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一、農(nóng)業(yè)處上半年主要工作完成情況
(一)認真落實惠農(nóng)政策促進廣大農(nóng)民增收
一是做好水稻良種補貼工作。XX年我市計劃推廣水稻良種補貼面積94萬畝,其中:沭陽縣35萬畝、泗陽縣9萬畝、泗洪縣30萬畝、宿豫縣10萬畝、宿城區(qū)10萬畝。目前,省水稻良種補貼資金752萬元已下達我市,全市已推廣水稻良種297萬公斤,推廣94萬畝,涉及84個鄉(xiāng)鎮(zhèn),受益農(nóng)戶達47.5萬戶。
二是做好農(nóng)機具購置補貼工作。XX年我市各類型農(nóng)機具推廣購置補貼計劃81296臺,其中:步進式水稻插秧機800臺、育種播種機4臺、油菜播種機250臺、高性能聯(lián)合收割機120臺、稻麥秸稈檢拾打捆機60臺、稻麥秸稈還田機1941臺、三麥精少量播種機2191臺、油菜收獲機42臺、烘干機8臺、果蔬保鮮設(shè)備66座、擔(dān)架式高效植保機350臺、玉米收獲機31臺、增氧機和投餌機各510臺。目前,全市水稻插秧機已推廣805臺,超計劃55臺。水稻插秧機省財政按0.5萬元/臺的補貼標(biāo)準(zhǔn)將補助400萬元,市財政補助752臺。
三是做好扶貧小額貸款發(fā)放工作。省扶貧辦、省農(nóng)村信用聯(lián)社已下達我市財政扶貧小額貸款擔(dān)?;?190萬元,擔(dān)保貸款(kt250.com范文大全歡迎 光臨)額達15570萬元,可大為緩解我市貧困農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動缺少資金的困境。目前發(fā)放扶貧小額貸款工作正在有序進行當(dāng)中。
(二)繼續(xù)改善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境狀況,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
一是加大縣鄉(xiāng)河道疏浚力度,改善農(nóng)村灌排條件和水環(huán)境。全市XX年計劃疏??h鄉(xiāng)河道253條,總土方量2088萬方,其中:疏浚縣級河道23條,疏浚土方量944萬方;鄉(xiāng)級河道230條,疏浚土方量1144萬方。工程總投資3733萬元,其中申請省財政補助3074萬元,市財政配套43萬元,縣區(qū)財政配套616萬元。目前,全市XX年縣鄉(xiāng)河道疏浚工程已基本完成,有效改善了農(nóng)村灌排條件,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
二是實施村莊河塘整治工程和農(nóng)村清潔能源工程建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境。XX年計劃在全市330個行政村實施村莊河塘整治工程,計劃疏浚土方量904萬方。工程總投資2313萬元,其中申請省財政補助1970萬元,市財政配套23萬元,縣區(qū)財政配套320萬元。XX年建“一池三改”戶用沼氣5600戶,規(guī)模畜禽場沼氣治理工程37處,秸稈氣化項目2個,省補助1209萬元。
三是加大防汛工程建設(shè)力度,確保安全度汛。聯(lián)合市水務(wù)局對全市水利工程險工險段進行了重點排查,并及時下達了市級防汛急辦工程項目經(jīng)費540萬元,對駱馬湖一線堤防、中運河、淮沭河、六塘河、徐洪河、安東河等主要河道各病險堤段及各病險涵、閘、站等進行了加固維修等,為確保我市今年安全度汛提供了有力保障。
(三)支持重點水利工程建設(shè)
目前,已爭取XX年省水利重點工程補助資金10586萬元,工程主要包括:新沂河整治、奎濉河近期治理、懷洪新河因洪致澇影響處理工程、洪澤湖周邊地區(qū)、西民便河卡口段整治及船行、來龍灌區(qū)改造等。
今年上半年,我鎮(zhèn)面對困難和挑戰(zhàn),在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆四中全會精神,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的思路要求,開展“績效攻堅年”活動,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進經(jīng)濟持續(xù)較快增長,提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平,注重改善民生,促進社會和諧,各項工作都取得了新成績。
全鎮(zhèn)上半年主要亮點是:全鎮(zhèn)新上16個項目,工業(yè)項目投資完成2.08億元;羅政村和蘿村的旅游綜合示范作用不斷顯現(xiàn);鑫山工業(yè)園區(qū)項目建設(shè),取得了重大的進展;“三農(nóng)”工作扎實開展,成效顯著;經(jīng)濟與社會發(fā)展各方面齊序推進,全鎮(zhèn)邁入了發(fā)展較快時期,到6月底止,全鎮(zhèn)財稅收入完成457萬元,其中國稅完成200萬元,地稅完成170萬元,占任務(wù)56.7%,財政完成87萬元。自治區(qū)、市、市城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造示范點——蘿村新興組影響效應(yīng)突出;蘿村成功申報了第13批廣西文明村;開工建設(shè)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站,等等?,F(xiàn)將20__年上半年工作總結(jié)如下:
一、結(jié)合實際,認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動。
1、今年以來,為拓展實踐科學(xué)發(fā)展觀效果,我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府的工作安排與部署,在全鎮(zhèn)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動中,提升領(lǐng)導(dǎo)干部的干事業(yè)的責(zé)任感、鼓舞了士氣,以化解矛盾、項目建設(shè)為抓手,著力解決前進中的問題,引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下形成一心謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的良好局面。
2、宣傳思想意識形態(tài)工作扎實開展。我鎮(zhèn)新聞宣傳報道立足于“宣傳,拓展形象”,在、等各級報刊、電臺有聲有色。
同時,加強對共青團、婦聯(lián)、民兵組織的領(lǐng)導(dǎo),定期研究討論群眾組織工作中的重大問題,充分發(fā)揮他們的作用。
二、做好惠農(nóng)強基工作,增強農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展能力。
1、強化市鎮(zhèn)兩級駐村指導(dǎo)員建設(shè)。結(jié)合“市萬名干部下鄉(xiāng)惠農(nóng)強基春季大行動”活動,組織黨員干部群眾深入17個村為農(nóng)戶做好春耕犁耙田和抗旱服務(wù),引導(dǎo)群眾對科學(xué)灌溉的農(nóng)田,維修了羅政村至水岸村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。同時,還為困難老黨員發(fā)放種子、供應(yīng)肥料、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等。全鎮(zhèn)累計投入36萬元資金進行抗旱救災(zāi),抗旱澆灌面積6008畝,解決了5231人、1230頭人畜飲水困難的問題。
2、加快城鄉(xiāng)一體化步伐,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,增強發(fā)展后勁。我鎮(zhèn)加強水庫移民后期扶持結(jié)余資金項目的建設(shè)力度,加快推進人畜飲水工程建設(shè),解決水庫移民271人飲水安全問題。集體林改工作完成10.01萬畝外業(yè)勘界目標(biāo),已完成6.5萬畝發(fā)證任務(wù),該項工作走在市前列。城鄉(xiāng)綠化工程初見成效,全鎮(zhèn)投入園林綠化資金12.5萬元,種下各種喬木10430株、花叢3000叢、種苗20多萬袋。新建農(nóng)村沼氣池250個,完成改水改廁500座。上半年,我鎮(zhèn)對4527名農(nóng)村困難群眾發(fā)放了低保金135.6萬元。利用遠程教育平臺,提高有勞動能力的困難群眾的致富能力,幫助他們發(fā)家致富。
三、開展好“績效攻堅年”活動,提升項目建設(shè)效益。
我鎮(zhèn)依托南廣高速公路和洛湛鐵路良好的交通區(qū)位優(yōu)勢,積極打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大平臺的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)——鑫山工業(yè)園區(qū)。我鎮(zhèn)以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房為突破口,不斷增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力。已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米,在建15萬平方米。
今年開始,我鎮(zhèn)將“績效攻堅年”活動延伸服務(wù)到園區(qū)企業(yè),積極做好企業(yè)用地征墳遷移工作,為項目建設(shè)提速增效。5月15日,廣西寶利不銹鋼管有限公司正式建成投產(chǎn),標(biāo)志著該工業(yè)園區(qū)已經(jīng)進入創(chuàng)造收益階段。目前,該園區(qū)的金湖汽車車身、東方紙品、 通用食品速凍及塑膠、宏邦食品、方圓印業(yè)、龍億電子、鐳射包裝、莉安娜制衣二期等項目正在加快建設(shè),初步形成了以電子、食品、印刷包裝、針織制衣等東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
四、挖掘全鎮(zhèn)旅游資源潛力,建設(shè)生態(tài)家園示范鎮(zhèn)。
我鎮(zhèn)依靠國家級大容山森林公園和國家級農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點羅政村的優(yōu)越地理位置,全力打造服務(wù)旅游的前沿陣地。打響以狗肉、雷沖竹筍、容山蕃薯、萬平梅菜等為特色健康食品品牌和大容山區(qū)、蘿村古民居為依托的山水田園風(fēng)光游、歷史文化游,招徠各方游客旅游消費休閑。做強了青春大世界旅游景區(qū)、蘿村旅游景區(qū),以及龍門水庫、佛子灣水庫、望君山、元常雷沖漫山泉風(fēng)景區(qū)、會眾佛教圣地等一大批人文自然、田園風(fēng)光、山水探險旅游景觀項目的建設(shè),形成了成熟的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
五、扎實推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造,提升新農(nóng)村建設(shè)檔次與品位。
我鎮(zhèn)堅持把實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重大舉措,堅持 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng),布局合理,節(jié)約土地,功能完善,以大帶小”的原則,采取政府引導(dǎo)、群眾參與、市場運作、項目帶動的形式,調(diào)動各方力量,市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動,扎實推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造,目前,蘿村新興組投入157萬元,完成房屋墻外墻粉刷13700㎡、坡頂立面改造2076㎡,硬化道路258多米,植樹266株;改水改廁31座,建設(shè)沼氣池5座,安裝太陽能67戶、有線電視67戶,電話31戶,新建垃圾池1個,改造排污溝3600米、排水明溝4860米、涵道160米;建成了由衛(wèi)生室、圖書室、計生服務(wù)室、籃球場、舞臺組成的公共服務(wù)中心,呈現(xiàn)出一派“村莊園林化、設(shè)施現(xiàn)代化、生活城市化”的新農(nóng)村建設(shè)景象。
六、社會事務(wù)不斷創(chuàng)新局面,贏得發(fā)展的制高點。
1、我鎮(zhèn)重點完善了鎮(zhèn)村黨校、遠程教育建設(shè);教育投入不斷加大,上半年對經(jīng)濟困難寄宿制學(xué)生發(fā)放了27.6萬元補助金,中小學(xué)常規(guī)管理工作不斷得到提高;衛(wèi)生、防疫、婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件和醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)逐步健全;食品衛(wèi)生安全工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,實施集體聚餐50人以上申報審批制度;認真組織開展安全生產(chǎn)檢查活動,抓好防汛救災(zāi)和防地質(zhì)災(zāi)害工作。加強對集貿(mào)市場、食品藥品、煙花、危險化學(xué)物品和加油站、娛樂場所等專項整治。抓好市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民俗類型的蘿村云山寺廟會建設(shè),提升歷史文化推廣價值。
2、積極開展了人口和計劃生育集中宣傳服務(wù)大行動,上半年落實免費技術(shù)服務(wù)人數(shù)802人,完成計劃生育“四術(shù)”113例,征收社會撫養(yǎng)費用50萬元。加強民主政治建設(shè),推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開,認真開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動,及時解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題,社會矛盾預(yù)防和化解機制逐步完善,大力推進依法治鎮(zhèn),有力維護了社會和諧穩(wěn)定。
此外,工會、共青團、婦聯(lián)、武裝、司法、、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、助殘、老齡等工作也取得了較好的成績。
七、存在問題與不足
我鎮(zhèn)在發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍不夠理想,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)素質(zhì)總體不高、市場競爭力較弱;工業(yè)生產(chǎn)減速,陶瓷、水泥、皮革等生產(chǎn)企業(yè)面臨困境;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,農(nóng)民增收任務(wù)仍然很艱巨;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后;財政收入壓力依然較大;農(nóng)村矛盾糾紛仍然較突出,社會不穩(wěn)定因素依然存在,安全生產(chǎn)管理工作還要進一步加強,等等。
今后,我們要充分把握今年面臨的機遇,增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心,采取超常規(guī)的方式,爭分奪秒,扎實工作,推動鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
20__年下半年工作計劃
20__年下半年,我鎮(zhèn)將以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長為首要任務(wù),以創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為契機,著力擴大投資規(guī)模,轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式,改善人民生活,加強社會各項事業(yè)建設(shè),全力推動我鎮(zhèn)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
一、培育工業(yè)強勢項目產(chǎn)業(yè),提升經(jīng)濟發(fā)展核心動力
重點建設(shè)好鑫山工業(yè)園區(qū),依托南廣高速公路引道優(yōu)勢,把鑫山工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為市東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
培育壯大好優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),加大招商引資力度,啟動本鎮(zhèn)民間資本,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,服務(wù)好企業(yè)。優(yōu)先扶持一批陶瓷、玩具制造、制衣、物流、倉儲等行業(yè),使這些產(chǎn)業(yè)逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè),由此形成以陶瓷、鋼球、水泥、玩具制造、機械制造、羽毛制造等行業(yè)成為支柱的產(chǎn)業(yè)群。
二、完善城鎮(zhèn)設(shè)施和政務(wù)中心建設(shè),提升城鎮(zhèn)品位
一是重點推進民北工業(yè)大道二線工業(yè)區(qū)、水岸火車貨運站工業(yè)區(qū)、會眾獨木崗工業(yè)區(qū)的建設(shè)。二是加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)好鎮(zhèn)東商住區(qū)、蓮塘路口新 開發(fā)區(qū)、三角坡新區(qū)建設(shè);配合市政府全力抓好火車貨運站站前路、圩至大容山道路改建。三是以創(chuàng)建第七屆“南珠杯”為契機,深入實施城鄉(xiāng)清潔工程,加快建立長效機制,提升中心城鎮(zhèn)形象。四是使我鎮(zhèn)具備按自治區(qū)要求通過運用oa系統(tǒng)開設(shè)行政審批和服務(wù)事項的網(wǎng)上審批功能。
三、積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
一是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害生產(chǎn),加大荔枝、龍眼等水果品種改良力度,擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
二是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展,促進農(nóng)民增收。按照“一村一品”的發(fā)展思路,重點加快羅政村無公害蔬菜基地,萬平村潮菜基地、村淮山基地、賀平村容山紅薯基地以及坡邊片辣椒基地建設(shè)及一批食用菌、無公害蔬菜、瘦肉型豬、奶水牛、肉牛等基地建設(shè)。
三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。今后,鎮(zhèn)將以蘿村新興組為示范點,在全鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程,以靚麗的宜居優(yōu)美環(huán)境,讓人民群眾體會到城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作帶來的實惠。同時,突出抓好農(nóng)村道路、人飲工程、沼氣池以及教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施建設(shè)。以羅政村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、石塘村青春大世界、蘿村古建筑群等山水田園旅游為重點,加快旅游業(yè)發(fā)展。
四、以培植財源為重點,著力抓好財稅工作
采取強有力的工作措施,努力培植和壯大稅源,高度集中力量和征管力量,挖掘潛力,努力促進財政增收。一是抓好稅源項目開工建設(shè),為財稅收入注入新的活力;二是加大對重點財稅建設(shè)項目支持,加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的服務(wù)和監(jiān)控,切實做到應(yīng)收盡收、均衡入庫;三是嚴厲打擊各種偷稅漏稅等違法活動,確保我鎮(zhèn)財稅足額按時入庫。
五、加快社會各項事業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持自力更生和政府扶持相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實穩(wěn)妥推進,切實解決農(nóng)村困難群眾安居問題,促進社會和諧穩(wěn)定。
(二)目標(biāo)任務(wù)
年農(nóng)村危房改造實施范圍覆蓋至全縣各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會),12月底前完成省市下達我縣的全部農(nóng)村危房改造任務(wù)。
年農(nóng)村危房改造任務(wù)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)和農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃進行分配,并重點向偏遠貧困地區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、少數(shù)民族居住區(qū)傾斜??h城規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍;建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村,原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(三)基本原則
堅持政府支持、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,整合可用資源,調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性,自力更生建設(shè)家園,政府對建房困難戶給予適當(dāng)補助。
堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量,區(qū)別輕重緩急,實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。
堅持經(jīng)濟適用、確保安全的原則。從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo),充分考慮農(nóng)戶的承受能力,嚴格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。
堅持政策公開、陽光操作的原則。規(guī)范操作程序,堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開,通過民主評議、張榜公式等方式,實行陽光操作,全過程接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。
二、補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認真確定補助對象。
(二)補助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式、補助對象自籌資金能力等不同情況,制定分類補助標(biāo)準(zhǔn)。第一類,翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶:屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象,每戶補助標(biāo)準(zhǔn)1.5-1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象,每戶補助1.3-1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補助1-1.1萬元。第二類,維修加固房屋的困難農(nóng)戶。每戶補助標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過1500元。具體到戶補助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。
三、危房改造的基本要求
危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。
(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟(D級)的危房要拆除重建,為局部(C級)的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主;農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶實施危房改造。
(二)改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全、并達到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價,防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
(三)強化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度??h建設(shè)局要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,并做好農(nóng)村危房改造竣工驗收??h房產(chǎn)局要開設(shè)危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)加強建設(shè)管理,強化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
四、資金籌集與發(fā)放
(一)加大資金籌集力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)下達補助資金,省配套補助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元,配套資金按省、縣財政6:4比例分擔(dān)。除國家和省配套補助資金外,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要采取積極措施,整合相關(guān)項目和資金:將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房補助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項目與農(nóng)村危房改造有機銜接,通過政府補助、銀行貸款、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實行??顚S?。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用,提高資金使用效率??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將核定的補助對象及發(fā)放金額報送縣財政局,縣財政局及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)代建的,危改戶與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)簽訂委托代建協(xié)議,縣財政局憑委托代建協(xié)議將核定資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)賬戶,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)不得挪用、擠占補助資金,確保資金安全運行,保障項目按時動工和工程竣工驗收合格。
(三)加強資金監(jiān)管??h財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理,對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正??h審計局要對資金使用情況進行審計。
五、操作程序
(一)個人自愿提出申請。符合因災(zāi)倒房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
(二)集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后,召開村民會議或村民代表會議進行民主評議,議定是否屬補助對象,并予以公示;經(jīng)評議認為符合補助對象條件,且公示無異議的,填寫《省農(nóng)村危房改造建房審批表》(附件1)或《省農(nóng)村危房改造維修審批表》(附件2),貧困戶和無房戶還需要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》(農(nóng)房辦字號)文件要求,分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》(附件3)、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》(附件4)并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的,要及時向申請人說明理由。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)接到村委會的申報材料后,要組織人員進行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)簽署意見報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)將材料退回所在村委會,并說明原因。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進行公示。
(四)審批和公示??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)上報的材料后,進行實地復(fù)核,對符合補助對象條件的,予以審批,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出的鑒定意見,核定補助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補助對象條件的,不予審批,并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
(五)竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣建設(shè)局會同縣房產(chǎn)、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。
(六)設(shè)置標(biāo)識牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)應(yīng)在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識牌。標(biāo)識牌尺寸為28cm×20cm,材料為銅質(zhì),字體為紅色,在標(biāo)識牌下方標(biāo)注“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔(dān)。
六、實施步驟和時間節(jié)點
(一)調(diào)查摸底、登記造冊階段??h民政局和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)組織人員深入村組,對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底,并登記造冊,建立臺賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
(二)明確任務(wù)、分解落實階段。由縣建設(shè)局會同縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局研究擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年危房改造任務(wù),報經(jīng)縣政府審定后下達給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)制定年農(nóng)村危房改造實施方案,將任務(wù)細化分解到各行政村和村小組,并于年6月25日前報縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財政局備案。
(三)危房鑒定、組織實施階段。計劃任務(wù)下達后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術(shù)鑒定,確定危房等級,填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》(附件5);要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象,確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)危房鑒定和補助對象確定工作完成后,要迅速組織開工建設(shè)。
(四)檢查驗收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,要進行自查驗收,并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。年11月份,縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。年12月份,迎接省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我縣危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機制。要成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備工作人員與辦公設(shè)備,落實工作經(jīng)費。要強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)和村級組織的責(zé)任,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)、村三級要層層簽訂責(zé)任狀,采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實責(zé)任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力。
縣發(fā)改委:會同建設(shè)、財政、民政部門負責(zé)編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃和安排年度投資計劃。
縣建設(shè)局:負責(zé)牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作,危房改造計劃安排、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。
縣房產(chǎn)局:負責(zé)做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定,負責(zé)農(nóng)村危房改造技術(shù)培訓(xùn),參與項目工程驗收。
縣民政局:負責(zé)做好補助對象調(diào)查摸底和認定,參與項目工程統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗收。
縣財政局:會同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負責(zé)安排危房改造資金籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費。
縣國土局:負責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。
縣殘聯(lián):負責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。
縣交通局:負責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。
縣監(jiān)察局:負責(zé)對全縣危房改造執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
縣審計局:負責(zé)對補助資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。
縣扶貧辦、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣衛(wèi)生局、縣民宗局、縣防震減災(zāi)局等部門要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。建立掛點督查制度,縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要負責(zé)掛點督查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)的農(nóng)村危房改造工作。
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