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一、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的主要做法
(一)落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任,創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制
節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建過程中,省水利廳會(huì)同省有關(guān)部門按年度下達(dá)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核,并在資金、技術(shù)上給予支持,確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。各企業(yè)建立健全了節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò),制定了節(jié)水管理辦法、用水考核與獎(jiǎng)懲辦法等一批節(jié)水管理制度,著力加強(qiáng)水平衡測(cè)試、計(jì)量設(shè)施安裝、用水臺(tái)帳記錄、用水合理性分析和用水巡查等基礎(chǔ)管理工作,全面規(guī)范用水行為。海江公司將用水情況與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤,按日進(jìn)行考核,當(dāng)日獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。經(jīng)緯公司根據(jù)生產(chǎn)品種和產(chǎn)量核定月用水總量,下達(dá)到各個(gè)車間和工序,月底組織考核,節(jié)約的水量,按現(xiàn)行水價(jià)折算價(jià)的50%獎(jiǎng)勵(lì)車間及其下屬工序組;超用的水量,按現(xiàn)行水價(jià)折算價(jià)的50%扣除車間及其下屬工序組的當(dāng)月獎(jiǎng)金。
(二)依靠科技進(jìn)步,開辟節(jié)水新途徑
創(chuàng)建企業(yè)積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,突出節(jié)水減排、節(jié)水減污和循環(huán)利用。
一是實(shí)施污水處理廠尾水回用。海江公司投資建設(shè)了日處理能力1萬噸的污水處理廠,將顧山鎮(zhèn)生產(chǎn)廢水、生活污水經(jīng)深度處理后,回用于公司后整理成品車間的冷卻用水和水洗車間水洗場的水洗用水,不但節(jié)約了寶貴的水資源,還實(shí)現(xiàn)了污水處理的產(chǎn)業(yè)化。
二是改進(jìn)生產(chǎn)用水工藝。海騰公司自主創(chuàng)新工藝流程,研發(fā)成功“泡氣洗蝦法”,將原料清洗用水由敞開式使用改造成泡氣式重復(fù)使用。不但節(jié)約大量用水,還提升了產(chǎn)品的完整度、清潔度和品質(zhì)度。同時(shí),也降低了生產(chǎn)成本,勞動(dòng)力成本支出降低80%,用水量降低30%,原料利用率提高3%。
三是推行廠際串聯(lián)用水。海江公司將印染廠胚布整理過程中呈強(qiáng)堿性的洗漿廢水,串聯(lián)到電廠脫硫系統(tǒng)進(jìn)行水膜除塵,除塵水再通過煤渣、灰渣進(jìn)行三級(jí)過濾,將cod降到800mg/l以下后,排入污水處理廠進(jìn)行處理,既削減了大量的cod,又解決了水膜除塵脫硫系統(tǒng)堿的供應(yīng),既節(jié)水,又節(jié)本,一舉多得。
四是推廣冷卻水閉路循環(huán)。經(jīng)緯公司引進(jìn)世界先進(jìn)的活塞式冷水機(jī)組和橫流冷卻塔,建成封閉式用水循環(huán)系統(tǒng),年降低溢水量100萬立方米。海騰公司將制冷壓縮機(jī)冷卻用水,由地下水直淋于冷凝器后排放改造成封閉式循環(huán)冷卻,水不與空氣直接接觸,既使水質(zhì)不受污染,又減少了循環(huán)使用過程中地下水的補(bǔ)充量和藥劑使用量,且實(shí)現(xiàn)了廢污水的“零排放”。
五是建立用水自動(dòng)控制系統(tǒng)。海騰公司在產(chǎn)品加工的全過程使用控水型器具,采用先進(jìn)的紅外線感應(yīng)式用水控制設(shè)備和停水自閉控制設(shè)備,謹(jǐn)防“跑冒滴漏”和超定額用水,杜絕了水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。
(三)強(qiáng)化節(jié)水宣傳,全員參與節(jié)水
企業(yè)在節(jié)水創(chuàng)建工作中,加大節(jié)水宣傳力度,強(qiáng)化全員參與。圍繞節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建,充分利用會(huì)議、標(biāo)語、墻報(bào)、培訓(xùn)班、知識(shí)講座等多種形式,宣傳水法律、法規(guī)和節(jié)水減排知識(shí),增強(qiáng)各級(jí)管理人員和生產(chǎn)一線員工的自主節(jié)水意識(shí),在企業(yè)上下形成良好的節(jié)水風(fēng)尚。海騰公司組織開展節(jié)水器具更換維修技能比賽和“我為公司節(jié)水獻(xiàn)一策”等節(jié)水“智多星”活動(dòng),對(duì)職工提出的合理化建議和小改小革定期組織評(píng)獎(jiǎng),每采納一條獎(jiǎng)勵(lì)30元,使節(jié)水工作既落到實(shí)處又生動(dòng)活潑。
我們調(diào)研的這三家企業(yè),僅是全省節(jié)水型企業(yè)的一個(gè)縮影。2005年以來,全省先后建成節(jié)水型企業(yè)286家,完成節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目1312項(xiàng),形成年節(jié)水能力7.4億立方米,相當(dāng)于少建10座日產(chǎn)20萬噸水廠,減少企業(yè)直接水費(fèi)支出18億元左右。
二、節(jié)水型創(chuàng)建工作中存在的主要問題
節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成效,但也存在著不平衡性,特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)的大背景下,創(chuàng)建工作面臨許多新的困難和矛盾,亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
一是政府主導(dǎo)作用需要加強(qiáng),管理體制亟待理順。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建涉及各個(gè)工業(yè)行業(yè),需要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由一個(gè)統(tǒng)一的牽頭部門來負(fù)責(zé)組織實(shí)施。目前,這項(xiàng)工作還沒有真正引起地方政府的重視,節(jié)水管理職能劃分在部門間存在重疊,不少地方兩個(gè)“節(jié)水辦”并存,導(dǎo)致水利、建設(shè)兩部門在節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作中經(jīng)常相互矛盾和扯皮,甚至出現(xiàn)過兩個(gè)部門同一年度分別授予同一個(gè)企業(yè)節(jié)水型企業(yè)的現(xiàn)象,讓企業(yè)無所適從。
二是法規(guī)制度不健全,缺乏政策推動(dòng)。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作缺乏法規(guī)和制度保障,迫切需要出臺(tái)一些可操作的地方性法規(guī)和政策規(guī)定。如創(chuàng)建工作缺乏強(qiáng)制性的行業(yè)水耗標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)到規(guī)定的節(jié)水要求不影響企業(yè)的生存,企業(yè)感受不到節(jié)水的壓力。加之,由于目前的水價(jià)偏低,節(jié)水的稅收優(yōu)惠政策也沒有落實(shí)到位,企業(yè)缺乏節(jié)水的動(dòng)力。
三是創(chuàng)建工作投入不足,投資渠道不暢。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建需要各級(jí)政府和水行政主管部門給予技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持,目前我省尚未建立節(jié)水專項(xiàng)資金,創(chuàng)建工作缺乏可靠的資金來源和經(jīng)費(fèi)渠道。加之,由于認(rèn)識(shí)上的不到位和一次性投入較大等原因,許多企業(yè)在創(chuàng)建工作上存在觀望和“等靠要”思想,致使創(chuàng)建工作進(jìn)展不快,地區(qū)間的不平衡性也較大。
三、進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的幾點(diǎn)建議
(一)改革節(jié)水體制,加強(qiáng)統(tǒng)一管理。建議按照“大部制”改革的要求,進(jìn)一步理順各級(jí)節(jié)水管理體制,實(shí)現(xiàn)節(jié)水統(tǒng)一管理。根據(jù)全省節(jié)水工作的實(shí)際需要,充實(shí)省節(jié)水辦行政編制,核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同時(shí),理順地方節(jié)水管理體制,市、縣(市、區(qū))節(jié)水辦劃歸水行政主管部門統(tǒng)一管理,并明確為全額撥款事業(yè)單位,參照公務(wù)員管理,與水資源管理機(jī)構(gòu)合署辦公。
必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。對(duì)這一重大部署和要求,應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解。
第一,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全民族的共同事業(yè)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展,把祖國建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園,既是億萬人民的共同愿望,也是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。因此,人民群眾是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的力量源泉,要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策貫徹好,必須緊緊依靠廣大人民群眾,廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。要廣泛深入持久地開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)宣傳,切實(shí)提高全民的資源環(huán)境意識(shí),提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)重大意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,使每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)單位都積極行動(dòng)起來,從一點(diǎn)一滴做起,從力所能及的事情做起,充分發(fā)揮廣大人民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要積極開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的公益活動(dòng),加快形成健康文明、節(jié)約能源資源的消費(fèi)方式。要廣泛開展科普宣傳,鼓勵(lì)有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的文學(xué)、電影、戲劇等各種藝術(shù)形式的作品發(fā)表,鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng),使廣大群眾在實(shí)踐中進(jìn)行自我教育。要在中小學(xué)進(jìn)行國情教育,在全社會(huì)弘揚(yáng)環(huán)境文化,努力形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。
第二,企業(yè)應(yīng)自覺遵守有關(guān)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法規(guī)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位,理所當(dāng)然地包括企業(yè)在內(nèi)。實(shí)際上,每一個(gè)企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè),在生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí),必然要消耗一定的能源資源,而且也會(huì)造成一定程度的環(huán)境污染。因此,要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)企業(yè),這既是當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要,也是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。隨著時(shí)代的進(jìn)步,綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)已成為企業(yè)競爭力的重要標(biāo)志。每一個(gè)企業(yè),都應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人類社會(huì)和資源環(huán)境高度負(fù)責(zé)的精神,加大節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保方面的投入,完善有關(guān)設(shè)施,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,承擔(dān)相關(guān)社會(huì)責(zé)任。每一個(gè)企業(yè),都要積極開發(fā)應(yīng)用有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品,加快節(jié)能降耗技術(shù)改造,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和污染排放標(biāo)準(zhǔn),完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
第三,各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好管理和服務(wù)等職能。創(chuàng)造良好的節(jié)約能源資源氛圍、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善,是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)高度重視加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位,扎扎實(shí)實(shí)地解決資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)工作面臨的問題和困難。要實(shí)行有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策,建立健全促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。要進(jìn)一步增加節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面的投入,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)境公共設(shè)施建設(shè),同時(shí)拓寬投融資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)增加這方面的投入,積極引導(dǎo)社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè),形成多元化的投入格局。要加大資源環(huán)境執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,嚴(yán)厲查處資源環(huán)境違法行為,決不允許違法者逍遙法外。
關(guān)鍵詞:兩型社會(huì);兩型產(chǎn)業(yè);城市圈
黨的十七大報(bào)告指出,“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”,報(bào)告把以建設(shè)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會(huì)目標(biāo)的新要求之一。
1“兩型社會(huì)”的內(nèi)涵
兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài),其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài),強(qiáng)調(diào)通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧,建立人與自然的良性互動(dòng)關(guān)系,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。可見,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,既是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的核心內(nèi)容,又是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求,兩者在目標(biāo)上是一致的?!肮?jié)約資源”與“保護(hù)環(huán)境”是建設(shè)“兩型社會(huì)”的兩大宗旨。
2007年12月,湖北省武漢城市圈和湖南省長株潭城市群獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”(簡稱“兩型社會(huì)”),建設(shè)“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。這標(biāo)志著建設(shè)“兩型社會(huì)”將正式成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),這也標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)將要為此探索一條低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展道路。
2發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建兩型社會(huì)的關(guān)鍵
建設(shè)“兩型社會(huì)”就是要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式為低投入、低消耗、低排放、高效率、良性循環(huán)的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式,最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化加速推進(jìn)、消費(fèi)迅速升級(jí)帶來的巨大環(huán)境壓力。
武漢城市圈“兩型”社會(huì)的建設(shè)需要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐,但是,從資源消耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量以及土地集約節(jié)約利用方面來看,武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。
從能源消耗的角度看,與國內(nèi)先進(jìn)城市、沿海地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán),武漢城市圈在能源利用效率的工藝和技術(shù)上的企業(yè)研發(fā)能力還處于相對(duì)較低的層次。2005年19個(gè)副省級(jí)及以上城市單位GDP能耗,武漢市列第14位,而第三產(chǎn)業(yè)比重列第6位。從犧牲環(huán)境的角度來看,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所產(chǎn)生的環(huán)境污染對(duì)社會(huì)福利造成的損失,大大抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就,據(jù)測(cè)算,兩者都要扣除大約10個(gè)百分點(diǎn)。這就使得從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就大打折扣。而且,近年來國際市場能源、礦產(chǎn)、糧食等傳統(tǒng)工業(yè)原材料價(jià)格飛漲,使得大量依賴煤炭、石油、鐵礦石的重工業(yè)利潤空間被大幅壓縮,傳統(tǒng)工業(yè)的生存空間受到極大威脅。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,依賴傳統(tǒng)的高污染、高耗能、高資源消耗行業(yè)不僅無法實(shí)現(xiàn)構(gòu)建兩型社會(huì)的目標(biāo),短期內(nèi)連過去的粗放增長模式也不可維持。
在土地集約節(jié)約利用方面,根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究結(jié)果,武漢市城市圈土地集約利用呈現(xiàn)明顯空間差異性,大體表現(xiàn)為武漢一枝獨(dú)秀、東部高于西部的不平衡分布態(tài)勢(shì).同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū),普遍反映出城市規(guī)模呈外延擴(kuò)張,土地持續(xù)利用趨勢(shì)不明顯的特征.部分城市基礎(chǔ)設(shè)施水平與土地利用結(jié)構(gòu)在一定程度上制約了城市土地集約水平的提高。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,武漢城市圈2006年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.76%、44.38%、43.84%。其中武漢市2006年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(49.4%)低于北京(70.9%)、廣州(57.6%)、西安(52.7%)、上海(50.6%)、沈陽(50.5%)等城市。從產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)來看,武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局存在著明顯的“散”、“亂”狀況,表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和趨同現(xiàn)象,圈內(nèi)沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與互補(bǔ)關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)方面,武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,未能形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條。在產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)方面,武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域市場上的產(chǎn)業(yè)集中度還比較低,缺乏應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益。
從產(chǎn)業(yè)質(zhì)量來看,武漢城市圈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益(如稅收)、社會(huì)效益(如就業(yè)量和就業(yè)結(jié)構(gòu))還比較低,特別是其資源與生態(tài)環(huán)境效益(資源消耗、環(huán)境損失)更低。在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,資源消耗型產(chǎn)業(yè)和污染密集型產(chǎn)業(yè)所占的比例比較大。如2006年武漢市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中污染密集型制造業(yè)所占的比重為32.3%,高于哈爾濱(16.0%)、青島(18%)、沈陽(18.6%)、北京(23.7%)、杭州(26%)、上海(26.4%)、重慶(26.7%)、廣州(27.4%)等城市。在2007年的圈內(nèi)5557.24億元GDP中,“黑色GDP”所占的比例比較高、而“綠色GDP”所占的比重很低。
武漢城市圈作為改革試驗(yàn)區(qū),就是要根據(jù)十七大報(bào)告精神,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上,成為以節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為核心要素的改革試驗(yàn)區(qū),將武漢城市圈打造成“綠色、宜居、和諧,并充滿活力、快捷的生態(tài)型城市圈。而以資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為特征的“兩型”產(chǎn)業(yè)最適合成為發(fā)展的重點(diǎn),通過“兩型”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來促進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)應(yīng)是武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。
3發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)的思路
愛因斯坦曾經(jīng)說過,“解決危機(jī)無法求助于產(chǎn)生這一危機(jī)的思維方式”。同樣地,作為傳統(tǒng)的以“高消耗”、“高排放”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的必然后果,我們目前所面臨的資源枯竭和環(huán)境惡化等困擾人類生存、發(fā)展的危機(jī)是不可能憑借傳統(tǒng)的發(fā)展思維方式來尋求解決之道的。要走出不可持續(xù)的發(fā)展困境,就必須更新發(fā)展觀念,推動(dòng)制度創(chuàng)新,從而在科學(xué)的發(fā)展觀念和制度規(guī)范引導(dǎo)之下改變社會(huì)行為方式,在人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
具體來講,我們需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為核心,率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破,率先在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展取得新進(jìn)展,為構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)的有效途徑和基本內(nèi)容,而建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出了更高的要求,一方面,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前置條件和貫穿始終的約束條件,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的積極探索,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
另一方面,要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群縱向一體化發(fā)展,形成一條條相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò),有利于形成從原材料到制成品的生產(chǎn)流程,能夠有效地減少中間環(huán)節(jié)的成本,提高企業(yè)生產(chǎn)效率。從湖北省的發(fā)展現(xiàn)狀來看,大部分產(chǎn)業(yè)集群都是大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品的橫向一體化分工為主,不僅產(chǎn)品附加值增值有限,而且容易造成過度競爭。因此,建立以核心產(chǎn)業(yè)為中心,積極發(fā)展上下游相關(guān)企業(yè),打造原材料、中間產(chǎn)品、制成品的一體化產(chǎn)業(yè)流程,通過合理有效地分工降低生產(chǎn)成本,是湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然路徑。
鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今時(shí)代,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資本和勞動(dòng)力的作用,從根本上擺脫快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的大量資源消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞,就必須依賴科技的發(fā)展和知識(shí)的運(yùn)用。要把經(jīng)濟(jì)增加值放在依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新、依靠知識(shí)轉(zhuǎn)化上來實(shí)現(xiàn),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)科研院所與企業(yè)在產(chǎn)、學(xué)、研方面的成功對(duì)接,形成知識(shí)和科技產(chǎn)業(yè)鏈條。積極開發(fā)資源節(jié)約型新技術(shù)、新工藝,對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合攻關(guān),突破技術(shù)瓶頸,以科技進(jìn)步和信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
大力發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。爭取國家有關(guān)部、委、局的支持,建設(shè)國家新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)基地;建立有效機(jī)制、加強(qiáng)國際合作,吸引國際國內(nèi)大中型企業(yè)積極參與新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度,幫助其迅速做大做強(qiáng);大膽開展體制機(jī)制創(chuàng)新,為武漢城市圈新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
《武漢城市圈總體規(guī)劃(第四稿)》中提出建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)鏈,分別是:汽車、電子信息、鋼鐵、有色冶金、石油化工、鹽化工、紡織服裝、造紙及包裝、建材及建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工。到2020年,武漢城市圈發(fā)展50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群?,F(xiàn)階段重點(diǎn)建設(shè)已形成了光電子通信、電子信息及家電、汽車整車制造、汽車零部件、鋼鐵及深加工、金屬制品、石油化工、鹽化工、醫(yī)藥工業(yè)、紡織、建材、服裝、造紙及包裝、食品、飲料等15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
總之,我們要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì),以節(jié)能減排為目標(biāo),通過打造“兩型”的產(chǎn)業(yè)鏈集群,集約節(jié)約利用土地,盡量減少資源消耗,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型的武漢城市圈。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)文明觀念;環(huán)境保護(hù);資源節(jié)約;具體策略
一 在全社會(huì)樹立生態(tài)文明的觀念
人類文明的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段:原始文明階段,農(nóng)業(yè)文明階段,工業(yè)文明階段和生態(tài)文明階段。目前正處于工業(yè)文明階段向生態(tài)文明階段的過渡期,在原始文明和農(nóng)業(yè)文明階段,人類對(duì)自然環(huán)境的破壞基本沒有或比較小,在進(jìn)入工業(yè)文明階段后,社會(huì)生產(chǎn)力急劇發(fā)展,人類對(duì)資源充滿了強(qiáng)烈渴求,在尋找資源的道路上對(duì)自然環(huán)境的破壞十分巨大,造成了難以挽回的惡果:全球氣溫不斷升高,海平面上升,森林面積不斷縮小,土地荒漠化嚴(yán)重,環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境遭到破壞也反過來制約了人類文明的進(jìn)一步發(fā)展,并對(duì)人類的生存環(huán)境構(gòu)成了巨大的威脅。生態(tài)文明的觀念就是對(duì)工業(yè)文明過度發(fā)展,人類欲求超出自身承重下的反思成果。生態(tài)文明要求人與自然,人與人,人與社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧共生,互為促進(jìn),全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮。這是人類發(fā)展的理想境界,也是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件,關(guān)系到人民群眾的切身利益,也關(guān)系到人類社會(huì)的長久生存。這就要求在全社會(huì)普及生態(tài)文明的觀念,在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的道路上以生態(tài)文明觀念作為發(fā)展的基礎(chǔ),一切人類改造自然,征服自然的努力,都必須實(shí)現(xiàn)征服改造的基礎(chǔ)上,不因?qū)Νh(huán)境的過度破壞而遭到自然對(duì)人類的反噬,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明下人類的良性和可持續(xù)發(fā)展。
在全社會(huì)樹立生態(tài)文明的觀念,要求社會(huì)輿論發(fā)揮總用,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)生態(tài)文明觀念的重要性,深入群眾,深入基層,深入一線,同時(shí),國家也應(yīng)該在政策法規(guī)上對(duì)生態(tài)文明作出明確定義,并立法在生產(chǎn)建設(shè)中所要遵循的生態(tài)文明的活動(dòng)準(zhǔn)則。對(duì)于個(gè)人而言,要在生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中,以生態(tài)文明的觀念處理生活中的事情,不做對(duì)環(huán)境有害的舉動(dòng),不用由危害自然環(huán)境而生產(chǎn)的產(chǎn)品。
二 環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約
生態(tài)文明的一個(gè)重大要求就是對(duì)環(huán)境的保護(hù)和資源的節(jié)約使用。環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約關(guān)系到我國的長遠(yuǎn)生存發(fā)展,我國現(xiàn)階段還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段,人口眾多,人均資源貧乏,環(huán)境的承載能力較弱,耕地,水資源、能源的利用已到一個(gè)相當(dāng)脆弱的程度,環(huán)境對(duì)我國破壞式的開發(fā)開采已開始反噬:土地荒漠化嚴(yán)重,河流污染,酸雨的大規(guī)模爆發(fā)等等不一而足,為此國家不得不每年花費(fèi)大量資金用于這些問題的治理,歷史上因?yàn)閻毫迎h(huán)境影響而消亡的國家有許多,南美洲瑪雅人建立的瑪雅帝國,我國的樓蘭故國都是因?yàn)樽匀画h(huán)境的惡化而導(dǎo)致國家消亡。沉痛的教訓(xùn)要求我們加大力度保護(hù)環(huán)境,避免重蹈這些國家的覆轍??沙掷m(xù)發(fā)展必須建立環(huán)境保護(hù)制度,這是深入貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是人類得以生存的需要,人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,對(duì)資源的需求達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度,要平衡人類需求與自然環(huán)境承載力的矛盾,保護(hù)環(huán)境,合理開發(fā)是解決途徑,如果不及生態(tài)成本,惡意開發(fā)開采自然資源,自然對(duì)人類的反噬將是災(zāi)難性的。
節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)具有同樣重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界石油資源可開采已不足30年世界使用量,天然氣約為50年,煤炭可供幾百年的使用,但煤炭作為能源有一定的局限性,嚴(yán)重污染環(huán)境,產(chǎn)生大量廢氣廢渣,且適用范圍有一定局限性。核能作為能提供大量能量的新能源,其原材料鈾的可開采量也不足50年,并且對(duì)技術(shù),資金,安全性有極高的要求。其他新能源如太陽能、生物能源、潮汐、地?zé)?、核聚變等技術(shù)不完全成熟,利用效率低,資金要求大,在這些技術(shù)未完全掌握之前,礦物資源的利用時(shí)間與開發(fā)新能源技術(shù)所需時(shí)間構(gòu)成了矛盾,這就要求我們節(jié)約使用能源,一旦礦物能源儲(chǔ)量告罄,而新能源技術(shù)又未及時(shí)掌握,將對(duì)人類的生存造成災(zāi)難性的影響:汽車無法行駛,莊稼不能收割,生產(chǎn)生活廢棄物堆積如山無法清理,缺少食物和干凈的飲水,可以想象這將對(duì)人類社會(huì)造成多么嚴(yán)重的后果,人類社會(huì)必將陷入混論、無序的狀態(tài)。水資源在某種意義上說是可再生資源,但需要建立在供求平衡或供大于求的情況下,近年來,全球水資源貧乏的情況越來越嚴(yán)重,全世界約有10億人不能保證干凈的飲用水,我國人均水資源不足世界人均三分之一,缺少情況尤其嚴(yán)重,上百個(gè)城市缺水,對(duì)人民生產(chǎn)生活的發(fā)展造成了極大障礙。綜上,必須樹立節(jié)約資源的意識(shí),建立節(jié)約資源的制度和辦法,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,國家在新能源產(chǎn)業(yè)上加以政策扶持,資金扶持,對(duì)一些非必需性的高耗能產(chǎn)業(yè)加以限制乃至淘汰關(guān)閉,對(duì)社會(huì)需求量大的產(chǎn)品,用政策法規(guī)引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)升級(jí),生產(chǎn)更節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。具體到個(gè)人,應(yīng)樹立生態(tài)文明的理念,并在生活中付諸實(shí)施:拒絕使用一次性產(chǎn)品,高耗能產(chǎn)品,形成節(jié)約的習(xí)慣,在公共設(shè)施能滿足生活需要的情況下,盡量不使用個(gè)人產(chǎn)品(如私家車),節(jié)約資源要從每個(gè)人做起,個(gè)人節(jié)約資源在全社會(huì)的疊加,將會(huì)產(chǎn)生巨大的效果。
三 環(huán)境保護(hù)與節(jié)約資源的策略
環(huán)境保護(hù)與節(jié)約資源作為亟待實(shí)施的重大舉措,需要用科學(xué)合理的方法實(shí)施。運(yùn)用多種手段,多管齊下,達(dá)到最佳的效果。
一,政策引導(dǎo)。這需要國家立法部門對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約在立法上保障相關(guān)需求,如資金扶持、政策扶持等等。新能源產(chǎn)業(yè)普遍具有保護(hù)環(huán)境,資源使用率高等特點(diǎn),但鑒于新能源產(chǎn)業(yè)所需資金巨大,技術(shù)攻關(guān)尚需時(shí)日等特點(diǎn),在資金,政策上,政府應(yīng)予以傾斜。
二,涉及環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的企業(yè)要加大技術(shù)攻關(guān),早日實(shí)現(xiàn)突破。具體來說,新能源生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)要重視技術(shù)攻關(guān),加大科研力量與資金的投入,早日實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的突破。企業(yè)作為社會(huì)最重要的生產(chǎn)力部門肩負(fù)的任務(wù)是巨大的,一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)該為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),在壯大自身的同時(shí)造福于社會(huì)。
三,社會(huì)輿論加大宣傳,弘揚(yáng)生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的重要性。社會(huì)輿論對(duì)社會(huì)民眾影響巨大,社會(huì)輿論的導(dǎo)向直接關(guān)系到民眾對(duì)社會(huì)的看法。為此要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,弘揚(yáng)生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源。
四,社會(huì)個(gè)人厲行生態(tài)文明的理念,在生活中做到環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約。產(chǎn)品最終要?dú)w于消費(fèi)者,個(gè)人在生活中厲行生態(tài)文明的理念,使用健康環(huán)保的產(chǎn)品,節(jié)約資源,將實(shí)實(shí)在在影響到相關(guān)企業(yè)的市場形勢(shì),引導(dǎo)企業(yè)向著資源節(jié)約,環(huán)境保護(hù)的方向邁進(jìn)。
結(jié)語:人類只有地球這一個(gè)家園,為了我們長遠(yuǎn)的生存與發(fā)展,必須用生態(tài)文明的理念,保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源。這既是責(zé)任,也是我們的義務(wù)??上驳氖牵祟愐呀?jīng)認(rèn)識(shí)到不能無休止、無限制的對(duì)自然資源進(jìn)行開采,破壞,人類保護(hù)環(huán)境的決心和施行力度正在加大。我國正在建設(shè)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)已有了一定的成效,相信隨著全社會(huì)對(duì)建設(shè)人與自然和諧發(fā)展社會(huì)的高度關(guān)注,未來的形勢(shì)是美好的。
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+++鎮(zhèn)黨委為教育全鎮(zhèn)干部職工養(yǎng)成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣,決定在機(jī)關(guān)、社區(qū)開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、社區(qū)活動(dòng)?,F(xiàn)制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高資源利用效率和工作效率為中心,以節(jié)電、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)話費(fèi)為重點(diǎn),力爭在短時(shí)間內(nèi)使機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)顯著增強(qiáng),浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制,能夠合理使用各類經(jīng)費(fèi),合理配置各類資源,最大限度地發(fā)揮資源效能,降低行政成本。
二、工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及社區(qū)工作人員能夠從自己做起,從身邊事做起,養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一升油的良好習(xí)慣。提高工作人員的社會(huì)責(zé)任感,在機(jī)關(guān)和社區(qū)內(nèi)形成“節(jié)約資源,人人有責(zé)”的良好氛圍。把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、社區(qū)的要求體現(xiàn)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,爭做節(jié)約的表率。
三、具體措施
(一)、愛護(hù)公物。微機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備要注意保潔和正確使用,辦公用品和其它辦公設(shè)施要精心保管和注重愛護(hù),如有損壞,應(yīng)及時(shí)修理。
(二)、節(jié)約用電。充分利用自然光照,減少照明設(shè)備能耗,盡量減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)電耗,下班后后應(yīng)及時(shí)切斷計(jì)算機(jī)、飲水機(jī)及附屬設(shè)備電源,做到“人走燈滅,人走機(jī)關(guān)”。杜絕使用與工作無關(guān)的電器設(shè)備。
(三)、節(jié)約用材。提倡雙面用紙,大力推行無紙化辦公,進(jìn)一步減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量,修改文稿盡量在電腦上進(jìn)行,如需打印討論稿等文件時(shí),盡量用小字號(hào)、小邊距、小行距和省墨模式雙面打印,杜絕浪費(fèi),減少消耗。對(duì)辦公用品應(yīng)本著節(jié)約的原則領(lǐng)取、合理使用辦公用品。
(四)、節(jié)約用水。用水過后要隨手將水龍頭關(guān)緊關(guān)嚴(yán),防止“長流水”和“滴漏”現(xiàn)象。
(五)、節(jié)約話費(fèi)。在使用電話時(shí)盡量簡明扼要,并提前打好腹稿,縮短通話時(shí)間,嚴(yán)禁用電話聯(lián)系與公務(wù)以外的事情。
(六)、節(jié)約公務(wù)用車燃油。禁止公車私用。盡可能集中同線路人員一同外出,減少出車次數(shù),杜絕單人多次出車??茖W(xué)、正確駕駛,減少機(jī)動(dòng)車部件非正常損耗,降低油耗。
(七)、做好會(huì)務(wù)及公務(wù)接待工作。本著熱情、節(jié)儉的原則,做好會(huì)務(wù)和公務(wù)接待工作。
(八)、倡導(dǎo)家庭節(jié)約。在大力開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的同時(shí),積極倡導(dǎo)干部職工開展家庭節(jié)約活動(dòng),教育家人勤儉持家,共同參與資源節(jié)約,使廣大干部職工家庭成為節(jié)儉、文明、健康的家庭。
四、工作要求
節(jié)約資源刻不容緩,杜絕浪費(fèi)責(zé)任重大。各機(jī)關(guān)科室和社區(qū)負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、社區(qū)重要性的認(rèn)識(shí),帶頭厲行節(jié)約,率先垂范。要積極做好思想發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員,提高職工的節(jié)約意識(shí),養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣;要結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材的切入點(diǎn),落實(shí)節(jié)約責(zé)任制;把此項(xiàng)工作長期抓實(shí)抓好,防止反彈。力爭把資源節(jié)約工作落實(shí)到每個(gè)崗位,做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé),把好每一個(gè)節(jié)約環(huán)節(jié),堵塞每一個(gè)浪費(fèi)漏洞,把資源節(jié)約的各種具體行為變成自覺行為。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)、建立資源節(jié)約責(zé)任制。具體責(zé)任分工是:機(jī)關(guān)科室的負(fù)責(zé)人是本部門節(jié)約資源能源工作的第一責(zé)任人,辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作;社區(qū)主任是社區(qū)節(jié)約資源能源工作的第一責(zé)任人,進(jìn)行組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。此項(xiàng)工作納入崗位職責(zé)之中,納入日常管理和工作考核之中,做到層層有責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí)。
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