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[關(guān)鍵詞]國土資源 數(shù)字地形圖 重要作用 應(yīng)用
[中圖分類號(hào)] P28 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-7-14-1
對(duì)國土資源進(jìn)行管理,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施,所以應(yīng)重視國土資源的管理工作[1]。目前,隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用以及科技技術(shù)的發(fā)展,在管理國土資源時(shí)應(yīng)用數(shù)字地圖的頻率正變得越來越高。本文分析了數(shù)字地圖能夠發(fā)揮的重要作用以及應(yīng)用數(shù)字地圖時(shí)的相關(guān)技術(shù),以供參考。
1應(yīng)用數(shù)字地形圖的重要作用
1.1能夠減少管理成本以及提升工作效率
數(shù)字地圖一般被保存在計(jì)算機(jī)當(dāng)中,僅僅需要一張光盤便可以儲(chǔ)存大量的地形圖,不再需要花費(fèi)大量的人力以及物力來對(duì)地形圖進(jìn)行保管以及運(yùn)輸?shù)取_@樣的保存形式能夠有效節(jié)省存儲(chǔ)空間,且可以提高管理效率;因?yàn)殡娮拥匦螆D的精度較高,可以有效避免因精度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致國土管理效率受到影響的問題,因此可以有效提升礦業(yè)權(quán)以及地籍管理等國土管理的效率。
1.2能夠有效提高國土信息資源的利用率
在一般情況下,可以采用計(jì)算機(jī)對(duì)多幅數(shù)字地圖進(jìn)行拼接,并組成較大的地形圖,在組成的大幅電子地圖當(dāng)中,相關(guān)管理人員能夠了解更多的國土信息,保證了高效利用地形圖[2]。數(shù)字地圖還具有重復(fù)利用的特點(diǎn),且方便于及時(shí)更新相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。當(dāng)?shù)匦螆D被更新后即可以通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)礁鱾€(gè)相應(yīng)的國土管理部門當(dāng)中,管理人員也可以及時(shí)了解最新的信息,所以,應(yīng)用電子地形圖能夠使國土信息資源的利用率得到有效提高。
2數(shù)字地形圖在國土資源管理工作中的應(yīng)用分析
2.1應(yīng)用概況
通過上文的分析可知,在管理國土資源的過程中應(yīng)用電子地形圖能夠有效改善管理工作。目前,數(shù)字地圖主要被應(yīng)用于國土管理當(dāng)中的行政審批、規(guī)劃成果修編、執(zhí)法監(jiān)督以及項(xiàng)目報(bào)件工作當(dāng)中。無論在哪項(xiàng)管理工作中應(yīng)用數(shù)字地圖,均能夠顯著提升工作效率以及管理工作質(zhì)量。筆者將以CASS7.0軟件作為分析的實(shí)例,探討相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)。
2.2應(yīng)用技術(shù)分析
2.2.1查詢國土管理幾何要素方法
在國土管理中,需要查詢的幾何要素包括實(shí)體面積、線長、兩點(diǎn)之間的方位以及距離、指定點(diǎn)所在的地理坐標(biāo)。在查詢以上幾何要素的過程中,只需要找到軟件當(dāng)中的工程應(yīng)用選項(xiàng),并點(diǎn)擊相應(yīng)的子菜單,便可以獲得需要查詢的幾何要素。在完成查詢操作之后,應(yīng)及時(shí)建模;在建模時(shí),可以采用DTM法,對(duì)各高程點(diǎn)進(jìn)行連接,使之成為三維空間當(dāng)中的坡度三角形;隨后累加所有三角形的具體面積便可以得出不規(guī)則地形的總面積。
2.2.2計(jì)算測繪范圍土方量的方法
采用DTM法建立起三維模型之后,便可以利用該模型直接對(duì)土方量進(jìn)行計(jì)算。在計(jì)算的過程中需要將地面實(shí)測的設(shè)計(jì)高程以及相應(yīng)的坐標(biāo)點(diǎn)作為依據(jù),并通過采用三角網(wǎng)對(duì)填挖方量進(jìn)行計(jì)算,當(dāng)計(jì)算出三棱錐形式的土方量時(shí),只需要將挖方量以及填方量累計(jì)起來,并將挖方與填方的分界線描繪出來,便可以開始進(jìn)行計(jì)算[3]。通常情況下,可以依據(jù)坐標(biāo)點(diǎn)計(jì)算測繪范圍內(nèi)的土方量,具體計(jì)算步驟為:
第一,采用閉合形式的復(fù)合線將計(jì)算范圍標(biāo)示出來,注意避免使用擬合曲線;
第二,在軟件當(dāng)中的點(diǎn)擊工程應(yīng)用,并在級(jí)聯(lián)菜單中選擇DTM法,單擊坐標(biāo)文件;
第三,在彈出的對(duì)話框當(dāng)中設(shè)置好采樣間距參數(shù)以及平場標(biāo)高參數(shù)。
第四,將參數(shù)設(shè)置好之后,進(jìn)入提示框,提示框當(dāng)中包含了填方量以及挖方量兩個(gè)命令,在彈出提示框的同時(shí),系統(tǒng)已經(jīng)將填方以及挖方之間的分界線顯示出來。
第五,將對(duì)話框關(guān)閉,并點(diǎn)擊圖上相應(yīng)的位置,隨后系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)表格,在表格當(dāng)中包括了挖方量與填方量、最小高程以及最大高程等一系列計(jì)算結(jié)果。
2.2.3繪制地形斷面圖的方法
在繪制地形斷面圖的過程中可以采用四種不同的方法,即三角網(wǎng)繪制法、等高線繪制法、里程文件繪制法以及圖面生成繪制法。在以上四種方法當(dāng)中,圖面生成繪制法的應(yīng)用頻率較高,其具體操作步驟如下:
第一,利用復(fù)合線制作斷面線,并在工程應(yīng)用的級(jí)聯(lián)菜單中單擊繪斷面圖,選中已知坐標(biāo)選項(xiàng)。
第二,根據(jù)繪制要求選擇相應(yīng)的斷面線,在選擇好所需的斷面線之后,可以依據(jù)高程點(diǎn)取值。
第三,將采樣點(diǎn)之間的間距輸入到對(duì)話框當(dāng)中,也可以直接采用系統(tǒng)所設(shè)置的默認(rèn)值進(jìn)行處理。
第四,將起始里程輸入對(duì)話框,并點(diǎn)擊確定。
第五,在彈出的對(duì)話框中輸入已經(jīng)預(yù)先設(shè)置的縱向比例參數(shù)以及橫向比例參數(shù),隨后在復(fù)選框當(dāng)中點(diǎn)擊需要繪制的選項(xiàng),如標(biāo)注與標(biāo)尺以及平面圖等,完成以上操作之后,直接點(diǎn)擊確定,便可以得出地形斷面圖。
除了應(yīng)用上述方法繪制地形斷面圖之外,還可以采用圖面高程繪制法進(jìn)行處理。在應(yīng)用圖面高程繪制法的過程中,應(yīng)選擇適合的高程點(diǎn),以便能夠保證斷面圖的準(zhǔn)確性以及精確性。
3結(jié)束語
當(dāng)前,計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)得到了很大的發(fā)展,在管理國土資源時(shí),應(yīng)用計(jì)算機(jī)成為了一種必然的趨勢;在利用計(jì)算機(jī)開展管理工作的過程中,數(shù)字地圖能夠發(fā)揮的作用正變得越來越大。使科學(xué)化、自動(dòng)化、信息化和高效化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理工作提供高質(zhì)量的基本地理資料,為城市各專題GIS應(yīng)用系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀基礎(chǔ)信息,實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公眾的網(wǎng)上基礎(chǔ)地理信息服務(wù),為城市其他專題信息系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)威性的多種比例尺的公共基礎(chǔ)地理信息平臺(tái),為數(shù)字城市的建設(shè)提供空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施??偠灾?,為了能夠有效改善國土資源的管理現(xiàn)狀,則應(yīng)充分應(yīng)用數(shù)字化的地形圖,并在實(shí)踐工作中找出存在的不足以及不斷改進(jìn)應(yīng)用方法。
參考文獻(xiàn)
[1]平衛(wèi).加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè).提升國土管理水平--宣城市國土資源所規(guī)范化建設(shè)主要做法與體會(huì)[J].中國土地,2012,13(10):713-714.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;城鎮(zhèn)建設(shè);土地規(guī)劃與利用
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大量的土地資源遭到了浪費(fèi),很多土地資源在利用方面不科學(xué),侵占了一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)用地,因此一定要合理規(guī)劃土地資源的利用情況,使土地資源發(fā)揮應(yīng)有的作用,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
我國幅員遼闊,人口眾多,但人均耕地?cái)?shù)量較少,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大量的土地資源流失。土地資源是一次性資源,假如不能合理利用土地資源,則一定會(huì)形成極大的浪費(fèi)。面對(duì)存在的這種形勢,土地資源一定要迅速進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
一、當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地利用存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也需得到一定程度的發(fā)展,當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)越來越快,很多農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市當(dāng)中,城市的工業(yè)化也得到了一定的發(fā)展。在我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,存在著較為嚴(yán)重的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題和環(huán)境污染問題、土地合理規(guī)劃問題。其中,土地的合理規(guī)劃問題得到了人們的大力重視,但還沒有得到徹底解決,下面主要論述這一問題的解決。
1、分散性。當(dāng)前,在我國城鎮(zhèn)當(dāng)中,基本上原來都是自然村,因此存在地域分布的分散性特點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活越來越富裕,生活水平得到了明顯提高,因此推動(dòng)了我國建設(shè)的加快,建設(shè)用地大量增加,但土地資源是不可再生資源,所以人均土地資源不斷減少,土地供應(yīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺。
2、土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,涌現(xiàn)了大量新鮮事物,人們的生活水平越來越高,對(duì)住宅的要求也在不斷改變。一些傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)人口出現(xiàn)了遷移現(xiàn)象,這些流動(dòng)的人口要求擁有更多新的住宅,因此城鎮(zhèn)建設(shè)占用的土地資源越來越多。而舊的住宅沒有合理的開發(fā)與利用,造成了大量的城鎮(zhèn)住宅閑置、土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
3、占用耕地。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)越來越快,同時(shí)推動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程得到了明顯改善,城鎮(zhèn)人口越來越多,所以要求擴(kuò)建當(dāng)前城鎮(zhèn)。因?yàn)槿藗兌紩?huì)選擇較好的住宅,一般情況下都會(huì)選擇那些交通便利、土壤肥沃的地域,需要占用大量的農(nóng)田。由于小城鎮(zhèn)的發(fā)展,要求住宅建設(shè)占用更多的良田,不但是住宅建設(shè)要求占用一定數(shù)量的土地,而且要求占用的都是優(yōu)秀的土地資源,會(huì)影響到我們整體耕地質(zhì)量。
4、效果不理想。小城鎮(zhèn)居民點(diǎn)數(shù)量眾多,而且分散,對(duì)其進(jìn)行壓縮和遷并存在一定的困難。在我國城鎮(zhèn)當(dāng)中,尤其是一些自然村,很多都是隨著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步發(fā)展的,主要特點(diǎn)就是沒有規(guī)模、數(shù)量眾多、分散,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、農(nóng)民不愿離開家鄉(xiāng),阻礙了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)也不高,因此小城鎮(zhèn)壓縮與遷并雖然進(jìn)行了很多年,但取得的效果并不理想。
5、建設(shè)與糧食生產(chǎn)產(chǎn)生矛盾。為了得到更高的經(jīng)濟(jì)利益,各地都大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此,在規(guī)劃基本農(nóng)田時(shí),會(huì)優(yōu)先考慮建設(shè)用地,而沒有認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地的重要性,一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有嚴(yán)格管理當(dāng)?shù)赝恋剡`法現(xiàn)象,不過問耕地荒蕪情況,雖然也看到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不種地不產(chǎn)糧,但也沒有進(jìn)行管理,對(duì)國家糧食安全造成了影響。
二、提高小城鎮(zhèn)建設(shè)中的土地利用規(guī)劃措施
1、進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。在小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中,一定要做到合理規(guī)劃與布局,區(qū)域發(fā)展要有重點(diǎn),同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)施過程中,土地管理與規(guī)劃部門要協(xié)同努力,形成管理合力,共同制度科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、住宅建設(shè)規(guī)劃,對(duì)其功能做到合理分布,嚴(yán)格審批分散建廠與分散建房,使城市建設(shè)用地發(fā)揮更大的作用,盡量節(jié)約土地。
2、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)。要求大力關(guān)注城市建設(shè)用地存量問題,要求小城鎮(zhèn)發(fā)揮應(yīng)用的作用,在改造舊城鎮(zhèn)當(dāng)中,合理規(guī)劃土地,使新的城市土地利用存量得到明顯改善。因此,在推行土地利用總體規(guī)劃過程中,要重視土地利用年度計(jì)劃的編制與實(shí)施。
3、清查整頓超標(biāo)土地。在土地規(guī)劃利用過程中,鼓勵(lì)大量工業(yè)發(fā)展進(jìn)入開發(fā)區(qū),住宅建設(shè)趨向于社區(qū),人口流向城鎮(zhèn)。要做到上述三方面,使土地資源提到合理保護(hù),防止占用大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度,大力查處那些違法占地行為。做到這幾點(diǎn),不但可以控制用地,而且也可以使土地資源發(fā)揮更大的效用。
4、發(fā)揮建設(shè)用地發(fā)展?jié)摿?。小城?zhèn)土地?cái)?shù)量較少,但卻存在較大的發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展空間。在小城鎮(zhèn)今后的建設(shè)當(dāng)中,一定要依據(jù)節(jié)約高效的原則,做好立體開發(fā)工作。不但重視平面開發(fā),還可以發(fā)展到地面、地下、地上的開發(fā),使每平方公里土地資源發(fā)揮最大的效用,從而得到更高的經(jīng)濟(jì)效益。
5、提高土地利用的整體效率。在過去較長時(shí)期內(nèi),在評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作中,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是總量指標(biāo),而沒有認(rèn)識(shí)到土地利用效率的重要性,因此,要認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)與考核土地指標(biāo)的重要性,依據(jù)產(chǎn)業(yè)的合理分布情況,使小城鎮(zhèn)土地發(fā)揮應(yīng)用的作用。在小城鎮(zhèn)發(fā)展當(dāng)中,要考慮到土地資源的實(shí)際情況,做好土地利用總體規(guī)劃工作,科學(xué)明確小城鎮(zhèn)建設(shè)用土總體規(guī)劃與分布情況,這樣可以有力支持城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展。
三、結(jié)語
總之,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,嚴(yán)重影響到小城鎮(zhèn)的發(fā)展,由于工業(yè)發(fā)展與人們生活水平的不斷提高,對(duì)建設(shè)都提出了更高的要求,因此出現(xiàn)了一定數(shù)量的土地問題,不利于土地資源的開發(fā)利用,為了迅速解決這一問題,一定要做到科學(xué)規(guī)劃土地資源,使土地資源發(fā)揮更高的效用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:基層;國土資源管理;保護(hù)意識(shí);管理水平;執(zhí)法力度
1 國土資源的重要性
國土資源不僅是群眾生產(chǎn)生活的必需品,還是一切物質(zhì)資源的載體,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此,加強(qiáng)國土資源的管理工作,有利于保障群眾的切身利益,更有利于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。從國際角度看,國土資源是國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障,做好這項(xiàng)資源的管理工作,對(duì)于提高我國在國際市場上的競爭力具有舉足輕重的作用。
2 基層國土資源管理中存在的問題
2.1 管理理念中存在的不足 就目前而言,我國基層國土資源管理部門普遍存在保護(hù)意識(shí)差的不足,尤其是在土地資源的審批和應(yīng)用方面表現(xiàn)尤為突出,如國土資源管理部門依靠獨(dú)享的審批大權(quán),不顧國家的法律法規(guī)及相關(guān)政策,隨意審批企業(yè)及個(gè)人用地,造成了嚴(yán)重的用地不合理現(xiàn)象;同時(shí)還擾亂了正常的市場秩序,給我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來阻礙?;鶎訃临Y源管理存在土地濫用問題的原因是多方面的,就管理部門而言,為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而采取急功近利的審批程序是其中主要原因;而個(gè)人或企業(yè)對(duì)國土資源的保護(hù)意識(shí)的缺乏更加劇了問題的嚴(yán)重性。
2.2 基層國土資源管理體制不健全 我國實(shí)行基層國土體制改革后,國土資源處于雙重管理的狀態(tài)。基層國土管理部門具有上級(jí)部門賦予的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田保護(hù)權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害防治權(quán)和國土資源矛盾糾紛裁決權(quán),另一方面也要關(guān)注政府規(guī)劃范圍內(nèi)的國土資源,這就使得部分工作人員同時(shí)還承擔(dān)著招商等責(zé)任,這就直接導(dǎo)致了國土資源管理范圍大,管理內(nèi)容復(fù)雜,管理難度增強(qiáng)。管理部門在人員有限、管理工具落后的情況下,更加劇了管理工作失誤的幾率。
2.3 基層國土管理部門缺乏執(zhí)法力度 為加強(qiáng)我國土地資源的使用及管理,我國出臺(tái)了一系列土地使用的法律法規(guī),為基層國土管理部門的管理工作提供了法律依據(jù)。當(dāng)前情況下,基層國土管理部門對(duì)違法濫用土地資源的問題并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的制止和懲罰,執(zhí)法力度的缺失,直接導(dǎo)致國土資源流失?;鶎庸芾聿块T的執(zhí)法力度不夠的原因主要是工作人員的法律意識(shí)淡薄、工作過程中為了滿足自己的私利不惜、執(zhí)法過程中更是無視法律的約束,暴力執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致管理部門的工作成效低下,造成了極為負(fù)面的社會(huì)影響。
2.4 征地補(bǔ)償措施中的問題 征地補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善,否則將影響基層國土管理部門的正常工作。為保障國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的完善和深化,國土資源管理部門為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求,需要對(duì)土地進(jìn)行征收征用。但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,導(dǎo)致基層國土資源管理部門制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不相同,導(dǎo)致人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)毓芾聿块T的補(bǔ)償措施產(chǎn)生了質(zhì)疑,影響了土地征收征用工作的開展。
3 基層國土資源管理改善措施
3.1 提高土地資源保護(hù)意識(shí) 土地資源是國家的寶貴資源,在規(guī)劃使用過程中,應(yīng)以發(fā)展的眼光看待問題,保障土地資源使用的合理性和合法性。土地資源也是群眾賴以生存的基礎(chǔ)性物質(zhì),不合理的使用,將直接影響我們的生活質(zhì)量。因此,土地資源的利用和保護(hù)是關(guān)系國家發(fā)展和個(gè)人利益的大事。就管理部門而言,應(yīng)該提高工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保護(hù)意識(shí),在土地管理、規(guī)劃、審批過程中,嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)開展各項(xiàng)工作,防止土地濫用的情況發(fā)生;就個(gè)人和企業(yè)而言,提高土地資源的保護(hù)意識(shí),有利于保護(hù)我們的生存環(huán)境,也有利于企業(yè)的健康發(fā)展。國家應(yīng)加大法律宣傳力度,使國土資源的重要性及管理工作的意義滲透到社會(huì)各個(gè)行業(yè),各個(gè)階層,形成人人監(jiān)督、全面保護(hù)土地資源的良好風(fēng)氣。
3.2 提高基層土地資源管理部門的管理水平 首先,應(yīng)明確基層國土資源管理部門的責(zé)任,以保障管理工作的有效性。根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)制定各項(xiàng)管理制度,將工作責(zé)任進(jìn)行明確劃分,并落實(shí)到具體的管理崗位。一是要對(duì)地區(qū)土地資源進(jìn)行總體規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法使用土地的行為,保護(hù)農(nóng)村耕地面積;二是利用節(jié)約和集約的管理理念,正確處理城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃之間的關(guān)系;三是積極開展土地復(fù)墾工作,不斷增大有效耕地面積。其次,處理好與上級(jí)管理部門的關(guān)系。基層土地管理是國土資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門制定的各項(xiàng)措施,還要對(duì)其進(jìn)行詳實(shí)的工作匯報(bào);此外,還要解決政策法規(guī)在執(zhí)行過程中遇到的各種問題,并根據(jù)問題的具體情況提出可行性建議,以保障工作的順利開展。最后,要做好與基層群眾的溝通工作。對(duì)土地資源的管理,最困難的是與基層群眾做好溝通工作,防止在征地過程中出現(xiàn)各種矛盾、糾紛,甚至打人傷人的事件。做好群眾工作的關(guān)鍵是做好被征用人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。
3.3 提高土地資源管理部門的執(zhí)法力度 法律是社會(huì)穩(wěn)定的有力保障,不僅能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序進(jìn)行,還是開展各項(xiàng)管理工作的制度保障。土地資源管理工作中,違法亂用和違法開采的行為應(yīng)得到法律的制裁,確保土地資源利用的科學(xué)性、合理性。為加強(qiáng)土地管理部門的執(zhí)法力度,應(yīng)對(duì)管理部門進(jìn)行教育培訓(xùn),使工作人員端正執(zhí)法態(tài)度,杜絕暴力執(zhí)法,杜絕,維護(hù)國土資源管理部門的權(quán)威形象;提高管理隊(duì)伍人員素養(yǎng),從人才選拔、考核各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制,確保管理隊(duì)伍的高職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
4 總結(jié)
國土資源是國家建設(shè)和發(fā)展的重要物質(zhì)資源,為保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展,社會(huì)的長治久安,加強(qiáng)國土資源管理十分必要?;鶎訃临Y源管理是國土資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),當(dāng)前形勢下,我國基層國土資源管理在管理理念、管理體制、補(bǔ)償制度、執(zhí)法力度等方面存在不足,影響了我國土地資源的管理和合理使用。提高土地資源保護(hù)意識(shí)、土地資源管理水平及執(zhí)法力度,對(duì)于提高我國土地資源的管理是十分有效的。
參考文獻(xiàn):
[1]秦影.研析基層國土資源管理存在的問題及對(duì)策[J].環(huán)球人文地理,2014(10):85-86.
[關(guān)鍵詞]土地管理 測繪 3S技術(shù)
[中圖分類號(hào)] P2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2015)-7-295-1
當(dāng)下的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)等諸多方面對(duì)土地資源的利用也越來越多,諸如房地產(chǎn)開發(fā)用地、企業(yè)廠礦建設(shè)用地等等,這些都導(dǎo)致了原本就十分緊缺的土地資源變得愈加緊張。怎樣強(qiáng)化土地資源管理,高效利用有限的土地資源,解決用地緊張的矛盾問題,實(shí)現(xiàn)人與資源環(huán)境間的可持續(xù)發(fā)展,成為了當(dāng)下土地資源管理工作中的重要任務(wù),也對(duì)土地資源管理工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1測繪工作于土地資源管理工作中的必要應(yīng)用
土地資源的管理工作就包括了各種土地資源的測繪工作、信息統(tǒng)計(jì)工作以及相關(guān)的資源管理工作,有關(guān)于土地面積的測量工作是土地資源管理中的基礎(chǔ)工作,通過基礎(chǔ)工作的有效開展,其他土地資源管理工作得以順利進(jìn)行。對(duì)土地資源的信息統(tǒng)計(jì)工作源于土地測量工作之上,應(yīng)用土地測量技術(shù)是測量工作的基本手段,測量技術(shù)可以為管理部分提供準(zhǔn)確可靠的土地資源信息數(shù)據(jù),保障資源管理部門依據(jù)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)進(jìn)行下一步的規(guī)劃管理,從而高效使用土地資源。
應(yīng)用測繪技術(shù)在土地管理工作當(dāng)中是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,主要表現(xiàn)為下面幾個(gè)方面:第一,地籍管理特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)用先進(jìn)測繪技術(shù)。進(jìn)行土地資源管理內(nèi)容的本質(zhì)便是地籍管理,土地資源管理的內(nèi)容組成包含地籍信息。實(shí)施地籍測量實(shí)現(xiàn)了地籍信息的有效獲取,它是一種測量手段,完成對(duì)土地信息包括土地表面物的信息測量,可以準(zhǔn)確的為土地管理工作提供物權(quán)、產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)等。此外,高效的地籍信息管理系統(tǒng)對(duì)于土地管理也十分的重要,組織成立基礎(chǔ)地籍信息系統(tǒng)就要求用到測量技術(shù)工作;第二,土地管理中的土地資源使用現(xiàn)狀情況,包括土地變更情況等調(diào)查管理都需要應(yīng)用測量技術(shù)。當(dāng)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,有關(guān)于土地資源的利用情況較之于以往也變化了很多,為做到調(diào)查中顯示的土地利用現(xiàn)狀更符合現(xiàn)實(shí)情況,具有較高的可靠性,必須使用相應(yīng)的手段進(jìn)行土地資源利用現(xiàn)狀的信息更新,實(shí)現(xiàn)土地資源現(xiàn)狀的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。這一監(jiān)管過程就要求了使用現(xiàn)代科技手段完成相關(guān)管理;第三,規(guī)范耕地保護(hù)要求應(yīng)用測繪技術(shù)。我國的國情就是人口數(shù)量多,土地資源有限,所以這也要求了有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)土地資源的有效管理,保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地,滿足群眾的生活生產(chǎn)要求。此外,合理地利用耕地也是目前國家的基本國策之一。強(qiáng)化耕地資源保護(hù),要求使用先進(jìn)的測繪技術(shù)進(jìn)行耕地面積測量統(tǒng)計(jì),保證耕地利用率的占補(bǔ)平衡,保護(hù)可用耕地質(zhì)量。舉例如:政府部門制定明確的政策措施保護(hù)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量,土地資源定期普查等都是強(qiáng)化耕地保護(hù)的重要措施。
2測繪技術(shù)于土地管理中的應(yīng)用
2.1遙感技術(shù)
現(xiàn)實(shí)的土地測繪工作中,有很多地方、很多時(shí)候受環(huán)境因素、天氣因素的影響,不能對(duì)所有的土地資源進(jìn)行人工測量,基于這種條件下就要求了使用遙感測量技術(shù)。RS遙感測量技術(shù)就是一種當(dāng)下較為先進(jìn)的土地測量技術(shù),它實(shí)現(xiàn)了不直接與物體接觸的土地資源信息精確測量。舉例如:無線電磁波反射、輻射等,將這一技術(shù)使用與土地測量工作中,實(shí)現(xiàn)了土地資源信息的高效收集統(tǒng)計(jì),分析獲取其中的有用信息。遙感測量技術(shù)遙感方法有多種,包括航拍、地面拍攝、衛(wèi)星圖像拍攝等。依據(jù)不同的波普段位,遙感技術(shù)又被分為多種,諸如無線電波遙感技術(shù)、聲波遙感技術(shù)等。現(xiàn)實(shí)土地測量工作,RS技術(shù)重點(diǎn)負(fù)責(zé)于土地資源信息的準(zhǔn)確測量。
2.2地理信息系統(tǒng)技術(shù)
有關(guān)于地理信息系統(tǒng)技術(shù)指的是使用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)土地信息數(shù)據(jù)高效分析處理的一種集成系統(tǒng),包括測量分析技術(shù)、信息集成技術(shù)、中間控制技術(shù)等。GIS技術(shù)起初適用于土地資源管理與綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)當(dāng)中,歷經(jīng)過去幾年來的發(fā)展,GIS技術(shù)已相對(duì)成熟,成為了綜合土地資源管理的地理信息系統(tǒng)。這一技術(shù)實(shí)現(xiàn)了土地表面的事物空間位置有機(jī)整合,通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的集中處理,將土地表面事物真實(shí)直觀的展現(xiàn)出來。
2.3GPS技術(shù)
GPS全球定位技術(shù),它是當(dāng)下土地資源管理中的一項(xiàng)最重要測繪技術(shù)。目前的土地資源管理,很多地方都應(yīng)用的GPS技術(shù),這一技術(shù)精確到了土地表面事物的點(diǎn)、線、面精確測量。GPS技術(shù)具備高精度、高效益、高穩(wěn)定性優(yōu)點(diǎn)?,F(xiàn)實(shí)土地管理工作,GPS技術(shù)廣泛應(yīng)用于地形測量、地籍測量當(dāng)中,當(dāng)下的GPS-RTK技術(shù)已經(jīng)成為了土地資源空間管理的重要應(yīng)用技術(shù)。未來土地資源管理技術(shù)融合上述三種技術(shù)于一體,3S技也成為了未來土地資源管理技術(shù)中的必然形勢。RS技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)的有機(jī)融合,逐漸形成集中一體的土地管理技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)了高效的土地資源管理。
3S技術(shù)的有機(jī)融合,現(xiàn)已成為土地資源管理系統(tǒng)發(fā)展的必然形勢,也是未來土地資源管理系統(tǒng)研究的主要內(nèi)容。當(dāng)下,GPS技術(shù)是3S技術(shù)的數(shù)據(jù)獲取源,基于土地調(diào)繪通過遙感攝像進(jìn)行測量,依托GIS地理信息系統(tǒng)進(jìn)行圖像數(shù)據(jù)的立體繪制,而后實(shí)現(xiàn)測繪地區(qū)的土地表面顯示狀況準(zhǔn)確標(biāo)注,最后完成整套的土地?cái)?shù)據(jù)信息管理。我們可以使用RS遙感技術(shù)輔助計(jì)算機(jī)數(shù)字軟件實(shí)現(xiàn)遙感信息的精確處理,也可使用GIS地理信息系統(tǒng)進(jìn)行遙感測量信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)集中處理,綜合3S技術(shù)的優(yōu)勢,讓整個(gè)的土地測量工作更加完整、全面,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的高效處理,做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測土地資源的數(shù)據(jù)信息,基于土地資源信息清晰完整的測量工作之上高效完成相關(guān)土地管理工作。
3結(jié)語
目前的國內(nèi)土地資源利用越來越多,這讓土地資源利用的矛盾問題更加突顯,強(qiáng)化土地資源管理任重道遠(yuǎn)?,F(xiàn)實(shí)的土地資源管理工作中,最基礎(chǔ)也是最重要的一項(xiàng)工作就是測繪工作,依托各種先進(jìn)測繪技術(shù),為實(shí)現(xiàn)地籍信息管理、土地資源管理工作的進(jìn)行提供了可靠的數(shù)據(jù)保障。
參考文獻(xiàn)
[1]宋樂營.解析測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J].中國文房四寶.2013(05).
關(guān)鍵詞:土地資源;土地利用規(guī)劃;調(diào)查
中圖分類號(hào): F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1674-0432(2013)-24-95-1
1 土地資源調(diào)查與土地利用規(guī)劃概述
通過土地資源調(diào)查和土地利用規(guī)劃調(diào)查能夠?qū)σ粋€(gè)地域的農(nóng)業(yè)自然資源做出綜合評(píng)價(jià),從而判斷一個(gè)地區(qū)的自然生產(chǎn)潛力。通過土地資源調(diào)查能夠更加清晰地了解一個(gè)地區(qū)的土地資源情況,從而能夠更加合理地制定土地資源開發(fā)計(jì)劃,提高資源利用效率。從現(xiàn)代化的發(fā)展角度來說,土地資源調(diào)查和土地利用規(guī)劃工作是基礎(chǔ),通過系統(tǒng)化的全面調(diào)查,能夠明確各項(xiàng)工作的開展進(jìn)程。從土地資源的開發(fā)角度來看,土地資源調(diào)查和規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵,土地資源調(diào)查是多種農(nóng)業(yè)自然資源的綜合,也是最終開展土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。
土地利用規(guī)劃是土地資源調(diào)查的直接應(yīng)用成果,土地利用規(guī)劃主要表現(xiàn)在對(duì)土地的空間形式、承載方式以及用途等方面綜合分析土地的利用目的,從而能夠以最佳的結(jié)構(gòu)比例及最佳的組合方式實(shí)現(xiàn)土地資源的利用。通過土地資源利用的規(guī)劃能夠增強(qiáng)土地利用的效率,在土地資源的開發(fā)利用過程中避免盲目性,從而提高資源利用的效率,使得土地利用規(guī)劃更加科學(xué)合理。行之有效的土地利用規(guī)劃首先要從國家、集體及個(gè)人的實(shí)際需要出發(fā),其次是要與當(dāng)前的社會(huì)科技水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相吻合,再次是要綜合考慮土地的實(shí)際情況,避免過度開發(fā),四是要制定出系統(tǒng)的綜合計(jì)劃并且考慮突況的應(yīng)急處理措施。
2 土地資源調(diào)查與土地利用規(guī)劃的主要內(nèi)容
基于土地利用規(guī)劃的基本目標(biāo),土地資源調(diào)查主要應(yīng)該包含三個(gè)主要內(nèi)容,分別是首先要明確土地資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀,其次是要調(diào)查土地資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀,尤其是要對(duì)土質(zhì)進(jìn)行勘測,再次是要綜合調(diào)查社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的實(shí)際條件和環(huán)境。土地資源的基本情況不僅反映了土質(zhì)情況,還反映了長期以來的社會(huì)歷史演變,是對(duì)生產(chǎn)水平和人類對(duì)自然改造的客觀反映。從土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查來看,是要通過調(diào)查來了解土地的開發(fā)程度,只有基于土地利用現(xiàn)狀的土地利用規(guī)劃才是科學(xué)合理的。土地利用現(xiàn)狀的具體內(nèi)容應(yīng)該從土地利用的結(jié)構(gòu)、土地利用的方式以及土地利用的空間布局來綜合考慮。土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查途徑主要是通過土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表來實(shí)現(xiàn)的。
土地質(zhì)量的調(diào)查是對(duì)土地開發(fā)潛力的深入考察,是土地生產(chǎn)能力和綜合屬性的綜合體現(xiàn),也直接表現(xiàn)了土地各個(gè)要素之間的綜合特征。土壤的綜合質(zhì)量會(huì)直接影響土地利用規(guī)劃的結(jié)果。土地質(zhì)量調(diào)查是土壤本身特性的調(diào)查,這與該地域的光、熱、水直接相關(guān),不同的光熱組合之下會(huì)形成不同的土壤特征。土地質(zhì)量調(diào)查還需要對(duì)土地類型的相關(guān)組合進(jìn)行描述,分別是對(duì)土壤的酸堿度、土壤肥力以及土層的厚度和坡度、高度等進(jìn)行綜合調(diào)整。
土地資源調(diào)查的第三項(xiàng)內(nèi)容便是土地利用的社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)條件以及技術(shù)條件的調(diào)查,即主要綜合考慮土地的周邊環(huán)境情況進(jìn)行深入分析和調(diào)查。社會(huì)需要是首先進(jìn)行土地資源開發(fā)的前提條件,土地資源的開發(fā)也需要有客觀的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件支持,從供需環(huán)境、價(jià)格因素以及市場環(huán)境等方面綜合考慮土地資源開發(fā)的可行性和價(jià)值??傊?,通過土地資源調(diào)查能夠?yàn)橥恋乩靡?guī)劃提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ),是土地資源開發(fā)的關(guān)鍵和前提。
3 土地資源調(diào)查與土地利用規(guī)劃的應(yīng)用意義
隨著人口的增長,人類生存的空間日漸狹小,土地資源的重要性也更進(jìn)一步地凸顯出來。土地資源的研究開發(fā)起源相對(duì)來說比較晚,從國內(nèi)外的研究成果來看,還沒有形成系統(tǒng)化的研究成果,因此使得土地資源調(diào)查工作的開展面臨諸多難題和挑戰(zhàn),但土地資源的開發(fā)和研究終究會(huì)是一個(gè)長期性的持續(xù)工作,必然會(huì)得到越來越廣泛的應(yīng)用。土地資源調(diào)查和土地利用規(guī)劃調(diào)查的應(yīng)用目的是明確的,其最終目的在于通過土地資源調(diào)查能夠?qū)σ粋€(gè)地區(qū)的土地資源狀況作出評(píng)價(jià),并且要結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)以及技術(shù)等多種因素對(duì)自然資源進(jìn)行綜合考慮。土地資源調(diào)查與其他自然資源調(diào)查是相輔相成的,共同組成了一個(gè)系統(tǒng),是國家規(guī)劃資源配置重大決策的關(guān)鍵性依據(jù)。土地資源調(diào)查與土地利用規(guī)劃之間也具有直接的聯(lián)系,土地資源調(diào)查是土地利用規(guī)劃的前提和基礎(chǔ),只有基于土地調(diào)查的土地利用規(guī)劃才是符合實(shí)際應(yīng)用情況的,才能因地制宜。土地資源調(diào)查和土地利用規(guī)劃的調(diào)查能夠減少在土地資源開發(fā)過程中的決策性失誤,避免出現(xiàn)過度開墾或資源利用不合理,與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào),破壞自然環(huán)境的情況。
參考文獻(xiàn)
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土地制度改革 土地利用規(guī)劃案例 土地產(chǎn)權(quán)制度 土地規(guī)劃評(píng)估 土地執(zhí)法論文 土地資源規(guī)劃 土地制度論文 土地承包論文 土地監(jiān)管論文 土地市場管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀