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新能源技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)總結(jié)范文第1篇

［關(guān)鍵詞］新能源產(chǎn)業(yè)；國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；困境

1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其政府政策激勵(lì)瓶頸問(wèn)題探討：以保定光伏產(chǎn)業(yè)為樣本

1.1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問(wèn)題探討

第一，國(guó)家與地方穩(wěn)定的新能源消費(fèi)市場(chǎng)并未形成。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)支撐，而現(xiàn)階段受到國(guó)外金融危機(jī)的影響，國(guó)外市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響，新能源產(chǎn)品需求訂單大幅減少，給我國(guó)新能源企業(yè)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

第二，政府新能源產(chǎn)業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部門(mén)，職能交叉、多頭管理、政出多門(mén)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這樣的管理機(jī)制既不利于新能源開(kāi)發(fā)體制的建立，也不利于出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。

第三，新能源產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行對(duì)比和定位，河北省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)依然是材料、銷(xiāo)售市場(chǎng)、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進(jìn)口還是占有很大比重。多晶硅生產(chǎn)的很多核心技術(shù)被國(guó)外壟斷，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進(jìn)口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場(chǎng)前景的新能源技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產(chǎn)業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致在全國(guó)范圍內(nèi)光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也是良莠不一，各地的重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況十分突出，光伏市場(chǎng)呈現(xiàn)無(wú)序發(fā)展的情況，這無(wú)形中也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了隱患。

1.2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)政府政策激勵(lì)問(wèn)題

第一，結(jié)構(gòu)性缺陷：缺乏完整專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！逗颖笔⌒履茉串a(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，但在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)還有完整的專項(xiàng)規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項(xiàng)規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風(fēng)電與生物質(zhì)能，從結(jié)構(gòu)上看顯然是不完整的。

第二，內(nèi)容性缺陷：目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內(nèi)容中發(fā)展目標(biāo)的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預(yù)見(jiàn)性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實(shí)施缺乏制度保障。三是政策內(nèi)容中技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設(shè)計(jì)。四是政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)與組合，而對(duì)于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。

第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒(méi)有完全落實(shí)。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家政策激勵(lì)體系中除詳盡而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實(shí)和出臺(tái)。與此同時(shí)也明確了相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實(shí)到位。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1 發(fā)展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等國(guó)，他們國(guó)內(nèi)的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網(wǎng)企業(yè)，必須按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格或價(jià)格計(jì)算規(guī)則，收購(gòu)可再生能源產(chǎn)品。以色列政府強(qiáng)制要求開(kāi)發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽(yáng)能熱水器。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)電價(jià)。在德國(guó)等多數(shù)歐洲國(guó)家，政府采用固定電價(jià)的政策，規(guī)定風(fēng)電：9~10歐分/kWh；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kWh；生物質(zhì)能發(fā)電：10.5~15歐分/kWh，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。

財(cái)政補(bǔ)貼。主要包括投資補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼和用戶補(bǔ)貼。希臘、瑞典、印度對(duì)投資項(xiàng)目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補(bǔ)貼，荷蘭對(duì)個(gè)人投資風(fēng)電補(bǔ)貼20%，美國(guó)對(duì)風(fēng)電補(bǔ)貼1.7美分/kWh，為期10年，歐洲大部分國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能熱水器補(bǔ)貼20%~60%。

稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進(jìn)口風(fēng)機(jī)整機(jī)25%關(guān)稅，散件零關(guān)稅；美國(guó)風(fēng)力發(fā)電實(shí)施1.7美分/kWh的生產(chǎn)稅抵扣；希臘對(duì)所有可再生能源項(xiàng)目和產(chǎn)品免稅；丹麥對(duì)個(gè)人投資風(fēng)電免征所得稅；瑞典、英國(guó)對(duì)非可再生能源強(qiáng)制征收電力稅，分別為1.99歐分/kWh和0.13歐分/kWh，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。

市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化。美國(guó)、丹麥、德國(guó)、西班牙、英國(guó)、印度等國(guó)設(shè)置專門(mén)的國(guó)家可再生能源機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國(guó)家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。丹麥政府累計(jì)投入了20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2.2 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

以上列舉的發(fā)達(dá)國(guó)家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國(guó)新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢(shì)有所差異，我們應(yīng)明確重點(diǎn)，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵(lì)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律手段鼓勵(lì)和規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開(kāi)辟綠色通道，并且在全面促進(jìn)的同時(shí)避免資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。

3 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

3.1 政府政策激勵(lì)

財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)政策。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼政策，建議通過(guò)以下措施建立系統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策：第一，根據(jù)新能源不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，制定各新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標(biāo)，研究、制定具體的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案和可操作性的細(xì)則，細(xì)化地方政府預(yù)算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；第三，細(xì)則中應(yīng)視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進(jìn)度安排由多到少的合理財(cái)政補(bǔ)貼額度；第四，明確享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)具備的條件以及接受補(bǔ)貼者的義務(wù)，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產(chǎn)，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)目標(biāo)，研發(fā)或生產(chǎn)失敗如何處理等。

稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵(lì)政策的建構(gòu)，需注意解決以下三個(gè)問(wèn)題：一是利用稅收杠桿對(duì)使用新能源的主題進(jìn)行稅收優(yōu)惠的同時(shí)，注重對(duì)傳統(tǒng)化石能源利用稅收進(jìn)行消費(fèi)限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進(jìn)行激勵(lì)；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵(lì)新能源技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。對(duì)從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)單位和個(gè)人為可再生能源生產(chǎn)和服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。

多元化融資政策的設(shè)計(jì)。一是建議成立專項(xiàng)新能源發(fā)展基金。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持以外，省政府設(shè)立新能源發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是建議推動(dòng)與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(zhǎng)性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。3.2 技術(shù)創(chuàng)新

我省政府應(yīng)鼓勵(lì)新能源企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)的研究；加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強(qiáng)生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，充分利用新型的生物燃料動(dòng)力，逐步替代化石燃料的利用；加強(qiáng)潮汐發(fā)電技術(shù)的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。

培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊(duì)伍是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。一方面，要加快引進(jìn)人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計(jì)劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長(zhǎng)環(huán)境。

3.3 市場(chǎng)保障

優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。我省可以借鑒德國(guó)等國(guó)的做法，對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)力推行公用設(shè)施、設(shè)備新能源、建筑使用消費(fèi)新能源政策。建議推廣保定經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)分階段逐步全面推廣河北省各地公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用建筑等使用新能源的相關(guān)政策。

強(qiáng)力推行新能源政府采購(gòu)。建議以政策的形式明確對(duì)新能源產(chǎn)品采購(gòu)范圍。明確將新能源電力列入各級(jí)政府強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品清單，將新能源技術(shù)如地?zé)崮芗夹g(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)結(jié)合到新建筑物的建設(shè)中，以及優(yōu)先考慮在生產(chǎn)或運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應(yīng)商來(lái)支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購(gòu)可以在一定程度上消除涉及可再生能源產(chǎn)品在價(jià)格上的障礙，以調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用可再生能源的積極性。

建立規(guī)范的新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證體系。建議以政策形式盡早出臺(tái)各個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立新能源相關(guān)的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和新能源產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立嚴(yán)格而具體的新能源市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則與制度，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)為河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平、規(guī)范、有序的新能源市場(chǎng)環(huán)境。

新能源技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)總結(jié)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新能源；產(chǎn)業(yè)政策；國(guó)內(nèi)外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)，人們開(kāi)始意識(shí)到能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遏制作用，以及化石能源使用帶來(lái)環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果。對(duì)能源短缺和環(huán)境污染的擔(dān)憂迫使人們開(kāi)始關(guān)注替代能源的發(fā)展。新能源一詞是1981年8月聯(lián)合國(guó)在內(nèi)羅畢召開(kāi)的新能源和可再生能源會(huì)議上提出的，會(huì)議對(duì)新能源進(jìn)行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過(guò)新技術(shù)和新材料加以開(kāi)發(fā)利用，而且消耗后可得到恢復(fù)和補(bǔ)充，不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，對(duì)環(huán)境無(wú)多大損害，有利于生態(tài)良性循環(huán)”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭(zhēng)議的是核電和大型水電的歸屬問(wèn)題。有些研究認(rèn)為，由于水電技術(shù)已較完善，而且大型水電對(duì)生態(tài)環(huán)境影響范圍廣，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；核能中，核裂變技術(shù)已被人類(lèi)大量應(yīng)用，而且核廢料及發(fā)電過(guò)程的環(huán)保任務(wù)艱巨，不應(yīng)屬于新能源?？偨Y(jié)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，已形成共識(shí)的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國(guó)外研究

國(guó)外學(xué)者對(duì)新能源領(lǐng)域的研究較早，目前涉及新能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻(xiàn)也較多。為體現(xiàn)不同發(fā)展時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)應(yīng)性，以下按新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸順序進(jìn)行政策綜述。

（一）對(duì)新能源研發(fā)階段政策的研究

Hillring（1998）認(rèn)為生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)至關(guān)重要，而政府可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵，通過(guò)支持研發(fā)、鼓勵(lì)信息傳播、制定有效的行政政策和經(jīng)濟(jì)刺激等措施，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Graham等（2003）提出在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，政府應(yīng)加大對(duì)技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和信息交流等環(huán)節(jié)的財(cái)政投入和補(bǔ)貼。

Martine等（2006）用市場(chǎng)模擬的方法對(duì)歐盟的新能源技術(shù)進(jìn)行了考察，認(rèn)為政府投入將有助于風(fēng)能與生物質(zhì)能快速發(fā)展，并通過(guò)預(yù)測(cè)模型得出，政府在技術(shù)領(lǐng)域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價(jià)格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）分析了可再生能源使用對(duì)技術(shù)效率提高的作用。

他們認(rèn)為，增加可再生能源的使用會(huì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)效率，相反，增加常規(guī)能源的使用會(huì)降低技術(shù)效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進(jìn)作用至關(guān)重要。從研發(fā)階段的文獻(xiàn)來(lái)看，研究者普遍認(rèn)為技術(shù)的突破是新能源能否得到快速發(fā)展的關(guān)鍵，而且，研發(fā)階段是需要政府加大政策支持的領(lǐng)域。

（二）對(duì)新能源生產(chǎn)階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對(duì)新能源的外部性進(jìn)行研究，認(rèn)為新能源的政策應(yīng)以公共利益為核心，通過(guò)減免除稅費(fèi)征收和適當(dāng)補(bǔ)償使新能源的生產(chǎn)成本能分?jǐn)偟剿心茉串a(chǎn)品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時(shí)沒(méi)有考慮到產(chǎn)業(yè)具體的融資過(guò)程和產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定性，使可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資受產(chǎn)業(yè)政策的影響很大，政府可以采取財(cái)政保障等措施以減小產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

Rave（1999）認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)可再生能源的投資還需要一個(gè)理解的過(guò)程，建議采用多種方式進(jìn)行投資。而國(guó)家對(duì)能源的需求和相關(guān)的環(huán)境政策可以引導(dǎo)各類(lèi)投資市場(chǎng)的形成。Catherine等（2004）對(duì)降低可再生能源電力的生產(chǎn)成本進(jìn)行了研究，提出通過(guò)價(jià)格競(jìng)標(biāo)來(lái)爭(zhēng)取發(fā)電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動(dòng)資金，還能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的形成，并逐步降低生產(chǎn)成本和電價(jià)。

Reiche和BeChberger（2004）總結(jié)了歐盟若干國(guó)家成功促進(jìn)可再生能源電力開(kāi)發(fā)應(yīng)用的條件：對(duì)投資者的長(zhǎng)期規(guī)劃保證，對(duì)不同綠色電力技術(shù)的回報(bào)，在電力供應(yīng)系統(tǒng)（電網(wǎng)延伸，良好的接入條件等）領(lǐng)域的巨大努力以減少當(dāng)?shù)貙?duì)可再生能源電力項(xiàng)目的抵制等。

（三）對(duì)新能源市場(chǎng)化階段政策的研究

新能源市場(chǎng)化階段的政策研究涉及收益分配、產(chǎn)品定價(jià)、消費(fèi)補(bǔ)貼等多方面。Cheri等（1997）對(duì)促進(jìn)美國(guó)加利福尼亞州可再生能源加速發(fā)展的一個(gè)有效措施――系統(tǒng)效益收費(fèi)（SBC）的分配途徑進(jìn)行了研究。Suani（1999）分析了生物質(zhì)能利用中存在的障礙，認(rèn)為促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展最根本的政策是將外部性引入到市場(chǎng)價(jià)格的形成過(guò)程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風(fēng)電發(fā)展速度變慢的原因之一是對(duì)于未來(lái)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對(duì)實(shí)行可再生能源配額制政策的歐盟成員國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，探討了可再生能源配額制政策的實(shí)施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認(rèn)為對(duì)可再生能源項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，如風(fēng)電機(jī)安裝，以實(shí)現(xiàn)其設(shè)備容量和總產(chǎn)出率的有效放大，可以減少其市場(chǎng)化的價(jià)格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國(guó)各州實(shí)行可再生能源配額制政策的特點(diǎn)，并針對(duì)風(fēng)電的可再生能源配額制政策的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。Morthorst等（2003）對(duì)美國(guó)可再生能源配額制政策的綠色證書(shū)制度的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行探討。Ryan等（2006）研究了政策設(shè)計(jì)中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設(shè)計(jì)選擇，認(rèn)為可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持長(zhǎng)久性和動(dòng)態(tài)性，隨時(shí)間逐漸增減并加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和有效監(jiān)督。

（四）對(duì)新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實(shí)施對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的影響，并運(yùn)用POLYSYS模型研究農(nóng)業(yè)與其它因素相互作用后對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個(gè)分析減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的能源供應(yīng)和消費(fèi)政策進(jìn)行了反思，認(rèn)為現(xiàn)有政策無(wú)法保持中國(guó)社會(huì)和能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并提出了相關(guān)的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國(guó)家和地方政策對(duì)全球風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展的重要作用，在回顧不同國(guó)家在國(guó)產(chǎn)化大型風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展中所走過(guò)的道路的基礎(chǔ)上，研究了建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之后的推動(dòng)機(jī)制，表明將穩(wěn)定的風(fēng)電市場(chǎng)支持政策與國(guó)家風(fēng)電專項(xiàng)激勵(lì)政策相結(jié)合，便有可能在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。Vera等（2007）認(rèn)為要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展，需要建立國(guó)家能源指數(shù)體系，更好地幫助統(tǒng)計(jì)學(xué)家、政策制定者分析3E（能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境）的有關(guān)問(wèn)題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出國(guó)家應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)研究

我國(guó)學(xué)者有關(guān)新能源領(lǐng)域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現(xiàn)較多。從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國(guó)外新能源產(chǎn)業(yè)政策

隨著我國(guó)開(kāi)發(fā)新能源進(jìn)程的加快，有關(guān)新能源領(lǐng)域的政策研究開(kāi)始增多，起初單純介紹國(guó)外新能源政策的文獻(xiàn)占很大比例。戴炳然（1981）對(duì)歐共體的新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽(yáng)光計(jì)劃”以及“新能源綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)”的情況。

曹文伯（1983）發(fā)表了國(guó)外開(kāi)發(fā)利用新能源的一個(gè)途徑――發(fā)展甜高粱生產(chǎn)，較早地介紹了國(guó)外生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用情況。過(guò)啟淵（1985）介紹了當(dāng)時(shí)美國(guó)新能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)為兩次石油危機(jī)的沖擊，使全部能源消費(fèi)量三分之二來(lái)自石油和天然氣的美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到很大影響，因而美國(guó)不但加快了國(guó)內(nèi)能源資源的勘探與開(kāi)發(fā)，而且開(kāi)始重視新能源的開(kāi)發(fā)。

周文超（1987）介紹了美國(guó)新能源工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，在石油危機(jī)的影響下，當(dāng)時(shí)新能源工業(yè)成為美國(guó)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；并對(duì)加州能源委員會(huì)的成立及新能源技術(shù)進(jìn)行了介紹?；剂纤a(chǎn)生的二氧化碳增多引起的溫室效應(yīng)和酸雨，使得歐洲國(guó)家對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)日益重視。

李水清（1994）介紹了英國(guó)發(fā)展新能源和再生能源的政策與戰(zhàn)略。張正敏等（1999）介紹了國(guó)外實(shí)施可再生能源配額制的經(jīng)驗(yàn)及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節(jié)能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)新能源法，在較短的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)政策對(duì)降低太陽(yáng)能光電并網(wǎng)發(fā)電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發(fā)表了《德國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)法及其對(duì)該國(guó)電力市場(chǎng)改革的影響》，對(duì)德國(guó)為鼓勵(lì)新能源發(fā)展而實(shí)施的新能源法進(jìn)行了評(píng)價(jià)。盛立中對(duì)2005年美國(guó)總統(tǒng)簽署的能源政策法案進(jìn)行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國(guó)能源 “節(jié)能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國(guó)、法國(guó)、荷蘭等政府對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行大量的補(bǔ)貼政策。

（二）我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)政策的研究

隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題顯現(xiàn)，我國(guó)針對(duì)新能源的研究開(kāi)始出現(xiàn)，大致分為兩個(gè)階段：

1．20世紀(jì)80～90年代。20世紀(jì)末我國(guó)學(xué)者對(duì)新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻(xiàn)較少。樂(lè)如良（1985）對(duì)新能源發(fā)展的必要性及新能源設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了闡述。有些文獻(xiàn)涉及對(duì)新能源領(lǐng)域國(guó)際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開(kāi)發(fā)利用，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際合作。90年代以后，關(guān)于新能源的研究開(kāi)始增多。

朱世偉（1990）的《我國(guó)新能源發(fā)展戰(zhàn)略》在對(duì)我國(guó)發(fā)展新能源歷史回顧的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)時(shí)我國(guó)發(fā)展新能源戰(zhàn)略的框架。尹煉（1993）認(rèn)為我國(guó)是基本以煤為單一能源結(jié)構(gòu)的耗能大國(guó)，必須從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的角度來(lái)看待21世紀(jì)新能源的前景和意義，并應(yīng)及早做出相應(yīng)的決策部署。

陳文七（1997）對(duì)我國(guó)新能源的投資市場(chǎng)做了分析。90年代末，可持續(xù)發(fā)展的興起對(duì)新能源領(lǐng)域研究產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，將新能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的文獻(xiàn)開(kāi)始出現(xiàn)，例如，余善慶（1999）從我國(guó)能源資源現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，認(rèn)為開(kāi)發(fā)新能源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展略的需要。對(duì)新能源地區(qū)性發(fā)展的研究也開(kāi)始出現(xiàn)，李昌善（1986）對(duì)內(nèi)蒙古生物質(zhì)能的利用提出了建議。王翊等（1986）對(duì)沿海地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)進(jìn)行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區(qū)無(wú)油、缺煤、少電的劣勢(shì)，提出應(yīng)從新能源和可再生能源資源豐富的實(shí)際出發(fā)，加大新能源開(kāi)發(fā)利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發(fā)展為例，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源的發(fā)展。

2．21世紀(jì)以來(lái)。21世紀(jì)的十年是我國(guó)在新能源領(lǐng)域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

任德新（2001）分析了美國(guó)的新能源政策并結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出了政策領(lǐng)域的建議。樊杰等（2002）對(duì)我國(guó)可再生能源激勵(lì)政策特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行了分析。唐恒等（2003）對(duì)我國(guó)新能源領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的情況及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了研究。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告”課題組了《我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告》、國(guó)家發(fā)展和改革委了《我國(guó)能源供求中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。

2005年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)公布的《“十一五”能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》中，新能源日益得到重視。2006年中國(guó)科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組出版了《我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，報(bào)告對(duì)我國(guó)新能源的發(fā)展進(jìn)行了深入分析，并提出了新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建議。在資源和環(huán)境制約日益增強(qiáng)的形勢(shì)下，我國(guó)現(xiàn)有能源價(jià)格、投資、財(cái)政、稅收和環(huán)境收費(fèi)等許多政策領(lǐng)域需要調(diào)整或改革。許多研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始了有關(guān)能源稅的研究。

2006年財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在對(duì)我國(guó)能源稅、機(jī)動(dòng)車(chē)燃油稅、碳稅等研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“正向推動(dòng)”和“逆向限制”結(jié)合“交叉補(bǔ)貼”的財(cái)稅政策框架，即通過(guò)對(duì)化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優(yōu)惠的方式，抑制化石能源使用和推動(dòng)清潔能源發(fā)展，研究認(rèn)為碳稅等實(shí)施可能促進(jìn)國(guó)內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司課題組也對(duì)能源稅收政策進(jìn)行了研究，2007年針對(duì)我國(guó)能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對(duì)具體的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究，隨著對(duì)能源與環(huán)境問(wèn)題的重視，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。唐振華等（2005）針對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的緊張和化石能源儲(chǔ)量的不足的現(xiàn)實(shí)，提出發(fā)展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國(guó)在太陽(yáng)能、水能等領(lǐng)域發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展情況，蘇明（2007）對(duì)發(fā)展可再生能源、核能等領(lǐng)域的財(cái)稅政策做了深入研究。最近幾年，對(duì)新能源汽車(chē)和光伏電池領(lǐng)域的研究開(kāi)始增多。

歐陽(yáng)明高（2006）認(rèn)為我國(guó)的資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動(dòng)力系統(tǒng)，并提出了新能源汽車(chē)的發(fā)展對(duì)策和建議。李金津（2008）認(rèn)為我國(guó)已成為世界第二大能源和汽車(chē)消費(fèi)國(guó)，加快發(fā)展新能源汽車(chē)對(duì)奪回市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，同時(shí)對(duì)保證國(guó)家安全、降低能源風(fēng)險(xiǎn)具有特殊意義。

萬(wàn)鋼（2008）對(duì)當(dāng)前我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展模式進(jìn)行了探討。方海洲等（2009）認(rèn)為發(fā)展新能源汽車(chē)正面臨諸多困難，稅收優(yōu)惠政策是當(dāng)前國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種強(qiáng)有力工具。我國(guó)在光伏領(lǐng)域發(fā)展較早，尤其2008年金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，相關(guān)研究明顯增多。陳慶春（2009）認(rèn)為太陽(yáng)能在中國(guó)的高普及率和高替代潛力，尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實(shí)意義。呂天文（2009）在對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的研究中，分析了光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)支持政策。

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新能源技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)總結(jié)范文第3篇

關(guān)鍵詞：汽車(chē)新能源；汽車(chē)節(jié)能；節(jié)能技術(shù)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.054

1 我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展進(jìn)步，汽車(chē)行業(yè)也得到了大力發(fā)展，成為人們?nèi)粘３鲂兄械闹匾煌üぞ撸瑫r(shí)也增大了能源的損耗，油品燃燒所產(chǎn)生的廢氣被直接排放到空氣中，增大了空氣污染的速度。采用新能源代替油品消耗，能夠節(jié)省大量的石油資源，同時(shí)在汽車(chē)的尾氣排放治理中也取得了理想的成績(jī)。因此新能源汽車(chē)應(yīng)用得到了高度重視，各大汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，也會(huì)重點(diǎn)考慮在使用中新能源是否能夠得到充分的燃燒，為汽車(chē)行駛提供動(dòng)能。其中應(yīng)用最廣泛的是壓縮混合氣體，配合汽油使用后能夠?yàn)槠?chē)行駛提供充足的能量，同時(shí)也減少了汽油的損耗量，混合氣體在壓力作用下進(jìn)入到燃燒裝置中，被點(diǎn)燃后所釋放出的能量可供汽車(chē)行駛運(yùn)行，并且這樣的環(huán)境下所進(jìn)行的動(dòng)力傳輸形式更合理，不會(huì)造成使用隱患問(wèn)題。檢測(cè)汽車(chē)排放尾氣中的成分，可以發(fā)現(xiàn)僅僅有少部分氮氧化合物，排放量在環(huán)保部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。新能源汽車(chē)是采用混合能源供應(yīng)形勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的，由國(guó)外傳入到我國(guó)，今年來(lái)發(fā)展迅速，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)自主研究，在國(guó)內(nèi)大型汽車(chē)生產(chǎn)廠家都得到了很好的應(yīng)用。由于汽車(chē)的供能形式發(fā)生轉(zhuǎn)變，在燃燒技術(shù)上自然也有明顯的變化，充分運(yùn)用HCCI模式，能夠在基層中形成穩(wěn)定的傳輸體系，在燃燒氣體被傳輸前，就已經(jīng)進(jìn)行了壓縮，提升混合氣體的濃度，這樣在啟動(dòng)的瞬間動(dòng)力能夠達(dá)到甚至超過(guò)單一油品功能標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)燃機(jī)中的傳輸流程有所增加，但燃燒以及動(dòng)能傳輸?shù)臅r(shí)間卻并沒(méi)有增加，這是新能源汽車(chē)中獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。

2 新能源汽車(chē)的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

2.1 混合動(dòng)力汽車(chē)

電能作為新型清潔能源在汽車(chē)設(shè)計(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到了大力應(yīng)用，處于清潔自然能源，混合動(dòng)力是新能源汽車(chē)中常見(jiàn)的能源供應(yīng)形式。通常情況下是將多種能源混合應(yīng)用，汽油、天然氣以及電能。這樣的功能形式下將汽車(chē)不同區(qū)域的能源需求詳細(xì)區(qū)分，雖然是混合動(dòng)力，但燃料仍然是獨(dú)立存儲(chǔ)的，同時(shí)功能達(dá)到汽車(chē)的形式能量需求，在這樣的供能形式下汽車(chē)得到了穩(wěn)定的動(dòng)力，能夠滿足各類(lèi)行駛需求。燃燒油品不但行駛成本增大，同時(shí)也會(huì)造成排放尾氣中污染物質(zhì)含量超標(biāo)。新能源汽車(chē)行駛中只燃燒少量油品，結(jié)合電能共同使用，這樣在總的能量輸出上是不會(huì)發(fā)生變化的，同時(shí)也節(jié)省了大量的石油資源。電能存儲(chǔ)需要蓄電池的參與，設(shè)計(jì)階段對(duì)蓄電池的使用年限進(jìn)行了嚴(yán)格的檢驗(yàn)，避免汽車(chē)更換的廢品造成環(huán)境污染。汽車(chē)駕駛?cè)藛T可以自由的切換供能形式，在電能與油品方面，人群基數(shù)較大的市區(qū)內(nèi)應(yīng)用電能，這樣就不會(huì)排放出尾氣，在路面狀況比較復(fù)雜的野外區(qū)域應(yīng)用汽油供能形式，能夠節(jié)省行駛時(shí)間。

2.2 電動(dòng)汽車(chē)

風(fēng)力發(fā)電以及太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)逐漸的完善，使得電能成為新能源汽車(chē)設(shè)計(jì)階段首要考慮的，電能汽車(chē)產(chǎn)品也逐漸增多。以電能為消耗能源來(lái)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)行駛供能需要對(duì)車(chē)載蓄電池進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量在滿足蓄電需求的前提下減小體積，這樣汽車(chē)的外觀設(shè)計(jì)也有更大的發(fā)展空間。在系統(tǒng)內(nèi)部電能被轉(zhuǎn)換成為動(dòng)能，帶動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，汽車(chē)達(dá)到了行駛的能源供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)行駛。隨著新能源汽車(chē)生產(chǎn)以及使用數(shù)量不斷的增大，城市內(nèi)也建立了大量的充電站，可以為汽車(chē)的蓄電池補(bǔ)充電能。電動(dòng)汽車(chē)可以做到零污染零排放，這一點(diǎn)是柴油以及汽油汽車(chē)所不能實(shí)現(xiàn)的，所補(bǔ)充的電能也由清潔環(huán)保的方法所生產(chǎn)出來(lái)，符合能源可持續(xù)發(fā)展理念。目前的設(shè)計(jì)生產(chǎn)技術(shù)能夠達(dá)到合理的充電間隔時(shí)間，并且動(dòng)能也完全能夠達(dá)到行駛需求標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)電能汽車(chē)也存在一些需要改進(jìn)的缺點(diǎn)，蓄電池部分的體積大重量大都會(huì)影響到汽車(chē)行駛速率，并且蓄電池的使用壽命是有限的，反復(fù)充電一段時(shí)間后，需要更換新的電池裝置，增大了使用階段的成本投入，相信在未來(lái)的技術(shù)發(fā)展中上述問(wèn)題都能夠得到更合理的解決。

2.3 燃料電池汽車(chē)

燃料電池是通過(guò)氣體燃燒反應(yīng)來(lái)為汽車(chē)行駛提供能量的，與傳統(tǒng)的功能形式不同，在使用階段會(huì)將預(yù)存的氫氣與空氣中的氧氣相互結(jié)合。這兩種氣體混合后得到的氣體具有可燃性，被點(diǎn)燃后所釋放出的能源補(bǔ)充給電池，使電能永遠(yuǎn)更持續(xù)長(zhǎng)久的能量，解決運(yùn)行使用解讀所遇到的不合理問(wèn)題。這種功能方式中所產(chǎn)生的尾氣排放僅僅是水分，并不會(huì)產(chǎn)生污染物質(zhì)，符合汽車(chē)節(jié)能設(shè)計(jì)理念。采用該種供能模式的汽車(chē)需要安裝蓄電池，氫氣存儲(chǔ)裝置，運(yùn)行使用的成本較低，但這些基礎(chǔ)設(shè)施的安全所占有的體積比較大，限制了對(duì)汽車(chē)外形的美觀設(shè)計(jì)，該技術(shù)目前正在全面研究中，僅僅在小范圍內(nèi)投入使用，完全研究成功后，必然能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)功能模式，成為新能源汽車(chē)的未來(lái)發(fā)展方向。

3 新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展中的建議

面對(duì)新能源汽車(chē)對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的好處，政府需要在新能源汽車(chē)的發(fā)展道路中起到主導(dǎo)作用，通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)整合國(guó)內(nèi)有限的資源，從而高效的發(fā)展我國(guó)新能源技術(shù)。從新能源汽車(chē)節(jié)能方面進(jìn)行突破，避免在傳統(tǒng)汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中所走過(guò)的彎路。同時(shí)在我國(guó)自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)國(guó)外投資者對(duì)國(guó)內(nèi)的汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行投資，增強(qiáng)與國(guó)際一流新能源汽車(chē)廠商的技術(shù)交流，提升世界影響力。

4 結(jié)語(yǔ)

新能源汽車(chē)的研發(fā)對(duì)我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。通過(guò)大力發(fā)展新能源汽車(chē)，可以大幅度縮小我國(guó)汽車(chē)行業(yè)與世界汽車(chē)行業(yè)之間的差距。隨著國(guó)家政策對(duì)新能源汽車(chē)的支持不斷加大，我們應(yīng)積極響應(yīng)，通過(guò)自主研發(fā)與整合資源，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)健康、快速的發(fā)展。

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新能源技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)總結(jié)范文第4篇

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);低碳經(jīng)濟(jì);政府

中圖分類(lèi)號(hào):F124.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)09-0150-02

世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn),使氣候變暖、環(huán)境污染、生態(tài)安全問(wèn)題日益凸顯;經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的過(guò)度依賴引起了人們的廣泛擔(dān)憂。近二十年來(lái),各國(guó)政府就減少環(huán)境污染、遏制氣候變暖等問(wèn)題不斷進(jìn)行談判、磋商;面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),又把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支點(diǎn)和推進(jìn)能源創(chuàng)新、搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)背景

低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的背景,首先,全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次,過(guò)多過(guò)濫、粗放式地使用資源,單位能耗與單位資源耗量過(guò)高,資源枯竭進(jìn)一步加深。再次,發(fā)達(dá)國(guó)家邁過(guò)了以使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

二、全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識(shí)與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑,正逐漸被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)同。2007年12月,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正式制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”,要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%～40%,該“路線圖”對(duì)全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)具有里程碑的意義。2008年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定,“世界環(huán)境日”( 6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”,對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)世界各國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著推波助瀾的作用。2009年12月7日的哥本哈根峰會(huì)意在制定新的全球行動(dòng)協(xié)議,應(yīng)對(duì)氣候變化。

為實(shí)現(xiàn)《京都議定書(shū)》承諾期碳減排的剛性約束目標(biāo),發(fā)達(dá)國(guó)家加快了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的前景規(guī)劃和發(fā)展速度。2007年,歐盟首腦會(huì)議提出2020年溫室氣體排放量要比1990年水平減少20%～30%;英國(guó)通過(guò)世界上第一個(gè)關(guān)于氣候變化的立法――氣候變化草案》;日本2008年頒布了《構(gòu)建低碳社會(huì)的12方略》。美國(guó)奧巴馬政府提出應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳道路,希望通過(guò)發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場(chǎng),力圖打造低碳技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的推進(jìn),發(fā)展中國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到參與全球氣候保護(hù),承擔(dān)減排或限排義務(wù)的重要性。2008年9月舉行的首屆非洲碳論壇,舉辦了碳投資交易會(huì)和加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)能力建設(shè)會(huì)議,力圖為非洲國(guó)家尋找更多機(jī)會(huì)爭(zhēng)取清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。中國(guó)2007年6月正式了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,對(duì)氣候變化問(wèn)題給予了高度重視,采取了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施。今年的哥本哈根會(huì)議中國(guó)政府承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確定,政府職能指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,也凸現(xiàn)了今后環(huán)保工作的積極意義與重大責(zé)任。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下的政府環(huán)保策略

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇,它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新,是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。

1.建立低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。(1)制定和實(shí)行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策。(2)制定和實(shí)行低碳財(cái)政稅收融資等優(yōu)惠政策。加大財(cái)稅對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。(3)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化能源法、清潔生產(chǎn)法等實(shí)施,著手制定氣候變化法、工業(yè)節(jié)能條例等。

作為環(huán)保部門(mén),在落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,要制定一系列以減排為核心的的節(jié)能、循環(huán)利用及環(huán)保政策,如完善資源價(jià)格形成機(jī)制,探索建立環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,建立和完善重污染企業(yè)退出機(jī)制、綠色信貸、環(huán)境保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;積極配合節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,做好企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作,并探索開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

2.以節(jié)能減排為抓手,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是采取嚴(yán)格措施堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè),全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量。三是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產(chǎn)業(yè);推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚;用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低GDP的碳強(qiáng)度。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次,切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理升級(jí)改造工程,徹底淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。(2)著力抓好重點(diǎn)節(jié)能減排工程。做好鋼鐵、石油化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)的余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐(窯爐)改造等工程。切實(shí)落實(shí)好工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施,不斷提高污水收集能力;加快鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。(3)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和目標(biāo)責(zé)任制考核。健全、完善、強(qiáng)化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系,構(gòu)建節(jié)能減排工作的長(zhǎng)效機(jī)制。完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系,建立和完善監(jiān)控體系,推動(dòng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),突出節(jié)能減排指標(biāo)的剛性約束力,建立問(wèn)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和責(zé)任追究,確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。(4)以低碳經(jīng)濟(jì)的低排放、低能耗、低污染作為標(biāo)準(zhǔn),以“環(huán)境友好、資源節(jié)約”要求作為考核的原則,對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)、新生企業(yè)在生產(chǎn)等環(huán)節(jié),按照綠色技改的要求推出一系列的公共政策,推行綠色技改。通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn),不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進(jìn)綠色消費(fèi),最終形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。

3.加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究;加大科技投入,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品;促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,逐步建立節(jié)能、清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系;加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、CO2捕獲與封存,高性能電力存儲(chǔ),氫的生成、運(yùn)輸和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā),為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善低碳經(jīng)濟(jì)下資源再生體系。突出抓好資源綜合利用,按照資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源的反饋式循環(huán)利用模式,大力推廣清潔生產(chǎn);積極創(chuàng)建一批融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、資源循環(huán)利用為一體的低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū),合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu),將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)組合、相對(duì)集聚;推進(jìn)物質(zhì)和能源流動(dòng)轉(zhuǎn)換,拓展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

建立社會(huì)廢棄資源的回收體系,采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,進(jìn)行資源綜合利用項(xiàng)目的建設(shè),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造,少填埋少焚燒,解決城市固體廢物污染問(wèn)題,從而推進(jìn)城市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

5.加大新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用,構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。加大開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源;依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本,切實(shí)解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題;加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;多途徑利用可再生能源,逐步提高其在能源中的比例,使之成為滿足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充,成為控制溫室氣體排放重要措施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣,生產(chǎn)生物質(zhì)原料,為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。推進(jìn)利用秸稈等物料發(fā)展乙醇制造工業(yè),在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時(shí),為汽車(chē)乙醇汽油的推廣使用打開(kāi)綠色通道。

6.用低碳環(huán)保理念規(guī)劃和建設(shè)城市。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高城市綠化率,增加碳匯,為推動(dòng)低碳重建提供環(huán)境承載;全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,大力推動(dòng)綠色交通、建筑節(jié)能等,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價(jià)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展。在建筑物的建設(shè)中,推廣利用太陽(yáng)能,盡可能利用自然通風(fēng)采光,選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng);選用保溫材料,倡導(dǎo)適宜裝飾,杜絕毛坯房;推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器。江蘇省政府已出臺(tái)政策要求十二層以下新建住宅強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能,到2010年,新建住宅要全部達(dá)到50%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),諸如這些政府推動(dòng)、企業(yè)參與的政策值得推廣。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接,建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和行人和諧的道路體系;研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē),使用柴油、氫燃料等清潔能源,減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。提高燃?xì)馄占奥?加快實(shí)現(xiàn)公交車(chē)的燃?xì)饣?環(huán)保部門(mén)做好機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理,為機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)保管理措施的制定提供依據(jù)。

新能源技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)總結(jié)范文第5篇

從能源的角度來(lái)看，中歐能源合作與歐盟同俄羅斯或中亞等地區(qū)的合作在性質(zhì)上有所不同，歐盟和中國(guó)之間并不存在“消費(fèi)者一生產(chǎn)者”的關(guān)系，相反，兩者目前甚至還在為保障各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而爭(zhēng)奪有限的能源資源。然而，氣候變化給未來(lái)世界的發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，能源安全與氣候變化成為中歐能源合作的基石，中歐能源合作更多是探討歐洲如何幫助中國(guó)調(diào)控其對(duì)能源的需求，從而降低其給世界氣候、環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，以及減少雙方在能源供應(yīng)上的壓力和競(jìng)爭(zhēng)。本文旨在梳理中歐能源關(guān)系的緣起以及不同時(shí)期的發(fā)展變化，介紹中歐能源合作開(kāi)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，分析合作取得的成果和面臨的挑戰(zhàn)，并為中歐能源合作的未來(lái)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞　能源安全氣候變化中歐能源關(guān)系中歐能源合作

中歐關(guān)系自1975年建立以來(lái)已走過(guò)了三十多個(gè)年頭。早期，中國(guó)與歐共體的互動(dòng)基本上都是圍繞貿(mào)易關(guān)系而進(jìn)行的。在布倫特蘭報(bào)告和1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開(kāi)之后，“可持續(xù)發(fā)展”在世界范圍內(nèi)成為前沿政治議題，中歐環(huán)境對(duì)話才正式展開(kāi)。1995年，歐洲委員會(huì)首次發(fā)表公報(bào)，表達(dá)了為中歐關(guān)系發(fā)展制定長(zhǎng)期政策的需要。該報(bào)告肯定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成就，但也明確指出到90年代中期中國(guó)的能源消耗僅次于美國(guó)，已成為環(huán)境、人口、健康等國(guó)際議題討論不可或缺的一員。因此，能源安全、氣候變化同中國(guó)舉足輕重的影響力之國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期間的聯(lián)系已逐漸受到重視。

氣候變化有時(shí)被各國(guó)決策者稱為“威脅疊加器”，即如果不加干預(yù)，氣候變化有可能通過(guò)改變天氣常態(tài)而導(dǎo)致大規(guī)模的干旱、作物減產(chǎn)、江河基床下陷，并迫使部分人口遷徙，形成“氣候難民”，甚至可能會(huì)造成社會(huì)恐慌或武裝沖突。令人欣慰的是，在氣候等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，國(guó)際合作的意愿要強(qiáng)于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，國(guó)際合作確實(shí)有利于應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)安全帶來(lái)的負(fù)面影響。事實(shí)上，從能源的角度來(lái)看，中歐與歐盟一俄羅斯或歐盟一中亞等國(guó)家或地區(qū)的合作在性質(zhì)上有所不同。歐盟和中國(guó)之間并不存在“消費(fèi)者一生產(chǎn)者”的關(guān)系。相反，中歐甚至還為保障自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而互相爭(zhēng)奪有限的能源。因此，中歐能源對(duì)話與合作更多是探討歐洲如何幫助中國(guó)調(diào)控其對(duì)能源的需求，從而降低其給世界氣候、環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，以及減少雙方在能源供應(yīng)上的壓力和競(jìng)爭(zhēng)，能源安全和氣候變化成為中歐能源關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)力。

一、中歐能源關(guān)系的緣起與發(fā)展

(一)1981―2000年：尋求共同基礎(chǔ)

能源是中國(guó)和歐共體(歐盟前身)開(kāi)展科技合作最早的領(lǐng)域之一。早在1981年，中國(guó)國(guó)家科委代表政府與當(dāng)時(shí)的歐共體能源總司就開(kāi)始了接觸和交流。中國(guó)開(kāi)展中歐能源合作的目的是了解歐洲在能源管理方面的法規(guī)和政策、節(jié)能和提高能源利用效率的技術(shù)，借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究中國(guó)的能源戰(zhàn)略問(wèn)題，為中國(guó)的能源發(fā)展服務(wù)。節(jié)能培訓(xùn)班是中歐能源合作使用和交流的內(nèi)容之一，而有關(guān)能源發(fā)展的政策性研究則是中歐能源合作的另一項(xiàng)內(nèi)容。此后十多年間，中國(guó)國(guó)家科委和歐共體共同成功舉辦了近二十次能源技術(shù)和發(fā)展政策的研討會(huì)，這對(duì)中歐能源技術(shù)知識(shí)和政策方面的溝通、促進(jìn)中歐能源關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

20世紀(jì)80年代末，中歐能源技術(shù)合作示范項(xiàng)目不多。1985年中國(guó)國(guó)家科委和歐共體能源總司共同確定和支持在中國(guó)浙江大陳島上建立了分散能源系統(tǒng)、風(fēng)力測(cè)試站、太陽(yáng)能電池供電的電視差轉(zhuǎn)站和地面衛(wèi)星接收轉(zhuǎn)播系統(tǒng)。在開(kāi)發(fā)天然氣資源方面，中國(guó)主要是應(yīng)用歐方的技術(shù)對(duì)北部以陜甘寧盆地為中心的地區(qū)進(jìn)行了勘探、鉆井、氣田開(kāi)發(fā)的技術(shù)研究和盆地模擬試驗(yàn)。此外，“中歐能源管理示范項(xiàng)目”為南京被服廠提供了能源管理、數(shù)據(jù)采集、計(jì)量、溫度控制和變頻調(diào)速的歐洲先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)系統(tǒng)，達(dá)到了降低能耗和料耗、提高產(chǎn)量及能源管理水平的目的。

1996年，中國(guó)國(guó)家科委徐冠華副主任與歐盟委員會(huì)能源委員帕普蒂斯(PAPOUTSIS)簽署《中歐能源合作聯(lián)合聲明》，提出成立能源合作工作組。這個(gè)工作組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理中歐官方支持的能源合作項(xiàng)目和活動(dòng)，成為中歐開(kāi)展能源合作交流的主要官方渠道。中歐在1998年和1999年召開(kāi)了雙邊關(guān)系中最早的兩次峰會(huì)，從而為更廣泛的政治對(duì)話打下了基礎(chǔ)。90年代末，歐洲原子能共同體為與中國(guó)達(dá)成關(guān)于和平利用核能源的協(xié)定，開(kāi)展了多次會(huì)談。

2000年，歐洲能源技術(shù)促進(jìn)網(wǎng)(OPET)向中國(guó)開(kāi)放，中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所和浙江能源研究所分別與歐盟簽署合同成為(OPET)中國(guó)聯(lián)系成員，通過(guò)這兩個(gè)單位，中國(guó)和歐洲的能源技術(shù)信息相互溝通，促進(jìn)了雙方的交流。同年，在能源合作工作組第四次會(huì)議上，中歐著重討論了制定中歐能源與環(huán)境合作計(jì)劃的相關(guān)事宜，雙方同意把計(jì)劃的優(yōu)先合作放在清潔煤技術(shù)、天然氣綜合利用、提高能效(節(jié)能)和新能源及可再生能源等方面，合作交流的方式包括政策研究、人員交流、政策和技術(shù)研討會(huì)、人員培訓(xùn)、技術(shù)考察以及可能的技術(shù)示范和轉(zhuǎn)讓。

雖然歐盟委員會(huì)早已指出，強(qiáng)化同中國(guó)之間的科技合作伙伴關(guān)系十分必要。上世紀(jì)90年代末，中歐也簽署了《中歐科技合作協(xié)定》，為合作建立了永久的合法性基礎(chǔ)。但總體而言，在這一時(shí)期中歐能源合作仍較松散，對(duì)于強(qiáng)化合作的必要性還未形成充分的認(rèn)識(shí)。

(二)2000-2005年：對(duì)中國(guó)發(fā)展的關(guān)注

由于中國(guó)的能源需求高速增長(zhǎng)，歐盟逐漸開(kāi)始關(guān)注這種增長(zhǎng)對(duì)歐洲能源安全的影響，以及如何合理應(yīng)對(duì)這種影響。

2000年，歐盟委員會(huì)表達(dá)了自己對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)和印度能源政策的關(guān)注。歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，這些國(guó)家有必要考慮能源供應(yīng)安全的前景，同時(shí)指出推廣可再生能源和提高能源利用率，將有助于減緩這些國(guó)家目前能源利用不良趨勢(shì)的發(fā)展。

此后不久，中國(guó)公布了“十五”規(guī)劃，首次提出了“能源安全”的概念。該計(jì)劃指出，為保證資源的充分利用，須加強(qiáng)能源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。同時(shí)，該計(jì)劃又提出要實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的合理化，以提升能源利用效率、保護(hù)環(huán)境。但2001年9月召開(kāi)的中歐峰會(huì)并未提及以上規(guī)劃，也未就緩解中國(guó)能源利用對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，僅強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)雙方在環(huán)境和能源方面的部門(mén)間合作。在《2002-2006年關(guān)于中國(guó)的戰(zhàn)略文件》中，歐洲委員會(huì)討論了將中國(guó)納入歐盟的能源環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的可能性，提出嘗試優(yōu)先考慮節(jié)能技術(shù)推廣、能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓、清潔燃煤、天然氣、核裂變、可替代性能源技術(shù)，特別是新能源和可再生能源領(lǐng)域的應(yīng)用等項(xiàng)目。然而，歐盟并沒(méi)有對(duì)這些項(xiàng)目提供有力的財(cái)政支持。

2003年，歐盟與中國(guó)聯(lián)合啟動(dòng)了副部長(zhǎng)級(jí)環(huán)境對(duì)話。中歐能

源與環(huán)境的聯(lián)合項(xiàng)目(EEP)也在同年展開(kāi)，歐盟預(yù)計(jì)投資4500萬(wàn)歐元。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括發(fā)展中歐產(chǎn)業(yè)部門(mén)在中國(guó)能源市場(chǎng)中的合作、依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確保可持續(xù)發(fā)展，以及為推廣新興科技資助中國(guó)國(guó)內(nèi)的可行性研究等。2004年至2008年間，在該項(xiàng)目框架下中歐召開(kāi)了26次研討會(huì)，而合作也擴(kuò)展到了包括生物能源、農(nóng)村電力供應(yīng)、近海風(fēng)力發(fā)電等諸多新領(lǐng)域。

(三)2004至今：中歐氣候變化伙伴關(guān)系

隨著中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力日益增長(zhǎng)，歐盟在政治上已開(kāi)始將中國(guó)視為“戰(zhàn)略伙伴”對(duì)象。在2004年召開(kāi)的第7屆中歐峰會(huì)上，中歐就和平利用核能簽訂了研發(fā)合作協(xié)定，這成為推動(dòng)中歐伙伴關(guān)系建立的里程碑。

2005年的中歐峰會(huì)最終促成了中歐氣候變化伙伴關(guān)系的建立。這一關(guān)系旨在加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的政策對(duì)話與實(shí)踐合作，有力支持了《聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約(UNFCCC)》與《京都議定書(shū)》的相關(guān)目標(biāo)。此后，歐盟理事會(huì)下設(shè)交通、通訊和能源司同中國(guó)科技部就兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成了協(xié)議：一、清潔燃煤行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)助中國(guó)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用歐洲清潔燃煤技術(shù)；二、推動(dòng)中歐間的產(chǎn)業(yè)合作，在中國(guó)推動(dòng)能源節(jié)約與可再生能源的利用。目前，中歐已經(jīng)開(kāi)展的技術(shù)合作包括節(jié)能、環(huán)保與可再生能源、清潔燃煤、甲烷回收、碳捕捉和儲(chǔ)存技術(shù)、氫燃料電池、電力生產(chǎn)等六大領(lǐng)域。2006年2月，中歐就以上目標(biāo)簽署了理解備忘錄。實(shí)踐證明，中歐伙伴關(guān)系的建立已經(jīng)催生了一系列新方案。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期

2006年末中國(guó)公布了“十一五”規(guī)劃，計(jì)劃以煤炭行業(yè)為基礎(chǔ)，目標(biāo)包括優(yōu)化國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)、有效緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的能源緊張狀況，以及限制主要污染物的排放。2007年，歐洲理事會(huì)也設(shè)定了針對(duì)歐盟本身的諸多氣候目標(biāo)，如歐洲各國(guó)同意削減現(xiàn)有溫室氣體排放量的20％，如果其他發(fā)達(dá)國(guó)家能承諾做出相應(yīng)削減，歐盟可考慮將削減幅度提升至30％等。除此之外，歐洲投資銀行承諾向中國(guó)國(guó)內(nèi)氣候變化項(xiàng)目提供5億歐元的貸款。

2007年8月，中國(guó)政府公布了“關(guān)于發(fā)展可再生能源的中長(zhǎng)期規(guī)劃”。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，中國(guó)與歐盟協(xié)議決定在2020年前成立一個(gè)中歐清潔能源中心。此外，相關(guān)動(dòng)議還包括建立一個(gè)總投資280萬(wàn)歐元的中歐清潔開(kāi)發(fā)機(jī)制促進(jìn)項(xiàng)目。

在2009年5月召開(kāi)的中歐峰會(huì)上，雙方同意加強(qiáng)在氣候變化問(wèn)題上的合作，并就設(shè)立中歐清潔能源中心發(fā)表了聯(lián)合聲明。一個(gè)月后，首次亞歐能源安全會(huì)議在布魯塞爾召開(kāi)，該會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注增進(jìn)可再生能源領(lǐng)域的投資，低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓和交換，以及在廣泛的能源安全政策領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)技術(shù)管理等。此外，中歐還決定加強(qiáng)在氣候變化伙伴關(guān)系框架下的政策對(duì)話與合作。然而，本次峰會(huì)的最大成果莫過(guò)于簽署了關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架諒解備忘錄。

近幾年來(lái)，中國(guó)逐步成長(zhǎng)為世界最大的風(fēng)輪機(jī)和太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)國(guó)，且正在大力推動(dòng)核反應(yīng)堆的建設(shè)，以進(jìn)一步發(fā)展本國(guó)的核工業(yè)。然而，中國(guó)煤炭消耗量的迅猛增長(zhǎng)卻也引起碳排放的同步增長(zhǎng)。目前在中國(guó)的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)水平仍相對(duì)較低的情況下，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)反而有惡化之勢(shì)。事實(shí)上，中國(guó)國(guó)內(nèi)可再生能源利用及相關(guān)技術(shù)迅速普及的前景并不容樂(lè)觀。中國(guó)在上述領(lǐng)域的快速發(fā)展致使歐盟開(kāi)始考慮采取措施保護(hù)其在綠色科技市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。例如，歐盟理事會(huì)的2020年戰(zhàn)略將中國(guó)定位為其在“綠色能源開(kāi)發(fā)”領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并呼吁歐盟采取措施保持自己的領(lǐng)先地位，該論調(diào)與之前“邁向歐洲能源新戰(zhàn)略：2011―2020'’的總結(jié)性文件內(nèi)容有所沖突。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，中國(guó)正日益被視為歐盟在可再生能源領(lǐng)域領(lǐng)先地位的挑戰(zhàn)者。

二、中歐能源合作開(kāi)展的關(guān)鍵領(lǐng)域

在氣候變化伙伴關(guān)系框架下，中歐技術(shù)合作最主要的目標(biāo)之一是促進(jìn)中國(guó)的碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)和“近零排放燃煤”技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)努力降低關(guān)鍵技術(shù)的成本，并促進(jìn)推廣和應(yīng)用。如果“近零排放”能夠取得成功，那么碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)在未來(lái)將對(duì)中國(guó)以及其他地區(qū)的二氧化碳減排做出巨大貢獻(xiàn)。更重要的是，碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)本身還可能將二氧化碳轉(zhuǎn)化為一種富有價(jià)值、可以交易的副產(chǎn)品。另外，可再生能源的開(kāi)發(fā)處于僅次于碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)和清潔燃煤技術(shù)的地位。

(一)碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)

2006年10月，歐盟與中國(guó)在合作伙伴框架下就具體工作方案達(dá)成共識(shí)。方案致力于提升能源利用率與節(jié)能、開(kāi)發(fā)新能源與可再生能源、發(fā)掘和利用沼氣資源、開(kāi)放氫能源和燃料電池、加強(qiáng)相關(guān)的能力建設(shè)等工作。此外，該方案還強(qiáng)調(diào)將“近零排放”技術(shù)的開(kāi)發(fā)與示范作為中歐合作的重點(diǎn)。

2007年，中歐決定實(shí)施兩項(xiàng)可行性研究，從而揭開(kāi)了“近零排放”計(jì)劃的第一階段。此后，中歐啟動(dòng)碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)合作行動(dòng)計(jì)劃(COACH)，該計(jì)劃于2006年制訂，旨在協(xié)調(diào)諒解備忘錄框架下的各項(xiàng)活動(dòng)，為在2020年前提升清潔燃煤設(shè)施的開(kāi)發(fā)打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)相關(guān)的信息共享及能力建設(shè)。COACH所研究的技術(shù)隸屬于整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)(IGCC)下的熱力發(fā)電部分，而這一類(lèi)型的成套設(shè)備具備較大的發(fā)展?jié)摿?，且其中的氣化過(guò)程可以保證電力與甲醇的同比生產(chǎn)(也稱“多聯(lián)產(chǎn)”)。由于甲醇的應(yīng)用有望降低中國(guó)對(duì)進(jìn)口烴的依賴，因此中國(guó)政府對(duì)相關(guān)技術(shù)十分關(guān)注。

盡管碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)前景可觀，但目前其商業(yè)利用在中國(guó)還未真正實(shí)現(xiàn)。一方面，對(duì)二氧化碳的捕捉和儲(chǔ)存會(huì)降低總體生產(chǎn)效率，并因要維持原有發(fā)電總量而相應(yīng)引起化石燃料使用量的增加，專家們擔(dān)心對(duì)二氧化碳捕捉技術(shù)的投入將影響節(jié)能技術(shù)及可再生能源的開(kāi)發(fā)工作。另一方面，目前廣泛使用的煙氣脫硫設(shè)備將降低現(xiàn)有生產(chǎn)率的4％至8％，從而導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格增高。因此，中國(guó)的生產(chǎn)商雖然擁有設(shè)備，卻因顧慮成本而很少使用。以一個(gè)普通的IGCC車(chē)間為例，如采用碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)，凈用電量將增加超過(guò)44％，由此可以換算得出，捕捉1噸二氧化碳的成本約為164元人民幣，而二氧化碳減排的成本甚至更高，約為每噸205元人民幣。顯然，如果不建立相關(guān)規(guī)范鼓勵(lì)低碳環(huán)保型電能的生產(chǎn)，以上述成本生產(chǎn)出來(lái)的電能將很難與目前中國(guó)市場(chǎng)上常見(jiàn)的同類(lèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)的二氧化碳存儲(chǔ)能力也不容樂(lè)觀。據(jù)估計(jì)，大港油田的二氧化碳存儲(chǔ)能力在220萬(wàn)噸左右，不具備大規(guī)模存儲(chǔ)的能力；勝利油田的二氧化碳存儲(chǔ)能力在463到472萬(wàn)噸之間；開(kāi)灤煤礦由于進(jìn)一步開(kāi)掘煤礦的可能、其他礦物可滲透性過(guò)低，地理?xiàng)l件決定了其對(duì)二氧化碳的存儲(chǔ)能力十分有限；濟(jì)陽(yáng)洼地中的惠民子流域具有多達(dá)22億噸的二氧化

碳存儲(chǔ)量，但較深的鹽堿含水層若儲(chǔ)存二氧化碳則可能導(dǎo)致土壤酸化，進(jìn)而帶來(lái)更嚴(yán)重地理侵蝕。

目前，中國(guó)在煤炭仍占主導(dǎo)地位的能源結(jié)構(gòu)下，缺乏可再生能源或相應(yīng)的碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)，減少碳排放的主要途徑只能是提高核能的利用。如進(jìn)一步降低碳排放，中國(guó)就需增加10000億噸的核電力。即便不考慮大規(guī)模開(kāi)發(fā)核能可能引發(fā)公眾認(rèn)可、選址、安全保障與廢料排放等一系列問(wèn)題，一些專家仍認(rèn)為，核能開(kāi)發(fā)未必有利于碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)的發(fā)展，因?yàn)閷?duì)核能的大規(guī)模投入可能會(huì)分流碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)研究享有的資源，從而減慢后者的發(fā)展。

除了碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)在發(fā)電領(lǐng)域的應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)際的碳存儲(chǔ)能力以及現(xiàn)行規(guī)范系統(tǒng)的不足，中國(guó)的碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用還存在兩個(gè)制約因素。其一，歐盟與成員國(guó)在清潔燃煤技術(shù)領(lǐng)域還未達(dá)成一致，歐盟各成員國(guó)在對(duì)中國(guó)的政策上未能真正實(shí)現(xiàn)協(xié)作。一些國(guó)家，如德國(guó)和荷蘭出于擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考慮，不愿意同中國(guó)分享自己的技術(shù)。其二，中國(guó)國(guó)有企業(yè)壟斷電力的傳輸、分配與銷(xiāo)售，體系利潤(rùn)分配不均的現(xiàn)況阻礙了碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)的發(fā)展。在市場(chǎng)中，用電價(jià)格是由各電網(wǎng)公司間的競(jìng)爭(zhēng)以及其各自最終售價(jià)決定的，而如果碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)得到應(yīng)用，那么大部分利潤(rùn)將流向電網(wǎng)公司，從而使得電力公司不僅承擔(dān)更高的發(fā)電成本，而且無(wú)法享受公平的利潤(rùn)分配。

(二)中國(guó)的可再生能源市場(chǎng)

自2005年《可再生能源法》及相關(guān)措施出臺(tái)以來(lái)，中國(guó)的可再生能源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了巨大的發(fā)展。2009年，中國(guó)的可再生能源總產(chǎn)能已達(dá)到226 GW(千兆瓦特)，其中包括197GW的水電、25，8GW的風(fēng)力發(fā)電、3.2 GW的生物質(zhì)和0，4GW的并網(wǎng)光伏電，可再生能源已占中國(guó)860GW總發(fā)電量的25％以上。中國(guó)技術(shù)上可利用的水電產(chǎn)能為542GW，年均生產(chǎn)電力2474 TWH(太瓦時(shí))，高居世界水電生產(chǎn)國(guó)排行榜的首位。自2005年以來(lái)，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能翻一番。2009年，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)突破26 GW，超過(guò)德國(guó)成為僅次于美國(guó)的風(fēng)力發(fā)電大國(guó)，到2011年風(fēng)電裝機(jī)容量已居世界第一，超過(guò)4000萬(wàn)千瓦。中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池從2007年開(kāi)始連續(xù)4年世界第一，2011年產(chǎn)量占全球的45％。中國(guó)的生物氣化也正處于迅速發(fā)展之中，全國(guó)氣化總體產(chǎn)能可達(dá)6MW，系統(tǒng)功率接近28％。

盡管取得了上述突出成就，中國(guó)的可再生能源市場(chǎng)發(fā)展仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。其中，最主要的障礙是資金和技術(shù)的短缺、創(chuàng)新動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)以及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的欠缺。此外，可再生能源技術(shù)尚處于研發(fā)階段或商業(yè)化的初始階段，可充分商業(yè)利用的技術(shù)為數(shù)尚少，因而在價(jià)格和質(zhì)量上都還無(wú)力同西方技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)可再生能源(特別是光電能源)的價(jià)格被低估了，且其質(zhì)量尚未達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。要改善上述狀況，需要龐大財(cái)政的支持。然而，高昂的售價(jià)成為節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的障礙。由于在技術(shù)開(kāi)發(fā)的早期階段往往存在經(jīng)濟(jì)回報(bào)小、搭便車(chē)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，私人企業(yè)通常不愿意投資。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家的公司為了壟斷清潔能源技術(shù)，又限制其在私人商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的轉(zhuǎn)讓。

中國(guó)當(dāng)前的可再生能源電力供應(yīng)還存在更緊迫的問(wèn)題，即應(yīng)如何按照《可再生能源法》的規(guī)定將可再生能源(特別是風(fēng)能)完全注入中國(guó)的電網(wǎng)。事實(shí)上，中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)不愿意擴(kuò)建電網(wǎng)，使其與風(fēng)電供應(yīng)商良好對(duì)接。由于風(fēng)能?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期發(fā)電的需要，很多風(fēng)電供應(yīng)商分布于偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此要將其充分覆蓋無(wú)疑所費(fèi)不貲。另外，在電網(wǎng)供應(yīng)方看來(lái)，可再生能源在總發(fā)電量中的貢獻(xiàn)相對(duì)有限且每千瓦時(shí)的成本較高，因此對(duì)該領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)行投資可能存在高風(fēng)險(xiǎn)。比如內(nèi)蒙古、寧夏等地，電網(wǎng)既要新增風(fēng)電、光電的輸出，又要保證輸出既有煤電，輸電壓力較大，為了提高當(dāng)?shù)嘏漕~而新增的技改等成本，最終仍將轉(zhuǎn)嫁到上網(wǎng)電價(jià)。此外，目前中國(guó)電力部門(mén)的生產(chǎn)效率還低于其他一些國(guó)家(如美國(guó))的生產(chǎn)者，這也增加了問(wèn)題解決的難度。

為了解決上述問(wèn)題，中國(guó)于2009年修訂了《可再生能源法》，新法案于2010年4月1日起生效。首先，為使電網(wǎng)的發(fā)展跟上可再生能源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，新法案中要求進(jìn)一步協(xié)調(diào)可再生能源與電力部門(mén)、傳輸規(guī)劃的互動(dòng)，以及地方發(fā)展同全國(guó)發(fā)展的關(guān)系。第二，新法案強(qiáng)調(diào)要保證為所有已投產(chǎn)的可再生能源進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)提供保障。第三，修改可再生能源公共基金會(huì)的相關(guān)政策。公司不再加收費(fèi)用，消費(fèi)者直接向基金會(huì)付款。這一變化的關(guān)鍵在于，中國(guó)政府可以通過(guò)此種方式集資并向可再生能源研發(fā)進(jìn)行投資。同時(shí)，這種做法也有助于收集東部富裕地區(qū)的資金，向西部較不發(fā)達(dá)但可再生能源豐富的地區(qū)投資。

新法案包含的修改帶來(lái)了很多必要的變化，但仍有問(wèn)題未得到解決。鑒于可再生能源在電力生產(chǎn)中相對(duì)次要，因此開(kāi)發(fā)“非電可再生能源”，如生物燃料、生物氣、農(nóng)村燃柴和農(nóng)業(yè)肥料取暖就應(yīng)被賦予戰(zhàn)略意義。然而，當(dāng)前生物能開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的規(guī)模仍相對(duì)較小，中國(guó)到2020年將產(chǎn)能提升30GW，仍面臨很大困難。作為石油的可替代能源，生物燃料富有特殊的潛力。然而出于保障糧食供應(yīng)的考慮，中國(guó)過(guò)早加入生物燃料的討論恐怕風(fēng)險(xiǎn)太大。

風(fēng)力部門(mén)內(nèi)存在的基礎(chǔ)性問(wèn)題格外突出。首先，中國(guó)在渦輪機(jī)制造、風(fēng)力田的維護(hù)和管理等方面仍高度依賴國(guó)外的專業(yè)技術(shù)。即使制造本身日臻發(fā)達(dá)，但涉及到軟件控制和精密的技術(shù)部件，中國(guó)仍無(wú)力充分復(fù)制西方的科技成果。其次，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目與能否通過(guò)取得“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM)地位而獲得經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)。CDM風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的成本往往低于沒(méi)有CDM地位的項(xiàng)目，因?yàn)楹笳卟荒軓摹敖?jīng)核證的減排量”(CER)中獲益。然而，一個(gè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)要取得CDM地位通常需要保證至少51％的股權(quán)控制在中國(guó)企業(yè)手中。因而，外國(guó)投資者對(duì)此感到不滿，認(rèn)為這一限制增加了外國(guó)公司在該領(lǐng)域運(yùn)作的難度。這些根本性問(wèn)題的解決取決于相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)國(guó)際合作的開(kāi)展程度和質(zhì)量，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)政策的未來(lái)走向。

三、結(jié)論與建議

由于中國(guó)在全球氣候變化中具有重要地位，中歐在能源領(lǐng)域的聯(lián)系將不斷加強(qiáng)，中歐的伙伴關(guān)系更是不斷提升雙方在可再生能源、節(jié)能與綠色科技開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的互動(dòng)。就中國(guó)的能源與社會(huì)發(fā)展而言，在以下領(lǐng)域中歐合作的前景尤其廣闊：

(一)新能源和可再生能源技術(shù)

中國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿荣Y源都比較豐富，但開(kāi)發(fā)程度較低。太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等都屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)除了小水電等部分技術(shù)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模外，對(duì)其余核心技術(shù)掌握較少。歐盟國(guó)家較早進(jìn)入新能源和

可再生能源技術(shù)領(lǐng)域，在該領(lǐng)域長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先水平，可為中國(guó)提供技術(shù)支持。

(二)提高能源利用率

中國(guó)能源資源短缺，為了維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)，中國(guó)必須提高能源利用率。中國(guó)目前單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右，是歐盟的7.7倍左右。歐盟是目前全球能效最高的地區(qū)，其能源強(qiáng)度比美國(guó)低30％。中國(guó)應(yīng)大力從歐盟直接進(jìn)口節(jié)能技術(shù)和工藝，加大共同研發(fā)力度，增加節(jié)能技術(shù)和管理人員的交流，并在相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，提高中國(guó)的能效技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)。

(三)降低排放

歐盟作為世界碳排放的主要消費(fèi)體，不僅有責(zé)任減少溫室氣體排放量，還有責(zé)任加強(qiáng)與包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家合作，提供可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)援助，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

但隨著中歐在碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)與清潔燃煤技術(shù)方面合作的展開(kāi)，各種負(fù)面因素也相繼顯現(xiàn)。要促進(jìn)中歐能源關(guān)系繼續(xù)健康發(fā)展，中歐都要付出努力，具體措施為：

(一)必須為中歐能源合作建立適宜的規(guī)范性體系

歐盟和中國(guó)都有復(fù)雜的、形式各異的管理體系，體統(tǒng)中各部門(mén)在開(kāi)展對(duì)話和跟進(jìn)合作時(shí)難免出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。例如，有時(shí)不同政府部門(mén)會(huì)同時(shí)就同一議題展開(kāi)工作，從而導(dǎo)致工作重復(fù)低效甚至被延誤。目前，歐盟內(nèi)部提出建立一個(gè)更為高效的對(duì)話框架的建議，設(shè)想將今后各種不同的項(xiàng)目納入統(tǒng)一的行動(dòng)框架內(nèi)，行動(dòng)框架是一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的上傳下達(dá)體系，以便強(qiáng)化內(nèi)部問(wèn)責(zé)，保證各項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)至今還未建立一個(gè)關(guān)于碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)及相關(guān)技術(shù)的規(guī)范性體系。由于利用碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)生產(chǎn)的電力耗能更多、售價(jià)更高，因此相關(guān)的規(guī)范體系就必須能夠切實(shí)鼓勵(lì)低碳電能的生產(chǎn)，如設(shè)置電能生產(chǎn)碳排放量的上限，對(duì)超標(biāo)排放收取“碳排放稅”，利用財(cái)政政策支持應(yīng)用碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)的生產(chǎn)者。

(二)轉(zhuǎn)變觀念

中國(guó)電力生產(chǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變舊觀念，不再將二氧化碳看作“多余產(chǎn)品”，而是將其視為可用的“副產(chǎn)品”或者潛在的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。將二氧化碳應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，如提高原油采收率，來(lái)促進(jìn)碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)的推廣及其價(jià)值鏈的成長(zhǎng)。

(三)打破國(guó)有企業(yè)對(duì)能源市場(chǎng)的壟斷

“十二五”規(guī)劃鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，并有望在增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)研發(fā)進(jìn)行投資、防止大企業(yè)為爭(zhēng)奪風(fēng)力發(fā)電經(jīng)營(yíng)特許權(quán)過(guò)分壓低價(jià)格排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方面帶來(lái)實(shí)質(zhì)性改善。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)可以借鑒美國(guó)的“可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)”體系。但是，由于2020年前可再生能源電力在中國(guó)能源總消費(fèi)中所占比例也僅能達(dá)到20％，因此標(biāo)準(zhǔn)體系最好能為各類(lèi)非電可再生能源，如生物燃料、農(nóng)村燃柴和農(nóng)業(yè)廢料取暖等設(shè)定具體目標(biāo)。

(四)中國(guó)和歐盟應(yīng)簽訂“聯(lián)合承諾框架協(xié)議”

雙方應(yīng)通過(guò)碳補(bǔ)償或?qū)嵤┻m當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)減緩行動(dòng)，真正對(duì)中國(guó)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的建設(shè)做出財(cái)政、技術(shù)和政策等方面的貢獻(xiàn)。

(五)歐盟與其成員國(guó)行動(dòng)應(yīng)協(xié)調(diào)一致

歐盟同其成員國(guó)在環(huán)境和商業(yè)目標(biāo)上的不一致可能造成中歐之間的不信任，且增加雙邊互動(dòng)的不確定性。當(dāng)務(wù)之急是歐盟委員會(huì)與歐盟各成員國(guó)之間需要加強(qiáng)協(xié)作，從而真正促進(jìn)中歐在能源合作上的互信互利。

(作者單位：北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院)

參考文獻(xiàn)：

屈偉平：清潔煤發(fā)電的CCS和IGCC聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，《國(guó)內(nèi)外機(jī)電一體化技術(shù)》2010年第1期。