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為加強(qiáng)我鎮(zhèn)防汛防臺(tái)體系建設(shè),根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的意見》和縣防指《關(guān)于印發(fā)縣基層防汛體系建設(shè)工作方案的通知》文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)上級(jí)文件精神,堅(jiān)持以人為本、以防為主、以避為先,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)"的防汛工作方針,加強(qiáng)本鎮(zhèn)防汛防臺(tái)能力建設(shè),在2010年汛前全面建成“組織健全、設(shè)施完備、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、轉(zhuǎn)移安全、響應(yīng)迅速、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺(tái)體系,努力實(shí)現(xiàn)"鎮(zhèn)自為戰(zhàn)"、"村自為戰(zhàn)"的要求,進(jìn)一步提升本鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力,最大程度地減少洪澇臺(tái)災(zāi)害給人民群眾造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。
二、工作安排
1、動(dòng)員部署:2月底前召開村主任及防指成員部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)行調(diào)查摸底,落實(shí)責(zé)任人,建立責(zé)任制。
2、組織實(shí)施:各村、企事業(yè)單位,鎮(zhèn)防指成員單位務(wù)必在2010年4月15日前完成基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)任務(wù)。
三、建設(shè)內(nèi)容
(一)鎮(zhèn)(街道)級(jí)建設(shè)內(nèi)容
1、防汛組織
(1)機(jī)構(gòu):設(shè)立防汛防臺(tái)指揮部(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)(街道)級(jí)防指);下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)救援組、宣傳報(bào)道組和后勤服務(wù)組等應(yīng)急工作組;設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)(街道)級(jí)防指辦);
(2)場(chǎng)所:落實(shí)辦公場(chǎng)所并掛牌;落實(shí)防汛防臺(tái)指揮場(chǎng)所。
(3)負(fù)責(zé)人:鎮(zhèn)(街道)級(jí)主要負(fù)責(zé)人任指揮;鎮(zhèn)級(jí)分管負(fù)責(zé)人任副指揮;各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
(4)工作人員:配備2名及以上專兼職工作人員。
(5)設(shè)施設(shè)備:配備雨情、水情、風(fēng)情和地質(zhì)災(zāi)害信息的接收設(shè)備;配備備用電源和應(yīng)急通訊設(shè)備;配備電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)一臺(tái)套;
2、責(zé)任制
(1)鎮(zhèn)級(jí)防指職責(zé):明確鎮(zhèn)級(jí)防指職責(zé),并以文件形式予以公布。
(2)鎮(zhèn)級(jí)防指辦職責(zé):明確鎮(zhèn)級(jí)防指辦職責(zé),并以文件形式予以公布。
(3)鎮(zhèn)級(jí)防指應(yīng)急工作組職責(zé):明確鎮(zhèn)級(jí)防指各應(yīng)急工作組職責(zé),并以文件形式予以公布。
(4)鎮(zhèn)級(jí)防汛防臺(tái)責(zé)任人崗位責(zé)任制:明確鎮(zhèn)級(jí)防指指揮、副指揮、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)防指應(yīng)急工作組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)防指辦主任、鎮(zhèn)級(jí)防指辦副主任、鎮(zhèn)級(jí)水利員、鎮(zhèn)級(jí)氣象協(xié)理員等崗位職責(zé),并印發(fā)給各責(zé)任人。
3、監(jiān)測(cè)預(yù)警
(1)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系:制定監(jiān)測(cè)預(yù)警制度;接到可能致災(zāi)的信息時(shí),鎮(zhèn)級(jí)防指具備利用常規(guī)和應(yīng)急兩種方式將預(yù)警信息傳遞到村級(jí)防汛防臺(tái)工作組及各網(wǎng)格責(zé)任人;向網(wǎng)格責(zé)任人和社會(huì)公眾公布防汛值班電話,建立汛期值班制度,保證能及時(shí)接收網(wǎng)格責(zé)任人報(bào)告的各類險(xiǎn)情信息,并明確監(jiān)測(cè)預(yù)警工作流程。
(2)預(yù)警人員:落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)水利員、鎮(zhèn)級(jí)氣象協(xié)理員等預(yù)警人員,并以文件形式予以公布;與上述各責(zé)任人簽訂合同,明確權(quán)利和義務(wù),落實(shí)誤工報(bào)酬和因預(yù)警、報(bào)汛、報(bào)災(zāi)等發(fā)生的通訊費(fèi)用。
(3)預(yù)警設(shè)施設(shè)備:能利用至少一種預(yù)警設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行預(yù)警。
4、應(yīng)急預(yù)案
(1)總體預(yù)案:編制鎮(zhèn)級(jí)防汛防臺(tái)總體預(yù)案,并報(bào)縣級(jí)防指批準(zhǔn);總體預(yù)案各項(xiàng)內(nèi)容齊備,可操作性評(píng)價(jià)。
(2)專項(xiàng)預(yù)案:編制鎮(zhèn)級(jí)防御洪澇、臺(tái)風(fēng)、沿重要江河防洪、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、工程搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)鎮(zhèn)(街道)級(jí)政府批準(zhǔn);
(3)預(yù)案修編:根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)修訂總體預(yù)案,及時(shí)修訂各類專項(xiàng)預(yù)案,修訂預(yù)案按原報(bào)批程序報(bào)批。
5、危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)劃分:劃分平原河網(wǎng)各類危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū),并設(shè)置警示標(biāo)志。
6、避災(zāi)設(shè)施:明確或建設(shè)不少于1個(gè)避災(zāi)中心;避災(zāi)場(chǎng)所處于安全地帶,確保不受各類災(zāi)害威脅。制定避災(zāi)場(chǎng)所管理制度,明確責(zé)任人和職責(zé);避災(zāi)場(chǎng)所配備必要的水、食品、藥品等生活用品;配備床、桌椅等基本生活設(shè)施。設(shè)立避災(zāi)場(chǎng)所標(biāo)志牌;設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標(biāo)志。
7、物資儲(chǔ)備:參照《省防汛物資儲(chǔ)備定額(試行)》儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資;易受洪澇侵襲的地區(qū)配備沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生設(shè)施、器材。制定防汛物資儲(chǔ)備與調(diào)配制度,落實(shí)管理人員,明確管理職責(zé);對(duì)社會(huì)上的搶險(xiǎn)器械、運(yùn)輸工具、救生衣、發(fā)電機(jī)、水泵及有關(guān)材料等進(jìn)行登記;建立應(yīng)急征用聯(lián)系制度或協(xié)議。
8、搶險(xiǎn)隊(duì)伍:建立防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,并以文件形式予以公布;制定搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度。每年組織1次以上演練。為搶險(xiǎn)人員配備雨衣、頭盔、雨鞋、照明等必要的安全裝備。
9、指揮系統(tǒng):建立防汛會(huì)商系統(tǒng),制定指揮系統(tǒng)管理制度。
10、宣傳教育:在公共場(chǎng)所張貼防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳畫、宣傳標(biāo)語;向易受洪澇臺(tái)災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡,開展責(zé)任區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人培訓(xùn),制作宣傳冊(cè)、宣傳資料等向公眾宣傳防汛防臺(tái)知識(shí)。
(二)村(社區(qū))級(jí)建設(shè)內(nèi)容
1、防汛組織
(1)機(jī)構(gòu):設(shè)立村級(jí)防汛防臺(tái)工作組,并上墻公示。
(2)工作場(chǎng)所:明確1處防汛防臺(tái)工作場(chǎng)所,并掛牌。
(3)負(fù)責(zé)人:村級(jí)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),村級(jí)干部為成員,明確防汛防臺(tái)預(yù)案管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息收集與報(bào)送等工作分工。
(4)設(shè)施設(shè)備:配備電話等必備的設(shè)施設(shè)備。
2、責(zé)任制
(1)村級(jí)防汛防臺(tái)工作組職責(zé):明確村級(jí)防汛防臺(tái)工作組職責(zé),并公示。
(2)村級(jí)防汛防臺(tái)責(zé)任人職責(zé):明確村級(jí)防汛防臺(tái)主要負(fù)責(zé)人、駐村干部、村(居)干部防汛防臺(tái)工作職責(zé),并公示。
(3)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格相應(yīng)責(zé)任人職責(zé):明確自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位防汛防絡(luò)員,堤防、公路危險(xiǎn)區(qū)巡查員,房屋保安聯(lián)絡(luò)員,避災(zāi)場(chǎng)所管理員等責(zé)任區(qū)相應(yīng)責(zé)任人職責(zé),并印發(fā)給各責(zé)任人。
3、責(zé)任區(qū)網(wǎng)格
(1)責(zé)任人職責(zé):明確責(zé)任人職責(zé)。
(2)責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶:明確責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶職責(zé)。
4、預(yù)警
(1)預(yù)警:具有廣播喇叭、警報(bào)器、手機(jī)短信、銅鑼等至少一種預(yù)警設(shè)備,能利用預(yù)警設(shè)備向各責(zé)任區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行預(yù)警,明確預(yù)警信號(hào),并向網(wǎng)格內(nèi)住戶公布。
(2)預(yù)警設(shè)施設(shè)備:根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)置簡(jiǎn)易雨量觀測(cè)筒、水位尺等簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施。
5、應(yīng)急預(yù)案
(1)工作預(yù)案:編制村級(jí)防汛防臺(tái)工作應(yīng)急預(yù)案。
(2)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案:編制責(zé)任區(qū)網(wǎng)格人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。
6、危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)標(biāo)志:在危險(xiǎn)區(qū)和警戒區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。
7、避災(zāi)設(shè)施
(1)避災(zāi)場(chǎng)所數(shù)量和安全度明確1個(gè)以上避災(zāi)點(diǎn),且避災(zāi)點(diǎn)處于安全地帶。
(2)避災(zāi)場(chǎng)所指示標(biāo)志設(shè)立避災(zāi)場(chǎng)所標(biāo)志牌;設(shè)立避災(zāi)轉(zhuǎn)移路線指示標(biāo)志。
8、物資儲(chǔ)備:儲(chǔ)備必要的救生設(shè)施、器材等防汛搶險(xiǎn)物資、器具,物資進(jìn)出有登記制度。
9、搶險(xiǎn)隊(duì)伍:建立以民兵為主的自防自救隊(duì)伍,配備必要的裝備。
10、視頻系統(tǒng):利用黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),建立村級(jí)視頻系統(tǒng)。
11、宣傳教育:在公共場(chǎng)所張貼防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳畫、宣傳標(biāo)語;向責(zé)任區(qū)網(wǎng)格內(nèi)住戶發(fā)放明白卡。
四、有關(guān)要求
1、各村、企事業(yè)單位,鎮(zhèn)防指成員單位要高度重視基層防汛體系建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照實(shí)施方案,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完成目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以保護(hù)森林資源、鞏固造林綠化和“一大四小”建設(shè)成果為目標(biāo),力爭(zhēng)用二年左右時(shí)間,在全鄉(xiāng)每個(gè)林區(qū)村委會(huì)建設(shè)健全起一個(gè)比較規(guī)范的林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)組織,以進(jìn)一步提升森林災(zāi)害防控水平,全面提高村級(jí)森林火災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。
二、工作職責(zé)
“三防”協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是:巡護(hù)山林,制止各種破壞森林資源的行為,建立適合林區(qū)實(shí)際的野外火源管理、森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救、有害生物的監(jiān)測(cè)與防控及防止盜伐濫獵等一系列管護(hù)體系,依法、安全、有序地開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),切實(shí)保護(hù)森林資源和造林綠化及“一大四小”創(chuàng)建成果,確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、建設(shè)內(nèi)容
基層“三防”協(xié)會(huì)指村級(jí)森林防火、有害生物防治和防止濫砍濫伐“三防”組織。
1、人員組成。每個(gè)基層林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)組成人員應(yīng)不少于10人,設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名,副會(huì)長(zhǎng)若干名,會(huì)長(zhǎng)由村委書記或村委會(huì)主任兼任,副會(huì)長(zhǎng)由協(xié)會(huì)選舉產(chǎn)生,會(huì)員由本行政村的林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)法人或承包本行政村林地的林業(yè)經(jīng)營(yíng)者及在本行政村范圍內(nèi)的插花山業(yè)主組成。森林面積較大“三防”任務(wù)重的行政村,可在相應(yīng)村小組組建林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)分會(huì)?!叭馈眳f(xié)會(huì)接受鄉(xiāng)、村兩級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和縣區(qū)民政部門的監(jiān)督管理,并對(duì)分會(huì)實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、辦公場(chǎng)所及制度建設(shè)。每個(gè)林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)須有固定的辦公場(chǎng)所,制定相應(yīng)的章程,并制定林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)職責(zé)、會(huì)長(zhǎng)及副會(huì)長(zhǎng)職責(zé)、會(huì)員職責(zé)、值班制度、教育培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)管理制度、例會(huì)制度、撲火應(yīng)急處置辦法等制度,并上墻。
3、經(jīng)費(fèi)來源。林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi),須由“三防”組織按照章程的有關(guān)規(guī)定收取、管理和使用,其它任何單位或個(gè)人都不得收取,也不得平調(diào)和挪用。
4、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)。以村級(jí)林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)為單位,組建不少于15人規(guī)模的林業(yè)“三防”應(yīng)急隊(duì),主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的撲救和大面積有害生物防治工作,并配備2臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)和相應(yīng)數(shù)量的二號(hào)工具、砍刀等。森林面積較大的行政村,還應(yīng)以村小組林業(yè)“三防”分會(huì)為單位,組建10人左右的林業(yè)“三防”應(yīng)急分隊(duì),并配備相應(yīng)數(shù)量的二號(hào)撲火工具和砍刀等。
5、聯(lián)防聯(lián)治。相鄰的林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)之間,應(yīng)本著“聯(lián)防聯(lián)治”的原則,簽定相關(guān)協(xié)議,建立聯(lián)防組織,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、互通有無、相互支持,共同履行邊界林業(yè)“三防”職責(zé),共同維護(hù)林區(qū)的社會(huì)安全和穩(wěn)定。
四、建設(shè)措施
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議和季度防范重特大安全事故工作會(huì)議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀,并嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查,及時(shí)排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計(jì)劃,年度科技開發(fā)項(xiàng)目要安排有安全科技開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,確保事故搶險(xiǎn)和善后處理所需資金。
6.貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對(duì)事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險(xiǎn)肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時(shí)向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報(bào)告、自檢自評(píng)考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會(huì)議貫徹落實(shí)情況等材料。
(二)加強(qiáng)重特大事故隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級(jí)XX年度重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項(xiàng)目,制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改到位,及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患,要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,實(shí)施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記建檔、安全評(píng)估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督治理。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治做到有組織、有計(jì)劃進(jìn)行,各項(xiàng)整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確,下達(dá)各項(xiàng)整治有具體實(shí)施方案,經(jīng)費(fèi)保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項(xiàng)整治,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大隱患得到有效治理。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度;認(rèn)真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達(dá)到100%。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實(shí)到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國(guó)家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實(shí)有效地開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作有序進(jìn)行,上級(jí)布置的工作任務(wù)能按時(shí)完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)有所增強(qiáng)。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書,持證上崗。同時(shí)督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強(qiáng)企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實(shí)應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國(guó)家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)有關(guān)部門,杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照“四不放過”的原則,依法對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理,按時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%。新晨
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi),力爭(zhēng)2009年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)?!犊己思?xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評(píng)定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個(gè)檔次??荚u(píng)分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施長(zhǎng)效管理,2008年下半年,金華市水利局牽頭在全市范圍內(nèi)探索組建村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍。經(jīng)過調(diào)研、宣傳動(dòng)員、人員選拔、制訂政策、上崗培訓(xùn)等工作,截止到2013年底,全市共有5264名村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員奮戰(zhàn)在水利一線,成為我省首支、全國(guó)少有的村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍,在基層涉水事務(wù)管理方面發(fā)揮了作用。村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)性會(huì)議上作典型介紹,也被寫入省委加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見中。
2建設(shè)背景
近些年來,浙江金華市圍繞著水環(huán)境的城鄉(xiāng)供水能力、生態(tài)能力、防洪保安能力等方面,著力抓好千庫保安、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、百萬畝噴微灌工程、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、千萬農(nóng)民的飲用水等工程建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村水利事業(yè)快速的發(fā)展。農(nóng)村水利設(shè)施要管好,解決人的問題是首要,就是在面對(duì)水利改革發(fā)展的新任務(wù)、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)下,要落實(shí)農(nóng)村水利的發(fā)展。大量水庫、山塘除險(xiǎn)加固,進(jìn)一步改善了農(nóng)民飲水的質(zhì)量,加快建設(shè)了小型農(nóng)田水利設(shè)施。農(nóng)民投工、投勞建設(shè)面廣、量大,農(nóng)村水利設(shè)施怎么管至今仍然是難題。近些年來,大量興建的農(nóng)民飲用水工程和整治后的池塘、河溝,如何有效地管理和發(fā)揮長(zhǎng)效的作用,仍然在不斷地探索之中。因此,金華市通過市3個(gè)區(qū)的先行試點(diǎn),從落實(shí)管理人員入手,在全市范圍內(nèi)探索組建了村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍。
3建設(shè)思考
3.1從農(nóng)民到村“官”,發(fā)揮當(dāng)?shù)氐姆e極性
從浙江省金華市當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際出發(fā),把村級(jí)農(nóng)民的水務(wù)員定位為村里的水官。即村級(jí)農(nóng)民的水務(wù)員在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)了農(nóng)村公共水利設(shè)施日常的管理及維護(hù),負(fù)責(zé)了農(nóng)村水資源保護(hù)和節(jié)水,負(fù)責(zé)了農(nóng)村水利的突發(fā)事件、上報(bào)、應(yīng)急處置等工作。雖然組建時(shí)間不長(zhǎng),村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍已初步發(fā)揮了巡查、宣傳、疏導(dǎo)、聯(lián)防、協(xié)調(diào)等人員的作用。
3.2農(nóng)村村級(jí)涉水事務(wù)有了管理主體
從根本上解決農(nóng)村水利設(shè)施主體不明、責(zé)任不清、效益不高等問題,遏制了水利突發(fā)事件的發(fā)生,優(yōu)化了水資源配置,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,加強(qiáng)了鄉(xiāng)村水利建設(shè)和管理工作,這些都是得益于村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍的組建,使農(nóng)村村級(jí)涉水事務(wù)有了管理主體。新形勢(shì)下村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員是農(nóng)村水利建設(shè)和管理的帶頭人,是水行政主管部門的基層聯(lián)系人,他們發(fā)揮著聯(lián)系政府與農(nóng)民之間的橋梁和紐帶作用,能及時(shí)、真實(shí)反映群眾的水利需求,維護(hù)群眾水利利益,有利于政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利工作,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村水利建設(shè)和管理和積極性,促進(jìn)農(nóng)村水利發(fā)展。建立村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍后,農(nóng)村有了村級(jí)“水官”,農(nóng)民自主管理的愿望被較好地體現(xiàn)了,也利于推動(dòng)農(nóng)村水利民主管理和建設(shè)。通過建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)水務(wù)管理體系,為農(nóng)村水利的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
4案例分析
金華市是浙江省的一個(gè)地區(qū)市,針對(duì)金華市村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員的建設(shè),具體采取了以下措施。
4.1立足當(dāng)?shù)?、發(fā)揮主體,著力解決“誰來管”的問題
金華市村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員以村為單元,每村配置1名,并實(shí)行招聘制。招聘對(duì)象為25-60周歲,具有本村農(nóng)業(yè)戶口,而且常年在家里務(wù)農(nóng),初中及以上的文化程度,熱愛水務(wù)工作的,能夠承擔(dān)水務(wù)各項(xiàng)任務(wù)的男性。各個(gè)村落農(nóng)民符合條件的人員都可報(bào)名參加競(jìng)聘,由村兩委擇優(yōu)推薦,并且在村內(nèi)進(jìn)行張榜公示,送到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處進(jìn)行審批,報(bào)縣(市、區(qū))水務(wù)局進(jìn)行審核和備案。經(jīng)培訓(xùn)合格后才能持證上崗,培訓(xùn)后采用市級(jí)編寫的水利工程日常的維護(hù)、防汛的基本知識(shí)、水行政執(zhí)法、農(nóng)村飲用水管網(wǎng)的巡查等書籍,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道為單位,分期對(duì)村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員開展基本知識(shí)和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn),提高他們的水務(wù)管理水平和素質(zhì)。
4.2整合職能、明確職責(zé),著力解決“管什么”的問題
從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā),整合基層防汛、山塘巡查、河道保潔、小流域預(yù)警等職能。農(nóng)村公共水利設(shè)施(村級(jí)渠道、山塘、泵站、堰壩、河道和飲用水管網(wǎng))的日常巡查、管理和維護(hù),農(nóng)村節(jié)水工作和水資源保護(hù),農(nóng)村水利突發(fā)事件應(yīng)急處置和上報(bào)等工作由村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員具體負(fù)責(zé)。宣傳員負(fù)責(zé)水利法規(guī)知識(shí)、水事活動(dòng)的宣傳,“監(jiān)管員”負(fù)責(zé)對(duì)本村水利建設(shè)計(jì)劃編制和工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管,“巡查員”負(fù)責(zé)水利工程日常維護(hù)和巡查“,協(xié)調(diào)員”負(fù)責(zé)農(nóng)民飲用水水費(fèi)收取和管網(wǎng)維護(hù)、水利工程蓄灌泄調(diào)度、水事矛盾的協(xié)調(diào)等“,疏導(dǎo)員”負(fù)責(zé)幫助轉(zhuǎn)移群眾、應(yīng)對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害等,這些都是村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員“五大員”的作用。
4.3建章立制、設(shè)片建組,著力解決“怎么管”的問題
建立村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員巡查日記制度,村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員汛期一日一巡查,非汛期每?jī)商煅膊橐淮?,并?duì)日常工作、管理問題和處理措施及上報(bào)情況等在《巡查記錄本》上做好相關(guān)記錄。《巡查記錄本》經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后,成為防汛救災(zāi)和水利建設(shè)規(guī)劃的第一手資料。按小流域設(shè)立片組,定期交流學(xué)習(xí),互通信息,緊急情況時(shí)相互支援、配合作戰(zhàn)。村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員統(tǒng)一加入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)民信箱平臺(tái),實(shí)現(xiàn)短信群發(fā)功能,方便溝通聯(lián)絡(luò)。
4.4加強(qiáng)管理、完善配套,著力解決“管長(zhǎng)效”的問題
政府制定了《村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》來指導(dǎo)面上的工作。明確村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員工作職責(zé),組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)施監(jiān)督檢查。水務(wù)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管員,負(fù)責(zé)了對(duì)村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員的技術(shù)指導(dǎo)工作。村兩委負(fù)責(zé)了村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員的管理及考核,并與村級(jí)農(nóng)民水務(wù)員簽訂了管護(hù)責(zé)任書。市、縣兩級(jí)制定了資金補(bǔ)助制度,市財(cái)政按照每人每月一百元的標(biāo)準(zhǔn),給本級(jí)村的農(nóng)民水務(wù)員發(fā)放了補(bǔ)貼,縣財(cái)政按照1∶1進(jìn)行配套,其中部分按月來發(fā)放,部分作為年終來獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),為全市村級(jí)水務(wù)員辦理了保險(xiǎn),費(fèi)用由個(gè)人和縣水利局各承擔(dān)50%。
5結(jié)束語
一、重大動(dòng)物疫病防控工作
1、按照《市獸醫(yī)局年重大動(dòng)物疫病防控工作安排》截止10月底全市全面完了動(dòng)物防疫工作,對(duì)高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫五種主要?jiǎng)游镆卟∶庖呙芏确謩e達(dá)到了98.2%、99.6%、100%、98.4%,免疫抗體監(jiān)測(cè)均在80%以上。實(shí)現(xiàn)了全年無重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)。
2、今年在“甲流”疫情形勢(shì)下,我局立即在全市大、中、小型豬場(chǎng)、市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、開展豬流感監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作,共設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)126個(gè),累計(jì)監(jiān)測(cè)生豬68萬頭份,堅(jiān)持了周報(bào)制度,通過點(diǎn)面監(jiān)測(cè),生豬引種中轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)、交易屠宰等監(jiān)測(cè),目前,我市尚未發(fā)現(xiàn)疑似豬流感病例,保證了動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全和質(zhì)量安全,目前豬流感監(jiān)測(cè)工作仍在繼續(xù)。
3、加強(qiáng)了動(dòng)物疫病防控工作信息的報(bào)告,及時(shí)報(bào)送獸醫(yī)工作信息,截止10月底,全市已向省動(dòng)物防疫網(wǎng)報(bào)送工作信息66條,其中:市動(dòng)物疫病防控中心報(bào)送48條。及時(shí)、準(zhǔn)確的向省、市業(yè)務(wù)部門傳遞報(bào)送了我市動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)。
4、改進(jìn)作風(fēng),宣傳獸醫(yī)職能,今年7月24日市獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)動(dòng)物檢疫、防疫人員走進(jìn)市人民廣播電臺(tái),向全市人民介紹獸醫(yī)工作職責(zé),動(dòng)物疫病防控知識(shí),承諾防疫服務(wù)事項(xiàng),接聽了群眾對(duì)防疫、檢疫問題的電話,宣傳了獸醫(yī)公共衛(wèi)生知識(shí),推動(dòng)了獸醫(yī)管理工作。
二、主要工作經(jīng)驗(yàn)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
市獸醫(yī)局在省、市業(yè)務(wù)部門的大力支持下,以維護(hù)獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品安全為已任,以保障畜牧業(yè)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo),切實(shí)落實(shí)重大動(dòng)物防控決策和部署,從思想上做到了高度重視,工作上密切監(jiān)控,應(yīng)急上積極主動(dòng),提出“政府保免疫密度,獸醫(yī)部門保免疫質(zhì)量”的具體要求,營(yíng)造了各行業(yè)支持關(guān)心重大動(dòng)物疫病防控工作的氛圍,形成了協(xié)作防控的合力。
2、開展防疫執(zhí)法檢查,近年來,獸醫(yī)局堅(jiān)持組織技術(shù)人員對(duì)全市防疫進(jìn)展、免疫效果進(jìn)行檢查和指導(dǎo)工作,通過檢查對(duì)全市防疫進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行了通報(bào)評(píng)比,引起了縣鄉(xiāng)的重視,已形成了機(jī)制和規(guī)范。
3、推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。在完善市、縣改革的同時(shí),著力加強(qiáng)了鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫體系改革。目前,市縣成立了畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,完成了獸醫(yī)管理、獸醫(yī)執(zhí)法、技術(shù)支撐三大機(jī)構(gòu)的改革,分別承擔(dān)管理、執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)職責(zé)。全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了獸醫(yī)站,為縣級(jí)行政管理部門的派出機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)獸醫(yī)已納入財(cái)政全額供給,全市配備了1700名村級(jí)動(dòng)物防疫員,形成了比較完整的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)獸醫(yī)體系。有效保證了獸醫(yī)工作的順利開展。
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀