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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化;新農(nóng)村建設(shè);意義;建議
1發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的意義和作用
1.1社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求
1.1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化決定農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的程度。新農(nóng)村建設(shè)把生產(chǎn)發(fā)展作為先決條件,生產(chǎn)的發(fā)展靠生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的相互作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具活力的要素[1]。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),要求合理配置和綜合利用農(nóng)業(yè)資源,不斷改善和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件,這就需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最直接、最有效的途徑。
1.1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)民生活寬裕的保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一個(gè)重要功能就是替代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間,節(jié)約勞動(dòng)成本,把農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),為建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民生活水平提供有力的支撐及強(qiáng)大的保障。
1.1.3農(nóng)村村容村貌整潔的目標(biāo),需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化。機(jī)械化采取保護(hù)性耕作,既減少土壤的風(fēng)蝕水蝕,又降低地表?yè)P(yáng)塵,防止水土流失,使農(nóng)村最根本的2種自然資源——耕地和水,得到保護(hù)和利用[2];機(jī)械化秸稈綜合利用,不僅使秸稈變廢為寶,直接為農(nóng)民增加了收入,而且從源頭上清除了污染源,促進(jìn)農(nóng)村村容村貌的整潔。
1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇
我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整階段,與此同時(shí),農(nóng)機(jī)服務(wù)的系列化、市場(chǎng)化、特色化、社會(huì)化程度也明顯提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物,由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè),由種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后,由種植、中耕、收割向儲(chǔ)藏、保鮮、加工,由設(shè)施農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)變,機(jī)械化作業(yè)幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)的一切領(lǐng)域。面向大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī)已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。一是機(jī)械的載體屬性,保障人力無(wú)法完成或者無(wú)法規(guī)模完成的農(nóng)藝技術(shù)的實(shí)施成為可能;二是機(jī)械作業(yè)的規(guī)范性、規(guī)模性,保障農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為可能;三是機(jī)械化的高效性,保障農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化成為可能。
1.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提
農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度如何,從農(nóng)業(yè)機(jī)械化到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)遞進(jìn)的過(guò)程,也是一個(gè)不可逾越的過(guò)程。首先,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。機(jī)械作業(yè)實(shí)現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代化科學(xué)農(nóng)藝要求,極大地減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,改善了生產(chǎn)條件,提高了生產(chǎn)力水平。其次,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。從一定意義上說(shuō),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化的過(guò)程,而沒(méi)有機(jī)械化也就談不上工業(yè)化。第三,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段,國(guó)際上通常把農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和效益的高低作為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志[3]。因此,無(wú)論從長(zhǎng)遠(yuǎn)還是當(dāng)前來(lái)講,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要步驟。
2加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建議
2.1加大扶持力度,完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入格局,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)
按照“十七”大和中央的有關(guān)文件精神,把全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重中之重。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,把農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,采取財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施,加大政策法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保護(hù)力度。積極協(xié)調(diào)其他農(nóng)業(yè)投入用于農(nóng)機(jī)發(fā)展,促進(jìn)多層次、多渠道農(nóng)機(jī)投入格局的形成。
2.2拓寬服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)農(nóng)民增收,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力
首先,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè),以提高農(nóng)機(jī)裝備利用率來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),提高農(nóng)機(jī)裝備利用率,打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)品牌,增加農(nóng)民收入。其次,發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì),以農(nóng)機(jī)挖掘農(nóng)業(yè)潛力來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。主要通過(guò)2個(gè)途徑:一是發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是在不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)[3]。大力發(fā)展高效農(nóng)機(jī),加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
2.3農(nóng)機(jī)結(jié)合農(nóng)藝,構(gòu)建和諧社會(huì),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)拓展空間
按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,構(gòu)建和諧社會(huì),發(fā)展和諧農(nóng)業(yè),為社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的作用。
3小結(jié)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,特別是科技含量高、功能多、能耗低、效益好、適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模應(yīng)用,必將極大地改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)條件和農(nóng)村的村容村貌,提高農(nóng)民的生活水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移能力和加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng)[4],推動(dòng)自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)。
4參考文獻(xiàn)
[1] 李鳳蘭.淺談農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地住和作用[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化,2010(2):25.
[2] 李榮華.農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn),2010(5):186.
【關(guān)鍵詞】皖北地區(qū);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
一、推進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義
皖北地區(qū)主要指安徽淮河以北地區(qū),其國(guó)土面積占全省38%,人口占全省53%,存在人多地少的矛盾。皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后,城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢,三次產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占比偏重,其經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)還在相當(dāng)程度上依賴(lài)于農(nóng)業(yè)。但該地區(qū)的農(nóng)業(yè)還是偏向于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),勞動(dòng)生產(chǎn)率不高,生產(chǎn)效益較低,農(nóng)民收入也相應(yīng)偏低。
所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程,從而建立起高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效低耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入,建設(shè)繁榮、富庶、文明的現(xiàn)代農(nóng)村。推進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大意義在于:隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),生產(chǎn)工具機(jī)械化和智能化,勞動(dòng)力的投入將大幅度減少,提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益,從而使農(nóng)民增收及其生產(chǎn)積極性的提高,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征是在高度專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生農(nóng)工商聯(lián)合生產(chǎn)的組織經(jīng)營(yíng)形式,這利于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大,也將促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程;豐富的農(nóng)產(chǎn)品滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求,為二、三產(chǎn)業(yè)提供所需的原材料,機(jī)械化作業(yè)解放了的大批農(nóng)村勞動(dòng)力將進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有利于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而提高皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
二、推進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素
推進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素有:
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與其成員間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密,大多以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料采購(gòu)服務(wù)等初級(jí)合作為主,合作組織與其成員間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密,基本處于有利則合、遇險(xiǎn)則分的松散狀態(tài),尚未形成真正的利益共同體。而且缺乏具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用、跨行業(yè)跨地區(qū)發(fā)展的合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高,新品種、新技術(shù)推廣困難,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、進(jìn)入市場(chǎng)難度大,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,但皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí),種植業(yè)仍占主體,且由于土地流轉(zhuǎn)制度和家庭承包的制約,大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者各自為政,土地條塊分割制約了大農(nóng)機(jī)作業(yè),難以進(jìn)行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和大規(guī)模的輪耕作業(yè),導(dǎo)致沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)突出或特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是原形出售,加工產(chǎn)品大都停在一、二級(jí)層次,加工鏈條不長(zhǎng),增值能力較低,精深加工力度不足,大部分農(nóng)產(chǎn)品附加值和科技含量不高,市場(chǎng)占有率低,產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化鏈條還沒(méi)有效形成。
3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)田水利工程建設(shè)滯后,水利設(shè)施薄弱,農(nóng)田有效灌溉面積較小,水庫(kù)總蓄水能力還不高,農(nóng)業(yè)仍處于“靠天吃飯”的境地,洪澇災(zāi)害一直對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生構(gòu)成重大的威脅,旱澇保收的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械不夠先進(jìn),缺乏適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備,更缺乏信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械設(shè)備,難以及時(shí)把握市場(chǎng)行情。
4.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科技文化素養(yǎng)不高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者現(xiàn)代化,即要具備一定科學(xué)文化知識(shí),懂技術(shù),會(huì)利用現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具,而且還要擁有市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、法律等意識(shí),會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)。但皖北地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力文化教育程度普遍偏低,更多的是用自身經(jīng)驗(yàn)代替科學(xué)文化知識(shí),也很少接受過(guò)相應(yīng)的職業(yè)教育,不懂技術(shù),更缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理理念和方法,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣。
三、建議政策與措施
1.加快制度環(huán)境建設(shè),強(qiáng)化制度保障。深化農(nóng)村土地制度改革,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),有針對(duì)性地解決失去土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題,全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度建設(shè),從根本上消除城鄉(xiāng)居民身份差別,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)。
2.加大農(nóng)業(yè)投入力度,強(qiáng)化資金支持。一要積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策支持。建議政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的投入力度,設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度,設(shè)立育秧大棚建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼,建立商品糧補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、整合資金,確保財(cái)政支農(nóng)資金持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二要形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的多元化投入機(jī)制。加大金融投入,將中長(zhǎng)期貸款引入現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域,重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向激勵(lì)功能和市場(chǎng)機(jī)制作用,引導(dǎo)社會(huì)資金、工商資本和農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,強(qiáng)化科技支撐。強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快裝備大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,建立現(xiàn)代化的科技信息平臺(tái)。大力推行以大機(jī)械為標(biāo)志的深松制度和農(nóng)作物輪作制度,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作制度。加快培育新品種,加大作物良種選育推廣力度,發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收作用。整合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源,加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主體建設(shè),構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系。
4.培育新型農(nóng)民隊(duì)伍,強(qiáng)化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主體建設(shè)。首先,加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè),繼續(xù)普及九年義務(wù)教育,大力發(fā)展中等教育,多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和義務(wù)教育有機(jī)銜接。其次,通過(guò)立法措施為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障,規(guī)范農(nóng)民職業(yè)教育工作。再次,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向下,努力改善各類(lèi)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展環(huán)境,形成培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)資金和政策支持掛鉤的良好機(jī)制。另外,突出專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),包括生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)培訓(xùn)、精細(xì)管理培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn),使農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化接軌。
參考文獻(xiàn):
[1]陳輝.推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化”同步發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)和措施[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2011(18).
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有以下基本特征:第一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。隨著以自然科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的形成和推廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模采用以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化程度空前提高。如近年來(lái)基因技術(shù)、生物工程技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、激光技術(shù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊的農(nóng)業(yè)。我們知道,農(nóng)業(yè)定義有狹義和廣義之分。狹義農(nóng)業(yè)就是種植業(yè),廣義農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁等業(yè)。我們要發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是廣義農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)由動(dòng)植物向微生物,農(nóng)田向草地森林,陸地向海洋,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向食品、生物化工、醫(yī)藥、能源等多種產(chǎn)品生產(chǎn)方向拓展。第三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以高素質(zhì)的農(nóng)民和企業(yè)家為經(jīng)營(yíng)主體的集約型產(chǎn)業(yè),因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù),所以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者必須掌握相關(guān)的知識(shí)和技能,具有較高的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率大幅度提高,大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)去,如發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在總?cè)丝诤涂倓趧?dòng)力中所占比重一般都在10%-15%之間。第四,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高生產(chǎn)率和高效益的農(nóng)業(yè)。比如已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,其農(nóng)業(yè)從業(yè)人口不到總?cè)丝诘?%,美國(guó)、法國(guó)農(nóng)民人均產(chǎn)糧是我國(guó)的50倍,人均產(chǎn)肉是我國(guó)的100倍。第五,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)、生態(tài)、生息三者協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),還要切實(shí)保護(hù)自然資源與生態(tài)資源,作到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式
外向創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)模式。在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策指引下,利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),采取政策扶植龍頭企業(yè)或者吸引外商投資,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)花卉、名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)家畜家禽和特種水產(chǎn)等資金和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),積極納入農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際產(chǎn)銷(xiāo)加工儲(chǔ)運(yùn)體系。
龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。就是由龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體,本著“自愿、有償、規(guī)范、有序”的原則,采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式,向農(nóng)民租賃土地使用權(quán),將大量的分散于千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的土地納入到企業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。這種由龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地,在基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果推廣和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的運(yùn)行模式,是目前國(guó)內(nèi)的一種主要模式。
農(nóng)業(yè)科技園模式。這種科技園區(qū),由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等投資興建,以企業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作,以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施,集成現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)和示范,形成高效農(nóng)業(yè)園區(qū)如開(kāi)發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地,以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
因地制宜的園藝農(nóng)業(yè)模式。在充分考慮市場(chǎng)條件和資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,確定適宜當(dāng)?shù)貐^(qū)域條件和發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)成果與傳統(tǒng)技術(shù)組裝配套,發(fā)展立體型、多層次、集約化的復(fù)合農(nóng)業(yè)。三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),可以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。在現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)中,以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)占有重要地位。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo),必須重點(diǎn)發(fā)展具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的精深加工,增加產(chǎn)品的附加值。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),提高人民生活水平和質(zhì)量的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平,不僅需要提高城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸納能力,更需要通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益,把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力解放出來(lái),為其向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展了,才能搞好搞活縣域經(jīng)濟(jì),增加縣鄉(xiāng)財(cái)政收入,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐,形成不同的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),走出一條農(nóng)民循序進(jìn)城,一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路來(lái)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和難點(diǎn)。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,中國(guó)農(nóng)業(yè)還在一定程度上是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)性差、商品率低、生產(chǎn)手段落后和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的半傳統(tǒng)半現(xiàn)代農(nóng)業(yè),受到資源和環(huán)境的雙重制約,面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)。同時(shí),中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快又對(duì)農(nóng)業(yè)提出了巨大的需求。在這種情況下,要滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的需要,粗放落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是不利于提高生產(chǎn)效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的,只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),才能提高土地的產(chǎn)出率以及資源的利用率,生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)的安全農(nóng)產(chǎn)品,保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,才能集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素,減少環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,突破資源環(huán)境的瓶頸,滿(mǎn)足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)新農(nóng)村,無(wú)論是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,還是改善生態(tài)環(huán)境,都需要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。
【摘要】20世紀(jì)以來(lái),相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)常說(shuō)常新的話(huà)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中,都具有極為重要的意義。本文在學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神基礎(chǔ)上,針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征、模式以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人粗淺的看法。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征模式
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;土地流轉(zhuǎn);規(guī)?;?/p>
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入,集約化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)地流轉(zhuǎn)便在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的呼聲下應(yīng)運(yùn)而生,并逐漸成為我國(guó)農(nóng)村工作的熱點(diǎn)之一,引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注。本文就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀以及利弊進(jìn)行剖析。
一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
近年來(lái),的優(yōu)越性逐漸泯滅,弊端逐漸凸顯。呈現(xiàn)出農(nóng)民耕種積極性不高,增收困難等特點(diǎn)。為了適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,土地流轉(zhuǎn)制度逐漸興起,但土地流轉(zhuǎn)制度在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中存在許多困難和問(wèn)題。下面,筆者將從兩個(gè)方面分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。
(一)實(shí)行過(guò)程中的困難。(1)虛化的土地所有權(quán)主體難以適應(yīng)市場(chǎng)化要求。在我國(guó)農(nóng)村,土地所有權(quán)主體或其人模糊不清,使得土地流轉(zhuǎn)的利益主體被虛化,土地所有權(quán)人的權(quán)益難以得到保障。首先,從法律層面上看,我國(guó)的農(nóng)村土地歸集體所有,農(nóng)民按戶(hù)承包土地,土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以自由流轉(zhuǎn)。但這個(gè)歸集體所有的表述顯得太過(guò)籠統(tǒng),容易導(dǎo)致土地權(quán)屬邊界模糊,使得各種權(quán)利與義務(wù)不能具體落實(shí)到個(gè)體上去。其次,多級(jí)所有權(quán)主體,導(dǎo)致農(nóng)村集體土地所有權(quán)范圍交錯(cuò),權(quán)屬不清。這極大地阻礙了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。(2)碎化的土地流轉(zhuǎn)形式難以實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)。在實(shí)行下,農(nóng)民分得的土地較為分散,且擁有的土地量有限,無(wú)法進(jìn)行規(guī)?;?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因而無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。相較于規(guī)?;a(chǎn),分散的農(nóng)地種植,成本高,效益低。且當(dāng)前農(nóng)村的青壯年大多沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村出現(xiàn)了很多裸荒地,造成土地資源的極大浪費(fèi)。(3)滯后的社會(huì)保障體系難以調(diào)動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的積極性。我國(guó)的社會(huì)保障體系尚不健全,農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障水平以及覆蓋率都比較低。這造成農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿差異很大。據(jù)調(diào)查顯示,高達(dá)47.8%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為如果政府能夠?yàn)樗麄兲岣哌m當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障,就愿意放棄承包地,還有農(nóng)戶(hù)向政府提出一次性補(bǔ)償和一定的就業(yè)機(jī)會(huì)等條件。尤其是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的地區(qū),二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)作用較小。在稅費(fèi)改革后,土地資源的社會(huì)保障功能日益凸顯,農(nóng)民更加重視土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。
(二)土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的問(wèn)題。從目前土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀來(lái)看,土地流轉(zhuǎn)雖然是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求,但其還處于萌芽階段,相關(guān)制度及配套設(shè)施還不夠完善,在很多方面還存在一定的問(wèn)題。
1.土地流轉(zhuǎn)的無(wú)序性導(dǎo)致我國(guó)土地市場(chǎng)的混亂。進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的根本原因是要充分盤(pán)活存量土地,合理利用閑置土地,使有限的土地資源最大程度的被利用。但由于沒(méi)有對(duì)土地市場(chǎng)交易行為進(jìn)行合理的規(guī)范,使得一些農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)的無(wú)序性、隨意性。由此造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂,集體土地所有權(quán)得不到應(yīng)有的保障,擾亂了土地市場(chǎng)的健康發(fā)展,造成了個(gè)人獲益、集體利益受損。集體土地的無(wú)序流轉(zhuǎn)不僅不利于土地資源的總體規(guī)劃,更不利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
2.土地流轉(zhuǎn)制度的不完善影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多,農(nóng)民利益得到應(yīng)有的保障對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著至關(guān)重要的作用。但由于土地流轉(zhuǎn)后的相應(yīng)配套設(shè)施不夠完善,導(dǎo)致農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地后無(wú)法得到相應(yīng)的社會(huì)保障。這在一定程度上會(huì)引發(fā)某些社會(huì)問(wèn)題,如拉大貧富差距。這不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
3.大量人口涌入城市加劇了城市的環(huán)境承載壓力。農(nóng)地流轉(zhuǎn)后,大量剩余勞動(dòng)力涌入城市,轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)從事勞動(dòng),這雖然推動(dòng)了城市化進(jìn)程,但同時(shí)也在一定程度上加劇了城市環(huán)境的承載壓力。人口的涌入,對(duì)城市交通、住房以及就業(yè)崗位都有了新要求。這就在相對(duì)一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了一系列的城市病,如交通擁擠、住房緊張以及就業(yè)困難。
二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意義
雖然目前我國(guó)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度還不健全,但不可否認(rèn)的是,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)民農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要意義。具體來(lái)講,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村等方面,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)有利于農(nóng)村土地的優(yōu)化利用。隨著越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年涌向城市,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不斷減少。因而,農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置田地,造成了土地資源的浪費(fèi),不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn),能夠提高農(nóng)業(yè)科技水平,使農(nóng)村土地得到高效利用和更優(yōu)配置,使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式朝著規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
(二)有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)地流轉(zhuǎn),能夠帶動(dòng)城鄉(xiāng)人口的交叉流動(dòng)。一方面,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市,能夠促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面,通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn),能夠引導(dǎo)醫(yī)療、教育、文化等方面的社會(huì)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育水平以及醫(yī)療衛(wèi)生條件得到提高。
(三)有利于消除空巢與留守。農(nóng)村空巢和留守是青壯年勞力不斷“外流”的直接后果,極不利于農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn),能夠進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展和完善,從而為農(nóng)村老人和農(nóng)村兒童提供更好的生活條件。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述:在我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中,土地所有權(quán)虛置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放以及社會(huì)保障制度不配套等因素阻礙了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題,但作為新事物的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度,它的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的――在促進(jìn)農(nóng)地的優(yōu)化配置、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展以及緩解農(nóng)村空巢和留守問(wèn)題等方面作用突出。因而,如何規(guī)避土地流轉(zhuǎn)制度實(shí)行過(guò)程中的問(wèn)題,增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)地實(shí)際的結(jié)合度,是一個(gè)亟待研究的新課題。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃祖輝,王朋.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn):現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策――兼論土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響[D].浙江大學(xué)學(xué)報(bào),2008(3).
引言
中國(guó)是擁有13億人口的大國(guó),也是農(nóng)業(yè)大國(guó),中國(guó)有8億多人在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)在中國(guó)歷來(lái)被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),是我國(guó)生存發(fā)展的基礎(chǔ),如果農(nóng)業(yè)發(fā)展不上去,農(nóng)民的生活水平就無(wú)法提高,農(nóng)村的穩(wěn)定就可能遭到破壞,從而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定[1]。這二三十年來(lái),隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展并農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加以應(yīng)用,我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合水平有了很大的提升,不斷向現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步,國(guó)家政府應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)改革的步伐,重視農(nóng)業(yè)推廣工作。
1 簡(jiǎn)介農(nóng)業(yè)推廣
廣義的農(nóng)業(yè)推廣是以農(nóng)村社會(huì)為范圍,以農(nóng)民為對(duì)象的家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)家為中心,以農(nóng)民實(shí)際需要為內(nèi)容,包括向廣大農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新科學(xué)技術(shù)、組織培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、轉(zhuǎn)變農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)度等,使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新科技,提高生產(chǎn)水平,增加收入,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的農(nóng)村社會(huì)教育?,F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)推廣是將有用的信息傳遞給人們,而且?guī)椭@些人獲得必要的知識(shí)、技能和正確觀(guān)點(diǎn)以便有效的利用這些信息和技術(shù)(教育過(guò)程)的一種動(dòng)態(tài)過(guò)程[2]。農(nóng)業(yè)推廣也可以稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是通過(guò)實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢(xún)服務(wù),把農(nóng)業(yè)普及應(yīng)用貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前后整個(gè)過(guò)程的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)推廣的方法很多,可以利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法進(jìn)行大眾傳播;可以通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集體指導(dǎo),共同解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題;也可以由農(nóng)民自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站拜訪(fǎng)溝通或者通過(guò)信函、電話(huà)等方式咨詢(xún)等等。
2 我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣存在的問(wèn)題
“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)的民生問(wèn)題,是黨和國(guó)家工作的首要任務(wù)。這二三十年來(lái),隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展并農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加以應(yīng)用,重視農(nóng)業(yè)推廣,我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合水平有了很大的提升,不斷向現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段[3]。但是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣仍舊存在著不少問(wèn)題,同時(shí)這也是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中面對(duì)的問(wèn)題,主要包括以下幾個(gè)方面:
2.1 農(nóng)業(yè)各部門(mén)間沒(méi)有成立有效的運(yùn)行機(jī)制,農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研等部門(mén)獨(dú)立存在,合作存在許多問(wèn)題,技術(shù)服務(wù)難以到位;
2.2 農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)很多只是進(jìn)行行政指令推廣,給予農(nóng)民指導(dǎo)和建議,沒(méi)有通過(guò)實(shí)際引進(jìn)、示范,農(nóng)民接受水平低;
2.3 同時(shí)農(nóng)民的文化水平和綜合素質(zhì)相對(duì)偏低,對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣接受程度較差,科技難以普及;
2.4 推廣人員缺少外出實(shí)地考察的機(jī)會(huì),僅通過(guò)雜志、書(shū)籍、電視介紹的新技術(shù)、新品種,了解一些抽象的信息,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的掌握和技術(shù)更新?lián)Q代無(wú)法跟上時(shí)代的發(fā)展的腳步;
2.5 推廣經(jīng)費(fèi)短缺,缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),很多工作沒(méi)辦法正常開(kāi)展,服務(wù)功能難以增強(qiáng)。
3 我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的改革思路
為了加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步,使我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的有效性得到提高,我們要立足于農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)際意義,結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣存在的問(wèn)題,對(duì)農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)行改革,使其適合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,也為了大力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)此,本文提出以下幾點(diǎn)建議:
3.1 農(nóng)業(yè)推廣的主要目的是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)教育,加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間合作,為農(nóng)業(yè)推廣工作者創(chuàng)造更多去外地實(shí)地考察的機(jī)會(huì),使其意識(shí)到農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等方面的重要意義,端正工作態(tài)度,始終走在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線(xiàn),確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展[4]。
3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等農(nóng)業(yè)部門(mén)要向農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的宣傳力度,通過(guò)游說(shuō)、引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法,使農(nóng)民從心底里認(rèn)同對(duì)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)推廣體系有效結(jié)合,而不是依靠行政命令。
3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等部門(mén)可以過(guò)培訓(xùn)、專(zhuān)家講座、示范等形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)、科技意識(shí)和應(yīng)用農(nóng)技進(jìn)行自我發(fā)展的能力。
3.4 國(guó)家政府部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的資金支持,在農(nóng)村建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才、新技術(shù)、新品種,為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備,建設(shè)示范推廣戶(hù)等,提高農(nóng)業(yè)推廣工作的有效性。
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