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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 監(jiān)督
一、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題及原因
目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員對國有資產(chǎn)管理重視度不夠,造成國有資產(chǎn)的侵蝕流失現(xiàn)象嚴(yán)重,入不敷出、財(cái)政赤字、財(cái)務(wù)賬目混亂等問題日趨凸顯,具體表現(xiàn)為:
(一)監(jiān)督審核程序不完善,監(jiān)督力度薄弱
在我國目前的經(jīng)濟(jì)體制下,行政或公益性事業(yè)單位的資產(chǎn)都來自于國家,依靠國家財(cái)政部門或社會(huì)捐助的款項(xiàng)完善自我建設(shè)和發(fā)展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對這種公有財(cái)產(chǎn)的重視度不夠,管理不善,辦公用品丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏嚴(yán)格的審核程序來規(guī)范約束財(cái)務(wù)管理工作。相關(guān)的監(jiān)督工作人員責(zé)任心不強(qiáng),抱著“反正是公有財(cái)產(chǎn),誰拿了就拿了,何必得罪人”的心態(tài),對此類問題視而不見,這種縱容造成了賬實(shí)不符、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問題,助長了投機(jī)取巧者的僥幸心理,形成了“公家的東西,不拿白不拿”的不良風(fēng)氣。
(二)監(jiān)督部門財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高,職業(yè)道德滑坡
在事業(yè)單位里不乏一些不具備專業(yè)知識的“空降”財(cái)務(wù)監(jiān)督人員,他們無法勝任財(cái)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)性工作,即使出現(xiàn)問題也很容易被他人蒙混過關(guān)。此外,也有部分素質(zhì)低下、法律意識淡薄的工作人員監(jiān)守自盜,與財(cái)務(wù)管理人員串通一氣,通過采購、投資環(huán)節(jié)和各種虛造、偷換報(bào)銷票據(jù)私自竊取事業(yè)單位的資產(chǎn),損公肥私,直接造成大量的現(xiàn)金流失。
(三)事業(yè)單位內(nèi)、外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴(yán)
我國的事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門往往出于維護(hù)單位名譽(yù)利益的考慮,對賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)評估不實(shí)、變相隱瞞截留收入、大型采購與基建項(xiàng)目暗箱操作、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象隱瞞不報(bào),甚至幫助本單位制造假賬蒙混過上級或外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的審批檢查。而外部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門對于事業(yè)單位、尤其是行政事業(yè)單位的一些不法行為打擊力度不夠,不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定采取懲罰措施,這對那些竊取國有資產(chǎn)的違法分子只能是隔靴搔癢,無法起到監(jiān)督部門應(yīng)有的財(cái)務(wù)警察的作用。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的對策
面對以上多種實(shí)際問題,筆者認(rèn)為,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督甚為必要,要全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督,嚴(yán)守每一道賬目關(guān),從單位領(lǐng)導(dǎo)至財(cái)務(wù)人員都要提高財(cái)務(wù)管理意識,切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門的監(jiān)督作用。對此可采取以下幾種措施:
(一)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督審核機(jī)制,加大監(jiān)督力度
要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督,要形成一個(gè)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督工作由誰來負(fù)責(zé),由誰來實(shí)施,責(zé)任到人,從監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)到每一種具體詳細(xì)的工作都建立起嚴(yán)格的程序機(jī)制。首先要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,促使會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容,規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序,堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬,確保支出合理真實(shí),憑證有效,收入足額及時(shí)入賬核算,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”或轉(zhuǎn)移資金。同時(shí),還要強(qiáng)化國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,將工作的重點(diǎn)放在對國有資產(chǎn)使用、處置及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上,定期或不定期地清查盤點(diǎn)結(jié)合使用,保證賬賬相符、賬實(shí)相符。另外,同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)、媒體大眾等外部監(jiān)督力量,雙管齊下,以避免國有資產(chǎn)的流失和變質(zhì)。
在完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制下,還要加大監(jiān)督力度,提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員對國有資產(chǎn)的賬目管理的重視,杜絕“事不關(guān)己”危險(xiǎn)心態(tài),從賬目收支、工程建設(shè)、材料采購、公費(fèi)報(bào)銷等多個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,提高定期監(jiān)督審查頻率,務(wù)必保證每次檢查的質(zhì)量,以期徹底肅清事業(yè)單位的違法亂紀(jì)的行為。
(二)提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平
要提高財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì),首先要從管理層源頭入手,提高事業(yè)單位單位負(fù)責(zé)人依法理財(cái)觀念,樹立誠信理念。對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)化再教育,實(shí)施對各部門不定期抽查評比,獎(jiǎng)優(yōu)罰過,把責(zé)任明確到直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo),提高其責(zé)任意識。提高財(cái)會(huì)人員的進(jìn)入門檻,對“入行”的財(cái)會(huì)人員都要有嚴(yán)格的學(xué)歷、資歷從業(yè)資格等方面的要求,并定期進(jìn)行專業(yè)的績效考核,進(jìn)行職位調(diào)整或辭退。
各級財(cái)政部門要對事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步組織以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓(xùn),同時(shí)深入貫徹財(cái)經(jīng)法規(guī)和思想道德教育,使財(cái)會(huì)人員在熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求以及財(cái)經(jīng)法規(guī)的同時(shí),增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)囊庾R,樹立正確的人生觀價(jià)值觀,不為個(gè)人利益所驅(qū)動(dòng)。同時(shí)建立制度約束機(jī)制,形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作氛圍,促使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更加重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,帶頭遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)。
另外,事業(yè)單位也要加強(qiáng)在職員工的全民財(cái)務(wù)知識的教育,促進(jìn)大家自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督,支持財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作,共同維護(hù)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,杜絕弄虛作假、亂收濫支、損失浪費(fèi)等問題的出現(xiàn)。
(三)健全財(cái)務(wù)法規(guī)制度,加大內(nèi)、外部監(jiān)督部門的執(zhí)法力度
健全的財(cái)務(wù)法規(guī)制度是有效進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門要針對目前財(cái)經(jīng)法規(guī)的不足之處進(jìn)行糾正修改,健全財(cái)務(wù)監(jiān)督法規(guī),對事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督做出明確的規(guī)定,促使審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門把事業(yè)單位納入其監(jiān)督的視野,并有計(jì)劃地安排實(shí)施,促使事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督。
為了達(dá)到促進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,依法理財(cái),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支行為的規(guī)范化的目的,要加大執(zhí)法力度,保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督效果。一方面要嚴(yán)格懲處在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)格執(zhí)法,決不縱容姑息。另一方面對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,事業(yè)單位必須在審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門包括事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的跟蹤督查下認(rèn)真進(jìn)行糾正和整改,同時(shí)有針對性地研究采取改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施,并且要狠抓落實(shí),堅(jiān)決杜絕屢禁不止、屢查屢犯的情況,最終保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面工作的有效開展。
三、總結(jié)
綜上所述,要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督要從多方面著手,包括事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力和法律素養(yǎng)的培訓(xùn)和提高,國有資產(chǎn)管理部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清盤、審核的進(jìn)一步加強(qiáng)和審計(jì)、財(cái)政等監(jiān)督部門對事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督力度和執(zhí)法力度的加大,通過國家審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門及事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)這四個(gè)方面構(gòu)成協(xié)調(diào)有效地監(jiān)督體系,利用外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支行為,促進(jìn)改進(jìn)和加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]孔巧.基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題及對策[j].會(huì)計(jì)之友(中旬刊),2008,(6).
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;下屬企業(yè);財(cái)務(wù)監(jiān)督;策略優(yōu)化
財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,是新時(shí)期事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的建設(shè)要求,也是優(yōu)化監(jiān)督效率、提高監(jiān)督力度的重要保障。當(dāng)前,事業(yè)單位在對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督中,仍存在諸多問題,強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的必要性與緊迫性。當(dāng)前,我國正著力于事業(yè)單位改革,如何在改革的進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位系統(tǒng)的平穩(wěn)發(fā)展,關(guān)系到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的諸多問題,如財(cái)務(wù)監(jiān)管意識薄弱,缺乏完善的預(yù)算體系等問題,在很大程度上弱化了財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的效力,不利于單位的整體性發(fā)展。因此,本文從全面預(yù)算管理的實(shí)施、會(huì)計(jì)委派制的推進(jìn)、內(nèi)部審計(jì)制度的完善等方面,就如何強(qiáng)化事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督,做了如下闡述。
一、事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的問題
財(cái)務(wù)監(jiān)督是強(qiáng)化內(nèi)控管理的工作重點(diǎn),對于事業(yè)單位而言,在開展對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督中,由于財(cái)務(wù)監(jiān)督意識薄弱、監(jiān)督力度缺乏等原因,造成財(cái)務(wù)監(jiān)督存在諸多問題,與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督需求形成較大的差距。因此,具體而言,事業(yè)單位對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,主要存在以下兩個(gè)方面的工作問題:
(一)財(cái)務(wù)監(jiān)管意識薄弱,缺乏高效率監(jiān)督
當(dāng)前,事業(yè)單位在對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督中,多以“二級監(jiān)管”的形式。也就是說,事業(yè)單位管理本級財(cái)務(wù),下屬企業(yè)監(jiān)管下屬企業(yè)財(cái)務(wù)。這樣一來,事業(yè)單位與下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)處于分制狀態(tài),監(jiān)管效率弱化。一方面,財(cái)務(wù)監(jiān)管意識相對比較薄弱,對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督過于放權(quán);另一方面,上下級缺乏聯(lián)動(dòng)性,事業(yè)單位本級對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏主觀能動(dòng)性,甚至是在利益等因素的干擾之下,財(cái)務(wù)監(jiān)督存在盲區(qū),流于形式監(jiān)督現(xiàn)狀,造成監(jiān)督效率低。因此,事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理意識,形成聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理模式,提高監(jiān)督效率。
(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度缺乏,缺乏完善的預(yù)算體系與監(jiān)管效果
財(cái)務(wù)監(jiān)督力度缺乏,很大程度上在于事業(yè)單位尚未建立完善、統(tǒng)一的預(yù)算體系,并且較長的財(cái)務(wù)監(jiān)管鏈條,直接影響監(jiān)管效果。因此,(1)事業(yè)單位缺乏預(yù)算體系的建立,在缺乏完善、統(tǒng)一的預(yù)算體系之下,既無法對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的建立起到指導(dǎo)、規(guī)范性作用,也導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)不明確,影響事業(yè)單位與下屬企業(yè)整體的戰(zhàn)略發(fā)展;(2)組織結(jié)構(gòu)存在一定的復(fù)雜性,且下屬企業(yè)人員、業(yè)務(wù)較為廣泛,較長的財(cái)務(wù)鏈條,不僅難以確保財(cái)務(wù)監(jiān)督的全面覆蓋,也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)督效果,強(qiáng)調(diào)應(yīng)采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施,提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度;(3)財(cái)務(wù)監(jiān)督的過程中,存在諸多利益關(guān)系,這些關(guān)系的干擾,弱化了財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)際力度,進(jìn)而讓監(jiān)督工作缺乏監(jiān)管效果,管理乏力的問題比較突出。
(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善,監(jiān)督管理相對比較混亂
財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,強(qiáng)調(diào)工作全面開展的基礎(chǔ),在于依托完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,強(qiáng)化監(jiān)督控制的有效性。當(dāng)前,事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督,缺乏完善的制度體系,無論是會(huì)計(jì)委派制度,還是在內(nèi)部審計(jì)制度,都缺乏完善的制度建立,導(dǎo)致制度缺乏執(zhí)行力和實(shí)際效力。與此同時(shí),由于缺乏制度的規(guī)范與引導(dǎo),導(dǎo)致實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理出現(xiàn)一定的混亂。財(cái)務(wù)監(jiān)督走過場、財(cái)務(wù)漏洞頻發(fā)的問題,直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督無法發(fā)揮應(yīng)有的作用,腐敗等問題的出現(xiàn),有力滋生的空間。因此,在現(xiàn)有的工作狀態(tài)之下,事業(yè)單位應(yīng)著力于制度體系的建立,轉(zhuǎn)變當(dāng)前管理混亂的局面,形成更加科學(xué)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。
二、強(qiáng)化事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的應(yīng)對措施
在多元化的市場環(huán)境之下,事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效推進(jìn),關(guān)鍵在于如何依托完善的監(jiān)督制度,推行委派制、抓好財(cái)務(wù)檢查,在內(nèi)部環(huán)境營造、外部條件創(chuàng)造中,從本質(zhì)上強(qiáng)化事業(yè)單位對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。當(dāng)前,事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在諸多問題,切實(shí)強(qiáng)化相應(yīng)措施的建立,對于新時(shí)期下的事業(yè)單位發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在筆者看來,新的歷史時(shí)期,強(qiáng)化事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的關(guān)鍵,在于做好以下幾點(diǎn)工作:
(一)實(shí)施全面預(yù)算管理,提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度
在全面預(yù)算管理的實(shí)施過程中,堅(jiān)持以事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展為目標(biāo)、為基礎(chǔ),強(qiáng)化目標(biāo)的逐一分解、逐層落實(shí),確保下屬企業(yè)落實(shí)到位。首先,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化對財(cái)務(wù)監(jiān)管、全面預(yù)算管理的認(rèn)識與重視,不斷地提高自身的綜合素質(zhì),提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度;其次,建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,依托完善的管理制度,形成常態(tài)化的有效財(cái)務(wù)監(jiān)督;再次,切實(shí)抓好制度的執(zhí)行、提高執(zhí)行力度。在全面預(yù)算的過程中,切實(shí)從企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、投資及現(xiàn)金等方面,實(shí)現(xiàn)全面有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督,并建立日常財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,確保監(jiān)督審查制度化、常態(tài)化,依托切實(shí)有力的監(jiān)督,確保財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性。
(二)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制,加強(qiáng)對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)控制
由于企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系的存在,在強(qiáng)化對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)控制的過程中,應(yīng)積極實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,強(qiáng)化對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。一方面,消除下屬企業(yè)內(nèi)部管理體制所存在的利益關(guān)系,從源頭上為財(cái)務(wù)監(jiān)督創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ);另一方面,減少或避免會(huì)計(jì)人員與企業(yè)之間的利益關(guān)系,對會(huì)計(jì)人員管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督開展,都具有十分重要的意義。因此,對于事業(yè)單位而言,實(shí)施會(huì)計(jì)委派制,可以減少或消除與下屬企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系的構(gòu)建,為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制形成更加垂直、有效的監(jiān)督管理,強(qiáng)化對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)控制。
(三)完善內(nèi)部審計(jì)制度,切實(shí)抓好企業(yè)財(cái)務(wù)檢查
內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。因此,應(yīng)逐步完善內(nèi)部審計(jì)制度,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作的開展與落實(shí)。為確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化,事業(yè)單位應(yīng)對下屬企業(yè)不定期開展內(nèi)部審計(jì)工作,并通過財(cái)務(wù)檢查,提高財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的有效性。建立健全例行檢查制度,強(qiáng)化下屬企業(yè)的自查自糾;事業(yè)單位成立常設(shè)審計(jì)部門,依據(jù)下屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,開展不定期的內(nèi)部審計(jì),督查財(cái)務(wù)工作,并下屬企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價(jià),確保下屬企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。
三、結(jié)束語
事業(yè)單位強(qiáng)化對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,是內(nèi)控管理優(yōu)化與調(diào)整的必然要求,也是構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制,深化企事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前,事業(yè)單位對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,關(guān)鍵在于推進(jìn)全面預(yù)算管理、建立健全監(jiān)督管理制度;實(shí)行會(huì)計(jì)委派制、落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度建立,從本質(zhì)上提高對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。在深化事業(yè)單位改革的過程中,事業(yè)單位對下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的推進(jìn),是一項(xiàng)長期的工作建設(shè),既著力于監(jiān)督管理制度、機(jī)制等的建設(shè)與完善,也強(qiáng)調(diào)審視當(dāng)前的監(jiān)督問題,提出切實(shí)可行的監(jiān)督管理措施,提高財(cái)務(wù)監(jiān)督效力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:政府采購 管理 財(cái)務(wù)監(jiān)督
一、目前政府采購管理的現(xiàn)狀
政府采購是指國家機(jī)構(gòu)和各級企事業(yè)單位,為履行其職能和實(shí)現(xiàn)公共利益,采用共有資金購買貨物、工程或者服務(wù)的行為。政府采購的實(shí)施改變了傳統(tǒng)的購買方式,將采購這一市場行為納入到政府財(cái)政收入和支出的管理中來,在政府的管理中增加了商業(yè)管理手段,使政府采購更適用于目前的市場經(jīng)濟(jì)體制。
最早的政府采購出現(xiàn)在1995年,到2000年政府采購模式正式在全國推行。各級政府和企事業(yè)單位開展政府采購以來,政府采購市場越做越大。采購物也不僅僅局限于貨物,而是包括了大型工程和配套服務(wù)等。為了規(guī)范政府采購行為,國務(wù)院制定并頒發(fā)了《政府采購法》,對政府采購行為進(jìn)行了有效約束,使資金發(fā)揮最大的效益,并在一定程度上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
但是因?yàn)檎少徤婕暗馁Y金量較大,采購環(huán)節(jié)多,涉及部門多,需要對政府采購進(jìn)行有效管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。目前政府采購還存在一些問題,比如有些企事業(yè)單位沒有設(shè)立單獨(dú)的采購監(jiān)督機(jī)構(gòu),而是將采購部門和監(jiān)督部門合并在一起,這樣就導(dǎo)致了監(jiān)督的缺失,不但違反了《政府采購法》,也不利于產(chǎn)生良好的監(jiān)督效果。此外,政府采購是我們初次推行,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,這也導(dǎo)致了采購管理中的一些制度亟待完善。所以,在政府采購管理中要加強(qiáng)監(jiān)督和制度的完善。
二、財(cái)務(wù)監(jiān)督在政府采購管理中的作用
首先,財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠在政府采購管理中起到制約作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督有權(quán)對政府采購中的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)管,并對經(jīng)營活動(dòng)予以監(jiān)督。有義務(wù)揭發(fā)政府采購管理中的違法違紀(jì)行為,對違反財(cái)務(wù)程序的政府采購,有權(quán)予以制止。財(cái)務(wù)監(jiān)督在政府采購管理中,可以發(fā)現(xiàn)管理漏洞和賬務(wù)錯(cuò)誤,避免國有資產(chǎn)受到損失。能起到堵塞管理漏洞和提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的目的。
其次,財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠在政府采購管理中起到嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度的作用。政府采購管理中的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)重要環(huán)節(jié),關(guān)系到資金的安全和資金的有效利用。所以在政府采購管理中一定要財(cái)務(wù)監(jiān)督措施,這不但是財(cái)務(wù)管理的需要,也是政府采購管理的需要。財(cái)務(wù)監(jiān)督可以有效避免資金濫用和腐敗現(xiàn)象。
再次,財(cái)務(wù)監(jiān)督在政府采購管理中起到了一定的促進(jìn)作用。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督,可以保證國有資產(chǎn)處于國家的有效監(jiān)管之下,可以維護(hù)國有資產(chǎn)的完整。在政府采購管理中開展財(cái)務(wù)監(jiān)督,可以提高財(cái)務(wù)管理的工作效率,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律,使政府采購按財(cái)務(wù)程序操作。此外,財(cái)務(wù)監(jiān)督還能有效促進(jìn)政府采購管理的改革,提高政府采購管理的透明度。
三、如何有效做好政府采購管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作
由于政府采購?fù)菩袝r(shí)間短,從推行到現(xiàn)在僅僅十多個(gè)年頭,所以在目前政府采購中,還存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
政府采購的組織機(jī)構(gòu)不合理,未設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)督部門,將監(jiān)督部門和采購部門合并在一起,無法發(fā)揮監(jiān)督的作用。政府采購管理未設(shè)立評估部門,采購時(shí)無法對采購行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。政府采購管理中的內(nèi)部審查制度不完善,只審查表面存在的問題,未對問題原因進(jìn)行深刻剖析。
(二)制度建設(shè)不完善
政府采購管理中的制度建設(shè)不完善,導(dǎo)致在采購過程中存在違規(guī)現(xiàn)象。政府采購管理中預(yù)算制度不明確,預(yù)算執(zhí)行不透明,經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算和追加預(yù)算的情況。
(三)票據(jù)管理不嚴(yán)密
政府采購管理中財(cái)務(wù)票據(jù)管理不嚴(yán)密,存在票據(jù)不齊和后補(bǔ)票據(jù)現(xiàn)象,違反了采購財(cái)務(wù)程序。這六種問題是政府采購管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的比較突出問題。要做好政府采購的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,就要從這六種問題入手,制定切實(shí)可行的措施。具體措施如下:
采購組織機(jī)構(gòu)的不合理,只能依靠機(jī)構(gòu)改革來進(jìn)行。設(shè)立正常組織機(jī)構(gòu)即監(jiān)督部門與采購部門分立的機(jī)構(gòu),保證監(jiān)督部門的獨(dú)立性,保證監(jiān)督結(jié)果的公正性。裁撤臨時(shí)的不符合規(guī)定的短期辦事機(jī)構(gòu),對采購量小,采購品種單一的采購部門,采取裁撤或者合并方式,減少部門規(guī)模,保證組織機(jī)構(gòu)的合法性;政府采購管理體系要設(shè)立評估部門和建立評估機(jī)制,設(shè)立采購風(fēng)險(xiǎn)評估部門,建立采購前的風(fēng)險(xiǎn)評估制度,對采購的整個(gè)過程的有效性進(jìn)行評估,真正做到對國家負(fù)責(zé);設(shè)立專門的審查機(jī)構(gòu),對采購過程可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,增加審查頻率,加大審查力度,主要審查采購程序是否合理,采購資金是否合理運(yùn)用和是否按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。深刻剖析審查出的問題,發(fā)揮審查機(jī)構(gòu)的職能作用。
針對管理制度不完善這一問題,可以補(bǔ)充完善管理制度。建立監(jiān)督分立制度,將監(jiān)督部門獨(dú)立出來,行使監(jiān)督權(quán)力。建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,對政府采購中財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效監(jiān)督。建立票據(jù)審查制度,對財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)審查。通過制度的完善,使管理制度適應(yīng)政府采購的實(shí)際運(yùn)行,具有可操作性,讓管理制度在實(shí)際運(yùn)行不斷豐富完善。堅(jiān)決貫徹預(yù)算制度,履行財(cái)務(wù)監(jiān)督程序,對違反預(yù)算程序的采購,堅(jiān)決予以處罰。
在財(cái)務(wù)監(jiān)督中,要重視財(cái)務(wù)票據(jù)的管理工作,做到賬目清、票據(jù)齊。只有做好采購管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,才能保證政府采購工作的有序進(jìn)行。在政府采購中,資金處于核心地位,只有管住了錢,才能保證政府采購的有效性,才能實(shí)現(xiàn)政府的廉潔透明。所以在財(cái)務(wù)監(jiān)督中,要把好財(cái)務(wù)關(guān)口。重點(diǎn)檢查采購財(cái)務(wù)票據(jù)是否準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)賬目是否清晰、固定資產(chǎn)是否入賬和財(cái)務(wù)手續(xù)是否齊全等環(huán)節(jié),發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的長效作用。
參考文獻(xiàn):
財(cái)務(wù)管理是很多企業(yè)和單位在日常管理工作中經(jīng)常會(huì)使用到的一種工作方法,同時(shí)財(cái)務(wù)管理可以及時(shí)反映單位在一個(gè)階段內(nèi)的運(yùn)作和管理的情況,財(cái)務(wù)管理是否能夠有效開展,會(huì)對單位的管理工作造成極大的影響。行政事業(yè)單位雖然不是以盈利為目的的工作單位,但是如何利用財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)自身更好的運(yùn)行和發(fā)展也是單位重點(diǎn)關(guān)注的問題。在行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理一直沒有取得較為理想的效果,特別是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢快速變化也對單位的財(cái)務(wù)管理工作造成了影響。行政事業(yè)單位需要充分研究并合理利用財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,以優(yōu)化后的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的整體提升,保證行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康的運(yùn)行。
二、財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完善
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作以及其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作都是單位日常工作中比較關(guān)心的部分,而單位對于財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用和工作細(xì)則相對不夠重視?,F(xiàn)在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作沒有取得積極成效的一個(gè)重要原因是由于財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系不夠健全,財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度總體來說較為空泛而與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作聯(lián)系程度不高,特別是對內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的具體工作行為的說明不夠。同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系相對較為落后,行政事業(yè)單位對于體系的更新完善工作開展不足,體系中的很多工作細(xì)節(jié)脫離現(xiàn)階段的工作實(shí)際情況而不能起到有效的監(jiān)督和規(guī)范作用,對單位的管理工作幫助不大甚至?xí)绊懙秸5倪\(yùn)行。
(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作需要由財(cái)務(wù)監(jiān)督人員組建的監(jiān)督部門進(jìn)行,監(jiān)督人員的工作能力和綜合素質(zhì)將會(huì)對監(jiān)督工作的合理性和有效性造成極大的影響。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的選擇上存在要求不夠嚴(yán)格的問題,很多財(cái)務(wù)監(jiān)督人員通常在不具備相關(guān)的監(jiān)督知識和監(jiān)督能力就參與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)不足造成監(jiān)督工作通常只是在表面進(jìn)行但沒有把單位潛在的問題發(fā)掘出來,為單位后續(xù)的運(yùn)行工作埋下隱患。很多行政事業(yè)單位沒有固定的監(jiān)督部門,只是在極少數(shù)的情況下由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,單位內(nèi)部的監(jiān)督意識整體較為薄弱。
(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督方法不夠科學(xué)
財(cái)務(wù)監(jiān)督雖然在保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展方面有較大的貢獻(xiàn),但是在單位實(shí)際實(shí)施的過程中卻存在不夠合理的問題。首先是財(cái)務(wù)監(jiān)督工作對于財(cái)務(wù)信息的控制能力不足,無法通過合理的方法收集財(cái)務(wù)信息并進(jìn)行相應(yīng)的判別,當(dāng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤時(shí)進(jìn)行的處理工作也存在較大的錯(cuò)誤。財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作效率也相對不高,同時(shí)單位也缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的快速準(zhǔn)確進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作方法整體停留在簡單的會(huì)計(jì)核算方面,對于最近的監(jiān)督管理的方法應(yīng)用程度不高,對于日漸增多的財(cái)務(wù)監(jiān)督任務(wù)表現(xiàn)出工作能力不足的問題。
(四)財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果利用率低
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有取得明顯的效果有一個(gè)重要的原因是單位對財(cái)務(wù)監(jiān)督的結(jié)果利用率較低,沒有采取合理的措施來完善單位的管理和發(fā)展。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要是對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息和相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,通過數(shù)據(jù)的核算來確定是否存在不合理性。但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作重點(diǎn)是在確定單位是否存在相關(guān)工作錯(cuò)誤并及時(shí)去處理,當(dāng)工作不存在錯(cuò)誤時(shí)便不對后續(xù)的結(jié)果采取進(jìn)一步的分析,所以單位沒有合理利用監(jiān)督結(jié)果來完善單位具體的運(yùn)營不足。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作與其他方面工作的聯(lián)系不夠緊密,單位也沒有采用內(nèi)部控制和全面管理等方式將處理結(jié)果應(yīng)用到相應(yīng)部門的具體工作中,并不能實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位更好更合理地發(fā)展。
三、財(cái)務(wù)監(jiān)督的完善措施
(一)健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系
隨著行政事業(yè)單位所處的工作環(huán)境對自身的管理和運(yùn)營都有較高的要求,過去的財(cái)務(wù)工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的單位發(fā)展需求,因此需要通過完善后的財(cái)務(wù)監(jiān)督來推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。單位首先需要健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作體系,解決財(cái)務(wù)監(jiān)督體系與實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不匹配的問題。過去的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系內(nèi)容存在不夠具體的問題,單位需要對單位資產(chǎn)管理、資金流通與使用以及其他財(cái)務(wù)工作做出具體的監(jiān)督工作安排,消除過去對監(jiān)督工作和監(jiān)督對象沒有明確說明的問題,使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠更加準(zhǔn)確和高效地進(jìn)行。財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的時(shí)效性也是行政事業(yè)單位需要重視的問題,通過對現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律和國家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的研究來確定行政事業(yè)單位的監(jiān)督方向,確保財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅能保持合理性還能夠有較高的適用性來指導(dǎo)單位的財(cái)務(wù)工作。
(二)提高財(cái)務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)和能力
行政事業(yè)單位雖然比較重視財(cái)務(wù)管理工作,但是由于自身非盈利的特點(diǎn)導(dǎo)致單位對于財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量要求較低,同時(shí)也對財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)和能力的要求也較低。單位要想保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠長期穩(wěn)定地開展,必須解決監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不滿足工作需要的問題。首先,單位需要設(shè)置對監(jiān)督人員工作能力的要求,當(dāng)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員取得了一定的財(cái)務(wù)工作資質(zhì)后才能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,并定期組織監(jiān)督模擬訓(xùn)練來提高監(jiān)督人員的實(shí)際工作能力,并使其能夠熟悉在單位中的財(cái)務(wù)監(jiān)督流程。其次,單位也要保證財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作的積極性,在利用監(jiān)督體系的規(guī)范下設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來提高工作人員開展高質(zhì)量監(jiān)督工作的積極性,并確定財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的自身責(zé)權(quán)使其能夠主動(dòng)去依照相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督工作。
(三)增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性
過去的財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率不高和工作準(zhǔn)確性不足是導(dǎo)致該工作在行政事業(yè)單位中沒有被積極應(yīng)用的一個(gè)重要原因,單位需要思考如何提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性來保證自身工作的更好進(jìn)行?,F(xiàn)在行政事業(yè)單位處于信息化技術(shù)較發(fā)達(dá)同時(shí)工作數(shù)據(jù)激增的階段,過去的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是難以合理解決現(xiàn)階段的問題,因此單位需要通過完善信息化工作環(huán)境以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對信息化技術(shù)的應(yīng)用能力來建立信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督,新型財(cái)務(wù)監(jiān)督工作可以通過多層次的數(shù)據(jù)綜合比對和分析及時(shí)確定正確的財(cái)務(wù)信息,并在相關(guān)軟件的輔助下實(shí)現(xiàn)高效率地監(jiān)督工作。信息化財(cái)務(wù)監(jiān)督還具有透明度高和工作公開透明的特點(diǎn),避免了由于信息不準(zhǔn)確造成的監(jiān)督失效并規(guī)范了監(jiān)督人員的工作行為,對單位內(nèi)與財(cái)務(wù)有關(guān)的工作部門以及監(jiān)督部門自身都起到了積極的監(jiān)督作用。
(四)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用
行政事業(yè)單位要想保證在原有的工作基礎(chǔ)上穩(wěn)定提升,不僅需要完善以前工作中存在的不足,還需要進(jìn)一步提高各項(xiàng)工作的具體工作內(nèi)容。過去的財(cái)務(wù)監(jiān)督只是簡單地檢查財(cái)務(wù)工作的正確性并規(guī)范財(cái)務(wù)工作,但是在現(xiàn)階段以及未來簡單的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作將會(huì)對單位的發(fā)展作用越來越小,因此需要通過監(jiān)督結(jié)果更進(jìn)一步的分析和利用并結(jié)合其他管理工作來進(jìn)一步提高單位的管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督人員需要將現(xiàn)階段的監(jiān)督結(jié)果與過去各個(gè)階段的監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行對比,結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來掌握單位相應(yīng)的弱勢工作部門,通過結(jié)合全面預(yù)算管理工作和內(nèi)部控制工作等協(xié)調(diào)單位的資源,通過優(yōu)勢工作部門帶動(dòng)弱勢部分來整體提升單位的工作能力。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作通過深入分析監(jiān)督結(jié)果可以對未來的工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測,結(jié)合單位其他部分以及單位的發(fā)展規(guī)劃可以對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地防控。
關(guān)鍵詞:工程財(cái)務(wù) 監(jiān)督管理 標(biāo)準(zhǔn)化模式
對工程財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化模式是為了加強(qiáng)對本企業(yè)或單位項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)對企業(yè)投資成本的控制,提高項(xiàng)目資金的使用效益,它采用精細(xì)化、集約化的管理方法,使各個(gè)環(huán)節(jié)形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式,保證每個(gè)管理人員都有明確的角色,這樣不僅提高了工作質(zhì)量,而且大大節(jié)約了工程的投資成本。
一、工程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化模式中目前存在的問題分析
(一)資金調(diào)度和集中管理面臨困難
從工程企業(yè)自身的特點(diǎn)方面看,工程管理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的工作,這就讓企業(yè)對資金的調(diào)度和集中管理面臨困難,而且企業(yè)的各部門、各工作崗位的職責(zé)劃分不夠明確,導(dǎo)致各部門的職責(zé)不能及時(shí)地落實(shí),從而出現(xiàn)了工程的財(cái)務(wù)管理不能發(fā)揮必要的作用的情況。
(二)工程財(cái)務(wù)的各部門監(jiān)督管理體系不完善。
各部門缺乏相關(guān)的規(guī)章制度來進(jìn)行約束,由于工程財(cái)務(wù)管理的流動(dòng)性大,各部門之間人員工作的分散性強(qiáng),導(dǎo)致對工程財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理遇到困難,只有完善體系,才能使工程財(cái)務(wù)等各方面的項(xiàng)目得到統(tǒng)一,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效管理。
(三)監(jiān)管不力
在工程財(cái)務(wù)管理的過程中,缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來解決可能出現(xiàn)的問題,工程財(cái)務(wù)管理本身是一項(xiàng)復(fù)雜度高、難度大的工作,在對其進(jìn)行監(jiān)督管理的時(shí)候,難免會(huì)出現(xiàn)一系列不可預(yù)知的問題,因此,為了避免問題的發(fā)生,我們必須未雨綢繆,針對可能會(huì)發(fā)生的問題,提前做好防御措施,建立和完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
工程財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理在某些方面具有一定的滯后性,監(jiān)督管理比較被動(dòng)。一些管理人員對工程財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理不太熟悉,他們往往只關(guān)注財(cái)務(wù)方面的基本信息,而忽略了與財(cái)務(wù)有關(guān)的其他方面的信息,這些相關(guān)的信息對決策的正確形成具有重要的影響作用。
二、解決工程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理問題的對策
(一)工程財(cái)務(wù)項(xiàng)目的管理應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理體制
對工程項(xiàng)目資金的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行,堅(jiān)持不超過預(yù)算的原則,盡量避免一些不必要的浪費(fèi),在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中,應(yīng)在保證項(xiàng)目能夠正常實(shí)施的前提下,盡量降低資金的占用率,提高資金的有效周轉(zhuǎn)率,以小謀大,做到以最小的消耗,得到最大的收益。
(二)強(qiáng)化和改善工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督體系
企業(yè)應(yīng)建立和完善工程財(cái)務(wù)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督管理體系,把審計(jì)監(jiān)督作為工程建設(shè)的重要部分,尤其是在企業(yè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)、招商、簽合同、預(yù)算和結(jié)算的整個(gè)過程,各部門應(yīng)歸納并分析審計(jì)報(bào)告中的問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),避免重蹈覆轍,一錯(cuò)再錯(cuò),使企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的趨勢。
(三)從多方面引進(jìn)外部管理機(jī)構(gòu),對工程項(xiàng)目的管理流程進(jìn)行再造
企業(yè)是以盈利為目的的管理機(jī)構(gòu),它具有標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化強(qiáng)的特點(diǎn),不同的企業(yè)具有不同的優(yōu)勢,企業(yè)之間也并非只有競爭關(guān)系,加強(qiáng)與外部管理機(jī)構(gòu)的合作,也是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,只有通過學(xué)習(xí)和引進(jìn)外部專業(yè)機(jī)構(gòu),結(jié)合本企業(yè)工程財(cái)務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn),取長補(bǔ)短,才有可能使企業(yè)在競爭激烈的環(huán)境中得到長足的發(fā)展。
(四)建設(shè)和推廣設(shè)計(jì)監(jiān)督制度,完善設(shè)計(jì)變更管理體系
推行設(shè)計(jì)監(jiān)督制度能夠提高工作人員對設(shè)計(jì)工作的重視,設(shè)計(jì)師工程項(xiàng)目得以實(shí)施的重要基礎(chǔ),一個(gè)合理有效的設(shè)計(jì)方案是工程項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵,工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)約成本的原則,參考項(xiàng)目預(yù)算方案,并結(jié)合企業(yè)預(yù)期的收益,設(shè)計(jì)出滿足多方面要求的方案,同時(shí),在設(shè)計(jì)方案實(shí)施的過程中,應(yīng)盡量避免和減少變更,以達(dá)到預(yù)期效果和現(xiàn)實(shí)結(jié)果的完美統(tǒng)一。
(五)建立工程物流管理信息化系統(tǒng)
工程財(cái)務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過程可分為前期、中期和后期階段,每個(gè)階段都有不同的任務(wù)和方案,其中主要包括資金的分配、人員的調(diào)度、方案的實(shí)際設(shè)計(jì)以及實(shí)際效果的評估等。而以上各個(gè)方面的信息是極其繁多的,管理人員要對如此繁雜的信息進(jìn)行綜合分析就必須建立一個(gè)規(guī)范的信息化系統(tǒng)。
三、工程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的評價(jià)體系
(一)工程項(xiàng)目的目標(biāo)評估
每個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施之前都有一個(gè)固定的預(yù)算方案,這個(gè)預(yù)算方案不僅包括預(yù)算資金,還包括對預(yù)期結(jié)果的構(gòu)思,工程項(xiàng)目的預(yù)期結(jié)果便是企業(yè)所期望達(dá)到的目標(biāo)。項(xiàng)目的目標(biāo)評估主要是針對項(xiàng)目決策的正確性、合理性和實(shí)踐性進(jìn)行分析和評估。
(二)工程項(xiàng)目的運(yùn)營評估
運(yùn)營評估是在項(xiàng)目實(shí)施的中期階段對其進(jìn)行的評估,通過對項(xiàng)目投產(chǎn)后的實(shí)際運(yùn)作數(shù)據(jù)信息與同類項(xiàng)目的差異的分析,從而總結(jié)出該工程項(xiàng)目的運(yùn)營效果。
(三)工程項(xiàng)目的影響評估
影響評估時(shí)在工程項(xiàng)目實(shí)施的后期階段進(jìn)行,它涉及到該項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程的綜合影響,包括對本企業(yè),社會(huì),經(jīng)濟(jì),政治,文化等多方面的影響。對工程項(xiàng)目影響的評估是反饋該項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的重要途徑,只有這樣,企業(yè)才能從實(shí)踐中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。
四、結(jié)束語
工程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分,對其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式是必要的,盡管這面臨多方面的困難,但許多企業(yè)已經(jīng)在不斷的探索和實(shí)踐中取得了一定的成效,相信隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,以及企業(yè)職工隊(duì)伍的不斷壯大,工程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化模式一定會(huì)在不久的將來得以完善和普及。
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