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旅游資源保護(hù)的原則范文第1篇

（一）概念認(rèn)知

旅游資源是指能夠激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，并促使其實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)，可為旅游業(yè)發(fā)展所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益的一切自然存在和社會(huì)創(chuàng)造。

（二）特征解析

1、美學(xué)特征

旅游資源具有觀賞價(jià)值。雖然說(shuō)旅游動(dòng)機(jī)因人而異，旅游內(nèi)容與形式多種多樣，但觀光游覽是所有旅游行程都不可缺少的。從某種意義上說(shuō)，沒(méi)有觀賞性，也就不構(gòu)成旅游資源。

2、地域特征

因?yàn)榈赜蝻L(fēng)貌的差異而造就了旅游資源的多種多樣，而且難以模仿或復(fù)制。尤其是那些歷史感強(qiáng)的資源，更無(wú)法離開(kāi)特定地理環(huán)境的歷史背景，否則將失去其本身的歷史價(jià)值與觀賞價(jià)值。

3、不可再生性

旅游資源的不可再生性決定了其保護(hù)的重要性，一旦旅游資源被破壞將無(wú)法恢復(fù)。巨大的需求對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售，是一種難以抗拒的誘惑，但同時(shí)對(duì)旅游資源也是一股無(wú)法估量的潛在破壞力。

二、旅游資源的開(kāi)發(fā)

（一）概念的認(rèn)知

本概念有狹義和廣義之分，本文采用廣義的概念。

狹義的旅游資源開(kāi)發(fā)，是指單純的旅游資源利用的技術(shù)。廣義的旅游資源開(kāi)發(fā)，是指在旅游資源調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以發(fā)展旅游業(yè)為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有組織有計(jì)劃地對(duì)旅游資源加以利用，發(fā)揮、改善和提高旅游資源對(duì)旅游者吸引力的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)工程。

（二）應(yīng)遵循的原則

1、特色性原則

特色是旅游之魂。特色性原則要求我們?cè)陂_(kāi)發(fā)建設(shè)中必須盡量保持自然和歷史形成的原始風(fēng)貌；盡量開(kāi)發(fā)利用具有特色的旅游資源項(xiàng)目；努力反映當(dāng)?shù)匚幕?，突出民族特色和地方特色。此外，特色性并不是單一性，在突出特色的基礎(chǔ)上，還應(yīng)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷增添新項(xiàng)目，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，滿足旅游者多樣化的需求。

2、保護(hù)性原則

旅游資源具有較強(qiáng)的脆弱性，不僅會(huì)受到自然因素的破壞，在被旅游業(yè)利用過(guò)程中也會(huì)遭到耗損，而且相當(dāng)多的旅游資源又不具有再生性，一旦毀掉了就難以復(fù)原。所以，旅游資源保護(hù)在旅游開(kāi)發(fā)中極其重要。主要包括兩個(gè)方面：一是資源本身保護(hù)；二是旅游環(huán)境的保護(hù)。

3、經(jīng)濟(jì)性原則

旅游資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須遵循經(jīng)濟(jì)效益原則。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)投入―產(chǎn)出分析，確保開(kāi)發(fā)活動(dòng)能帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。在充分了解旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可進(jìn)入性、對(duì)旅游者的吸引力、投資規(guī)模、投資效益、建設(shè)周期、資金回收周期等各方面，都應(yīng)有細(xì)致的數(shù)據(jù)分析。同時(shí)，還要根據(jù)開(kāi)發(fā)實(shí)力（財(cái)力、人力、物力等供給保障因素），分階段有重點(diǎn)地優(yōu)先開(kāi)發(fā)某些項(xiàng)目，之后再不斷增添新項(xiàng)目和配套設(shè)施及服務(wù)，最終形成完善的旅游設(shè)施和服務(wù)體系。堅(jiān)決禁止不加選擇地盲目開(kāi)發(fā)，更不能不分先后地全面開(kāi)發(fā)。

三、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的作用

旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)既有積極作用也有消極影響。

1.積極作用：在經(jīng)濟(jì)方面可以為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平，為國(guó)家創(chuàng)造更多的外匯。在社會(huì)文化方面增進(jìn)不同民族之間互相了解，增加認(rèn)同感，同時(shí)也為保留我國(guó)燦爛的悠久文化歷史創(chuàng)造了條件。

2.消極影響：旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響，例如引起當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲、影響居國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，濫用文化等

因此，操作旅游資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)考慮到旅游資源的數(shù)量、密度和布局，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)特色，旅游資源的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧共同發(fā)展。

四、旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的模式

1.為了保護(hù)而保護(hù)。這是消極的，也是被實(shí)踐所否認(rèn)的，這是文物部門(mén)的職責(zé)，不是旅游業(yè)的目的。

2.為開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識(shí)。根本不考慮環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上是毀了聚寶盆去討飯。

3.為保護(hù)而開(kāi)發(fā)。很多景觀都是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，如果被破壞了，是無(wú)法恢復(fù)的。對(duì)于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷開(kāi)發(fā)，必須是政府進(jìn)行壟斷，在高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下，以企業(yè)為主體分片分期進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

4.為開(kāi)發(fā)而保護(hù)。只有通過(guò)開(kāi)發(fā)才能得到保護(hù)。可以選擇在政府嚴(yán)格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

五、旅游資源開(kāi)發(fā)中應(yīng)注意的問(wèn)題

在景觀中，必須是人與自然、文化與生態(tài)和諧共處的狀態(tài)。將整個(gè)自然大地看成為一個(gè)宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個(gè)院落，所以，在規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.旅游的對(duì)象是應(yīng)該受到良好保護(hù)的。就如生態(tài)資源，其與一般的資源是不同的，是不可再生的，不可逆的。無(wú)論是山林，還是水體都存在這樣的問(wèn)題。所以，保護(hù)的對(duì)象是什么？誰(shuí)來(lái)保護(hù)？保護(hù)的目的和動(dòng)力是什么？這三者必須要搞清楚。否則，生態(tài)資源就不可能得到永續(xù)利用。

旅游資源保護(hù)的原則范文第2篇

1城區(qū)旅游資源保護(hù)中存在的主要問(wèn)題

自然景觀的保護(hù)與資源的原始狀態(tài)關(guān)系密切，人文景觀的保護(hù)不僅與資源的有形構(gòu)成有關(guān)，更與其所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵有密不可分的關(guān)系，對(duì)這兩種旅游資源的保護(hù)狀況的勘查所依照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。

對(duì)于旅游資源保護(hù)中問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)是提升旅游資源保護(hù)力度的突破口，所以對(duì)旅游資源保護(hù)狀況的分析必須是一個(gè)系統(tǒng)全面的工作。城區(qū)旅游資源的保護(hù)工作中常出現(xiàn)以下六個(gè)方面的問(wèn)題。

1.1管理與目標(biāo)的雙重制約。

資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中必然要涉及到資源所在地及所有權(quán)歸屬的問(wèn)題，這成為旅游資源開(kāi)發(fā)的瓶頸。許多建筑與設(shè)施類(lèi)旅游資源可能分別劃歸建設(shè)部門(mén)、園林部門(mén)、文物部門(mén)、宗教部門(mén)，這些部門(mén)往往對(duì)其保護(hù)責(zé)任互相推脫，出現(xiàn)保護(hù)過(guò)程中相互扯皮，開(kāi)發(fā)后利益沖突，資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)后勁無(wú)力等一系列問(wèn)題。這種局部和短期利益的爭(zhēng)奪顯然不利于資源的保護(hù)和永續(xù)利用。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，城區(qū)的旅游資源被文化、城建、林業(yè)、旅游等部門(mén)分割，缺少適應(yīng)大旅游發(fā)展需要的順暢的體制，缺少對(duì)區(qū)域旅游資源統(tǒng)一有效的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、宣傳促銷(xiāo)的管理方法。由于部門(mén)分割，許多城區(qū)非常具有歷史和藝術(shù)價(jià)值的老建筑不對(duì)普通游客開(kāi)放。旅游主管部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)管理難度較大，資源挖掘、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度與發(fā)展要求產(chǎn)生了差距。

1.2旅游資源文獻(xiàn)資料有待加強(qiáng)保護(hù)。

旅游景點(diǎn)，特別是未開(kāi)發(fā)或有待開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)(物)，經(jīng)常出現(xiàn)缺少相應(yīng)的文獻(xiàn)資料的問(wèn)題。文獻(xiàn)資料沒(méi)有得到科學(xué)的保護(hù)，以至造成許多未開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻(xiàn)資料會(huì)給旅游資源統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)很大的問(wèn)題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現(xiàn)了此問(wèn)題，沒(méi)有原始資料，而由考察人員單純進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，無(wú)法使旅游資源單體的性狀描述十分完善，同時(shí)旅游資源普查工作的科學(xué)性也有所偏離。使普查工作在考察中花費(fèi)太多精力與時(shí)間，無(wú)法完全達(dá)到高效、少時(shí)、詳查的狀態(tài)。

1.3高層次的旅游開(kāi)發(fā)和規(guī)劃人才匱乏。

在旅游發(fā)展過(guò)程中，部分景點(diǎn)(區(qū))在管理、運(yùn)營(yíng)技術(shù)環(huán)節(jié)和實(shí)踐操作上缺乏專(zhuān)業(yè)性，究其根本，是缺乏專(zhuān)業(yè)性知識(shí)、缺乏專(zhuān)業(yè)性人才。另一方面部分旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的層次不高，老的模式和面孔較多，特色不突出等問(wèn)題客觀存在。這與地方旅游管理部門(mén)和旅游項(xiàng)目投資公司缺乏相應(yīng)的高層次旅游專(zhuān)業(yè)人才也有很大的關(guān)系，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)水平有限，在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中經(jīng)常忽視對(duì)資源的保護(hù)措施。

1.4旅游資源保護(hù)的力度隨區(qū)域偏僻度增大而遞減。

旅游資源保存狀況根據(jù)離城區(qū)中心的遠(yuǎn)近不同而表現(xiàn)出參差不齊。離城區(qū)中心越近的區(qū)域，旅游資源的保護(hù)的狀況較好一些;而部分偏僻的區(qū)域(放在更大的地區(qū)內(nèi)研究就是更偏遠(yuǎn)區(qū)域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴(yán)重，其觀賞價(jià)值、使用價(jià)值都相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低。

1.5城市旅游文化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距。

“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟(jì)——文化產(chǎn)業(yè)，到發(fā)展的成熟期是文化——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”(于光遠(yuǎn))，旅游需要文化底蘊(yùn)作為支撐。從旅游企業(yè)在市場(chǎng)的運(yùn)作角度而言，第一層次的競(jìng)爭(zhēng)是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步上升到質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到最高層是文化的競(jìng)爭(zhēng)。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的，旅游者進(jìn)行旅游，本質(zhì)上也是在購(gòu)買(mǎi)文化、消費(fèi)文化、享受文化。旅游經(jīng)濟(jì)必須注重知識(shí)經(jīng)濟(jì)，旅游管理必須開(kāi)拓知識(shí)化管理之路。

城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是一種高文化含量的發(fā)展模式，發(fā)展進(jìn)程和速度對(duì)城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴(lài)。城區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中，一方面應(yīng)注重科技因素的投入，另外一方面應(yīng)凝練出區(qū)域的文化特色，即找到區(qū)域旅游發(fā)展的“文脈”，從而使城市文化水平與旅游發(fā)展水平一致，使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。

1.6未開(kāi)發(fā)的許多旅游資源被挪為他用。

許多城區(qū)有待開(kāi)發(fā)或未開(kāi)發(fā)的旅游資源，普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護(hù)措施的問(wèn)題。城區(qū)中大量傳統(tǒng)老建筑精品經(jīng)常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動(dòng)缺乏保護(hù)意識(shí)，加速了老建筑的破壞和損毀，大量磚雕、石雕等藝術(shù)品亦逐漸破損或流失。

2城區(qū)旅游資源保護(hù)的思路與建議

旅游資源，特別是風(fēng)景旅游資源，是不可再生的資源。加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，必須在開(kāi)發(fā)與利用全過(guò)程中給予高度重視。旅游資源保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)為本的原則，正確處理好資源利用與資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、社會(huì)效益的關(guān)系，做到依法保護(hù)、合理利用。同時(shí)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的管理，使保護(hù)工作走上健康發(fā)展的軌道。

2.1總體原則。

旅游資源保護(hù)的政策措施應(yīng)在“精心規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、開(kāi)發(fā)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合”的方針指導(dǎo)下，遵循因地制宜，合理開(kāi)發(fā)自然景觀、人文景觀的原則，全面規(guī)劃，合理布局，分期建設(shè)，邊建設(shè)邊開(kāi)發(fā)滾動(dòng)發(fā)展。先易后難，循序漸進(jìn)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)投資少、吸引人、見(jiàn)效快的景區(qū)景點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、防止重復(fù)建設(shè)。

旅游資源開(kāi)發(fā)和利用項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，事先制定資源保護(hù)計(jì)劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施，以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目，對(duì)已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠，在城市風(fēng)景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等，應(yīng)逐步拆遷或改造。

在規(guī)劃開(kāi)發(fā)或已開(kāi)發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀，禁止在旅游區(qū)內(nèi)開(kāi)山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹(shù)木，以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治，限期恢復(fù)。

旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游活動(dòng)的規(guī)模，不得超過(guò)旅游區(qū)的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等，必須與周?chē)匀痪坝^和環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)控制資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。

2.2分類(lèi)分級(jí)保護(hù)。

為了對(duì)旅游資源實(shí)行有效的保護(hù)，應(yīng)在旅游資源普查成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游資源的利用性質(zhì)、功能及脆弱性，將城區(qū)的旅游資源進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)保護(hù)。

2.2.1分類(lèi)保護(hù)。

2.2.1.1人文類(lèi)旅游資源。在城區(qū)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)保護(hù)建筑周?chē)?，根?jù)國(guó)家文物保護(hù)法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、相關(guān)規(guī)劃及各相關(guān)部門(mén)和社區(qū)居民提出的保護(hù)意見(jiàn)，劃出一定的范圍與空間作為文化遺產(chǎn)與史跡保護(hù)區(qū)。

對(duì)這類(lèi)資源的保護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，保護(hù)單體的安全和完整，嚴(yán)禁增設(shè)與其無(wú)關(guān)的甚至危及其安全的人為設(shè)施，嚴(yán)禁任何不利于其保護(hù)的因素進(jìn)入?？梢园仓帽匾牟叫杏斡[和安全防護(hù)設(shè)施，控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)。

對(duì)于旅游商品、人文活動(dòng)類(lèi)旅游資源，以及無(wú)歷史意義而為開(kāi)發(fā)旅游業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)用途而建的現(xiàn)代建筑與設(shè)施，可將責(zé)任下放到個(gè)人或單位，政府進(jìn)行監(jiān)督，既調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、又增加政府部門(mén)工作的效率。

2.2.1.2自然景觀類(lèi)旅游資源。

自然景觀類(lèi)旅游資源包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、動(dòng)植物景觀。

對(duì)自然景觀的保護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林法》等對(duì)資源與環(huán)境依法進(jìn)行管理。

自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施，應(yīng)禁止任何經(jīng)營(yíng)性的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的各種工程建設(shè);不得進(jìn)行恣意伐木、開(kāi)山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴(yán)重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動(dòng)。旅游區(qū)內(nèi)控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)，應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動(dòng)交通及居民活動(dòng)的進(jìn)入，不得安排與其無(wú)關(guān)的人為設(shè)施。

在休閑度假旅游區(qū)的項(xiàng)目活動(dòng)及可視范圍內(nèi)，根據(jù)景觀風(fēng)貌保護(hù)的需要，劃出一定范圍作為旅游環(huán)境保護(hù)區(qū)。在休閑度假旅游區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行適度的資源開(kāi)發(fā)利用行為，合理安排各種適宜的休閑度假項(xiàng)目，控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)，應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動(dòng)交通及居民生產(chǎn)生活的進(jìn)入。

2.2.1.3未開(kāi)發(fā)的旅游資源。

對(duì)目前尚未進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，但明顯地具有可轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)潛力的旅游資源，或已初步開(kāi)發(fā)，但仍具有相當(dāng)大的開(kāi)發(fā)潛力的旅游資源，應(yīng)劃出一定范圍進(jìn)行保護(hù)培育。對(duì)未開(kāi)發(fā)的旅游資源，重點(diǎn)要搞好資源的恢復(fù)、培育和保護(hù)，嚴(yán)禁對(duì)其不利的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.2.2分級(jí)保護(hù)。

2.2.2.1一級(jí)保護(hù)區(qū)(核心保護(hù)區(qū))。

一級(jí)保護(hù)區(qū)指已經(jīng)公布批準(zhǔn)的各級(jí)文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的絕對(duì)保護(hù)范圍及自然保護(hù)區(qū)核心部分(包括待定文物保護(hù)單位和自然保護(hù)小區(qū))。

具體做法是在景點(diǎn)周?chē)鷦澇鲆欢ǖ男》秶?，防止旅游者損壞。這些景點(diǎn)或景物一般不能移動(dòng)、涂寫(xiě)、鑿刻，管理部門(mén)應(yīng)逐一登記建檔，詳細(xì)記錄有關(guān)資料。劃定保護(hù)對(duì)象與旅游者之間的距離，或制定具體的保護(hù)措施，并用明顯的標(biāo)志提示游人。

2.2.2.2二級(jí)保護(hù)區(qū)(重點(diǎn)保護(hù)區(qū))。

二級(jí)保護(hù)區(qū)指一級(jí)(核心)保護(hù)區(qū)外及有代表性的風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、濱海路等的景觀建設(shè)控制地帶。

二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分的目的在于使景區(qū)或是景點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境不致被破壞以致與景區(qū)或景點(diǎn)不相協(xié)調(diào)。構(gòu)景空間和審美度較好的空間也應(yīng)劃入二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，在此范圍內(nèi)不得建造與景物無(wú)關(guān)的建筑，杜絕污染源的進(jìn)入。

2.2.2.3三級(jí)保護(hù)區(qū)(一般保護(hù)區(qū))。

三級(jí)保護(hù)區(qū)指二級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)地帶;有代表性的新興旅游景點(diǎn)及景物。如市區(qū)的游樂(lè)、購(gòu)物、休閑景點(diǎn)。一般是旅游環(huán)境與周?chē)h(huán)境之間的協(xié)調(diào)區(qū)，在景點(diǎn)周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)不得建造體量過(guò)大或過(guò)高或足以造成不協(xié)調(diào)的建筑，注意環(huán)境綠化，保證大氣、噪聲不得超標(biāo)，保證旅游者飲用水、食宿等環(huán)境的安全舒適。

分級(jí)保護(hù)的項(xiàng)目、相應(yīng)的保護(hù)面積和范圍及具體要求要按國(guó)家城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和旅游管理?xiàng)l例等有關(guān)法規(guī)及各縣區(qū)和全市另行專(zhuān)門(mén)編制的旅游資源保護(hù)培育規(guī)劃實(shí)施。

2.3加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的其它支持途徑。

2.3.1通過(guò)增強(qiáng)環(huán)境、資源保護(hù)意識(shí)來(lái)達(dá)到保護(hù)目的。

環(huán)境、資源保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)是旅游資源保護(hù)的思想基礎(chǔ)，這里包括管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識(shí)的增強(qiáng)。增強(qiáng)旅游資源保護(hù)意識(shí)應(yīng)針對(duì)不同的群體采用不同的方式進(jìn)行教育，如對(duì)管理者、經(jīng)營(yíng)者采用系統(tǒng)教育、培訓(xùn)的方式，對(duì)旅游者采用建立環(huán)境解說(shuō)系統(tǒng)的方式，對(duì)地方民眾采用環(huán)境科普的方式等。

環(huán)境是旅游資源生成的條件，旅游資源的保護(hù)依賴(lài)于環(huán)境的保護(hù)。旅游業(yè)的發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)的崛起、旅游者的大量涌入，對(duì)環(huán)境造成一定的壓力。從旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，我們不應(yīng)以犧牲后代人的生活質(zhì)量與發(fā)展機(jī)會(huì)為代價(jià)來(lái)發(fā)展旅游業(yè)，正確的方式應(yīng)是旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，資源、環(huán)境得到保護(hù)?？刹扇∪缦麓胧?

①加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)，資源項(xiàng)目規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施;

②加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、管理人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育，通過(guò)管理影響和引導(dǎo)游客;

③提高技術(shù)監(jiān)測(cè)的水平;

④加強(qiáng)旅游地精神文明建設(shè)，通過(guò)提高居民素質(zhì)，達(dá)到自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài);

⑤加強(qiáng)宣傳工作，倡導(dǎo)推行人與自然的和諧共存;

⑥推行綠色服務(wù)理念，減少旅游行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。

2.3.2加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。

景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的地方政策法規(guī)的制定，一定要充分考慮旅游景觀的保護(hù)和培育，要使各類(lèi)景觀資源的保護(hù)有法可依，不留下管理盲區(qū)。必要時(shí)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)權(quán)限與責(zé)任。還應(yīng)制定一系列有關(guān)資源與環(huán)境的具體保護(hù)辦法和監(jiān)測(cè)、監(jiān)督舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的規(guī)章制度。通過(guò)制定政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)部門(mén)、單位和個(gè)人積極參加污染整治和環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的部門(mén)、單位和個(gè)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策。

2.3.3加強(qiáng)公眾宣傳教育。

向公眾傳播有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和科技知識(shí)，特別是通過(guò)一些典型案例的評(píng)價(jià)，使整個(gè)社會(huì)對(duì)旅游資源的保護(hù)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有正確的理解和態(tài)度，提高人們保護(hù)旅游資源的自覺(jué)性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到資源及其環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性，提高人們旅游資源保護(hù)意識(shí)及知識(shí)水平和技能。

2.3.4理順管理體制。

要成立有權(quán)威性的旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由旅游、文化、環(huán)境、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的專(zhuān)家組成一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)嚴(yán)加把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)運(yùn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化管理。

2.3.5要增加對(duì)旅游資源與環(huán)境保護(hù)培育的技術(shù)投入和資金投入。

應(yīng)遵循“多一點(diǎn)傳統(tǒng)，少一點(diǎn)創(chuàng)造，多一點(diǎn)復(fù)修，少一點(diǎn)重建”的原則，對(duì)旅游資源進(jìn)行就地或易地保護(hù)。如對(duì)有代表性的歷史名宅古建，要逐個(gè)檢查落實(shí)防漏、防火、排水等事項(xiàng)以確保其風(fēng)貌的完整無(wú)缺和結(jié)構(gòu)的安全。

對(duì)某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過(guò)征收資源稅、排污費(fèi)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)旅游環(huán)境和保護(hù)作用。設(shè)立城區(qū)旅游資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，資金來(lái)源為:財(cái)政上撥出一定款項(xiàng)作為啟動(dòng)資金;將部分城市建設(shè)配套費(fèi)納入專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)基金;按營(yíng)業(yè)收入總額向從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)征收旅游資源保護(hù)附加費(fèi);旅游飯店的城市共建費(fèi)金額轉(zhuǎn)入專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)基金等。由專(zhuān)門(mén)的基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)基金的保管、審批和使用監(jiān)督。

2.3.6建立大旅游發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)職能建設(shè)和人才培養(yǎng)。

旅游活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的服務(wù)活動(dòng)，涉及眾多企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以功能布局和產(chǎn)品企劃為平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素，著眼于發(fā)展“大旅游”，促進(jìn)旅游各要素的有效組合。同時(shí)要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取各方支持，形成全社會(huì)辦旅游的合力。適時(shí)推動(dòng)各種節(jié)慶活動(dòng)，造就市場(chǎng)轟動(dòng)效應(yīng)。

同時(shí)，要深化旅游體制改革，轉(zhuǎn)變管理職能，做好行業(yè)管理和服務(wù)工作;成立旅游執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法職能，依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務(wù)、旅游商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和旅游呼叫中心)，加快旅游信息化建設(shè)，與國(guó)際接軌。

加強(qiáng)旅游宣傳和旅游知識(shí)的普及，提高市民的旅游意識(shí)，及對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。增加城市居民對(duì)周邊旅游景區(qū)的了解，激發(fā)熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感，提高出游率;提高市民的好客程度，善待游客，增強(qiáng)市民對(duì)游客的親和力。

聘請(qǐng)旅游專(zhuān)家成立旅游發(fā)展專(zhuān)家組，提供智力支持;充分利用當(dāng)?shù)馗叩仍盒５膸熧Y力量，加大旅游知識(shí)、技能的培訓(xùn)力度;培養(yǎng)高層次旅游人才。

3結(jié)語(yǔ)

旅游資源的保護(hù)不排斥對(duì)其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護(hù)與利用的關(guān)系，獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開(kāi)發(fā)的共同經(jīng)驗(yàn)就是:立足保護(hù)，加強(qiáng)論證，科學(xué)規(guī)劃，適度開(kāi)發(fā)，并注重建章立制、依法保護(hù)。

旅游資源保護(hù)的原則范文第3篇

摘要：文章論述了什么是旅游資源，旅游資源與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的重要意義，從突出民族特色和地方特色，古老文明、現(xiàn)代文明和自然風(fēng)景協(xié)調(diào)發(fā)展，旅游資源開(kāi)發(fā)要與自然環(huán)境相適應(yīng)，著重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益這四個(gè)方面提出了我國(guó)開(kāi)發(fā)旅游資源應(yīng)注意的問(wèn)題及解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游資源 環(huán)境保護(hù) 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義

旅游業(yè)作為資源依附性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴(lài)自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的質(zhì)量。如果旅游區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，就能有力地吸引游客前來(lái)觀光賞景，促進(jìn)并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。而大自然的美麗風(fēng)光又能夠讓人們體會(huì)到良好生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的種種美好感受，從而激發(fā)人類(lèi)盡自己所能保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好愿望。旅游資源與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。通常意義上的生態(tài)環(huán)境是指“以整個(gè)生物界為中心，可以直接或間接影響人類(lèi)生活的自然因素和人工因素的環(huán)境系統(tǒng)。它由包括各種自然物質(zhì)、能量和外部空間等生物生存條件組合成的自然環(huán)境和經(jīng)過(guò)人類(lèi)活動(dòng)改造過(guò)的人工環(huán)境共同構(gòu)成?！崩缁▓@城市新加坡，本土除了海灘和陽(yáng)光，幾乎再?zèng)]有什么自然旅游資源了。但新加坡人建造了十分清潔安靜的環(huán)境，特別注意環(huán)境保護(hù)和綠化，并建有動(dòng)物園、植物園、圣淘沙島等特色的人文旅游資源，旅游業(yè)得到驚人的發(fā)展，每年入境的國(guó)際旅游者人數(shù)幾乎是本國(guó)人口（260萬(wàn)）的2倍，創(chuàng)匯近50億新元，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一

旅游資源只有經(jīng)過(guò)合理的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，才能使其發(fā)揮功能和效益。因此，在旅游資源開(kāi)發(fā)中做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有著重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。

二、我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)注意的問(wèn)題

1.突出民族特色和地方特色。首先是民族特色，寓民族共性于地方個(gè)性之中。有悠久歷史的文明古國(guó)是我們的民族共性，各地旅游資源的特點(diǎn)是其地方個(gè)性。例如風(fēng)景如畫(huà)的漓江和雄偉壯觀的萬(wàn)里長(zhǎng)城都有它們各自的個(gè)性。開(kāi)發(fā)旅游資源必須使其具有獨(dú)特的觀賞價(jià)值。

2.古老文明、現(xiàn)代文明和自然風(fēng)景協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)發(fā)旅游資源，進(jìn)行旅游設(shè)施的建設(shè)，要注意不破壞自然景觀，不破壞原來(lái)環(huán)境的格調(diào)。例如建爬山纜車(chē)時(shí)不應(yīng)破壞原山景色的秀麗和雄偉；高層的現(xiàn)代化建筑避免建在古色古香的民族風(fēng)格建筑物旁邊。更要注意保護(hù)歷史文物古跡，不能因建設(shè)現(xiàn)代文明而毀掉了古老文明。

3.旅游資源開(kāi)發(fā)要與自然環(huán)境相適應(yīng)，著重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡。旅游業(yè)被稱(chēng)為“無(wú)煙工業(yè)”，指的是它不產(chǎn)生工業(yè)“三廢”，但旅游業(yè)同樣會(huì)產(chǎn)生污染?，F(xiàn)代旅游業(yè)中，賓館飯店排放的生活污水是不容忽視的污染源，餐廳酒樓產(chǎn)生的廢氣和噪聲成了居民的投訴熱點(diǎn)，海濱旅游區(qū)的無(wú)度開(kāi)發(fā)會(huì)導(dǎo)致破壞水生生物的生態(tài)平衡。這些都是旅游業(yè)發(fā)展給環(huán)境造成的危害，必須制定法規(guī)和措施保護(hù)環(huán)境。

4.注意兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。開(kāi)發(fā)旅游資源要以盡量小的投資開(kāi)發(fā)更多的項(xiàng)目，令其更有吸引力，以收到更大的經(jīng)濟(jì)效益。但一定要防止只顧經(jīng)濟(jì)效益而濫加開(kāi)發(fā)，以致破壞自然環(huán)境，這是“殺雞取卵”的錯(cuò)誤做法。

三、加強(qiáng)我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1.有效降低旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境負(fù)荷

目前，我國(guó)絕大部分旅游景點(diǎn)并不對(duì)游客的數(shù)量進(jìn)行限制，每到旅游旺季，游客數(shù)量與環(huán)境容量之間的矛盾十分突出，而管理者對(duì)此又缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，致使游人嚴(yán)重超過(guò)景區(qū)的生態(tài)負(fù)荷，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游資源的永續(xù)利用，旅游承載力（即旅游生態(tài)環(huán)境容量）理論應(yīng)用的迫切性十分突出。比如每年的“五一”期間，到泰山旅游觀景的人數(shù)劇增，整個(gè)盤(pán)山路上人滿為患，大大超過(guò)泰山風(fēng)景區(qū)的承載力。在我國(guó)的江南，有許多著名的古鎮(zhèn)，那里小橋流水，風(fēng)景如畫(huà)，名勝古跡眾多。但如今，不少古鎮(zhèn)狹窄的道路兩旁布滿了各種商家、店鋪以及娛樂(lè)設(shè)施。當(dāng)越來(lái)越多的中外游客紛至沓來(lái)時(shí)，小小古鎮(zhèn)實(shí)在是不堪負(fù)重。河水由于污染已不再清澈，古鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境受到日益嚴(yán)重的威脅，保護(hù)古鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。

利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用將旅游旺季和旅游淡季的門(mén)票價(jià)格拉開(kāi)一定的差距，適當(dāng)調(diào)整旅游景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格，可以在一定程度上緩解旅游景區(qū)內(nèi)游客流量居高不下的狀況，確實(shí)可以起到控制景區(qū)內(nèi)的游客流量、降低景區(qū)的生態(tài)環(huán)境負(fù)荷的作用。

2.全面防治旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染

近年來(lái)，由于旅游資源的不合理開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境被破壞的問(wèn)題已經(jīng)十分突出。有部分景區(qū)由于管理者，經(jīng)營(yíng)者和游客的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，生活污水和垃圾對(duì)景區(qū)的自然景觀和生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。比如在現(xiàn)代旅游業(yè)中，賓館，餐廳排放的生活污水是不容忽視的污染源，所產(chǎn)生的廢氣和噪聲成了居民的投訴熱點(diǎn)。還有不少自然保護(hù)區(qū)由于進(jìn)行了持有開(kāi)發(fā)而是保護(hù)對(duì)象收到不同程度的損害，有些地方甚至出現(xiàn)了旅游資源嚴(yán)重退化，比如北京故宮很多地轉(zhuǎn)已被踏破磨平，地面下陷，增加了保護(hù)，鞋服工作的難度。游客的大量涌入，產(chǎn)生巨大的污染源，破壞了資源的生態(tài)環(huán)境。馳名中外的旅游勝地滇池和太湖，已成為全國(guó)污染較為嚴(yán)重的淡水湖泊，由此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已向我們敲響了警鐘。

在追求旅游經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須兼顧社會(huì)效益，而且，在很多時(shí)候更應(yīng)該將社會(huì)效益放在首位。只要我們?cè)诼糜钨Y源開(kāi)發(fā)中將近期效益和長(zhǎng)期效益結(jié)合起來(lái)，將局部效益和整體效益結(jié)合起來(lái)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，就可以把對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度。

旅游資源保護(hù)的原則范文第4篇

關(guān)鍵詞：旅游資源可持續(xù)發(fā)展立法完善

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，旅游已逐漸成為人們追求更高生活水平的需要，但伴隨著旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源的開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞，旅游資源環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題開(kāi)始受到人們重視。通過(guò)對(duì)旅游資源環(huán)境的保護(hù)，可以在最大程度上確保自然環(huán)境免遭破壞，為人們留下頤養(yǎng)身心的場(chǎng)所。但當(dāng)前我國(guó)旅游資源環(huán)境保護(hù)法律制度相對(duì)薄弱，存在客體類(lèi)型重疊、保護(hù)客體多元化，管理機(jī)構(gòu)重疊、部門(mén)利益沖突嚴(yán)重，立法缺失、相關(guān)制度不完善和執(zhí)法意識(shí)欠缺等諸多不足，造成實(shí)際工作中，無(wú)法對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)做到合理監(jiān)管和有效保護(hù)，本文主要就完善旅游資源保護(hù)法律制度的建設(shè)，談幾點(diǎn)思路：

一、確立生態(tài)旅游法律地位

生態(tài)旅游是一種以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)一致的旅游。具體來(lái)說(shuō)，是強(qiáng)調(diào)在為游客提供欣賞、學(xué)習(xí)和環(huán)境教育的旅游享受的同時(shí)，對(duì)旅游地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化負(fù)責(zé)，保護(hù)旅游賴(lài)以開(kāi)展的生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的旅游理念。它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的方向。我國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立生態(tài)旅游認(rèn)證制度、生態(tài)評(píng)價(jià)評(píng)估制度和生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)標(biāo)志制度對(duì)生態(tài)旅游法律地位作出界定，為生態(tài)旅游發(fā)展提供保障。

(一)生態(tài)旅游認(rèn)證制度

2000年11月在紐約制訂的國(guó)際生態(tài)旅游認(rèn)證原則性指導(dǎo)文件((莫霍克(MOUONK)協(xié)定，讓生態(tài)旅游認(rèn)證制度得以在世界范圍內(nèi)推行。但我國(guó)在這一方面仍未建立有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，建議可以采取向國(guó)外權(quán)威認(rèn)證項(xiàng)目如綠色環(huán)球21國(guó)際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)等申請(qǐng)認(rèn)證，然后在實(shí)踐和研究的基礎(chǔ)上逐步建立適合國(guó)情，能在國(guó)際上產(chǎn)生重大影響的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)生態(tài)旅游評(píng)價(jià)評(píng)估制度

生態(tài)旅游的評(píng)估一般集中在生態(tài)旅游活動(dòng)所帶來(lái)的影響上，包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社區(qū)、倫理和資源等方面。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)旅游資源現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)主要包括生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的整體影響、生態(tài)旅游過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施狀況、生態(tài)旅游中環(huán)境破壞的控制程度等。

(三)生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)標(biāo)志制度

環(huán)境審計(jì)主要是對(duì)各級(jí)政府、職能部門(mén)、企事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家環(huán)境法規(guī)情況、制定的環(huán)境政策和措施、環(huán)境管理制度執(zhí)行的有效性和執(zhí)行程度進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，揭示反映其中存在的問(wèn)題，同時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，修正其不足，使新的環(huán)境政策更具規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。。生態(tài)旅游也應(yīng)當(dāng)通過(guò)環(huán)境審計(jì)機(jī)制，來(lái)促進(jìn)生態(tài)旅游的規(guī)范化，保護(hù)旅游環(huán)境資源。

二、規(guī)范旅游資源環(huán)境開(kāi)發(fā)

旅游資源環(huán)境開(kāi)發(fā)與保護(hù)存在密切聯(lián)系，從源頭上決定著保護(hù)的力度與效果，從法律角度可以考慮建立旅游資源開(kāi)發(fā)許可制度、旅游資源開(kāi)發(fā)使用擔(dān)保制度、旅游資源環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度、旅游資源預(yù)警及監(jiān)測(cè)制度和旅游資源輪休制度，來(lái)規(guī)范旅游資源環(huán)境開(kāi)發(fā)：

(一)旅游資源開(kāi)發(fā)許可制度。目前我國(guó)在森林資源的許可制度方面已較為完善并取得積極的效果。但是旅游環(huán)境開(kāi)發(fā)許可制度方面仍然是空白。建立旅游資源開(kāi)發(fā)許可制度，通過(guò)設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，將不適格的主體排除在外，可以從源頭上對(duì)旅游資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也可為自然保護(hù)地社會(huì)性收費(fèi)制度的建立創(chuàng)造條件。

(二)旅游資源開(kāi)發(fā)使用擔(dān)保制度。該制度即通過(guò)一定機(jī)制，由旅游資源開(kāi)發(fā)人或其他人，為旅游資源開(kāi)發(fā)人的開(kāi)發(fā)行為提供一定程度擔(dān)保。如果在開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中造成了旅游資源環(huán)境損害，則權(quán)利人有權(quán)就擔(dān)保部分優(yōu)先受償，這樣可以有效地避免旅游資源開(kāi)發(fā)行為中的巨大法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)旅游資源環(huán)境。

(三)旅游資源環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)既和環(huán)境保險(xiǎn)有關(guān)，又和責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)，建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，可以有效地增強(qiáng)責(zé)任人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，補(bǔ)償受害人的損失，為有效修復(fù)遭受破壞的旅游資源環(huán)境提供保障。

(四)旅游資源預(yù)警及監(jiān)測(cè)制度。在環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管下，利用環(huán)保部門(mén)已經(jīng)建立的環(huán)境預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游資源進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集旅游資源信息，并且通過(guò)報(bào)告制度將其上報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。

(五)旅游資源輪休制度。由于旅游資源受季節(jié)的影響比較大，旅游資源環(huán)境本身就是大自然的一部分，屬于生態(tài)圈的一部分，在開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，建立旅游資源輪休制度，可以使旅游資源得以“休養(yǎng)”，恢復(fù)生機(jī)。具體可以采取限制進(jìn)入旅游區(qū)、對(duì)旅游資源采取養(yǎng)護(hù)等方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)輪休的目的。

三、健全法律救濟(jì)機(jī)制

旅游資源環(huán)境開(kāi)發(fā)過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生一些損害，所以需要通過(guò)建立旅游資源開(kāi)發(fā)侵權(quán)國(guó)家補(bǔ)償制度、旅游資源開(kāi)發(fā)損害懲罰性賠償制度和旅游資源開(kāi)發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利主體權(quán)利的修復(fù)與補(bǔ)償。同時(shí)這一制度還能夠?qū)﹂_(kāi)發(fā)者的行為構(gòu)成有效制約。也體現(xiàn)了公眾參的原則。

(一)旅游資源開(kāi)發(fā)侵權(quán)國(guó)家補(bǔ)償制度。國(guó)家補(bǔ)償是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)運(yùn)行中不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)支撐。國(guó)家(政府)作為社會(huì)的主要管理者有責(zé)任也有義務(wù)保護(hù)人民群眾所賴(lài)以生存的環(huán)境，這也是政府允許合法排污與監(jiān)控、預(yù)防違法排污生產(chǎn)活動(dòng)所必然引發(fā)的環(huán)境污染對(duì)價(jià)。此外，對(duì)于一些特殊環(huán)境侵權(quán)行為或侵權(quán)主體無(wú)法得到確認(rèn)時(shí)，采取國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆椒ǎ軌蜃畲蟪潭壬系窒h(huán)境侵權(quán)帶來(lái)的不良影響，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)旅游資源開(kāi)發(fā)損害懲罰性賠償制度。在旅游資源開(kāi)發(fā)中，開(kāi)發(fā)商被經(jīng)濟(jì)效益所驅(qū)使，會(huì)從事一些盲目、非理性的破壞性活動(dòng)，給旅游資源環(huán)境帶來(lái)甚至不可恢復(fù)的破壞，其侵權(quán)后果難以估算。因此應(yīng)適當(dāng)引入開(kāi)發(fā)損害懲罰性賠償制度，并將賠償用于旅游資源環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)。

(三)旅游資源開(kāi)發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度。通過(guò)賦予旅游資源開(kāi)發(fā)原居民以訴訟權(quán)利，使其能夠提起環(huán)境侵權(quán)公益訴訟。該制度的建立，可以避免因民事訴訟制度中關(guān)于利益不相關(guān)的主體不能提出訴訟的限制性規(guī)定，而必須作大規(guī)模制度改造的成本。還可以避免權(quán)利主體過(guò)于泛化，出現(xiàn)濫訴的情況。

四、完善《自然保護(hù)地法(草案)》

人大環(huán)資委于2006年初頒布了E1然保護(hù)地法(草案)(征求意見(jiàn)稿)，體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)的進(jìn)一步完善，但還是有值得探討的地方。

(一)擴(kuò)大調(diào)整范圍。按照世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)關(guān)于自然保護(hù)地的定義：指為了保護(hù)生物多樣性、自然和相關(guān)的文化資源而特別劃出的，并通過(guò)法律上的和其他的有效的手段進(jìn)行管理的土地和海洋區(qū)域。。應(yīng)當(dāng)將世界自然遺產(chǎn)、森林公同等都包括在其調(diào)整范同內(nèi)。

旅游資源保護(hù)的原則范文第5篇

［關(guān)鍵詞］查海遺址；旅游資源；旅游發(fā)展

［中圖分類(lèi)號(hào)］F590.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2011）06-0042-03

旅游資源是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游業(yè)生存和發(fā)展的基本條件，其價(jià)值決定著旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。遺址遺跡是現(xiàn)代社會(huì)具有獨(dú)特吸引力的人文旅游資源，也是開(kāi)發(fā)較早的文化旅游資源之一。[1]查海遺址是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，距今約8000年，是東北地區(qū)發(fā)現(xiàn)年代最早的一處新石器時(shí)代古人類(lèi)聚落遺址，遺址保存完整，文化內(nèi)涵豐富，是阜新地區(qū)重要的文化旅游資源，具有良好的旅游發(fā)展空間。對(duì)查海遺址進(jìn)行科學(xué)合理地保護(hù)、利用是和旅游的發(fā)展實(shí)際需求相聯(lián)系的。景區(qū)借助系統(tǒng)化、人性化的展示設(shè)計(jì)，為公眾提供了開(kāi)放和直觀的考古教材，引導(dǎo)公眾走近遺址、熱愛(ài)遺址，有助于大遺址保護(hù)成果的全民共享，是加強(qiáng)遺址保護(hù)、深化遺址展示與利用的有效途徑，符合現(xiàn)階段大遺址保護(hù)的實(shí)際需要，具有鮮明的中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)特色。[2]

一、阜新查海遺址旅游資源構(gòu)成

（一）阜新查海遺址博物館

阜新查海遺址博物館是于1992年9月建成并對(duì)外開(kāi)放的一處專(zhuān)題性遺址博物館，是查海遺址的保護(hù)、展示、研究和宣傳機(jī)構(gòu)。博物館建筑面積877平方米，由六個(gè)半地穴式人類(lèi)住址組合而成，內(nèi)設(shè)四個(gè)展室和一個(gè)全景畫(huà)展廳，展覽面積400平方米，陳列著查海遺址出土的部分文物，以石器、陶器、玉器為主，代表性文物有世界第一真玉、龍紋陶片、蛇銜蟾蜍陶罐等。遺址博物館展覽體現(xiàn)了先民活動(dòng)的特定歷史背景、地理位置、自然環(huán)境等，反映出當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力水平、以及社會(huì)生活的諸多方面，成為聯(lián)接過(guò)去與現(xiàn)在的重要環(huán)節(jié)。[3]

（二）遺址本體現(xiàn)場(chǎng)展示區(qū)

查海遺址是人類(lèi)長(zhǎng)期活動(dòng)后留下的文化遺存，是一個(gè)可觸摸的歷史實(shí)體，遺址本體的露天展示主要是考古發(fā)掘出的房址、壕溝、墓葬、灰坑、龍形堆石等。遺址中心是長(zhǎng)約19.7米的大型龍形堆石，這是目前我國(guó)新石器時(shí)代考古發(fā)現(xiàn)年代最早、形體最大的龍形象，被譽(yù)為“中華第一龍”。把遺址本體保護(hù)與展示結(jié)合在一起，將遺址本身及周?chē)淖匀画h(huán)境妥善保存并有效展示，這既可對(duì)文物及其遺址進(jìn)行有效保護(hù)，又可以遺址及周?chē)h(huán)境為展示內(nèi)容，使人們?cè)谏砼R其境時(shí)有所感悟和體驗(yàn)，達(dá)到重溫歷史、激蕩心靈的目的。[4]

（三）遺址周邊旅游資源

遺址周邊沒(méi)有近代村落干擾，歷史自然風(fēng)貌保存較好，環(huán)境優(yōu)美。遺址的東部是周家店林場(chǎng)的萬(wàn)畝油松林，是天然氧吧，四季景色宜人，阜新為蒙古族聚居地，蒙古族風(fēng)情濃郁。因此，應(yīng)以查海遺址“8000年玉龍文化”為龍頭，全力打造查海文化特色旅游線路，發(fā)展文化考古游、生態(tài)休閑游、娛樂(lè)體驗(yàn)游、民族風(fēng)情游等，積極開(kāi)發(fā)具有地域、民族、文化特色的旅游項(xiàng)目，與查海文化旅游發(fā)展良性互動(dòng)，打造具有多元文化和地域特征的查海特色文化旅游品牌。

二、阜新查海遺址旅游資源發(fā)展原則

（一）可持續(xù)性發(fā)展原則

在查海遺址旅游發(fā)展中，要注重文化旅游資源的保護(hù)，正確處理旅游發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，把旅游發(fā)展與文物保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)是保護(hù)查海文化遺產(chǎn)的重要途徑和手段。同時(shí)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，切忌急功近利，遵守可持續(xù)性發(fā)展原則，使查海文化旅游資源得到有效保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用。

（二）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化效益統(tǒng)一原則

應(yīng)對(duì)查海遺址旅游發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷(xiāo)，使查海文化、生態(tài)環(huán)境、民族風(fēng)情等旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)，繁榮文化，推進(jìn)查海文化旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化效益的共同發(fā)展。

（三）遵守法律法規(guī)的發(fā)展原則

查海遺址旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，全面貫徹《文物保護(hù)法》提出的“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的十六字方針，開(kāi)發(fā)的同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)文物價(jià)值，保護(hù)好文物。按照《國(guó)家考古遺址公園管理辦法（試行）》和《國(guó)家考古遺址公園評(píng)定細(xì)則（試行）》等有關(guān)法規(guī)制定完善的《查海遺址保護(hù)規(guī)劃》,使查海遺址旅游發(fā)展有法可依、有章可循，切實(shí)做好遺址的保護(hù)工作，確保旅游資源的持續(xù)利用。

（四）發(fā)展文化體驗(yàn)休閑游的原則

社會(huì)飛速發(fā)展，“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”在全國(guó)各地相繼實(shí)施，該計(jì)劃將旅游與教育、體育、健康、養(yǎng)老等相結(jié)合，不僅帶動(dòng)了相關(guān)消費(fèi)，更重要的是激發(fā)了人們的休閑意識(shí)。[5]現(xiàn)代旅游已不僅僅是單純的游山玩水，看熱鬧、開(kāi)眼界，文化體驗(yàn)休閑游已經(jīng)成為現(xiàn)代人的一種生活方式，在旅游產(chǎn)品中融入知識(shí)與文化品位，能夠使旅游者放松心情、愉悅精神、充實(shí)頭腦，是社會(huì)和諧、生活幸福的體現(xiàn)。查海遺址文化旅游資源的發(fā)展要依據(jù)旅游經(jīng)營(yíng)理念，將查海遺址博物館和遺址現(xiàn)場(chǎng)展示區(qū)景區(qū)化，在保護(hù)文物的前提下發(fā)展旅游，為游客精心設(shè)計(jì)多樣的互動(dòng)體驗(yàn)游，使游客融入遺址，增加游客參與程度，增加遺址的吸引力，符合現(xiàn)代人的旅游品位。

三、阜新查海遺址旅游資源發(fā)展策略

（一）制定查海遺址保護(hù)規(guī)劃和查海遺址旅游資源發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃編制質(zhì)量的高低直接關(guān)系到遺址的保護(hù)與發(fā)展，應(yīng)依法科學(xué)制定符合查海遺址文物保護(hù)與旅游資源發(fā)展的規(guī)劃，明確遺址保護(hù)規(guī)劃的法律地位，保障規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行力，加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督；[6]依照保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將文物保護(hù)工作納入本地區(qū)旅游事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，納入阜新地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，處理好文物保護(hù)和發(fā)展旅游的關(guān)系。編制查海遺址文化旅游發(fā)展規(guī)劃要充分考慮自然資源、人文資源和社會(huì)資源的有機(jī)結(jié)合，處理好文物保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)系，文物保護(hù)是為了查海旅游資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善查海遺址旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的不斷完善增強(qiáng)了游客的可進(jìn)入性，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，具有依托性，旅游的吃、住、行、游、娛、購(gòu)六大要素串聯(lián)起來(lái)就是基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是旅游服務(wù)能力和承載能力的保障，可采取政府引導(dǎo)，社會(huì)化、多樣化吸取資金建設(shè)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造良好的參觀、休閑、娛樂(lè)環(huán)境，增加旅游資源的吸引力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使查海遺址旅游資源所蘊(yùn)藏的歷史人文價(jià)值轉(zhuǎn)化為阜新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和文化亮點(diǎn)。

（三）實(shí)行人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)文博、旅游、環(huán)保、規(guī)劃等方面復(fù)合型人才

人才戰(zhàn)略主要是專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和搭建現(xiàn)有人才培養(yǎng)平臺(tái)，這是查海遺址文物保護(hù)和旅游發(fā)展的前提。只有積極吸納人才、發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才，才能做好查海遺址的研究、保護(hù)、發(fā)展和利用工作，因地制宜制定并實(shí)施查海文化特色旅游發(fā)展策略，科學(xué)、合理地打造查海遺址文化旅游品牌，提高查海旅游品牌的地位和知名度，保證查海遺址各方面事業(yè)蓬勃強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

（四）整合查海遺址旅游資源，與旅游業(yè)界聯(lián)合開(kāi)發(fā)精品旅游線路

應(yīng)依托查海文化旅游資源，整合查海遺址博物館、遺址展示區(qū)、周邊旅游資源，聯(lián)合開(kāi)發(fā)文化考古、生態(tài)休閑、民族風(fēng)情、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)于一體的旅游產(chǎn)品。具體可從游客追求參與體驗(yàn)的互動(dòng)性角度出發(fā)，復(fù)原部分房址，再現(xiàn)8000年前查海先民打磨石器、制作陶器、制作弓箭等生產(chǎn)生活場(chǎng)景，滿足游客的求新、求異、求樂(lè)的獵奇心理。建立旅游行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，積極與旅行社等旅游部門(mén)聯(lián)系，將景區(qū)納入旅行社的旅游線路；立足查海文化，開(kāi)發(fā)查海遺址文化考古、生態(tài)休閑、民族風(fēng)情精品旅游線路，拓展客源市場(chǎng)，打造阜新文化旅游目的地旅游品牌。

（五）加大查海文化宣傳力度，打造文化品牌，積極營(yíng)造玉龍故鄉(xiāng)的文化旅游氛圍

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，多形式、多渠道地宣傳、推介查海文化旅游品牌，大力宣傳“中華第一龍”和“世界第一真玉”。為指引游客準(zhǔn)確、快捷地進(jìn)入查海遺址，可在高速公路阜新南出入口、國(guó)道101線查海專(zhuān)線入口及市區(qū)主要干線路段設(shè)有指向查海遺址的路標(biāo)、宣傳牌；采用多種形式的宣傳手段，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、展覽、旅游推介會(huì)進(jìn)行宣傳，努力拓展客源市場(chǎng)；積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行查海遺址的繼續(xù)發(fā)掘工作，借鑒秦始皇兵馬俑一號(hào)坑第三次發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)參觀的成功經(jīng)驗(yàn)，打造參觀考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的旅游項(xiàng)目，同時(shí)配合宣傳，打造考古文化旅游熱潮，宣傳查海文化。

（六）開(kāi)發(fā)代表阜新特色的旅游紀(jì)念品

旅游紀(jì)念品在旅游購(gòu)物中占有十分重要的地位,是旅游業(yè)重要的收入來(lái)源，精美的旅游紀(jì)念品能喚起旅游者對(duì)旅游經(jīng)歷的美好回憶，讓更多的人分享他們的愉受。旅游商品銷(xiāo)售收入占旅游業(yè)總體收入份額的高低是衡量旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，作為有特色的旅游商品――旅游紀(jì)念品的發(fā)展在提高旅游商品銷(xiāo)售收入中起著重要的作用。市場(chǎng)定位決定著開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的具體內(nèi)容和檔次規(guī)模，準(zhǔn)確、良好的市場(chǎng)定位有助于開(kāi)發(fā)出暢銷(xiāo)的旅游紀(jì)念品。[7]可利用阜新豐富的瑪瑙資源加工旅游紀(jì)念品，制作查海文化類(lèi)型的陶器、石器、玉器等工藝品，從而取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（七）積極爭(zhēng)取多方資金投入

查海遺址文化旅游發(fā)展資金應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算，整合、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，支持旅游業(yè)發(fā)展，從資金投入上保證旅游業(yè)加快發(fā)展。政府也應(yīng)大力推動(dòng)查海遺址旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、綜合整治環(huán)境、旅游宣傳推介和重點(diǎn)旅游商品研發(fā)。同時(shí)，還應(yīng)制定查海遺址旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資金投資查海遺址旅游業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，帶動(dòng)查海遺址旅游資源的綜合發(fā)展。

四、阜新查海遺址旅游資源的發(fā)展目標(biāo)

目前，阜新查海遺址的保護(hù)與利用面臨良好的歷史發(fā)展機(jī)遇，2009年6月12日，在杭州召開(kāi)的“2009大遺址保護(hù)良渚論壇”通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)考古遺址公園的良渚共識(shí)》,與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，要將良渚遺址保護(hù)的“良渚模式”做到“以保護(hù)為目的、以開(kāi)發(fā)為手段、以適度開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)真正保護(hù)”，使其成為中國(guó)探索大遺址科學(xué)保護(hù)、持續(xù)利用的有效范式。[8]2009年12月，國(guó)家文物局為促進(jìn)大遺址的保護(hù)、展示與利用，規(guī)范國(guó)家考古遺址公園的管理，有效發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，頒布了《國(guó)家考古遺址公園管理辦法(試行)》和《國(guó)家考古遺址公園評(píng)定細(xì)則(試行)》。2010年10月，公布了首批12個(gè)國(guó)家考古遺址公園和23個(gè)立項(xiàng)名單，[9]這些法律法規(guī)和良渚模式為查海遺址文化旅游資源發(fā)展指明了目標(biāo)，即將其建設(shè)成為查海國(guó)家考古遺址公園。

查海遺址的歷史文化是阜新文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，豐富的文化內(nèi)涵是阜新寶貴的文化旅游資源。時(shí)代要求我們必須盡快解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，亦要求我們盡快將我國(guó)的先進(jìn)文化轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力。[10]對(duì)查海遺址文化資源僅僅進(jìn)行保護(hù)和繼承是不夠的，還應(yīng)將其優(yōu)勢(shì)文化資源轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力，協(xié)調(diào)好文物保護(hù)與利用之間的關(guān)系，探索文物保護(hù)與旅游發(fā)展之間的互利雙贏新模式，為阜新文博事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為阜新社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化繁榮服務(wù)。

［參考文獻(xiàn)］

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［3］徐楠，宋保平.歷史遺址類(lèi)旅游資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)[J].承德職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（4）.

［4］鄭育林.關(guān)于大遺址保護(hù)特區(qū)實(shí)現(xiàn)路徑的設(shè)計(jì)[N].中國(guó)文物報(bào)，2010-3-26.

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［7］文平.西安旅游紀(jì)念品的深度開(kāi)發(fā)研究[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2009，（6）.246～247.

［8］良渚博物院.“2009大遺址保護(hù)良渚論壇”舉行[EB].浙江文物,2009，（3）.