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社會經(jīng)濟(jì)研究范文第1篇

關(guān)鍵詞 審計質(zhì)量 審計風(fēng)險 控制措施

我國注冊會計師行業(yè)經(jīng)歷過不斷的演變，從最開始的有限責(zé)任的組織形式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈浆F(xiàn)在的以合伙制為主的格局。之前是獨立的分散格局，現(xiàn)在是全國性的布局。以往是國際四大壟斷行業(yè)高端市場，現(xiàn)在國內(nèi)多個異軍都可參與到競爭中來，競爭機制更加的合理。新三板、債券等新興的業(yè)務(wù)也在不斷地成長起來，這些種種既是機遇，但無不給審計工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，給審計工作增加了一定的難度。因此，從事社會審計工作的相關(guān)人員就要重視對審計工作風(fēng)險的防控，將可能發(fā)生的各種風(fēng)險控制到最少。

一、會計事務(wù)所審計風(fēng)險的成因

（一）社會審計機構(gòu)模式問題

目前，社會審計機構(gòu)較為突出的一個問題，就是模式體制的不合理。現(xiàn)階段事務(wù)所大多是有限責(zé)任制和合伙制，有限責(zé)任制又占了比較大的一部分。這樣一來，導(dǎo)致了項目管理人員對風(fēng)險防范意識比較薄弱這，也是為什么事務(wù)所群體在社會公信力差。

（二）審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制問題

審計業(yè)務(wù)質(zhì)量存在控制上的問題，也會使得審計風(fēng)險的程度逐漸偏高。具體來講，首先是目前我國的會計、審計事務(wù)所成立的基本條件還是比較低的。容易造成我國的會計事務(wù)所中發(fā)展不平衡。其次，會計師事務(wù)所審計質(zhì)量控制體系的不完善也會使得事務(wù)所群體在項目管理的質(zhì)量控制制度不完整。事務(wù)所直接項目人的考評、項目復(fù)核程序只是走形式主義，而沒有實質(zhì)性的復(fù)核。

（三）市場惡意競爭問題

某些資質(zhì)較低的會計師事務(wù)所，在競爭日漸激烈的市場下，為了自身的發(fā)展，獲得更多的收入，產(chǎn)生惡性競爭。變相的降價，用不符合規(guī)范的方法獲得業(yè)務(wù)，從而使得審計質(zhì)量變差，風(fēng)險加大。這些都是由于國內(nèi)的管理體制不完善，對會計師事務(wù)所設(shè)立的門檻不高所造成的。

二、建立防范審計風(fēng)險的相關(guān)措施

社會審計對于國家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的重要性是不言而喻的，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。如何加強對審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的把關(guān)，應(yīng)該從以下幾個方面考慮。

（一）規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序

保護(hù)公眾利益是我國審計準(zhǔn)則的制定標(biāo)準(zhǔn)。因此要做到從制度上明確執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任，嚴(yán)格審計程序，充分展現(xiàn)先進(jìn)的審計理念和實務(wù)，降低投資者的決策風(fēng)險。這樣一來就有利于保證了財務(wù)信息的公開性和促進(jìn)行業(yè)的自身發(fā)展。作為社會審計最直接、根本的法律依據(jù)，每一個單位都要遵守新的審計準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。達(dá)到建立嚴(yán)格的風(fēng)險控制制度，減少風(fēng)險，降低成本，完善審計工作的目的。

（二）建立嚴(yán)格的風(fēng)險控制制度

風(fēng)險意識是每一個執(zhí)業(yè)人員都所要具備的。作為審計單位的供需主體，會計師事務(wù)所必須建立起一個嚴(yán)格的風(fēng)險控制制度。規(guī)范好每一個環(huán)節(jié)，確保服務(wù)的業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)的開展、人員的配置合理，明確對頂責(zé)任限制、報酬。用高水平的服務(wù)質(zhì)量降低事務(wù)所的風(fēng)險。因為崗位自身的性質(zhì)、項目審計實務(wù)操作、工作程序和人員管理不當(dāng)都有可能會帶來風(fēng)險，因此會計師事務(wù)所要圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制這三大方面來控制審計風(fēng)險。

（三）制度機制上也有可能會存在風(fēng)險，因此要在工作制度機制重點尋找，預(yù)防因為權(quán)利失控和行為示范而帶來的風(fēng)險

在審計方法上面，相較于傳統(tǒng)制度導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ綍膬?yōu)點更加突出。這是因為風(fēng)險導(dǎo)向模式一方面可以貫穿于整個項目過程中，能夠多層次、多方位對客戶的經(jīng)營活動風(fēng)險進(jìn)行綜合分析與屬性評估，可以說很大程度上提升了審計人員主動控制審計風(fēng)險的能力，從而大大降低了審計的風(fēng)險。

（四）努力提高審計人員的自身素質(zhì)，增強審計人員的風(fēng)險識別與風(fēng)險處理能力

審計人員在做審計工作時應(yīng)該嚴(yán)格遵循職業(yè)道德準(zhǔn)則，不、不。

第一，作為一名審計人員，必須具有全面的審計的獨立性。事務(wù)所本身和被審計單位不能存在相關(guān)的利益關(guān)系。第二，從業(yè)審計人員要有不斷增強自身職業(yè)技能的意識。為此需要做到不斷地更新知識結(jié)構(gòu)，了解相關(guān)法律知識，執(zhí)業(yè)能力自然會有所提升。在大多數(shù)的單位內(nèi)部審計業(yè)務(wù)傾向于采取外包的形式的前提之下，外部審計的發(fā)展空間不可不謂是廣泛。社會審計機構(gòu)應(yīng)該認(rèn)識到自身是一個服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)該要將提高自身服務(wù)水平作為前進(jìn)的目標(biāo)。因此，社會審計機構(gòu)既要順應(yīng)社會的發(fā)展潮流，更新自身的理念，將審計機構(gòu)和隊伍建設(shè)的更加好。審計人員也要不斷提高自身的服務(wù)意識，全面提升自我的職業(yè)道德水平，擴(kuò)大審計業(yè)務(wù)的覆蓋面。

除此以外，要重視對審計人員的培養(yǎng)，加強引進(jìn)審計技術(shù)及管理經(jīng)驗的力度，使得審計人員的水平不斷地提高，更好為審計機構(gòu)服務(wù)。社會審計工作的發(fā)展目標(biāo)主要是國家和地方事業(yè)，重點要解決的是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重的是績效和責(zé)任。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，創(chuàng)新就要從審計的理念、內(nèi)容、方法、技術(shù)各方面展開。實現(xiàn)審計風(fēng)險的有效防控，全面提升審計質(zhì)量。 審計人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)就是審計工作的強有力的保障。

三、各級協(xié)會和事務(wù)所應(yīng)做好注冊會計師的培訓(xùn)和管理工作

（一）強化注冊會計師的風(fēng)險意識

每一個注冊會計師都要具備基本的風(fēng)險防范意識以及法律責(zé)任意識，規(guī)范操作，做到將審計風(fēng)險降到最低。因此會計師事務(wù)所就要積極地進(jìn)行相關(guān)宣傳教育，分析審計風(fēng)險在執(zhí)業(yè)中的各種具體表現(xiàn)和由此造成的相應(yīng)利弊得失和造成的法律責(zé)任。不僅讓注冊會計師能夠了解自身的職業(yè)，同時認(rèn)識到審計風(fēng)險的基本特點。

（二）加強注冊會計師的后續(xù)教育

注冊會計師要不斷地學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷提高自身的素質(zhì)，熟悉理解最新的法律法規(guī)，提升自身額職業(yè)技能，這樣才能跟上時代的步伐，在不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)中，新事物層出不窮的市場中站穩(wěn)腳跟，才能更好地為上市公司服務(wù)。

（三）嚴(yán)格遵循職業(yè)道德和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

我國曾經(jīng)發(fā)生國幾例由于源于注冊會計師違反職業(yè)道德和審計準(zhǔn)則造成的社會審計過失。相關(guān)人員因此付出了沉重的代價，甚者受到了法律的懲罰，戴上了違法的鐐銬。因此每一個工作人員都要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，遵循獨立、客觀、公正的原則，切實，更好地完成審計工作。

（作者單位為宣城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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[2] 滕鳳云.審計中的風(fēng)險及防控措施[J].現(xiàn)代審計與會計，2013（07）.

社會經(jīng)濟(jì)研究范文第2篇

Abstract： Railway construction affects economic development. In this paper， 3 representative cities along Chenglan Railway （Sichuan section） are taken as the example. Firstly， according to the relevant indicators for measuring the social environment and the comprehensive data of each city in recent years， Analytic Hierarchy Process of the individual impact assessment indicators are carried out. Secondly， it depends on the impact assessment indicators to construct the judgment matrix and obtain the weight through the consistency test. It effectively forecasts the influence appraisal mechanism of the cities to determine the development direction of each city. Finally， combined with the status of each city， the reasonable suggestions are put forward.

關(guān)鍵詞：單項指標(biāo)；層次分析；權(quán)重

Key words： single index；AHP；weight

中圖分類號：F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）01-0044-02

1 研究背景

成蘭鐵路是災(zāi)后重建的一個特大項目，位于四川省和甘肅省境內(nèi)，起于成都市青白江區(qū)，途徑綿竹，茂縣，九寨溝縣，向北延伸連接在建蘭合鐵路的合作站。項目于2011年2月開工，預(yù)計2019年竣工。

2013年9月，提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。在過去，四川省政府一直堅持交通先行原則，現(xiàn)在，“一帶一路”更成了重中之重。基于此，本文主要研究成蘭鐵路（四川段）建成后對沿線3個城市的社會環(huán)境影響機制，即對綿竹市、茂縣、九寨溝縣三個代表性地區(qū)為研究對象，從它們近幾年人均收入增加值、城市地區(qū)生產(chǎn)總值以及旅游業(yè)等因素的分析入手，尋找不同產(chǎn)業(yè)與交通運輸?shù)南嚓P(guān)關(guān)系，并給出相應(yīng)的評價。

層次分析評價機制把研究對象作為一個系統(tǒng)，按照分解、比較判斷、綜合的思維方式進(jìn)行決策，系統(tǒng)的思想在于不割斷各個因素對結(jié)果的影響，而層次分析法中每一層的權(quán)重設(shè)置最后都會直接或間接影響到結(jié)果，而且在每個層次中的每個因素對結(jié)果的影響程度都是量化的，非常清晰、明確，容易為決策者了解和掌握，所以可以利用層次分析模型來研究和預(yù)測成蘭鐵路（四川段）建成后對沿線3個城市的社會環(huán)境影響。

根據(jù)四川省統(tǒng)計年鑒及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，選擇了4項成蘭鐵路建成后對沿線城市影響評價指標(biāo)，分別為：社會發(fā)展影響A1經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響A2加資源利用效果A3、交通環(huán)境影響A4。

2010年至2014年沿線地區(qū)的人居收入增加值統(tǒng)計見表1，地區(qū)生產(chǎn)總值見表2，旅游業(yè)發(fā)展情況見表3。

2 成蘭鐵路建成后對沿線3城市的影響預(yù)測

2.1促進(jìn)各民族之間的交融

成蘭鐵路建成后無疑會促進(jìn)沿線的17個民族（漢族、羌族、藏族、回族等）的交往、交流、團(tuán)結(jié)與合作。

2.2 促進(jìn)“同城化”發(fā)展

成蘭鐵路的建成將拉近沿線地區(qū)之間、城際之間和城鄉(xiāng)之間的距離，實現(xiàn)了區(qū)域的“同城化”，既可以加強相鄰城市和區(qū)域之間的合作，不同城市間的交流協(xié)作更加密切，各城市的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮，又可以促進(jìn)各地間信息流、資金流、技術(shù)流、人才流的流通，并能帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，從而帶動大批與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如休閑娛樂業(yè)，旅游業(yè)，金融業(yè)等。

2.3 促進(jìn)資源利用效果

綿竹市擁有2008年的地震遺址；茂縣歷史悠久，擁有眾多的風(fēng)景名勝；九寨溝為世界級自然風(fēng)景名勝區(qū)，大熊貓自然保護(hù)區(qū)，都具有很高的開發(fā)價值。

綿竹市礦藏有豐富的磷礦、鋁土礦、硫鐵礦、煤及天然氣等資源，茂縣藏有磷、錳、釩、鈦、石膏、大理石等，礦產(chǎn)資源九寨溝縣境內(nèi)已探明礦種11種，具有優(yōu)勢的礦種有金、鐵、錳，馬腦殼金礦、草地金礦、水神溝金礦金儲量均達(dá)20噸以上。

2.4 促進(jìn)交通環(huán)境的改善

成蘭鐵路建成后對沿線地區(qū)最直接的影響就是縮短地區(qū)間的時空距離，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)間的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和空間相互作用強度；其次，有利于地區(qū)運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善，增加了運輸網(wǎng)絡(luò)的運輸能力，也改善了運輸網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，緩解了人們出行難的問題，節(jié)約了成本并提高了運輸效率。

因為茂縣及九寨溝縣境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水能資源豐富，所以成蘭鐵路的建成為沿線地區(qū)的交通運輸增加了驅(qū)動力，為構(gòu)建水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)打下了基礎(chǔ)，將有力地促進(jìn)沿線地區(qū)自然資源的開發(fā)和利用。

4 結(jié)論與建議

本文以成蘭鐵路沿線三個城市進(jìn)行了研究，對成蘭鐵路建成后對沿線城市影響進(jìn)行了權(quán)重計算，可以看出，成蘭鐵路建成后對旅游業(yè)發(fā)展影響最大，其次是促進(jìn)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再次是提高人民生活質(zhì)量等。對綿竹而言，要保持在原有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，加大對所含豐富的旅游資源和自然資源（礦、天然氣等）可持續(xù)利用，加大對旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展。對茂縣而言，少數(shù)民族居多，經(jīng)濟(jì)實力較弱，旅游業(yè)發(fā)展起步晚，收入低，所以要加強各民族之間交流，利用好良好的自然和旅游資源優(yōu)勢。對九寨溝而言，自然資源、旅游資源豐富，應(yīng)大力可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)競爭力，繼而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，如休閑娛樂業(yè)，金融業(yè)等。因而，結(jié)合成蘭鐵路帶來的各方面優(yōu)勢，綿竹、茂縣需要大力發(fā)展旅游業(yè)發(fā)展；九寨溝需要加強國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]馬會才.投資前期經(jīng)濟(jì)評價理論研究[D].西安：長安大學(xué)，2004.

社會經(jīng)濟(jì)研究范文第3篇

一、一個前瞻性認(rèn)識:企業(yè)社會責(zé)任社會性的提出

企業(yè)社會責(zé)任理論的提出與人們對企業(yè)社會性之認(rèn)識的逐步加深是密切相關(guān)的，而人們對企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識則是與企業(yè)存在發(fā)展的歷史進(jìn)程同步的。企業(yè)發(fā)展史告訴我們:現(xiàn)代企業(yè)已發(fā)展成為一個融經(jīng)濟(jì)性與社會性為一體的組織。也就是說，其不僅是一個經(jīng)濟(jì)組織，而且還是一個社會組織;不僅要追求個體利益，還要關(guān)注社會利益;不僅要為股東、雇員等內(nèi)部利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，還要為消費者、供應(yīng)商、社會成員和政府等外部利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。

最能充分證明企業(yè)社會性的理論是十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初期的“受托人”理論、中期的“利益相關(guān)者”理論和后期的企業(yè)社會責(zé)任理論。①其中的企業(yè)社會責(zé)任理論則成為了企業(yè)社會性的最強有力證明，但這也同時反映了受企業(yè)社會性特征之影響而誕生的“企業(yè)社會責(zé)任”理論從一開始就具有了社會性內(nèi)涵。

最早在理論上倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任思想的是哈佛大學(xué)法學(xué)院的多德教授。他認(rèn)為，“企業(yè)財產(chǎn)的運用是深受公共利益影響的，除股東利益外，法律和輿論在一定程度上正迫使商事企業(yè)同時承認(rèn)和尊重其他人的利益，企業(yè)管理者應(yīng)因此樹立起對雇員、消費者和廣大公眾的社會責(zé)任觀。”［1］47由此可見，最初提出的企業(yè)社會責(zé)任理論主要還是一種觀念、理念，或者說主要還是屬于道德層面的認(rèn)識，這與現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任理論越來越強調(diào)法律責(zé)任則有所不同。對此，我國學(xué)者主要是從社會利益、社會責(zé)任的角度出發(fā)來界定企業(yè)社會責(zé)任的，但對其到底是道德責(zé)任還是法律責(zé)任卻沒有明確區(qū)分，而且基本上是強調(diào)道德責(zé)任多，法律責(zé)任少。②正是基于這種認(rèn)識，我國就有學(xué)者指出:“在我國，公司社會責(zé)任①到底是道德責(zé)任還是法律責(zé)任長期也是模糊不清的，但是基本上還是道德層面?！保?］對這種認(rèn)識我們不能茍同。

這是因為，一方面，將企業(yè)社會責(zé)任界定為法律責(zé)任有其法理依據(jù)。如前所述，在立法未對企業(yè)社會責(zé)任作出明確規(guī)定的時候，公司社會責(zé)任還停留在道德責(zé)任層面。關(guān)于道德義務(wù)，作為美國現(xiàn)代最重要的法學(xué)家之一的富勒在其《法律的道德性》中曾把道德區(qū)分為“愿望的道德”和“義務(wù)的道德”，其中“義務(wù)的道德”主要是指體現(xiàn)社會生存的最基本的要求，是社會生活本身要求人們必須履行的義務(wù)。②

“義務(wù)的道德”一般來講是禁止性的，而“愿望的道德”是肯定性的。富勒認(rèn)為只有“愿望的道德”才是法律規(guī)范的對象。由于企業(yè)的社會性特征決定了企業(yè)行為必然涉及到眾多利益相關(guān)者的權(quán)利，侵犯他人權(quán)利必然會導(dǎo)致法律責(zé)任，因此企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任自然不可能屬于“愿望的道德”，而只能是“義務(wù)的道德”。“‘義務(wù)’在邏輯上先于其他道德概念，其他道德概念以‘義務(wù)’的存在為先決條件，并且只有參照它才能得以理解”。［3］“義務(wù)是根本性的道德概念表明了在道德中義務(wù)性規(guī)則是基礎(chǔ)性規(guī)則，道德美德、修養(yǎng)也只有盡了道德的義務(wù)之后方能實現(xiàn)，……。因此，義務(wù)構(gòu)成了立法者將道德義務(wù)上升為法律義務(wù)即道德法律化的內(nèi)在性基礎(chǔ)。”［4］而且，在道德中義務(wù)性規(guī)則也是道德中的最低限度的標(biāo)準(zhǔn)，這種道德的義務(wù)規(guī)則完全可以加以普遍化，因為只有加以普遍化才有可能將這種道德規(guī)范上升為法律的可能性。所以企業(yè)社會責(zé)任完全具有上升為法律責(zé)任的法理基礎(chǔ)。

另一方面，將企業(yè)社會責(zé)任界定為法律責(zé)任有其現(xiàn)實依據(jù)。我國2005年新修訂的《公司法》第5條明確規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任?！边@是我國第一次以法律的形式明確提出企業(yè)社會責(zé)任問題，盡管該條款只是一個宣示性的作用，但是表明我國法律對于企業(yè)社會責(zé)任觀念是持肯定態(tài)度的。之后又在2006年新修訂的《合伙企業(yè)法》第7條中明確規(guī)定:“合伙企業(yè)及其合伙人必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任?！痹偌由稀断M者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《勞動法》、《勞動合同法》以及《稅法》等基本法律也不同程度的涉及了公司社會責(zé)任的內(nèi)容。雖然這些規(guī)定對企業(yè)運行中司法責(zé)任的落實沒有明確規(guī)定，比如對企業(yè)社會責(zé)任的具體承擔(dān)形式、歸責(zé)原則、構(gòu)成要件等方面都沒有具體涉及。從以上的分析可以得知，在我國將企業(yè)社會責(zé)任界定為法律責(zé)任是具有理論和現(xiàn)實依據(jù)的。只是因為我國現(xiàn)行立法缺乏強有力的企業(yè)社會責(zé)任之追究機制，而使得本屬于法律責(zé)任層面的企業(yè)社會責(zé)任被部分學(xué)者“誤讀”為道德責(zé)任之范疇罷了。

一般來說，法律責(zé)任范疇內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)主體對其違法行為所應(yīng)承擔(dān)的具有強制力的法律后果，這種法律后果是通過具體的責(zé)任形式或制裁方式來實現(xiàn)的，其體現(xiàn)的不僅是違法企業(yè)對某一個體的法律責(zé)任，主要還是違法企業(yè)對社會所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這也是考慮到現(xiàn)代企業(yè)之社會性決定了其違法行為不僅會給社會個體造成損害，更重要的是它有可能會在更大范圍內(nèi)給社會中的不特定群體造成損害，嚴(yán)重危害社會整體利益。所以企業(yè)社會責(zé)任重在強調(diào)違法行為主體對社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，而非僅對某一個體的責(zé)任。

那么，應(yīng)當(dāng)適用什么樣的責(zé)任形式去追究企業(yè)的社會責(zé)任呢?從我國現(xiàn)行立法確立的責(zé)任追究機制上看，違法企業(yè)侵害某一個體利益的法律責(zé)任追究主要依賴于民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任等傳統(tǒng)責(zé)任方式去實現(xiàn)，比如賠禮道歉、賠償損失、拘役、徒刑、罰款、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，等等;而對于違法企業(yè)侵害社會整體利益的法律責(zé)任追究無論是理論層面還是實踐層面尚缺乏獨立、系統(tǒng)、科學(xué)的救濟(jì)方式，對于應(yīng)當(dāng)通過何種責(zé)任形式去追究企業(yè)社會責(zé)任也缺乏系統(tǒng)化、類型化的分析研究，這種責(zé)任追究機制的缺失使得企業(yè)社會責(zé)任之實現(xiàn)喪失了應(yīng)有的理論依據(jù)或法律依據(jù)，給司法實踐中合理、合法追究企業(yè)的社會責(zé)任帶來了諸多理論或法律障礙。

實際上，我國立法與實踐中并不是沒有追究企業(yè)社會責(zé)任的具體形式，如《消費者權(quán)益保護(hù)法》中的“雙倍賠償”、《食品安全法》中的“十倍賠償”等懲罰性賠償就是司法實踐中普遍采用的不同傳統(tǒng)法律責(zé)任形式的能夠有效彌補社會整體利益損失的責(zé)任形式，還有理論或?qū)嵺`中出現(xiàn)的資格減免、信用減等、頒發(fā)禁止令等責(zé)任形式也是針對企業(yè)違法行為損害社會整體利益時可資采用的責(zé)任形式。關(guān)鍵是企業(yè)社會責(zé)任適用這些責(zé)任形式的法理基礎(chǔ)是什么?為什么追究企業(yè)社會責(zé)任可以采用這些責(zé)任形式?司法實踐中具體應(yīng)如何適用等問題都有進(jìn)一步研究的空間。我們認(rèn)為，解決上述問題的關(guān)鍵是要“突破性”的認(rèn)識到企業(yè)社會責(zé)任的社會性特征，這也是本文提出企業(yè)社會責(zé)任之社會性特征的基本目的，這種認(rèn)識或?qū)⒊蔀檫M(jìn)一步開展企業(yè)社會責(zé)任理論研究的邏輯前提。

結(jié)合以上的分析，本文提出的企業(yè)社會責(zé)任之社會性，就是指企業(yè)社會責(zé)任的責(zé)任形式設(shè)置、體系構(gòu)建以及制度創(chuàng)設(shè)等基于社會公共性考慮，以維護(hù)社會整體利益為核心，以實現(xiàn)社會實質(zhì)公平為目的，兼容社會法部門之多種原則、方式、制度而體現(xiàn)的一種全局性、公共性與整合性特征。其重在強調(diào)法律責(zé)任對社會整體利益的維護(hù)。

依據(jù)這種認(rèn)識，企業(yè)社會責(zé)任之實現(xiàn)只能也必須依賴于能夠體現(xiàn)其社會性特征或者能夠有效彌補社會整體利益損失的責(zé)任形式了。以上提到的懲罰性賠償、資格減免、信用減等、頒發(fā)禁止令等均是在理論與實踐中發(fā)掘出來的具有社會性等典型特征的責(zé)任形式，這些責(zé)任形式也是以經(jīng)濟(jì)法為代表的現(xiàn)代法部門在發(fā)展中逐步歸納、抽象、提煉出來并普遍適用于司法實踐的。因此，建立獨立、系統(tǒng)、科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任體系，就應(yīng)以企業(yè)社會責(zé)任之社會性特征為導(dǎo)向，既要借鑒民事、刑事、行政等傳統(tǒng)法律責(zé)任形式，還要重點關(guān)注包含經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在內(nèi)的一切富有“社會性”特征的責(zé)任形式的利用和發(fā)掘，以探尋適合追究企業(yè)社會責(zé)任缺失的法律救濟(jì)方式。

二、一個學(xué)理性解釋:企業(yè)社會責(zé)任社會性的法理基礎(chǔ)

通過考察企業(yè)社會責(zé)任理論的產(chǎn)生與發(fā)展過程，我們發(fā)現(xiàn)，基于對企業(yè)社會性特征之認(rèn)識而興起的企業(yè)社會責(zé)任運動與經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象的出現(xiàn)有著內(nèi)在的密切聯(lián)系。因此，要深入探究企業(yè)社會責(zé)任的社會性特征，還離不開經(jīng)濟(jì)法理論的支持，或者說，經(jīng)濟(jì)法的真實存在成為了解釋企業(yè)社會責(zé)任之社會性特征的重要法理基礎(chǔ)。

第一，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生發(fā)展軌跡，昭示出企業(yè)社會責(zé)任之社會性特征的正當(dāng)性基礎(chǔ)。一般來說，企業(yè)社會責(zé)任運動發(fā)端于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初的美國，以托拉斯為代表的巨型企業(yè)通過降低產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)效率，產(chǎn)生了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時也帶來了巨大的消極影響，引發(fā)了嚴(yán)重的社會問題，主要表現(xiàn)就是作為市場主體的企業(yè)出現(xiàn)了大量的壟斷行為和限制競爭行為，而經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象也出現(xiàn)于資本主義世界社會經(jīng)濟(jì)矛盾日益突出的十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，以規(guī)制企業(yè)托拉斯為核心的美國《謝爾曼法》的頒布成為了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的標(biāo)志，之后經(jīng)濟(jì)法則不斷加強從法律層面對企業(yè)危害社會秩序的壟斷行為、限制競爭行為、不正當(dāng)競爭行為等方面的規(guī)制。對企業(yè)危害社會秩序的行為的規(guī)制表現(xiàn)在責(zé)任方式上就是若干具有“社會性”特征的責(zé)任形式成為追究企業(yè)社會責(zé)任缺失的法律救濟(jì)方式。

第二，經(jīng)濟(jì)法的國家干預(yù)理論，為企業(yè)社會責(zé)任之社會性特征的論證提供了理論依據(jù)。從本質(zhì)上講，企業(yè)社會責(zé)任就是對企業(yè)自由的限制與約束。企業(yè)社會責(zé)任暗含著一個理論假設(shè)，即:國家應(yīng)當(dāng)適度干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活，以解決市場在保護(hù)非股東利益相關(guān)者利益上的失靈。倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任，就意味著要對市場進(jìn)行必要的調(diào)控，從而使市場既充分釋放其作為資源配置基本手段的功用，又盡可能地為企業(yè)社會責(zé)任提供適宜的生存空間，以此達(dá)成市場與企業(yè)社會責(zé)任在最大化其各自作用基礎(chǔ)上的和諧與均衡。［1］138

由此可見，企業(yè)社會責(zé)任必須置于一個有著國家干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。國家公權(quán)力介入企業(yè)經(jīng)營活動，乃是導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的直接原因。“經(jīng)濟(jì)法的理念是經(jīng)濟(jì)社會化條件下的實質(zhì)公平正義，其核心內(nèi)容是社會整體經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)”［5］。這種社會整體利益的實現(xiàn)反映到企業(yè)社會責(zé)任之追究機制上就必然體現(xiàn)為若干旨在平衡與兼顧社會不同利益群體的法律責(zé)任形式的普遍適用，如上文提到的信用減等、資格減免等等。在以往的責(zé)任理論研究中，這些以維護(hù)社會整體利益為基本目的且主要由企業(yè)市場主體承擔(dān)的責(zé)任形式已逐漸被抽象、提煉、歸納，通過類型化分析和典型性分析等方法，成為了以經(jīng)濟(jì)法為代表的現(xiàn)代法部門的獨特責(zé)任形式了。國家干預(yù)理論體現(xiàn)在責(zé)任追究機制上，就是要求企業(yè)市場主體適用的責(zé)任形式在具體設(shè)計上除了能保障投資者(即股東)的利益以外，更要最大限度的維護(hù)和實現(xiàn)股東以外的其他利益相關(guān)者的利益(即社會利益)。由此可見，國家干預(yù)理論進(jìn)一步說明了提出企業(yè)社會責(zé)任之社會性特征的正當(dāng)性與合理性。

第三，經(jīng)濟(jì)法的社會本位理念，決定了企業(yè)社會責(zé)任應(yīng)具有的社會性特征。上述分析說明，經(jīng)濟(jì)法就是建立在承認(rèn)社會利益客觀存在的基礎(chǔ)之上的法律現(xiàn)象，其以維護(hù)社會整體利益為己任，通過對社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，以達(dá)到維護(hù)自由競爭之市場秩序的目的。但也正是經(jīng)濟(jì)法的這種社會本位理念，為企業(yè)社會責(zé)任運動的興起以及企業(yè)社會責(zé)任理論的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。甚至可以說，從企業(yè)社會責(zé)任一詞的提出到企業(yè)社會責(zé)任理論的全面形成，均是在契合經(jīng)濟(jì)法社會本位理念的過程中實現(xiàn)的，這就使得企業(yè)社會責(zé)任天然的具有社會性特征。所以說，經(jīng)濟(jì)法以追求社會整體利益的實現(xiàn)為其終極目標(biāo)，成為了企業(yè)社會責(zé)任問題產(chǎn)生的理論先導(dǎo)，同時也是解釋企業(yè)社會責(zé)任之社會性特征的重要理論依據(jù)之一。

三、一個關(guān)聯(lián)性分析:企業(yè)社會責(zé)任社會性的具體體現(xiàn)

由于已經(jīng)把企業(yè)社會責(zé)任界定為法律責(zé)任范疇，因此法律責(zé)任理論自然會對其產(chǎn)生很大影響，其中尤以經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論的影響最甚?？梢钥隙ǖ氖?，把已經(jīng)相對成熟的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論與正在建構(gòu)中企業(yè)社會責(zé)任理論進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，將有助于解決企業(yè)社會責(zé)任理論在制度設(shè)計與理論研究中存在的諸多盲點和難點。之所以能夠開展經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論與企業(yè)社會責(zé)任理論的關(guān)聯(lián)性分析，主要是基于三方面理由:

其一，從經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論上講，企業(yè)社會責(zé)任可以被視為經(jīng)濟(jì)法的獨特責(zé)任形式之一。對此，有學(xué)者指出，經(jīng)濟(jì)法的獨特責(zé)任形式就包括“如拆分企業(yè)、懲罰性賠償、缺陷產(chǎn)品召回、資格減免、信用減等、企業(yè)社會責(zé)任”［6］。可見，企業(yè)社會責(zé)任作為一種類型的責(zé)任形式與其他經(jīng)濟(jì)法的獨特責(zé)任形式共同歸屬于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論，這也表明企業(yè)社會責(zé)任必然會受到其他經(jīng)濟(jì)法獨特責(zé)任形式的影響，對兩者進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析具有理論上的可能性。另外，由于以上提到的這些經(jīng)濟(jì)法獨特責(zé)任形式主要也是由國家干預(yù)受體(市場主體)來承擔(dān)的，而以組織形式出現(xiàn)的企業(yè)就是最重要的市場主體。這也說明，經(jīng)濟(jì)法之獨特責(zé)任形式中有相當(dāng)一部分是由企業(yè)市場主體承擔(dān)的，這就為通過借用經(jīng)濟(jì)法之獨特責(zé)任形式追究企業(yè)社會責(zé)任提供了直接理論依據(jù)。其二，現(xiàn)代法律責(zé)任制度發(fā)展趨勢表明，各種類型的法律責(zé)任之間具有一定的流動性是完全合理的。

“法律責(zé)任的外在界限和內(nèi)在界限都取決于社會關(guān)系的自身性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)說，在法律責(zé)任與非法律責(zé)任之間，在各種類型的法律責(zé)任之間經(jīng)常會有一個較模糊的區(qū)間，這使得責(zé)任之間會有一定的流動性，責(zé)任的具體形態(tài)也呈現(xiàn)出更豐富的多樣性?！保?］

面對現(xiàn)代日益復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的具體形態(tài)既有民事、刑事和行政的傳統(tǒng)法律責(zé)任形式的綜合適用，又有經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域特有的責(zé)任形式，這使得其呈現(xiàn)出一種以“傳統(tǒng)﹢獨特”內(nèi)涵為主要特色的法律責(zé)任體系。與這種相對成熟的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論相比，目前的責(zé)任理論中還沒有關(guān)于追究企業(yè)社會責(zé)任之獨特責(zé)任形式的系統(tǒng)研究，這就使得借用經(jīng)濟(jì)法之獨特責(zé)任形式去追究企業(yè)社會責(zé)任具有現(xiàn)實上的必要性。

其三，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與企業(yè)社會責(zé)任，都具有社會性特征這個最顯著也是最重要的共性。也可以說，社會性特征這個共性是連接經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與企業(yè)社會責(zé)任的中介和橋梁?！霸诮?jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，對于法律責(zé)任的設(shè)定，在很多方面都是基于社會公共利益之考慮，經(jīng)濟(jì)法的宗旨就在于維護(hù)社會公共利益，因而從社會利益的角度來規(guī)制經(jīng)濟(jì)法主體的法律責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)法不同于其他法律部門的一個重要特征，強調(diào)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任不只是對個別當(dāng)事人與國家的責(zé)任，當(dāng)然還應(yīng)包括對社會的責(zé)任，從某種意義上看，可能這還是最為重要的方面。”［8］

簡單來說，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的社會性是由經(jīng)濟(jì)法的社會本位理念決定的，其體現(xiàn)在責(zé)任形式上就是更多的重在維護(hù)社會整體利益的法律責(zé)任形式的大量挖掘和適用。在這一點上，企業(yè)社會責(zé)任與經(jīng)濟(jì)法責(zé)任一樣，同樣具有社會性特征，因而經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式與企業(yè)社會責(zé)任形式之間可以、也必定存在有一定的流動，兩者之間完全可以相互借鑒對方的責(zé)任形式?？梢哉f，兩者共具的社會性特征是我們開展經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與企業(yè)社會責(zé)任之關(guān)聯(lián)性分析的最重要原因。

上述分析說明，開展經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論與企業(yè)社會責(zé)任理論的關(guān)聯(lián)性分析不僅是可行的，而且還是必要的。因此，需要把經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)聯(lián)性分析作為企業(yè)社會責(zé)任理論的基本分析框架。按照這種分析框架設(shè)計的研究思路，追究企業(yè)社會責(zé)任時，完全可依據(jù)其社會性特征合理選擇經(jīng)濟(jì)法的獨特責(zé)任形式作為其法律救濟(jì)方式。

作為新興的法律現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)法部門發(fā)掘出了若干富有特色的責(zé)任形式，像國家賠償、超額賠償、實際履行、引咎辭職、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資格減免、信用減等、頒發(fā)禁止令等等，都已被經(jīng)濟(jì)法論者相當(dāng)一致的認(rèn)為屬于經(jīng)濟(jì)法部門所特有的責(zé)任形式。通過分析這些責(zé)任形式，我們發(fā)現(xiàn)以超額賠償、資格減免、信用減等、頒發(fā)禁止令等責(zé)任方式最能體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任之社會性特征，同樣也是最適合追究企業(yè)社會責(zé)任缺失的法律救濟(jì)方式。以下對這幾種責(zé)任形式略做說明:

首先，這里的超額賠償實際上也是懲罰性賠償，其主要由國家干預(yù)受體(市場主體)來承擔(dān)。比較典型的采用懲罰性賠償?shù)睦C有我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第49條的“雙倍賠償”規(guī)定，美國《謝爾曼法》關(guān)于三倍賠償?shù)囊?guī)定等，都是為了追求懲罰的目的。其實，這里的懲罰性賠償并非什么新鮮事物，民事責(zé)任中早就有補償性賠償和懲罰性賠償之分。以合同違約責(zé)任中的支付違約金為例，民法學(xué)者普遍認(rèn)同，從促使債務(wù)人積極履行的角度考慮，在立法上確定違約金為補償性的同時，要明確違約金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括可得利益的損失，糾正司法實踐中不保護(hù)可得利益的傾向。這樣，補償性違約金可以得到類似于懲罰性違約金的效力;另外，在確定違約金的基本性質(zhì)為補償性的同時，也不排除當(dāng)事人在公平、誠實信用原則的指導(dǎo)下，約定使用懲罰性的違約金。傳統(tǒng)私法使用懲罰性賠償?shù)那樾芜€是比較少見的，主要還是以補償性賠償為主，而經(jīng)濟(jì)法中的懲罰性賠償則有擴(kuò)大適用的趨勢，如2009年6月1日起施行的《食品安全法》第96條中就有“十倍賠償”的新規(guī)定。由此可見，超額賠償并不以補償損失為原則，而是帶有懲罰性，適用這種責(zé)任形式不僅有利于保護(hù)消費者這一弱勢群體的利益，又能通過法律強制力促使企業(yè)等市場主體認(rèn)真履行社會責(zé)任。

其次，資格減免和信用減等從本質(zhì)上講屬于“懲罰性責(zé)任”。任何一個違反經(jīng)濟(jì)法的行為都有可能“同時對經(jīng)濟(jì)整體及處于整體中的個體造成損害，又同時損害了社會整體利益與某一個體的經(jīng)濟(jì)利益”［9］。作為市場主體的企業(yè)也不例外。因此在要求違法企業(yè)彌補社會個體損失的同時，再對其施以“懲罰性責(zé)任”，以盡可能補償社會整體利益的損失。除了罰款、罰金和自由罰等傳統(tǒng)的“懲罰性責(zé)任”形式以外，像資格罰、能力罰和聲譽罰等更會讓違法者付出慘重代價，使其震懾于法律的懲罰。這里的資格減免和信用減等就是關(guān)于資格、能力、聲譽等方面的懲罰，這些懲罰性措施均與傳統(tǒng)法律責(zé)任形式有所不同。在這方面，有一些現(xiàn)象或制度很值得關(guān)注和研究，如信譽評估制度、納稅信息公告制度、上市公司的PT制度、黑名單制度，等等，其中就可能涉及到信用減等問題。①理論上有一種可稱為“專業(yè)不名譽責(zé)任或制裁”②的責(zé)任形式已初見端倪。

這種責(zé)任或制裁具有經(jīng)國家認(rèn)可的行業(yè)責(zé)任或社會性制裁的性質(zhì)，其實質(zhì)是國家或者行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的市場主體資格的取消或限制。此種責(zé)任形式在專業(yè)性較強的行業(yè)中已較為普遍地采用。如銀行同業(yè)協(xié)會公告，對長期欠債不還的客戶予以制裁，限制其貸款資格與信用能力等。③同時，立法上也有一定體現(xiàn)，像這些制裁措施就涉及到資格減免問題。④

再次，頒發(fā)禁止令是司法當(dāng)局依職權(quán)或依被害人申請而采取的制止違法行為發(fā)生和防止損害擴(kuò)大的一項救濟(jì)措施。禁止令一方面可以對已經(jīng)發(fā)生的違法行為起到制止的作用，還可以對沒有實施但即將實施的違法行為起到預(yù)防作用。如美國《謝爾曼法》規(guī)定，違反謝爾曼法，司法部或者受違反謝爾曼法的行為所損害的私人或企業(yè)可以要求禁令救濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)法中適用禁止令責(zé)任形式時，原則上并不以存在損害事實為必要條件。例如:產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者沒有按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品或銷售產(chǎn)品的，在未投放市場前，國家就可以頒發(fā)禁止令，禁止生產(chǎn)或銷售違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。最后，理論與實踐中還有產(chǎn)品召回、拆分企業(yè)等制裁措施也被視為經(jīng)濟(jì)法特有的責(zé)任形式并被規(guī)定于有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范之中。⑤

從企業(yè)社會責(zé)任社會性特征的角度來看，這些責(zé)任形式同樣可以作為追究企業(yè)社會責(zé)任缺失的法律救濟(jì)方式。當(dāng)然，這些新型責(zé)任形式在責(zé)任主體、責(zé)任對象、適用條件等方面還有進(jìn)行系統(tǒng)化分析和類型化研究的空間。

社會經(jīng)濟(jì)研究范文第4篇

1．社會保險

社會保險是社會保障體系當(dāng)中最為關(guān)鍵的部分，社會保險的概念是指以國家為主體，由法律法規(guī)規(guī)定的專門機構(gòu)負(fù)責(zé)實施，運用社會力量，通過立法手段向勞動者及其雇主籌措資金建立專項基金，以保證在勞動者失去勞動收入后獲得一定程度的收入補償。社會保險的種類有許多，主要有醫(yī)療保險，失業(yè)保險，工傷保險，生育保險，養(yǎng)老保險。

2．社會救助

社會救助的對象是社會上低收入者與弱勢群體，通過直接給予這部分群體經(jīng)濟(jì)上的支持，以滿足他們最基本的生活需求。社會救助的形式同樣都許多：包括住房救助制度，教育救助制度，醫(yī)療救助制度，災(zāi)害救助制度，貧困救助制度等等。

3．社會福利

社會福利是最高層次的社會保障制度，是指在依照國家法律法規(guī)的前提下，對社會各個方面，各個領(lǐng)域的，面向社會全體公民，提供良好的，免費的服務(wù)。社會福利從實質(zhì)上說應(yīng)該是一種針對全體社會成員的一種津貼。

4．社會優(yōu)撫

社會優(yōu)撫針對的對象比較特殊，對象大多是國家或社會上那些現(xiàn)役軍人，殘疾軍人，退役軍人，烈士等。社會撫恤的本身就是一項較為特殊的社會保障制度，針對的對象十分狹隘，享受社會優(yōu)撫待遇的對象是為整個國家及社會有所付出，犧牲的，具有特殊的地位。因此社會優(yōu)撫的待遇往往是比較高級別的。

5．社會互助

社會互助更加能體現(xiàn)一座城市在社會保障上的“溫度”，因為社會互助是針對那些有生活困難社會成員，并由公民自愿幫扶形成的一項特殊的社會保障制度。指的是社會組織和成員自愿組織和參與的活動。他是一種自愿的、非營利性的，其資金來源主要是社會的捐款、自愿捐款，政府救助資金來源是稅收和其他方面的支持。社會互助的主要形式有：工會、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組織；慈善救濟(jì)的民間公益組織；農(nóng)村居民和城市居民自發(fā)組成的各種形式的互助組織等。

二、社會保障對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1．維持社會穩(wěn)定，為城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障

一個完整，有效的社會保障體系對于維持社會穩(wěn)定的效果是不言而喻的，健全的社會保障體系能夠讓居民充分享受更有安全感的城市生活，居民在獲得了更好的生活滿足感后，將會在很大程度上降低犯罪率。整個城市呈現(xiàn)出安定和諧的局面，在這樣的整體環(huán)境中，將能夠更好地為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“土壤”。社會保障制度的價值取向在于更好地維護(hù)社會的公平，讓社會能夠安定有序。社會保障的最重要的責(zé)任是將公平與互濟(jì)為主題，更好地促進(jìn)整個社會的進(jìn)步?，F(xiàn)代社會中，隨著現(xiàn)代民主的發(fā)展和社會文明的進(jìn)步，人們更加注重自身的權(quán)益，人們內(nèi)心的自由與平等的意識不斷增強，這就對社會公平公正提出了更高的要求。人們不僅僅關(guān)注公平本身，開始更加關(guān)注整個社會公平的進(jìn)程。社會保障制度的完善正好契合廣大群眾內(nèi)心的需求，符合每一個社會人的內(nèi)心價值取向，通過一系列的社會保障制度將每一個人的生活保證在一個規(guī)定好了的標(biāo)準(zhǔn)之中，能夠有效地消除存在于整個社會當(dāng)中的極端情緒，對維護(hù)整個社會的穩(wěn)定具有十分重要的意義。社會保障制度的存在能夠有效地緩和社會上的矛盾，尤其是在現(xiàn)在這樣一個時期：我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會快速轉(zhuǎn)型的階段，能夠在很大程度上維持好社會基本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，隨著社會的不斷進(jìn)步以及民主意識的不斷增強，社會保障制度的內(nèi)在價值將得到進(jìn)一步的升華，可以理解為社會保障制度的完善必須是和生產(chǎn)力同樣的以制度為保證的尊重。

2．促進(jìn)城市居民消費，拉動城市經(jīng)濟(jì)快速增長

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是近年來，隨著出口銳減，投資下降，拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車只剩下消費這一項。因此促進(jìn)城市居民消費，對拉動內(nèi)需與整個社會經(jīng)濟(jì)的快速增長具有重要意義。因此，我國在制定經(jīng)濟(jì)政策中明確指出將擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。要想讓社會群眾大膽放心地消費，其中很重要的一個方面就是解決廣大社會群體的后顧之憂，讓他們在生活的各個方面都能夠享受相對應(yīng)的有保障服務(wù)。這就需要一套完整的有效的社會保障體系。因此，完善社會保障制度建設(shè)對于城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的重要性不言而喻。

3．提高城市居民生活幸福感，吸引人口定居

社會保障制度的核心思想是為了讓社會群體的生活質(zhì)量控制在一個設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)之上，在滿足了這些群體的生活方面的需求后，整個城市居民的生活幸福感將會大大提升，這對于廣大群眾來說是十分具有吸引力的。打個比方，廣大群眾更加愿意到大城市去生活，很大一部分原因在于大城市能夠提供更好的社會保障，能夠提供更為豐富的社會福利，由此，吸引了大量的人口來到這些大城市，這些流動人口的到來對于整個城市的發(fā)展具有不可替代的作用。沒有這些人口帶來的生產(chǎn)力，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的整體建設(shè)不可能這么快完成的。

4．縮小城市居民收入差距

上文論述到，社會保障制度的核心價值就是在于給予廣大群眾最直接的公平與正義，讓全體社會群眾能夠享受到一個規(guī)定好了的標(biāo)準(zhǔn)之上的生活。近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的收入差距問題，這些收入差距的存在讓整個社會結(jié)構(gòu)十分不穩(wěn)定，為了避免出現(xiàn)不想出現(xiàn)的局面，必須要有一套完整有效健全的社會保障體系去縮小城市居民的收入差距，盡管社會保障制度在縮小城市收入差距上的能力與稅收相比十分薄弱，但是社會保障體系能夠在縮小城市居民收入差距的基礎(chǔ)上為廣大社會群眾提供一系列的最低保障的生活服務(wù)，這是不能通過稅收做到的。

三、完善社會保障制度的建議

1．采取多種社會保障籌資模式，盡力彌補社會保障基金缺乏為了更好地完善社會保障制度，其中很重要的一個方面在于社會保障制度投入的資金足夠大，但是如果社會保障需要的資金全部由政府掏腰包，政府在財政支出上的壓力會十分的大，因此，政府應(yīng)當(dāng)廣開社會保障資金的財源，大力鼓動社會中的非政府組織，包括企業(yè)以及公益組織充分地參與到籌集社會保障資金的活動中來，盡可能地減少財政支出壓力，盡可能地彌補社會保障基金的缺乏，盡可能地讓社會保障基金的投入穩(wěn)定在一個高標(biāo)準(zhǔn)的水平之上。政府部門應(yīng)積極尋求多元化的資金來源，利用社會資本的力量，來填補空洞的社?；鹳~戶，逐步減少社?；疬\營的風(fēng)險。我國商業(yè)保險是落后于社會保障水平發(fā)展的，因此，未來所有的系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)考慮到社會保險和商業(yè)保險協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保商業(yè)保險補充社會保險缺乏的社會保障功能。也可以爭取聯(lián)合國或其他國際組織的貸款、援助，建立教育、衛(wèi)生保健、職業(yè)培訓(xùn)等社會保障項目，甚至可以將國際保險基金引入國內(nèi)市場，通過多渠道融資發(fā)展中國的社會保障體系。

2．實現(xiàn)多層次社會保障，加強社會在社會保障中的作用

社會保障制度的完善，必須從多個方面展開。同時社會保障的制度應(yīng)當(dāng)講求高效率，即通過最小的人力物力財力投入來實現(xiàn)最大化的社會保障效果。社會保障制度的設(shè)立必須經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C分析，規(guī)范的試點調(diào)研才能廣泛地展開，考慮到社會保障制度對于整體社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定作用，社會保障制度的建立必須嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。社會保障制度具有資源再分配的功能，社會保障提供的福利必須是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的，能夠保證社會成員的基本生活需要。社會保障水平的確定應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平、社會資源供應(yīng)能力、政府的財政平衡等多方面的因素來考慮。

3．充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值

社會經(jīng)濟(jì)研究范文第5篇

【關(guān)鍵詞】社會管理創(chuàng)新；地方實踐

目前，各地積極開展了豐富多彩的社會管理創(chuàng)新實踐活動，這些實踐活動在激發(fā)社會活力的同時，不斷夯實著社會和諧穩(wěn)定的基石。充分歸納和提煉這些創(chuàng)新實踐的典型模式和典型經(jīng)驗，有助于從戰(zhàn)略性、全局性的角度把握社會管理創(chuàng)新的方向，從而推動社會管理創(chuàng)新實踐向縱深發(fā)展，同時，對于構(gòu)建中國特色社會管理創(chuàng)新模式和創(chuàng)新理論具有重要作用。

一、社會管理創(chuàng)新的地方實踐探索

1.以人為本。各地在社會管理創(chuàng)新實踐中，把以人為本、服務(wù)為先的理念貫穿工作的全過程，以群眾利益為重，以群眾期盼為念，以群眾需求為導(dǎo)向，贏得了群眾的信任和擁護(hù)，提高了社會管理服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了不竭的動力。比如，建立社區(qū)服務(wù)中心。各地積極加大資源投入力度，著眼于方便社區(qū)群眾，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，開展各種愛心服務(wù)工作，為居民帶來了實實在在的好處。如山東淄博的淄川區(qū)般陽路街道推行“三維數(shù)字社會管理平臺”，這個平臺將街道轄區(qū)內(nèi)的居民樓、企事業(yè)單位、商鋪等搬上網(wǎng)絡(luò)，形成一個真實的三維實景立體街區(qū)，實施人口信息動態(tài)化管理，開通“民情通”呼叫服務(wù)中心，完善“三位一體視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”，創(chuàng)建五件制辦件系統(tǒng)，通過這些措施構(gòu)筑起了數(shù)字化基層政務(wù)服務(wù)新體系，促進(jìn)街道社區(qū)工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

2.社會協(xié)同。社會管理創(chuàng)新一方面要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時也要充分發(fā)揮其他社會管理主體的協(xié)同作用，從而形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。近年來，各地積極改革并完善社會組織管理體制，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，各級各類社會組織在社會的各個角落發(fā)揮著積極作用。比如，北京市探索樞紐型社會組織管理模式，“樞紐型”社會組織，是對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織進(jìn)行聯(lián)系、服務(wù)和管理的聯(lián)合型組織，主要在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用；在業(yè)務(wù)上發(fā)揮引領(lǐng)聚合作用；在日常服務(wù)管理上發(fā)揮平臺作用，促進(jìn)本領(lǐng)域社會組織健康有序發(fā)展。上海市通過“政府購買服務(wù)”方式，大力推動社會組織的發(fā)展壯大，政府購買服務(wù)項目主要集中于養(yǎng)老服務(wù)、慈善救助、社區(qū)青少年和外來人員服務(wù)等領(lǐng)域，已形成了“項目制”、“招標(biāo)制”等多種運作形式，并且逐漸趨于成熟。

3.社區(qū)管理。當(dāng)前社會管理創(chuàng)新的一大特色就是各地對城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制和管理方式進(jìn)行了有益的探索，社區(qū)網(wǎng)格化即是其中之一。網(wǎng)格化管理的核心理念是把社區(qū)劃分成若干個網(wǎng)格，分別建立功能齊全、相對獨立的社區(qū)管理服務(wù)體系，有專職人員在網(wǎng)格范圍內(nèi)對社區(qū)實施24小時動態(tài)的全方位管理和服務(wù)，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的居民信息收集、矛盾化解、環(huán)境衛(wèi)生、治安維護(hù)等各項事務(wù)，努力實現(xiàn)“小事處置不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)”，從而實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)的全覆蓋。如浙江舟山推行的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，把全市劃分為2360個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格成立一個黨小組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）干部、轄區(qū)民警中的黨員組成，同時吸收教師、醫(yī)生、老干部、漁農(nóng)科技人員等參與，組成一支6至8人的“網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊”，2360支網(wǎng)格團(tuán)隊織起了一張基層“公共管理服務(wù)網(wǎng)”，這樣及時掌握了解每個網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生民計和社會穩(wěn)定的大小事件，并及時反饋與妥善處理，變被動應(yīng)對為主動服務(wù)，變宏觀管理為精細(xì)服務(wù)。

4.風(fēng)險評估。近年來，因各種社會矛盾引發(fā)的群眾上訪和多樣多發(fā)，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。對房屋拆遷、土地征用、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的行業(yè)和領(lǐng)域，各地積極開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對于關(guān)系人民群眾根本利益的重大政策、重大項目等重大事項在實施或出臺之前，采取科學(xué)的預(yù)測方法，對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測、先期評估、前期化解，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將不和諧因素減少到最低限度。同時，在評估過程中，充分征求群眾意見和建議，為政府決策提供參考，從而提高了決策的科學(xué)化、民主化。

二、社會管理創(chuàng)新實踐的經(jīng)驗思考

各地社會管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗表明，社會管理是一項綜合工作，需要統(tǒng)籌兼顧，理順各種關(guān)系，發(fā)揮多種力量，改革和完善體制機制，從源頭上減少社會矛盾，以增強地區(qū)活力和凝聚力，全面促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

1.完善社會管理新格局。社會管理不是單向的政府對社會的管理，而是政府與社會的合作和共治。長期以來，“全能型政府”的社會管理模式擠壓了社會發(fā)展的空間，造成了社會自治能力薄弱，無論是社會組織的發(fā)展，還是公民自我管理和服務(wù)的能力都難以適應(yīng)新形勢的要求。因此，社會管理創(chuàng)新既要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府負(fù)責(zé)，也要充分發(fā)揮社會組織的作用和人民群眾的參與，實現(xiàn)社會協(xié)同、公眾參與，最大限度激發(fā)社會活力。黨的十七大提出，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，這是適應(yīng)新時期社會管理形勢的戰(zhàn)略部署。這個新格局改變了傳統(tǒng)的以政府為中心的單一治理結(jié)構(gòu)，更加注重社會各主體的協(xié)同作用，是多元主體共同治理的管理模式。社會管理的多元主體治理首先可以適應(yīng)多元的社會現(xiàn)實，為公眾提供多樣化、多層次的社會公共服務(wù)。其次，可以最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力。第三，有助于緩解政府壓力、轉(zhuǎn)變政府職能，使政府將精力和資源集中用于宏觀調(diào)控領(lǐng)域。

2.堅持“以人為本”的管理理念。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。從這個意義上說，社會管理既是治理更是服務(wù)，管理不是目的，服務(wù)才是根本。因此，在管理定位上，政府的角色不再是單一的管理者，而是把滿足群眾的公共需求作為主要職責(zé)，提供基本公共服務(wù)，著力保障和改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。在管理體制上，各級政府不斷加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；在管理理念上，實現(xiàn)由防范、控制型向人性化、服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；在管理方式手段上，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)，從重行政手段，輕法律道德，向多種方式協(xié)調(diào)發(fā)展，多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。

3.促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。社會組織與政府組織、企業(yè)組織共同構(gòu)成現(xiàn)代社會的三大組織體系，是穩(wěn)定社會的“鐵三角”。政府組織是公共組織，是非營利性的，是“以行政求公益的組織”；企業(yè)是營利性的，是“以志愿求私益的組織”；光有這兩個范圍是不夠的，二者無法覆蓋其他大量的公益和互益服務(wù)范圍，因此就必須要有“以志愿求公益”的非政府非營利性組織。目前，我國社會組織的力量還相對薄弱，不僅數(shù)量少，實力較強、影響廣泛的社會組織也不多，難以承擔(dān)起政府轉(zhuǎn)移職能、參與社會管理的任務(wù)。十報告提出，要加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。因此，促進(jìn)社會組織發(fā)展，徐亞奧政府部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，向社會組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域，通過公開競標(biāo)，讓有能力的社會組織來承擔(dān)。

4.加強社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新社會管理，重點在基層，難點也在基層?；鶎泳哂小按航喯戎钡莫毺乇憷罕姷睦嬖V求，基層能最先捕捉到。因此，一定意義上講，基層社會管理水平的高低直接反映出社會管理的整體績效。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。現(xiàn)階段，我國社會矛盾多樣多發(fā)，而這些矛盾糾紛大多發(fā)生在基層特別是城鄉(xiāng)社區(qū)。隨著 “單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為社會管理的重要載體，但同時，由于新的社會管理體制機制沒有完全建立起來，社區(qū)管理服務(wù)沒有及時跟上，導(dǎo)致群眾的多元化需求在社區(qū)得不到及時有效的回應(yīng)和解決。因此，完善基層社會管理，工作的著力點應(yīng)該放在社區(qū)。十報告提出，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)之中，增強基層活力和凝聚力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]龔維斌.基層社會管理創(chuàng)新的探索與思考[J].國家行政學(xué)院學(xué)報.2012（3）