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2005年起多次派專家代表團參加聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)召開的GHS標準制定,修訂國際會議。
2006年:按照GHS編制的國家標準、化學(xué)品分類、警示標簽和警示性說明、安全規(guī)范、爆炸物等26項(GB20576-2006~GB 20602-2006)。
2007年:第8屆中日韓三國環(huán)境部長會議在北京召開,三方同意建立包括GHS在內(nèi)的化學(xué)品政策對話。
2008年:國家標準
(1)化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序(GB-T 16483-2008)
(2)基于GHS的化學(xué)品標簽規(guī)范(GB-T 22234-2008)
2009-2010年:工業(yè)和信息化部和聯(lián)合國訓(xùn)練研究所合作舉辦GHS亞洲區(qū)域研討會,28個國際組織、大學(xué)、非政府組織以及我國相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、研究院所、企業(yè)集團等共120余名代表參加了會議。
國家標準
(1)化學(xué)品分類和危險性公示通則(GB13690-2009)
(2)化學(xué)品分類和危險性公示通則(GB13690-2009)2010年5月1日實施
(3)化學(xué)品安全標簽編寫規(guī)定(GB 15258-2009)2010年5月1日實施,過渡期一年
2011年5月1日起,強制實行GHS制度。
(1)《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院591號令)。
(2)成立實施GHS部際聯(lián)席會議,工業(yè)和信息化部牽頭,13個部門組成。
(3)在北京舉辦GHS高級培訓(xùn)班,聯(lián)合國專家授課。
美國GHS實施情況
2012年3月26日美國職業(yè)安全和健康管理局(OSHA)新修訂的危險公示標準,該標準是基于GHS第三修訂版,于2012年5月25日生效。該標準于2015年6月1日起強制實施,在強制實施之前,行業(yè)有足夠的時間根據(jù)新標準制作新標簽和安全數(shù)據(jù)單(SDS),在此期間,新舊兩種標準均被接受。OSHA要求,2013年12月1日前,企業(yè)應(yīng)完成對員工的培訓(xùn),讓他們了解新的化學(xué)品標簽和安全數(shù)據(jù)單規(guī)范內(nèi)容。
韓國GHS實施情況
(1)勞動安全衛(wèi)生法2006年12月根據(jù)GHS的要求進行了修訂,2009年10月再次修訂(GHS分類、標簽和SDS);有毒化學(xué)品控制法2008年7月修訂(有毒化學(xué)品按照GHS的分類和標簽);國家標準:基于GHS的化學(xué)品標簽(KSM1069:2006)。
(2)設(shè)立實施過渡期:物質(zhì) 2010年6月30日;混合物
2013年6月30日(過渡期間,用戶可選擇使用修訂后的勞動安全衛(wèi)生法或繼續(xù)使用修訂前版本)。
(3)以下GHS危險類別未采納:易燃液體,類別4;急性毒性,類別5;皮膚腐蝕/刺激 子類別 1A 1B和類別3(只采納類別1和類別2);嚴重眼損害/眼刺激:子類別2B(只采納類別1和子類別2A);急性毒性,類別2和類別3。
(4)新化學(xué)物質(zhì)分類和標簽于2008年7月1日強制實施。
其他信息
2003-2004:研究分析實施GHS的影響;建立部際委員會進行協(xié)調(diào),使現(xiàn)有法律適應(yīng)GHS的要求。
2005-2006:出版GHS第一版韓語版本;修訂勞動安全衛(wèi)生法;修訂勞動部關(guān)于化學(xué)物質(zhì)分類和標簽及MSDS的標準;出版標準KSM 1069:2006(基于GHS的化學(xué)品標簽)。
2007:啟動對2500種化學(xué)品的GHS分類和標簽項目。出版GHS第一修訂版韓語版;根據(jù)GHS的要求修訂有毒化學(xué)物質(zhì)控制法。
2008:根據(jù)GHS第二修訂版修訂勞動部標準:化學(xué)物質(zhì)分類和標簽和MSDS標準;延長對重新分類的過渡期(物質(zhì)為2010年6月30日前,混合物2013年6月30日);在省略上3410種根據(jù)GHS分類和標簽的物質(zhì)清單(分類不強制),僅對會員;啟動對混合物GHS分類和標簽的項目;第二屆中日韓三國政策對話(首爾);根據(jù)GHS修訂危險貨物安全管理法。
2009:在省略上11377種物質(zhì)的GHS分類、標簽和SDS(分類不強制),僅對會員;混合物SDS編寫規(guī)定;物質(zhì)和混合物GHS分類和標簽規(guī)定;能力建設(shè)活動:分類、標簽和SDS編寫的課程。
日本GHS實施情況
2001-2004年:現(xiàn)狀與差距分析;舉辦一系列國家層面和區(qū)域?qū)用娴腉HS提高認識和能力培訓(xùn)活動。
2005年:GHS第一版日語版本;修訂勞動安全衛(wèi)生法以適應(yīng)實施GHS標簽和安全技術(shù)說明書的要求;厚生勞動省提出在自愿的基礎(chǔ)上,工業(yè)行業(yè)在有毒有害物質(zhì)控制法的框架下實施GHS標簽;按照GHS的要求國家標準化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序(JIS Z 7250:2005);啟動GHS分類項目;出版GHS分類手冊和技術(shù)導(dǎo)則。
2006:出版GHS第一修訂版日語版本;出版國家標準:基于GHS的化學(xué)品標簽(JIS Z 7251:2006);開始實施修訂后的勞動安全衛(wèi)生法(2006年12月1日)。
2007:按照勞動安全衛(wèi)生法、有毒有害物質(zhì)控制法、化學(xué)物質(zhì)控制法進行化學(xué)物質(zhì)分類,結(jié)果公布在國家技術(shù)和評價研究院(NITE)網(wǎng)站,政府分類結(jié)果不是強制的;GHS第二修訂版日語版本。在東京舉行第一次中日韓化學(xué)品政策對話。
2008:混合物分類在線工具;修訂GHS分類手冊和技術(shù)導(dǎo)則;在NITE網(wǎng)站上公布1500種化學(xué)物質(zhì)分類結(jié)果;完成149種物質(zhì)分類;在韓國首爾召開第二次中日韓化學(xué)品政策對話。
2009:國家標準:基于GHS的化學(xué)品分類;GHS日語版再次修訂;GHS電子培訓(xùn)工具可以在網(wǎng)上下載;對355種物質(zhì)進行了分類。
歐盟GHS實施情況
1.2009年1月20日實施CLP法規(guī),CLP法規(guī)對物質(zhì)和混合物重新分類和標簽設(shè)立了過渡期,物質(zhì)于2010年11月30日前重新分類,混合物于2015年5月31日前重新分類。即從2010年12月1日起和2015年6月1日起分別對化學(xué)物質(zhì)和混合物全面執(zhí)行GHS分類。
第一步,適應(yīng)技術(shù)進步(ATP)的CLP法規(guī)于2009年9月25日生效。供應(yīng)商應(yīng)最晚2010年12月1日前執(zhí)行相應(yīng)的標簽和包裝的規(guī)定。
第二步,使CLP法規(guī)符合GHS第三次修訂版的規(guī)定,預(yù)計將在2011年上半年公布。
2.CLP法規(guī):主要實行企業(yè)自我分類制度。
采用GHS的一般原則;CLP法規(guī)使用GHS“積木原則”和其他一些選項,以適應(yīng)歐盟的需求;盡可能使范圍接近歐盟現(xiàn)有規(guī)定。植物保護產(chǎn)品和殺菌劑在生產(chǎn)和使用方面的GHS分類和標簽法規(guī)的范文與歐盟現(xiàn)行制度相一致。
歐盟尚未由GHS所覆蓋涵蓋的其他領(lǐng)域應(yīng)保持目前的保護水平,例如EUH014(“與水反應(yīng)劇烈”)或EUH066(“反復(fù)接觸可能導(dǎo)致皮膚干燥或開裂”)。
確保與運輸法律的一致性。以下危險等級/類別,其中不包括在歐盟對生產(chǎn)和使用的現(xiàn)行法律中,但作為交通領(lǐng)域法律的一部分已經(jīng)實施,包括“壓力下的氣體”、“自反應(yīng)物質(zhì)和混合物”(類型C至G)、“自熱物質(zhì)和混合物”、“氧化性液體”(3類)、“氧化性固體”(3類)和“金屬腐蝕”。
不包括下列危害類別(因為它們不是歐盟現(xiàn)行法律的一部分,且并不需要與運輸?shù)姆杀3忠恢拢骸耙兹家后w”(4類)、“急性毒性”(5類)、“皮膚腐蝕/刺激“(3類)、“吸入危險”(第2類)和“急性水生毒性”(第2類和第3類)。
關(guān)鍵詞:出口;危險化學(xué)品;檢驗;包裝
危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品?!段kU化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)已于2011年12月1日起施行。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定,出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責對出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗監(jiān)管。
一、出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管的內(nèi)容
(一)對出口危險化學(xué)品按照相關(guān)規(guī)定實施檢驗。政府間協(xié)議有特殊要求的,還應(yīng)當按輸入國家或者地區(qū)的特殊要求實施檢驗。
(二)受理報檢的出口危險化學(xué)品應(yīng)是我國《危險化學(xué)品目錄》中的品種,報檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》要求的單據(jù)外,還包括下列材料:
1.出口危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明。
2.《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結(jié)果單》(散裝貨物除外);
3.危險特性分類鑒別報告;
4.安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本(如是外文樣本,應(yīng)當提供對應(yīng)的中文翻譯件);
5.對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應(yīng)提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。
(三)對出口危險化學(xué)品按照以下規(guī)定實施檢驗:
1.檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定,與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽是否相一致;
2.檢驗貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險公示標簽;安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。
(四)對出口危險化學(xué)品包裝,按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標準實施性能檢驗、使用鑒定,分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結(jié)果單》、《出境危險貨物包裝使用鑒定結(jié)果單》。
二、 出口危險化學(xué)品檢驗工作的問題
(一)瞞報、誤報、漏報危險化學(xué)品
部分危險化學(xué)品常常被當作普通貨物出口,主要由于報檢單位或報檢企業(yè)瞞報、誤報或者漏報所導(dǎo)致。另一方面,由于檢驗檢疫人員缺乏一定的專業(yè)知識,檢驗監(jiān)管能力不足,沒有充分考慮到一些物質(zhì)可能具有的危險性,而將其作為普通出口貨物進行監(jiān)管。比如鋼屑,其本身很普通,但由于在對其進行加工時添加了屑油,導(dǎo)致油類物質(zhì)沾在了鋼屑上,進而鋼屑成了危險品。
(二)安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本的編制質(zhì)量較低
要求出口企業(yè)在報檢時提供安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本是對出口危險化學(xué)品實施檢驗監(jiān)管的新規(guī)定中的一個大變化。當前,企業(yè)編制安全數(shù)據(jù)單和危險公示標簽樣本主要有以下幾種途徑:
一是企業(yè)自身組織人員進行編制。但由于大部分企業(yè)缺乏掌握GHS及相關(guān)文件的工作人員,因而編制不夠規(guī)范。
二是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導(dǎo)下完成編制。但由于檢驗檢疫部門工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊,掌握尺度不盡相同,也造成編制質(zhì)量不高,同時,各地區(qū)編制的樣版也不統(tǒng)一。
三是委托有資質(zhì)的實驗室進行編制。相對來說,這種編制方式確保了安全數(shù)據(jù)單、危險公示標簽樣本的編制質(zhì)量,但花費較高,中小企業(yè)一般不愿意采用這種途徑進行編制
因此,企業(yè)在現(xiàn)實中使用的安全數(shù)據(jù)單及危險公示標簽樣本的可信度并不高,而且還經(jīng)常出現(xiàn)篡改、改項等現(xiàn)象,也就無法將危險化學(xué)品的危險公示信息真實的體現(xiàn)出來。
三、 加強出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管的對策
(一)加強溝通協(xié)作,提高責任意識
新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》將出口危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管的職責賦予了檢驗檢疫機構(gòu),各經(jīng)營出口危險化學(xué)品的企業(yè)要加以重視,并依照規(guī)定嚴格執(zhí)行。
首先,企業(yè)要不斷學(xué)習(xí),自覺遵紀守法。各有關(guān)企業(yè)要積極學(xué)習(xí)《危險化學(xué)品安全管理條例》及相關(guān)的配套規(guī)定,并結(jié)合企業(yè)自身出口產(chǎn)品的實際情況,落實各項檢驗監(jiān)管要求。其次,檢驗檢疫人員要形成統(tǒng)一的思想認識,切實認識到危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管工作的重要性,嚴格遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》及相關(guān)規(guī)定,保證危險化學(xué)品的順利出口。然后,企業(yè)與檢驗檢疫機構(gòu)要增加相互之間的溝通和配合,確保出口危險化學(xué)品符合標準,推動危險化學(xué)品檢驗監(jiān)管工作的順利進行。最后,企業(yè)自身要提高責任意識,強化自身的檢驗和控制能力,并積極與國外合作方保持密切聯(lián)系,促使他們提出符合我國法律法規(guī)的標準和要求。
(二)對標準法規(guī)體系進行完善
在出臺新的《危險化學(xué)品安全管理條例》后,有關(guān)部門,如質(zhì)檢、交通等部門也制定了相應(yīng)的規(guī)律法規(guī),但這些法律法規(guī)并沒有覆蓋所有的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),各個環(huán)節(jié)之間存在著或多或少的問題,這些問題為企業(yè)創(chuàng)造了違法的機會,也給某些企業(yè)的貫徹執(zhí)行造成了困難。因而要及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,及時修改和完善相關(guān)的法律法規(guī),促使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加健康。
(三)加強實驗室能力建設(shè),切實提升檢測技術(shù)
首先,要重視化學(xué)品的分類鑒別和評估,加大對這方面的投入,促使企業(yè)或檢測機構(gòu)依據(jù)TDG以及GHS的標準對危險化學(xué)品進行嚴格的分類定級檢測,同時還可以進行危險化學(xué)品必須的理化項目檢測。其次,要對檢測方法進行深入研究,組織骨干技術(shù)人員對檢測技術(shù)進行攻關(guān),開發(fā)檢測方法,實現(xiàn)對我國大宗進出口危險化學(xué)品的檢測鑒定。再次,要探索快速檢測的手段,既要保證檢測質(zhì)量,又要縮短檢測周期,提高出口危險化學(xué)品通關(guān)效率。然后,要加強對進出口危險化學(xué)品企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),促使企業(yè)的檢測實驗室充分發(fā)揮作用。最后,還要加強國際間的交流合作,確保出口危險化學(xué)品符合國際標準。
四、 結(jié)語
出口危險化學(xué)品及其包裝的檢驗監(jiān)管工作維護了我國人民的生命財產(chǎn)安全,確保了出口國的安全,樹立了我國對危險化學(xué)品及其包裝實施嚴格檢驗監(jiān)管的良好形象。因此,無論是出口危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),還是相關(guān)檢驗監(jiān)管部門,都要提高認識,加強監(jiān)管,促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]爆炸 火災(zāi) 化學(xué)危險品 臨界量
[中圖分類號] TU196+.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2014)-2-242-2
0引言
目前各領(lǐng)域?qū)Ρê突馂?zāi)危險場所的定義比較混亂,為了在防雷檢測中能快速準確的界定爆炸和火災(zāi)危險場所,正確按《防雷減災(zāi)管理辦法》執(zhí)行定期檢測制度,本文將根據(jù)最新的《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009對爆炸和火災(zāi)危險場所進行界定。
1爆炸和火災(zāi)危險場所的界定現(xiàn)狀
目前各部門對爆炸和火災(zāi)危險場所的定義比較混亂,特別是政府各部門出臺的“爆炸和火災(zāi)危險場所”的相關(guān)技術(shù)標準和法律法規(guī)不統(tǒng)一,也導(dǎo)致防雷檢測機構(gòu)開展法定檢測工作中,經(jīng)常與被檢單位在“是否屬于爆炸和火災(zāi)危險場所”、“檢測周期”等方面產(chǎn)生意見分歧,給正常的防雷檢測工作帶來不必要的麻煩,最終導(dǎo)致雷電災(zāi)害隱患無法得到消除。
例如氣象部門根據(jù)《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》的爆炸和火災(zāi)環(huán)境分區(qū)確定建筑物防雷設(shè)計類別,《防雷減災(zāi)管理辦法》規(guī)定對爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境的防雷裝置應(yīng)當每半年檢測一次;安監(jiān)部門根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》規(guī)定的危險化學(xué)品的特性如毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等及臨界量確定爆炸或火災(zāi)危險場所,發(fā)放危險品生產(chǎn)或儲存許可證,許可證有效期2~3年;質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)產(chǎn)品物理或化學(xué)特性確定爆炸或火災(zāi)危險場所,如壓力容器/管道、鍋爐等爆炸場所,每年實行定期檢測檢驗制度;公安消防部門根據(jù)《消防法》火災(zāi)危險場所范圍更廣包含易燃易爆化學(xué)危險品場所、酒店、商場、歌廳等場所,強調(diào)政府機關(guān)、企事業(yè)單位做好安全檢查制度,由轄區(qū)消防員負責監(jiān)督檢查。
2爆炸和火災(zāi)危險場所的界定依據(jù)
爆炸和火災(zāi)危險場所顧名思義就是可能發(fā)生爆炸和火災(zāi)的場所,氣象防雷服務(wù)中普遍是參照《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的“爆炸和火災(zāi)環(huán)境分區(qū)”來判定。由于爆炸和火災(zāi)環(huán)境分區(qū)主要體現(xiàn)爆炸物出現(xiàn)的頻繁程度/危險程度和持續(xù)時間/物質(zhì)狀態(tài),防雷檢測中無法作出判斷。當前安監(jiān)部門根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》和《常用危險化學(xué)品的分類及標志》等發(fā)放危險品生產(chǎn)或存儲許可證,也把這類企業(yè)作為危險場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對象。本文根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》來闡述爆炸和火災(zāi)危險場所界定。
3爆炸和火災(zāi)危險場所的界定
3.1爆炸和火災(zāi)危險場所定義
《危險化學(xué)品重大危險源辨識》的危險化學(xué)品定義:具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害和侵害的化學(xué)品叫危險化學(xué)品。
《危險化學(xué)品重大危險源辨識》的化學(xué)危險品重大危險源定義:長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
因此,根據(jù)危險化學(xué)品定義和危險化學(xué)品重大危險源定義,可以得爆炸和火災(zāi)的危險化學(xué)品場所的定義。即,長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存爆炸和火災(zāi)危險化學(xué)品,且爆炸和火災(zāi)危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所為爆炸和火災(zāi)危險化學(xué)品場所。爆炸和火災(zāi)危險化學(xué)品場所的分類根據(jù)具有爆炸和火災(zāi)危險特性的化學(xué)品的分類及數(shù)量確定。存在多品種危險物質(zhì)時,臨界量按式(1)計算,若滿足式(1),則定為爆炸和火災(zāi)危險化學(xué)品場所:
(引自:《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009)
式中:q1,q2 ……qn ――每種危險物質(zhì)實際存在量,t。
Q1,Q2 ……Qn――與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量,t。
3.2爆炸和火災(zāi)危險化學(xué)品場所界定
根據(jù)《重大危險源辨識》GB18218-2000將爆炸和火災(zāi)危險化學(xué)品分為四大類即:
第一類:爆炸品;第二類:易燃氣體;第三類:易燃液體;第四類:其它低燃點、自燃點、遇濕易燃物品、氧化劑、有機過氧化物等。
根據(jù)《重大危險源辨識》GB18218-2000及爆炸和火災(zāi)危險化學(xué)品的分類,可以將當儲存或生產(chǎn)爆炸危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所分為如下四類爆炸和火災(zāi)危險場所即: 第一類:爆炸品爆炸危險場所(見表1);第二類:易燃液體爆炸危險場所(見表2);第三類:液化氣體爆炸危險場所(見表3);第四類:易于自然物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機過氧化物等(見表4)。
防雷檢測中根據(jù)以上四大類爆炸和火災(zāi)危險化學(xué)品的名稱和臨界量,對照委托定位提供的存儲化學(xué)品名稱及存儲量,能快速界定是否為爆炸和火災(zāi)危險場所。
4爆炸和火災(zāi)危險場所的界定意義
根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》來判定爆炸和火災(zāi)危險場所,與安監(jiān)部門給企業(yè)發(fā)放化學(xué)危險品許可證依據(jù)一致。防雷檢測機構(gòu)可以根據(jù)安監(jiān)部門公布的取得化學(xué)危險品許可證的企業(yè),落實開展防雷檢測。防雷檢測機構(gòu)開展法定檢測工作中,不會再存在與被檢單位在“是否屬于爆炸和火災(zāi)危險場所”、“檢測周期”等方面產(chǎn)生意見分歧。
參考文獻
[1]《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009.
[2]《常用危險化學(xué)品的分類及標志》(GB 13690-92).
關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品;危害;安全管理;措施
【分類號】:X937
前言: 危險化學(xué)品的安全管理,具有其特殊的復(fù)雜性?;瘜W(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及廢棄處置等各個環(huán)節(jié),都存在著不容疏忽的安全隱患。這一現(xiàn)實情況,使得對危險化學(xué)品的安全管理,既需要縱向的層層監(jiān)管,又需要橫向的跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的廣泛協(xié)作,既需要政府的重視與管理,也需要企業(yè)與大眾的關(guān)注。健全法律法規(guī)體系、強化安全管理、制定行業(yè)政策、加強技術(shù)支持等都是形成科學(xué)完善的危險化學(xué)品安全管理體系的重要手段和方法。
一.危險化學(xué)品的主要危害
(一)危險化學(xué)品的毒性
1.刺激:二氧化硫、氯、煤塵會引起氣管炎,甚至嚴重損害氣管和肺組織。
2.過敏:環(huán)氧樹脂、膠類硬化劑、偶氮染料、煤焦油衍生物和鉻酸可引起皮膚或呼吸系統(tǒng)過敏,出現(xiàn)皮疹或水皰等癥狀。呼吸系統(tǒng)過敏可引起職業(yè)性哮喘,這種癥狀的反應(yīng)一般包括咳嗽,特別是在夜間,以及呼吸困難。引起這種反應(yīng)的化學(xué)品有甲苯,聚氨酯單體,福爾馬林等。
3.窒息:麻醉和昏迷:乙醇、丙醇、丙酮、丁酮、乙炔、烴類、乙醚、異丙醚地導(dǎo)致中樞神經(jīng)抑制。這些化學(xué)品一次大量接觸可導(dǎo)致昏迷甚至死亡。
4.中毒:致癌:砷、石棉、鉻、鎳等物質(zhì)可能導(dǎo)致肺癌;鉻、鎳、木材、皮革粉塵等易引起膀胱癌;接觸砷、煤焦油和石油產(chǎn)品等易引起皮膚癌;接觸氯乙烯單體易引起肝癌;接觸苯易引起再生障礙性貧血。
(二)危險化學(xué)品的腐蝕性
腐蝕性物品接觸人的皮膚、眼睛或肺部、食道等,會引起表皮細胞組織發(fā)生破壞作用而造成灼傷,而且被腐蝕性物品灼傷的傷口不易愈合。內(nèi)部器官被灼傷時,嚴重的會引起炎癥,如肺炎,甚至?xí)斐伤劳?。特別是接觸氫氟酸時,能發(fā)生劇痛,使組織壞死,如不及時治療,會導(dǎo)致嚴重后果。
1.危險化學(xué)品的放射性
具有放射性的危險化學(xué)品能從原子核內(nèi)部,自行不斷放出有穿透力、為人們?nèi)庋鄄豢梢姷纳渚€,其放射性強度大,危險性就越大。人體組織在受到射線照射時,能發(fā)生電離,如果人體受到過量射線的照射,就會產(chǎn)生不同程度的損傷。在極高劑量的放射線作用下,能造成3種類型的放射傷害:對中樞神經(jīng)和大腦系統(tǒng)的傷害;對腸胃的傷害;對造血系統(tǒng)傷害。
2.危險化學(xué)品的易燃性
壓縮氣體如液化氣體、易燃液體、易燃固體、易燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物等均可能發(fā)生燃燒而導(dǎo)致火災(zāi)事故。
3.危險化學(xué)品的爆炸危險
除了爆炸品之外,可燃性氣體、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物等有可能引發(fā)爆炸。如硝酸鈾、硝酸釷、酸鈾酰(固體)、硝酸鈾酰六水合物溶液等都具有強氧化性,遇可燃物能引起著火或爆炸。
二. 加強危險化學(xué)品安全管理的措施
(一)建立我國的職業(yè)安全衛(wèi)生綜合性法律。
目前我國尚無一部有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的綜合性法律,建議制定我國的《安全生產(chǎn)法》,該法是我國搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作的綜合性大法,是各專項法律的依據(jù)。制定該法的目的是保障作業(yè)人員的安全與健康;保障非工作人員的健康或安全不受作業(yè)人員活動的影響;保證建立一良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境,預(yù)防工作中出現(xiàn)的危害和事故。由于執(zhí)行過程中將涉及到國家各個部門,內(nèi)容涉及方方面面,應(yīng)對各方的權(quán)利與義務(wù)作明確的規(guī)定。這樣可理順各方關(guān)系,互相聯(lián)系、互相制約又互相配合,可為保證職業(yè)安全衛(wèi)生的順利實施提供有效機制。
(二)加強危險化學(xué)品從源頭到廢棄的全程監(jiān)管。
法律、法規(guī)、規(guī)章制度等建立后應(yīng)保證積極貫徹落實,加強監(jiān)管。
1.建立新化學(xué)品的申報登記制度,確定相關(guān)的職能部門。
我國對農(nóng)藥、藥品及首次進口的化學(xué)品都已建立了申報登記制度。但實際生產(chǎn)中,有很多化學(xué)品不在國家公布的《危險化學(xué)品名錄》(2005版中),危險化學(xué)品登記中企業(yè)一般只登記在名錄中的產(chǎn)品,所以迫切需要建立企業(yè)實際生產(chǎn)且不在名錄中的這一大類化學(xué)品的登記申報制度,確定相關(guān)職能部門,進行技術(shù)上指導(dǎo)和行政上的管理。
2.做好新化學(xué)品的鑒別分類工作。
建立我國化學(xué)品鑒別分類的管理體系,建立不同類別化學(xué)品特別是危險化學(xué)品的鑒別分類標準和實驗方法;確定在全國范圍內(nèi)各職能部門認定、公眾知曉、數(shù)據(jù)準確可靠的權(quán)威的鑒別分類機構(gòu)。
3.繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度,從法律形式上固定下來。
進行化學(xué)品登記管理是各國加強化學(xué)品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家,如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等,都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報制度。
我國應(yīng)將危險化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準入憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè),將不能通過登記審核,也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè),可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等,可以取消從事危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。
(三)加強危險化學(xué)品廢棄處置的安全管理。
危險化學(xué)品的廢棄處置安全是安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的延伸,是危險化學(xué)品安全管理的一個重要的環(huán)節(jié)。中國是固體廢物產(chǎn)生大國,但危險化學(xué)品的廢棄處置不易引起人們的足夠重視,從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。應(yīng)建立健全危險廢物管理的法規(guī)、標準、政策;建立危險廢物貯存、運輸、處理處置許可證制度。應(yīng)針對中國主要的危險廢物,確定和評價適合中國危險廢物特點和條件的危險廢物處置技術(shù)與裝備,包括填埋、焚燒和能源回收利用,及危險廢物專用運輸設(shè)備,建立示范工程,為中國建設(shè)區(qū)域性集中處置場、焚燒廠提供可以直接應(yīng)用的范例和信息庫。要重視處置危險化學(xué)品的專門機構(gòu)、設(shè)施的建設(shè);嚴格控制源頭,加強生產(chǎn)廢棄危險化學(xué)品單位的安全管理;面向大眾,進行危險化學(xué)品處置安全的宣傳;規(guī)范廢品收購市場秩序;加強綜合監(jiān)管,預(yù)防危險廢棄物處置過程中的無序流動,杜絕事故的發(fā)生[4]。
(四)加強安全教育培訓(xùn)
我國危險化學(xué)品從業(yè)人員多,素質(zhì)參差不齊;中小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)多,技術(shù)水平和管理能力相對薄弱;企業(yè)管理者盲目追求經(jīng)濟效益、安全意識淡薄。所以加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)橫向到邊,縱向到底。各部門都應(yīng)根據(jù)企業(yè)特點、部門職能、產(chǎn)品特性進行有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí);企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長、操作人員、特種作業(yè)人員等都要接受定期的培訓(xùn)教育,并經(jīng)考核合格后,持證上崗。針對不同類型、不同層次的從業(yè)人員,安全教育培訓(xùn)應(yīng)有較強的針對性。例如對于安全管理人員,既要學(xué)習(xí)管理上的知識,更應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)和更新;對實際操作人員,要安排上崗前的培訓(xùn)、在崗時的教育等。各職能監(jiān)督管理部門也應(yīng)定期組織相關(guān)人員的培訓(xùn),使他們及時掌握新的政策法規(guī)、技術(shù)知識等,相關(guān)人員的安全培訓(xùn)情況應(yīng)作為監(jiān)督監(jiān)察的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:化學(xué)危險品、環(huán)境污染、影響 、陸地、水、大氣
中圖分類號:TQ086文獻標識碼: A 文章編號:
前 言
由火災(zāi)的成災(zāi)機理可知,任何一起火災(zāi)的發(fā)生,無論其起因如何,都是由于可燃物的燃燒所致。所以,要防止火災(zāi)的發(fā)生,首先的措施就是對可燃物質(zhì)進行有效控制和管理。然而,在所有可以燃燒的物質(zhì)當中,火災(zāi)危險性和危害性最大的物質(zhì)就是各類具有易燃性、強氧化性和易爆性的危險品。且隨著科學(xué)技術(shù)的進步,現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,使得世間的化學(xué)物質(zhì)突飛猛進的增多,在這眾多的化學(xué)品當中,85%以上的都是具有易燃性、強氧化性和易爆性的危險品。從全國的火災(zāi)統(tǒng)計分析看,危險品火災(zāi)占有相當大的比例,由此可見,危險品防火安全工作是非常重要和亟需加強的,其防火技術(shù)措施和管理方法也是亟需研究、探討和落實。
(一)、物品的火災(zāi)危險性分類
1、影響物品火災(zāi)危險性的因素
世間的物質(zhì)是復(fù)雜多變的,其火災(zāi)危險性也是由多種因素決定的。所以,在給物品確定火災(zāi)危險性類別時,就不能只考慮其本身是否可以燃燒的難易程度一種因素,而應(yīng)當綜合考慮其各種危險性給人們帶來的危害和后果,以及影響其火災(zāi)危險性的各種相關(guān)因素,這樣才能保證火災(zāi)危險性分類的科學(xué)性。通過歸納分析,一般認為影響物品火災(zāi)危險性的因素主要有以下幾點。
(1) 物品本身的易燃性和氧化性
(2) 物品的可燃性、氧化性之外所兼有的毒害性、放射性和腐蝕性
(3) 物品的盛裝條件
(4) 物品包裝的可燃程度及量的多少
(5) 與滅火劑的抵觸程度及遇濕生熱能力
2、物品火災(zāi)危險性的分類方法
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2006)根據(jù)物品本身火災(zāi)危險性的大小,將各種物品按天干順序分為5個類別:甲類、乙類、丙類、丁類、戊類。
(二)危險品的定義、分類
1、危險品的定義
危險品系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運輸、裝卸和儲存保管過程中,易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別防護的物品。
2、危險品的分類
根據(jù)其主要危險特性進行科學(xué)的分類和分項,以便于科學(xué)而嚴密的管理和采取必要的安全對策?!段kU貨物國際海運規(guī)則》(2000年版)和我國的《危險貨物分類與品名編號》(GB6944-1986),按照物質(zhì)的主要危險特性,將危險品分為以下九大類:
第一類爆炸品
第二類壓縮氣體和液化氣體
第三類易燃液體
第四類易燃固體、自燃固體和遇濕易燃物品
第五類氧化劑和有機過氧化劑
第六類毒害品和感染性物品
第七類放射性物品
第八類腐蝕品
第九類雜類
危險品的種類繁多,性質(zhì)不同,危險性大小不一,而且一種危險品并不是只有單一的一種危險性,常常具有多重危險性。如二硝基苯酚,既具有爆炸性、易燃性,又有毒害性;一氧化碳既有易燃性又有毒害性;氯氣既有氧化性又有毒害性;如果不掌握危險品的這種多重危險性,就容易在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用中顧此失彼造成事故。
(三)化學(xué)危險品生態(tài)系統(tǒng)造成的影響以及危害
1、化學(xué)危險品對人類的健康和生命安全的危害
隨著科學(xué)的發(fā)展和社會的進步,人們不斷探求和發(fā)現(xiàn)科學(xué)奧秘,生產(chǎn)出愈來愈多的新產(chǎn)品,使得世間的化學(xué)物質(zhì)突飛猛進的增多,據(jù)國際化學(xué)品安全規(guī)劃署對多年化學(xué)品的統(tǒng)計分析,新發(fā)現(xiàn)的化學(xué)品以每年1000-2000種的速度增加,如果不能保障危險品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用的安全,就不會避免一些災(zāi)害事故的發(fā)生,以及犯罪分子利用其危險性進行破壞活動,這些化學(xué)品若被釋放到環(huán)境當中,必將對人類生存的環(huán)境造成破壞,而且對人類的健康,甚至生命安全造成危害。如危險品分類當中的第六類毒害品和感染性物品,此類物品都是指對人體特別有害的物品,當毒害品進入人體積累達到一定的量,能與體液組織發(fā)生生物化學(xué)作用或生物物理學(xué)變化,攪亂或破壞肌體的正常生理功能,引起短時或持久性的病理狀態(tài),甚至危及生命安全,此類危險品對人類的危害最為嚴重的案例當屬日本東京地鐵沙林縱毒事件[1]1995年3月20日8時許,以東京地鐵霞關(guān)站(日本部分中央政府機關(guān)所在地是東京的政治心臟地帶)為中心的日比谷線,九之內(nèi)線和千代田上五列地鐵列車和16個地鐵車站遭到沙林毒氣的襲擊,共有5511人中毒,其中12人死亡。東京消防廳先后派出了340個消防隊,1363名消防人員到場,負責救護傷病員,分析有毒氣體,清洗及中和有毒物質(zhì)等任務(wù)。沙林毒氣的毒性之烈是舉世公認的,它是一種強烈的致死性、速殺性毒劑,其毒性比人們通常談毒色變的氰化物還要高出500倍,比窒息性毒氣的芥子氣、光氣等強15-30倍左右,它致死劑量小,致死速度快。
2、化學(xué)危險品對陸地環(huán)境的影響
土壤是地理環(huán)境的重要組成要素,同水、大氣、生物等環(huán)境要素之間經(jīng)?;橥庠跅l件,相互聯(lián)系、相互影響。土壤也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,是人類賴以生存的主要資源之一,還是物質(zhì)生物地球化學(xué)循環(huán)的儲存庫,對環(huán)境變化具有高度的敏感性。所以土壤污染是環(huán)境污染的重要環(huán)節(jié)。土壤污染作為一個制約人類社會可持續(xù)發(fā)展的基本問題正受到日益廣泛的關(guān)注, 污染土壤的修復(fù)治理已成為大家十分關(guān)心的問題[3]。
2.1 土壤的主要污染物
土壤污染物主要有無機物和有機物,無機物主要有鹽、堿、酸、F 和Cl,以及Hg、Cd、Cr、As、Pb、Ni、Zn、Cu 等重金屬和Cs、Sr 等放射性元素;有機物主要有:有機農(nóng)藥、石油類、酚類、氰化物,苯并(a)芘、有機洗滌劑、病原微生物和寄生蟲卵等。污染物的分類主要依據(jù)污染物的物化性質(zhì)、存在的形態(tài)、范圍和廣度。 按土壤污染物的理化生物特性分類(1) 物理:熱、輻射等。(2)化學(xué):CO_、NO_、CnHm、、O2、RP、RPO4、RNO3、RNO2、亞硝胺、氟化烴、多氯聯(lián)苯(PCB)、過氧乙酰硝酸酯(PAN)、As。(3)油類、重金屬、稀有金屬、可降解的有機物。(4) 生物:病菌、病毒、霉素、寄生蟲及其卵等。(5)綜合:煙塵、廢液、致病有機體等。
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