改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，保護(hù)生物物種的多樣性發(fā)展，并且能夠分解消化其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的廢棄物，同時(shí)在很大程度上防止了自然災(zāi)害的發(fā)生。第四，糧食生產(chǎn)還具有一定的文化傳承功能，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)歷史悠久的國(guó)家，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化，這些都是我國(guó)寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，通過(guò)糧食生產(chǎn)則可以將這些文化不斷傳承延續(xù)下來(lái)。糧食生產(chǎn)的多功能性使其產(chǎn)生了一定的正外部性，在沒(méi)有外部適度干預(yù)的情況下，這些功能的發(fā)揮會(huì)在某種程度上造成種糧農(nóng)民既得利益的損失，若發(fā)生市場(chǎng)“失靈”的現(xiàn)象，該群體的勞動(dòng)付出與實(shí)際收益獲得會(huì)變得嚴(yán)重不匹配，進(jìn)而降低種糧農(nóng)戶(hù)的積極性。因此，國(guó)家有必要對(duì)這種因?yàn)榭陀^因素而造成的種糧農(nóng)民既得利益的損失進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以保證糧食生產(chǎn)各項(xiàng)功能的發(fā)揮。
三、糧食生產(chǎn)本身具有較大的正外部性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公共物品通常都具有外部性，其在市場(chǎng)中進(jìn)行交易時(shí)會(huì)對(duì)交易雙方以外的第三方或更多方產(chǎn)生非市場(chǎng)化的效益影響，這種影響可能是有利的，也可能是負(fù)面的，即所謂的正外部性與負(fù)外部性。當(dāng)市場(chǎng)交易存在正外部性時(shí)，就會(huì)對(duì)使生產(chǎn)者不能得到自己應(yīng)有的全部利益，這樣就會(huì)打擊其積極性，不愿意再?gòu)氖逻@一生產(chǎn)活動(dòng);而負(fù)外部性則是指生產(chǎn)者無(wú)需承擔(dān)其所引起的生產(chǎn)成本，這就會(huì)增大生產(chǎn)者的積極性，使其過(guò)度地從事這一生產(chǎn)活動(dòng)。無(wú)論是哪種外部性，都會(huì)對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利。因此要求政府必須要對(duì)其進(jìn)行行政干預(yù)。而糧食生產(chǎn)恰恰正具備有很大的正外部性，因而其急需政府的宏觀調(diào)控和干預(yù)，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
首先，糧食生產(chǎn)具有較大的經(jīng)濟(jì)正外部性。在經(jīng)濟(jì)方面，糧食生產(chǎn)所得產(chǎn)品往往是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，很難抬高糧食的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，造成糧食生產(chǎn)者直接收益的流失，因此，糧食生產(chǎn)的特殊性使得其在保障人們基本生活需要的情況下，并沒(méi)有在市場(chǎng)交易中獲得相當(dāng)水平的收益補(bǔ)償，而這部分收益分配到糧食流通和加工等中間環(huán)節(jié)的第三方，進(jìn)而形成了明顯的經(jīng)濟(jì)外部性。
其次，糧食生產(chǎn)具有顯著的社會(huì)正外部性。從糧食的社會(huì)屬性來(lái)看，社會(huì)的穩(wěn)定離不開(kāi)充足的糧食供應(yīng)，糧食供需的穩(wěn)定保證了人民生活基本需求的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，糧食生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境的破壞程度較低，在合理進(jìn)行糧食生產(chǎn)活動(dòng)的情況下甚至?xí)纳粕鷳B(tài)環(huán)境，而工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則均會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，難以產(chǎn)生有利的效果，甚至?xí)绊懠Z食生產(chǎn)這類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展環(huán)境，在這種情況下，農(nóng)民為了進(jìn)行糧食生產(chǎn)，不得不對(duì)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行一定的改善，增大了生產(chǎn)成本。而事實(shí)上這些成本并不應(yīng)該由糧食生產(chǎn)者承擔(dān)。
第三，糧食合理生產(chǎn)具有一定的生態(tài)正外部性。通過(guò)科學(xué)合理投入糧食生產(chǎn)要素而進(jìn)行的糧食生產(chǎn)活動(dòng)能夠?qū)ψ匀簧鷳B(tài)環(huán)境起到一定的保護(hù)作用，例如防止水土流失，增大植被面積，美化農(nóng)村環(huán)境等等，其所起到的生態(tài)景觀功能也是糧食生產(chǎn)的價(jià)值之一，但生產(chǎn)者卻沒(méi)有得到應(yīng)有的利益。
由上述分析可以看出，糧食具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，糧食生產(chǎn)具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)正外部性，所以糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償?shù)母咀谥际轻槍?duì)糧食生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的正外部性進(jìn)行合理有效的補(bǔ)償，平衡糧食生產(chǎn)各利益主體之間的收益得失，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。而從解決糧食生產(chǎn)的“外部性”途徑來(lái)看，只有超脫市場(chǎng)之外的中央政府才有條件和能力對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民進(jìn)行政策性的利益補(bǔ)償，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，將糧食生產(chǎn)的外部性?xún)?nèi)部化，保障各方主體利益的均衡。
四、糧食供求具有特殊性
糧食的特殊商品屬性使得其在市場(chǎng)中的供需變化呈現(xiàn)出特殊的趨勢(shì)。首先，糧食供求價(jià)格的彈性變化不符合社會(huì)實(shí)際訴求，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)形成的價(jià)格均衡點(diǎn)會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)者造成較大的過(guò)程收益損失。因?yàn)楫?dāng)供需市場(chǎng)中的糧食價(jià)格處于較高水平時(shí)，種糧農(nóng)民將會(huì)增加糧食種植面積和管理力度，全力提高糧食產(chǎn)量，而價(jià)格的提升則造成消費(fèi)者需求量的理性減少，過(guò)多供應(yīng)將造成價(jià)格的大幅下滑，甚至出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，而當(dāng)市場(chǎng)中糧食價(jià)格過(guò)低時(shí)，農(nóng)民出于家庭收入水平的理性衡量，將會(huì)選擇外出務(wù)工或種植經(jīng)濟(jì)作物，造成糧食供應(yīng)量的大幅降低，影響國(guó)家糧食安全。
其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的糧食供需市場(chǎng)同樣會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制“失靈”的情況，此時(shí)僅靠市場(chǎng)的自行調(diào)節(jié)將會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。因?yàn)橐坏┦袌?chǎng)機(jī)制不能及時(shí)調(diào)節(jié)糧食的供求均衡，出現(xiàn)物價(jià)飛漲或“谷賤傷農(nóng)”的局面，都會(huì)脫離國(guó)家對(duì)于糧食市場(chǎng)運(yùn)行的管理目標(biāo)，而糧食這種商品的特殊之處就在于其供需關(guān)系要維持在供需平衡或適度供過(guò)于求的狀態(tài)，所以國(guó)家必須進(jìn)行適度的政府干預(yù)，對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行利益補(bǔ)償，進(jìn)行糧食收儲(chǔ)，并通過(guò)完善各種補(bǔ)貼政策，保證糧食供應(yīng)主體的收益達(dá)到有效水平，消除市場(chǎng)“失靈”所造成的不良社會(huì)后果。
此外，糧食的基礎(chǔ)性準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性也決定了糧食供求必須通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)雙軌并行的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。而從糧食生產(chǎn)的角度來(lái)看，種糧農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，糧食生產(chǎn)受自然條件的影響較大，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，收益波動(dòng)性較大，初級(jí)糧食產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值低，若僅靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，種糧農(nóng)戶(hù)在很大程度上會(huì)因收益相對(duì)過(guò)低而消極從事糧食生產(chǎn)活動(dòng)，所以在實(shí)際的運(yùn)行中，政府必須采取合理的手段進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)出臺(tái)政策和實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期扶持，基于戰(zhàn)略角度保證糧食生產(chǎn)的安全，穩(wěn)定糧食供求市場(chǎng)。
五、糧食安全關(guān)系國(guó)家安全
糧食生產(chǎn)的安全穩(wěn)定在很大程度上關(guān)系著國(guó)家的安全與穩(wěn)定。首先，糧食不但是人民群眾的食物來(lái)源，也是國(guó)家基本戰(zhàn)略的重要物質(zhì)。若沒(méi)有足夠的糧食，那么國(guó)家的軍隊(duì)實(shí)力也很難有很大的提升。從某種意義上講，糧食的重要性甚至已經(jīng)超越了鋼材、石油等物質(zhì)的重要性。其次，糧食能否得到充足的供應(yīng)，對(duì)于國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定性大小起到?jīng)Q定性作用。當(dāng)糧食供應(yīng)不足時(shí)，人們?yōu)榱藵M(mǎn)足飽腹需求，就會(huì)想一些非正常手段來(lái)獲取食物，從而引發(fā)社會(huì)的混亂。而糧食價(jià)格不斷上漲同樣也會(huì)引起一定的社會(huì)騷亂，尤其是在發(fā)展中國(guó)家，這種影響更為顯著。最后，糧食也會(huì)影響到國(guó)家的外交政策。我國(guó)是一個(gè)糧食生產(chǎn)大國(guó)，每年都要出口很多糧食，在政治外交中，我們可以通過(guò)糧食貿(mào)易或糧食援助的方法作為外交手段，為我國(guó)在國(guó)際間的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。
六、結(jié)語(yǔ)
由此可知，我國(guó)大力推行和完善糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償政策是維護(hù)國(guó)家糧食安全必然選擇，具有現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略意義。而從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度分析糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)，也充分表明以改善我國(guó)糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高糧食綜合生產(chǎn)能力和增加種糧農(nóng)民收入為目標(biāo)的糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善是解決國(guó)家“三農(nóng)”問(wèn)題和糧食安全問(wèn)題的重要途徑，而推進(jìn)糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償?shù)挠行?shí)施也將會(huì)產(chǎn)生更大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
[基金項(xiàng)目：本文為黑龍江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于主體功能區(qū)的黑龍江省糧食補(bǔ)償機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：G201320）部分研究成果;黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14E077）部分研究成果。]
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（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150001）
