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一、指導(dǎo)思想
省政府決定2015年為“全省道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理和監(jiān)督,集中時(shí)間、集中精力,認(rèn)真查找農(nóng)機(jī)安全工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),狠抓源頭,嚴(yán)查隱患,重點(diǎn)整治,探索健全農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
全縣農(nóng)村道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障、人員落實(shí)、制度健全、機(jī)制完善、考核逗硬;建立常態(tài)化管理隊(duì)伍,凈化農(nóng)村道路交通安全環(huán)境,農(nóng)村群眾交通安全常識(shí)進(jìn)一步普及,交通安全法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);各類交通違法行為明顯減少,一般交通事故明顯下降,較大交通事故有效遏制,力爭(zhēng)不發(fā)生重大交通事故,為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供安全要素保障。
三、工作措施
(一)落實(shí)組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化責(zé)任倒查
為確保道路交通安全綜合整治行動(dòng)有序進(jìn)行,縣農(nóng)牧和科技局成立以局長(zhǎng)的組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),農(nóng)機(jī)股、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站等相關(guān)同志為成員的整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,整治行動(dòng)辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧和科技局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,成立相應(yīng)的整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實(shí)“行政首長(zhǎng)責(zé)任制”和“一崗雙責(zé)制”,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為行業(yè)監(jiān)管第一責(zé)任人。落實(shí)經(jīng)費(fèi),組織、指導(dǎo)我縣活動(dòng)的順利開(kāi)展。在認(rèn)真分析我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)做到總體把握的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)的農(nóng)村道路交通安全管理整治方案和系列活動(dòng)的具體計(jì)劃。
(二)建立完善農(nóng)村道路交通責(zé)任體系
我局要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入重要議事日程,著力構(gòu)建由地方政府負(fù)總責(zé),我單位主抓和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“交管辦”協(xié)助參與的管理體系,明確定位工作職責(zé),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民層層簽訂拖拉機(jī)、運(yùn)輸型拖拉機(jī)安全責(zé)任書(shū),逐級(jí)量化工作任務(wù)和目標(biāo),切實(shí)從源頭落實(shí)責(zé)任全覆蓋,監(jiān)管無(wú)盲區(qū),人員不缺位。
(三)建立完善農(nóng)村道路交通保障體系
我單位積極向地方黨委政府和財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取財(cái)力和物力支持,配置農(nóng)村道路交通安全管理所需的軟、硬件裝備設(shè)施。一是爭(zhēng)取地方政府積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”安排專門(mén)的辦公場(chǎng)所,配置必需辦公設(shè)備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備,為提高“交管辦”管理工作能力和水平提供條件。二是協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委會(huì)要落實(shí)專門(mén)的勸導(dǎo)人員,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)拖拉機(jī)及拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的交通安全教育、提醒和勸導(dǎo)。三是按照道路交通安全綜合整治年行動(dòng)要求,對(duì)近年來(lái)制定的相關(guān)管理工作制度進(jìn)行清理,并認(rèn)真修訂、充實(shí)和完善。四是各縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)、公安交警、交通、安監(jiān)等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度,明確部門(mén)職責(zé)和任務(wù),并主動(dòng)參加召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,總結(jié)工作,分析問(wèn)題,提出改進(jìn)措施。
(四)建立信息共享平臺(tái)
及時(shí)清理拖拉機(jī)在前階段清理統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步摸清存量運(yùn)輸型拖拉機(jī)、拖拉機(jī)底數(shù),建立相關(guān)拖拉機(jī)駕駛員檔案,積極與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“交管辦”和相關(guān)部門(mén)配合,及時(shí)準(zhǔn)確地采集錄入拖拉機(jī)、駕駛?cè)藛T基礎(chǔ)信息、上道路行駛的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)藛T基礎(chǔ)信息,交通違法信息、交通事故信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立一套完整準(zhǔn)確的共享資料。
(五)建立完善農(nóng)村道路交通安全宣傳教育制度
結(jié)合實(shí)際,制訂操作性和針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)村道路交通安全宣傳教育計(jì)劃,并充分利用開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)契機(jī),大力宣傳交通安全法律法規(guī)政策,普及道路交通安全知識(shí),弘揚(yáng)道路交通安全文化,切實(shí)提高廣大群眾的交通安全意識(shí)。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全檢查
依托當(dāng)?shù)毓步痪?、交通、安監(jiān)等部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)和執(zhí)法優(yōu)勢(shì),協(xié)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“交管辦”大力開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全檢查,對(duì)上道行駛的拖拉機(jī)重點(diǎn)查糾輛超載超限、黑車非駕、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、改、拼裝等交通違法行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟。
(七)加大交通安全隱患排查整治
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,靠前指揮,深入一線,對(duì)農(nóng)村道路交通安全隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致地排查,結(jié)合“百日安全生產(chǎn)月”、“打非治違”等專項(xiàng)整治活動(dòng),加大整治力度,不留盲區(qū),不留死角,同時(shí),建立明細(xì)臺(tái)帳,制訂整治計(jì)劃和完成時(shí)間表,隨時(shí)為公安交警和安監(jiān)部門(mén)提供上道路行駛的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)嘶A(chǔ)信息,并保證數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確,配合完成共享平臺(tái)建設(shè)工作,提供應(yīng)用需求。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn),確保農(nóng)村道路交通安全管理工作扎實(shí)開(kāi)展,有效推進(jìn)。
為加強(qiáng)農(nóng)村公路安全隱患治理,按照“經(jīng)濟(jì)上可能、技術(shù)上可行、方案上有效”的原則,根據(jù)《__市交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村公路安全隱患排查治理工作的通知》__文件要求,現(xiàn)結(jié)合__鄉(xiāng)實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:
從農(nóng)村公路安全隱患的防范和整治工作抓起,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,深化全鄉(xiāng)農(nóng)村公路隱患排查,有效整治安全隱患,全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作水平。
1.農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),確保不發(fā)生一例安全事故。
2.道路交通安全設(shè)施得到改善,安全隱患得到有效整治。
3.車輛營(yíng)運(yùn)得到進(jìn)一步規(guī)范,沒(méi)有非法營(yíng)運(yùn)車輛載客。
4.農(nóng)村道路交通違法行為得到有效遏制,交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
5.農(nóng)村交通安全宣傳進(jìn)一步深入,農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)。
6.農(nóng)村道路安全管理機(jī)制進(jìn)一步健全,安全責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。
1.全面加強(qiáng)農(nóng)村車輛源頭安全監(jiān)管。一是突出重點(diǎn),全面清查登記。由鄉(xiāng)安辦和交管站牽頭落實(shí),對(duì)機(jī)動(dòng)車輛、農(nóng)用三輪車、摩托車進(jìn)行全面清查登記,與駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),組織駕駛員召開(kāi)座談會(huì)和安全培訓(xùn)會(huì)。各村居委會(huì)、各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)交通事故實(shí)際發(fā)生情況,對(duì)農(nóng)村道路事故多發(fā)地段、易引發(fā)重大交通事故的危險(xiǎn)路段再次進(jìn)行全面排查。二是對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)路段要實(shí)行限期整改,逐一明確整改責(zé)任人。對(duì)有條件立即整改的,要限期整改到位;對(duì)未能按期整改的,要說(shuō)明情況,并設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和醒目的安全警示標(biāo)志;對(duì)存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的農(nóng)村道路,在整改前,要暫時(shí)禁止車輛通行。
2.全面整治農(nóng)村道路交通秩序。由鄉(xiāng)安辦和交管站牽頭落實(shí),發(fā)動(dòng)各村和廣大群眾,實(shí)行分片分路包干,集中整治農(nóng)村道路交通秩序。集中整治期間,對(duì)秩序亂、事故多的重點(diǎn)村、組及重點(diǎn)路段蹲點(diǎn)指導(dǎo),限期改變面貌。鄉(xiāng)交管站在重點(diǎn)路段、重要路口設(shè)置檢查點(diǎn),堅(jiān)決查處無(wú)牌無(wú)證、超速行駛、違法載人、超載超員、“黑車”非法載客營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為。
3.全面開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育。各村要選擇一些典型案例,充分利用宣傳資料、橫幅、公開(kāi)欄、黑板報(bào)等宣傳方式,廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的交通安全宣傳。同時(shí),由鄉(xiāng)安辦和交管站牽頭,開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng),并印制一批圖文并茂、通俗易懂、簡(jiǎn)明易記的宣傳資料,教育群眾遵守法規(guī)、珍愛(ài)生命、不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不乘超載車。
4.全面落實(shí)整治工作責(zé)任。各村民委員會(huì)是本轄區(qū)道路交通安全監(jiān)管的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各村要把農(nóng)村道路交通安全集中整治工作納入重要議事日程,把安全責(zé)任層層落實(shí)到相關(guān)單位和組。要把農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容,實(shí)行同部署、同檢查、同考核。同時(shí),對(duì)整治措施不落實(shí)、安全管理不到位、存在安全隱患查改不力而造成重特大交通事故的,按照“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)肅追究責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,全面部署。為加強(qiáng)全鄉(xiāng)農(nóng)村公路交通安全隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的__鄉(xiāng)農(nóng)村公路安全隱患治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路安全隱患的排查、治理工作。
2.突出道路安全隱患治理。鄉(xiāng)安辦、交管站及各村要組織力量,全面實(shí)施對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行維修保養(yǎng);突出抓好道路安保工程建設(shè),完善安全警示標(biāo)志等。對(duì)存在重大道路安全隱患一時(shí)無(wú)法整治的,要設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,分期分步進(jìn)行治理完善,及時(shí)將道路安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
通過(guò)開(kāi)展道路交通安全綜合整治深化鞏固年行動(dòng),深入開(kāi)展普通公路“雙超”整治和貨運(yùn)源頭裝載治理,繼續(xù)建設(shè)公路安保工程,深化農(nóng)村道路交通安全管理,著力解決突出交通安全問(wèn)題,深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育工作。建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、綜合治理”的道路交通安全管理工作機(jī)制,全面落實(shí)各村(社區(qū))的行政責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。排大隱患,整治違法行為,追究違法責(zé)任,使車輛裝載及運(yùn)輸?shù)裙芾砀右?guī)范,廣大駕駛?cè)藛T安全意識(shí)明顯增強(qiáng),各類道路交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉(zhuǎn),交通事故總量明顯下降,死亡道路交通事故得到有效控制,堅(jiān)決防止道路交通事故發(fā)生,力爭(zhēng)在全縣道路交通綜合整治深化鞏固行動(dòng)考核中進(jìn)入前三名。
二、工作內(nèi)容
(一)有序推進(jìn)普通公路“雙超”治理。
按照“政府主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、周密部署、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則,各行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”的工作職責(zé),不斷完善聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,以貨運(yùn)車輛違法生產(chǎn)、銷售和改(拼)裝集中整治為切入點(diǎn),以貨物裝載源頭管理為抓手,以省縣干線公路“雙超”集中整治為重點(diǎn),全面推進(jìn)普通公路各項(xiàng)治超工作落實(shí)。
1.完善機(jī)制,聯(lián)合協(xié)作。進(jìn)一步完善集中整治機(jī)制,鄉(xiāng)交管辦積極配合縣上交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)商科技、安全監(jiān)管等部門(mén)成立的聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定普通公路貨運(yùn)車輛超限超載治理工作方案,以“把好四個(gè)關(guān)口、建立一個(gè)體系”為目標(biāo),嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任關(guān),嚴(yán)把貨運(yùn)車輛生產(chǎn)銷售關(guān),嚴(yán)把貨運(yùn)車輛改(拼)裝監(jiān)督關(guān),嚴(yán)把貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)關(guān),建立形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測(cè)站、卸載場(chǎng)、流動(dòng)監(jiān)測(cè)車互聯(lián)互動(dòng)、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系,嚴(yán)厲打擊車輛超限超載運(yùn)輸行為。
2.強(qiáng)化路面管控。一是聯(lián)合執(zhí)法,一站式查處。鄉(xiāng)交管辦配合由安監(jiān)站、派出所、農(nóng)服中心等部門(mén)組成的聯(lián)合工作組,形成部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)超限超載貨運(yùn)車輛實(shí)行一站式查處。對(duì)違法超限超載貨運(yùn)車輛逃避繞行較多的路段,充分利用流動(dòng)檢測(cè)車等有效手段強(qiáng)化路面管控,加強(qiáng)流動(dòng)聯(lián)合稽查和聯(lián)合執(zhí)法力度。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),依法處罰。
(二)繼續(xù)實(shí)施公路安保工程(路側(cè)護(hù)欄)建設(shè)。
按照“消除存量、不添增量、動(dòng)態(tài)排查”方針,大力整治公路安全隱患,不斷完善安全設(shè)施,依法強(qiáng)化綜合治理,全面提升公路安全水平。鄉(xiāng)交管辦要全面完成我鄉(xiāng)農(nóng)村公路安全隱患的排查工作,并將隱患排查情況及整治意見(jiàn)匯總上報(bào)縣整治辦。積極配合交通運(yùn)輸部門(mén),完成省上下達(dá)的公路安保工程(路側(cè)護(hù)欄)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)道路交通重點(diǎn)危險(xiǎn)路段的安全隱患排查,并制定規(guī)劃,進(jìn)行治理,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道及以上公路(臨水臨崖高差3米以上的危險(xiǎn)路段)安保工程全覆蓋。對(duì)新建、改建的道路,交通運(yùn)輸、住建部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)交通安全管理設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度,對(duì)交通安全設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的,一律不得交工驗(yàn)收和通車運(yùn)行。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理。
以“政府主導(dǎo),完善機(jī)制,落實(shí)責(zé)任”為主線,以“強(qiáng)化管理,夯實(shí)基礎(chǔ),嚴(yán)格考評(píng)”為抓手,全面落實(shí)省政府關(guān)于“縣級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)人民政府主責(zé)主抓,鄉(xiāng)交管辦牽頭,依托公安派出所,整合執(zhí)勤執(zhí)法力量,有效管控農(nóng)村道路”的工作要求,建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.強(qiáng)化保障,落實(shí)措施,推進(jìn)農(nóng)村交管辦建設(shè)。一是鄉(xiāng)政府??顚S?,保障交管辦人員基本經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi),扎實(shí)推進(jìn)交管辦建設(shè)。一是迅速調(diào)整完善交管辦組成。明確由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任交管辦主任,派出所所長(zhǎng)任交管辦副主任,將綜治辦主任、司法所所長(zhǎng)納入交管辦成員,配備三名專職交通安全管理員;各村聘請(qǐng)1—2名交通安全勸導(dǎo)員,納入鄉(xiāng)交管辦序列。二是落實(shí)辦公場(chǎng)所,配備相應(yīng)裝備。鄉(xiāng)交管辦專用辦公室1間,配備電腦、照相機(jī)、彩色打印機(jī)各1臺(tái),停車檢查牌2塊,反光背心專兼職人員各1件。四是建立完善基礎(chǔ)臺(tái)賬。鄉(xiāng)交管辦要完善本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車臺(tái)賬、駕駛員臺(tái)賬、道路臺(tái)賬、勤務(wù)臺(tái)賬、交通事故臺(tái)賬、交通安全隱患排查臺(tái)賬、宣傳臺(tái)賬并及時(shí)更新,祥實(shí)記錄道路交通安全工作情況。
2.高度重視,嚴(yán)格責(zé)任,促進(jìn)工作措施落實(shí)。鄉(xiāng)人民政府與各村、社區(qū)簽訂《農(nóng)村道路交通安全管理工作責(zé)任書(shū)》,明確農(nóng)村道路交通執(zhí)法、隱患排查與整治、交通設(shè)施完善等工作責(zé)任。鄉(xiāng)交管辦要加強(qiáng)巡邏檢查,及時(shí)查糾發(fā)生在農(nóng)村道路上的各類交通違法行為,及時(shí)消除安全隱患。聯(lián)合交通、農(nóng)業(yè)、路政、運(yùn)管、交管等部門(mén),適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合整治。要在行政村通往本鄉(xiāng)的重點(diǎn)路口、重要路段和重點(diǎn)行政村村口設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn),開(kāi)展交通勸導(dǎo)工作。鄉(xiāng)派出所要進(jìn)一步推進(jìn)派出所參與道路交通安全管理工作,明確履行參與農(nóng)村道路交通安全管理工作任務(wù)、執(zhí)法職責(zé)、考核考評(píng)等方面內(nèi)容,督促派出所履職盡責(zé),配合鄉(xiāng)交管辦,切實(shí)加強(qiáng)本鄉(xiāng)的道路交通安全管理工作。
(四)整治重點(diǎn)突出問(wèn)題。
1.交通秩序治理。由派出所牽頭,集中攻堅(jiān)力量,全力開(kāi)展全鄉(xiāng)及主干道路交通秩序集中整治行動(dòng),以“嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)處”為整治方針,重點(diǎn)打擊亂停亂放、酒駕、無(wú)牌無(wú)證、超速超載等重點(diǎn)交通違法行為。由交管辦牽頭,聯(lián)合整治辦、綜治辦、司法所對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、以路為市、以街為市等突出問(wèn)題,依法進(jìn)行集中整治。
2.摩托車專項(xiàng)整治。鄉(xiāng)交管辦、派出所開(kāi)展摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng),持續(xù)加大對(duì)摩托車違法行為的打擊力度,重點(diǎn)查糾無(wú)牌無(wú)證、超員超速等違法行為,依法逗硬處罰,形成對(duì)摩托車違法行為的嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì),有效預(yù)防摩托車道路交通事故。根據(jù)文游節(jié)的特點(diǎn)和交通需求,針對(duì)我鄉(xiāng)的交通狀況,著力解決影響道路交通安全的突出問(wèn)題,全力以赴做好旅游節(jié)期間的交通安全保衛(wèi)工作,創(chuàng)造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環(huán)境。
(五)深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育。
1.組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。由鄉(xiāng)安辦牽頭,聯(lián)合其他相關(guān)辦公室、大中型企業(yè),結(jié)合重大節(jié)假日、重要時(shí)段和大型活動(dòng)以及整治工作轉(zhuǎn)段等重要節(jié)點(diǎn),開(kāi)展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)。
2.利用本地主流媒體開(kāi)展交通安全宣傳。各鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管等部門(mén)要在本地主流媒體各類交通安全、綜合整治宣傳內(nèi)容和信息。
3.深化重點(diǎn)群體的宣傳教育。鄉(xiāng)政府、交警中隊(duì)、派出所、學(xué)校、多車單位等要針對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)?、中小學(xué)生等重點(diǎn)群體開(kāi)展安全教育培訓(xùn),黨政辦利用信息平臺(tái),發(fā)送各類安全提示信息。
三、工作步驟
(一)安排部署。
各村(社區(qū))根據(jù)各自目標(biāo)任務(wù)和鄉(xiāng)上實(shí)施意見(jiàn),積極做好準(zhǔn)備工作
(二)集中整治。
各村(社區(qū))及各有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施方案和目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
繼續(xù)鞏固深化各項(xiàng)整治工作,并組織開(kāi)展回頭看,查漏補(bǔ)缺,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)總結(jié)表?yè)P(yáng)。
鄉(xiāng)交管辦認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn),建章立制,固化工作成果,健全長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),召開(kāi)總結(jié)大會(huì),對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)。
四、工作要求
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照“政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求,深化“五整頓、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作部署,創(chuàng)建更加安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。通過(guò)此次的預(yù)防道路交通事故專項(xiàng)整治工作,力爭(zhēng)達(dá)到:
(一)城市和農(nóng)村道路交通秩序有明顯好轉(zhuǎn);
(二)農(nóng)村客運(yùn)車輛和摩托車交通違法得到遏制,客運(yùn)和貨運(yùn)超載超限問(wèn)題基本杜絕;
(三)城市出租車服務(wù)質(zhì)量明顯提高;
(四)交通安全宣傳家喻戶曉、深入人心;
(五)交通安全事故大幅下降。
二、專項(xiàng)整治時(shí)間:*年7月1日至12月31日
三、組織領(lǐng)導(dǎo):
成立晉安區(qū)預(yù)防道路交通事故專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉昌棋任組長(zhǎng),區(qū)政府辦副主任、外事辦主任蔣云及區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)陳傳仁,區(qū)交通局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記黃忠華,區(qū)公安分局副局長(zhǎng)陳革、區(qū)交巡警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳旦竹擔(dān)任副組長(zhǎng),區(qū)委宣傳部、監(jiān)察局、效能辦、財(cái)政局、交通局、經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、公安分局、交巡警大隊(duì)、農(nóng)林水局、執(zhí)法局、教育局、建設(shè)局、工商局、司法局、文明辦、總工會(huì)、區(qū)團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)預(yù)交辦,由區(qū)交巡警大隊(duì)倪雄副書(shū)記擔(dān)任辦公室主任,辦公室副主任由區(qū)農(nóng)林水局書(shū)記劉家興、區(qū)交通局副局長(zhǎng)梁貞進(jìn)、區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)吳建斌、區(qū)教育局紀(jì)工委書(shū)記陳書(shū)元擔(dān)任,辦公室成員從區(qū)委宣傳部、交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)林水局等單位各抽調(diào)一人組成。
四、專項(xiàng)整治內(nèi)容:
(一)開(kāi)展預(yù)防道路交通事故宣傳活動(dòng)。建立交通安全宣傳工作社會(huì)化機(jī)制,深入開(kāi)展預(yù)防道路交通事故宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)(村居)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”的五進(jìn)活動(dòng),提高全社會(huì)交通安全和交通文明意識(shí)。重點(diǎn)內(nèi)容:
1、在中小學(xué)校建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。每學(xué)期開(kāi)辦一節(jié)以上的交通安全知識(shí)課,每學(xué)期編發(fā)一期交通安全??O(shè)立校園交通宣傳宣傳櫥窗或宣傳欄,并在專項(xiàng)整治活動(dòng)期間舉辦一次中小學(xué)交通安全有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。
2、開(kāi)展以“拒絕乘坐安全隱患車輛”為主題的農(nóng)村群眾宣傳教育活動(dòng)。區(qū)公安分局組織開(kāi)展交通安全宣傳畫(huà)冊(cè)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。區(qū)司法局組織交通安全法律法規(guī)宣傳隊(duì),每季度深入農(nóng)村開(kāi)展宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促每個(gè)村、社區(qū)確定一名專(兼)職交通安全員,每季度組織開(kāi)展一次交通安全宣傳教育活動(dòng),并設(shè)立交通安全宣傳活動(dòng)室和交通安全宣傳臺(tái)帳,在各鄉(xiāng)村、社區(qū)刷寫(xiě)交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、警句。
3、開(kāi)展以“遵章守法、各行其道”為主題的社區(qū)居民宣傳教育活動(dòng)。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要在社區(qū)內(nèi)設(shè)置兩條以上固定宣傳標(biāo)語(yǔ),設(shè)置交通安全宣傳欄,定期更新宣傳內(nèi)容,建立交通安全活動(dòng)室和交通安全宣傳臺(tái)帳。區(qū)公安分局組織開(kāi)展“交通安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)日”和“警營(yíng)開(kāi)放日”宣傳活動(dòng)。
4、開(kāi)展以“當(dāng)文明人、回幸福家”為主題的家庭宣傳教育活動(dòng)。采取社區(qū)懇談、入戶走訪等方式,發(fā)放交通安全宣傳資料,開(kāi)展“一張考卷萬(wàn)家答”和“爭(zhēng)當(dāng)交通文明市民”活動(dòng),把交通安全知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。
5、開(kāi)展以“文明駕駛、文明出行”為主題的運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)诵麄鹘逃顒?dòng)。區(qū)公安、交通部門(mén)組織人員每月一次深入運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展道路交通安全教育,督促各企事業(yè)單位加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)斯芾斫逃?,通過(guò)簽訂交通安全責(zé)任狀、定期自檢自查方式,做到“管好自家車、教育自家人”,共同遵守交通法規(guī),維護(hù)交通秩序。
6、開(kāi)展預(yù)防道路交通事故專項(xiàng)整治集中宣傳活動(dòng)。
(1)在專項(xiàng)整治期間確定每月25日為全區(qū)交通安全宣傳日,由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)預(yù)交辦、公安分局、文明辦、交通、司法、教育、工青婦等部門(mén)配合,在廣場(chǎng)、公園等居民聚集地,組織開(kāi)展較具規(guī)模的交通法律、法規(guī)和交通安全常識(shí)集中宣傳活動(dòng)。
(2)將新聞媒體制作的典型交通事故案例和交通安全常識(shí)教育專題片,在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳,擴(kuò)大預(yù)防道路交通事故工作宣傳普及面。
(二)開(kāi)展摩托車交通違法專項(xiàng)整治。遏制因摩托車交通違法行為引發(fā)的道路交通事故,人員傷亡明顯減少,杜絕一次死亡3人以上的摩托車交通事故。重點(diǎn)內(nèi)容:
1、重點(diǎn)整治摩托車套牌、假牌、故意遮擋號(hào)牌、上高架橋行駛、亂停車、外地牌照摩托車闖禁行等交通違法行為,摩托車守法率達(dá)到90%以上。
2、在國(guó)道104線和新東線、新霍線和鄉(xiāng)村公路重點(diǎn)整治駕乘兩輪摩托車不戴安全頭盔、載多人、無(wú)牌、無(wú)證駕駛、報(bào)廢車上路、酒后駕車、不按道行駛等交通違法行為。
3、在強(qiáng)化日常查糾和整頓的同時(shí),每個(gè)月組織開(kāi)展一次統(tǒng)一整治行動(dòng);對(duì)于無(wú)證駕駛和酒后駕駛的予以重罰,對(duì)于報(bào)廢摩托車一律予以查扣并強(qiáng)制報(bào)廢。
4、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以村和社區(qū)為單位,依托“義務(wù)交通安全宣傳員”制度,建立摩托車管理臺(tái)帳,督促摩托車車主做好車輛注冊(cè)上牌、到期年檢和報(bào)廢、駕駛證培訓(xùn)。
5、大力查處兩輪摩托車非法營(yíng)運(yùn),相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),營(yíng)造嚴(yán)查嚴(yán)處摩托車交通違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
(三)開(kāi)展道路交通事故“黑點(diǎn)”和隱患專項(xiàng)整治。夯實(shí)預(yù)防道路交通事故工作基礎(chǔ),杜絕重特大道路交通事故。重點(diǎn)內(nèi)容:
1、對(duì)我區(qū)今年列入市級(jí)督辦的1個(gè)“黑點(diǎn)”整治項(xiàng)目(華林路斗門(mén)路口)和1個(gè)區(qū)級(jí)督辦的危險(xiǎn)路段整治項(xiàng)目(桂壽公路15公里處),區(qū)預(yù)交辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)整治資金、整治措施、整治進(jìn)度,確保年內(nèi)完成整治任務(wù),區(qū)有關(guān)單位配合。
2、在“黑點(diǎn)”整治過(guò)程中,牽涉到征地、拆遷、工程實(shí)施、新聞報(bào)道等方面的事宜,有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)相互協(xié)作,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,同時(shí)要落實(shí)監(jiān)控措施,確保公路交通安全。
3、加強(qiáng)對(duì)橋梁和沿線安保設(shè)施的檢查工作,出現(xiàn)新情況要及時(shí)更新信息上報(bào),及時(shí)整改。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要完善預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,做到“人員、經(jīng)費(fèi)、制度、措施”落實(shí)。
(四)開(kāi)展城區(qū)交通秩序?qū)m?xiàng)整治。遏制影響交通秩序的突出問(wèn)題,有效改善城區(qū)交通狀況,以有序促安全,為創(chuàng)建文明城市營(yíng)造良好的交通環(huán)境。重點(diǎn)內(nèi)容:
1、主要整治公交車、出租車、摩托車、電動(dòng)自行車和行人交通雜亂現(xiàn)象和亂鳴喇叭、行人闖紅燈和不走斑馬線、機(jī)動(dòng)車行經(jīng)斑馬線不禮讓行人、非機(jī)動(dòng)車駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道等四類交通違法行為。整治地點(diǎn)以轄區(qū)重點(diǎn)路口為主,各派出所除了加強(qiáng)日常管理外,每日管理專門(mén)整治小組加強(qiáng)路通整治。
2、落實(shí)市政府“兩車”停放管理辦法,完善轄區(qū)“兩車”停放點(diǎn)的設(shè)置和管理,對(duì)嚴(yán)重影響交通的亂停放車輛予以拖車。
3、對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法不愿接受罰款的,要求執(zhí)旗參加交通勸導(dǎo),每人每次勸導(dǎo)時(shí)間20—30分鐘。
4、大力推廣“斑馬線文明禮讓手勢(shì)”,在主要路口、過(guò)街橫道懸掛宣傳橫幅,讓行人和駕駛?cè)耸熘鞍唏R線文明禮讓手勢(shì)”。
5、發(fā)動(dòng)街道、居委會(huì)、青年志愿者以及區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有關(guān)人員上路維護(hù)路通秩序,勸阻交通違法行為。
6、開(kāi)展火車站、汽車站等重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。
(五)開(kāi)展出租車行業(yè)專項(xiàng)整治。增強(qiáng)從業(yè)司機(jī)文明行車意識(shí),出租車各類交通違法行為得到有效遏制,全面改善出租車營(yíng)運(yùn)秩序。重點(diǎn)內(nèi)容:
1、加強(qiáng)路面執(zhí)法,重點(diǎn)查處出租車“三亂”(亂停車、亂搶道、亂鳴喇叭)行為,打擊出租車司機(jī)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用假幣行為。
2、區(qū)交通局按照職能分工,加強(qiáng)出租車司機(jī)的崗前培訓(xùn),考核不合格的不得從事出租車營(yíng)運(yùn)。
3、督促出租車企業(yè)建立健全出租車經(jīng)營(yíng)者和司機(jī)安全學(xué)習(xí)檔案,出租車經(jīng)營(yíng)者每月必須參加一次學(xué)習(xí),司機(jī)每季度必須參加一次學(xué)習(xí),司機(jī)學(xué)習(xí)簽到率不得低于98%;對(duì)安全學(xué)習(xí)落實(shí)不到位的企業(yè)進(jìn)行整改。
4、定期通報(bào)出租車交通違法情況,制定出租車司機(jī)多次交通違法的處罰辦法,加強(qiáng)出租車司機(jī)隊(duì)伍管理。
(六)開(kāi)展超限超載和客貨運(yùn)車輛專項(xiàng)整治。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,從根本上規(guī)范車輛嚴(yán)重裝載和運(yùn)輸行為,基本杜絕車輛非法改裝、拼裝現(xiàn)象,將車輛超限超載比率控制在5%以內(nèi),建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。重點(diǎn)內(nèi)容:
1、督促貨站、碼頭、配載場(chǎng)等貨物集散地,在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查,防止車輛超限超載。
2、適時(shí)組織路面聯(lián)合執(zhí)法,依法查處車輛超限超載等交通違法行為,以及治超檢測(cè)站檢測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行與管理。
3、加強(qiáng)修車場(chǎng)所管理,嚴(yán)厲打擊非法改裝、拼裝車輛行為,加強(qiáng)外掛車輛的管理,遏制外掛車輛超載運(yùn)輸。
4、嚴(yán)格客運(yùn)班線管理和整治,對(duì)途經(jīng)三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件路段的夜間客運(yùn)班線不予審批,并監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)落實(shí)客運(yùn)班車夜間運(yùn)行的規(guī)定。
5、嚴(yán)把客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況安全關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān),加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督,確保客運(yùn)車輛落實(shí)日趟檢和裝載規(guī)定。
6、定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的罐車罐體和配載容器進(jìn)行檢驗(yàn);運(yùn)輸車輛必須配備應(yīng)急器材和防護(hù)用品,安裝符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌,懸掛相應(yīng)的警示標(biāo)志、安全告示牌;必須配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格并取得從業(yè)資格的駕駛員、押運(yùn)員。
(七)開(kāi)展農(nóng)機(jī)交通安全專項(xiàng)整治。增強(qiáng)防控監(jiān)控能力,有效防范和遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。重點(diǎn)內(nèi)容:
1、加強(qiáng)“三夏”期間農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管,檢查投入跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械是否經(jīng)過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)、從事跨區(qū)的駕駛操作人員是否經(jīng)過(guò)安全教育和駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)。
2、打擊拖拉機(jī)超載超速、無(wú)牌上路的“黑車”、違法載人、無(wú)證駕駛和違規(guī)掛外省牌證等違法違規(guī)行為,防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機(jī)事故。
3、針對(duì)第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),加強(qiáng)秋冬季作業(yè)機(jī)具安全技術(shù)檢驗(yàn),保障參與作業(yè)的各類機(jī)具的安全狀態(tài);加大對(duì)作業(yè)高峰時(shí)段和田間場(chǎng)院的農(nóng)機(jī)安全檢查,落實(shí)秋冬季農(nóng)機(jī)行駛作業(yè)防霧、防滑等安全生產(chǎn)防范措施。
4、摸清拖拉機(jī)及其駕駛?cè)斯芾砬闆r,發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理拖拉機(jī)牌證、年檢和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)無(wú)證駕駛、準(zhǔn)駕與實(shí)際不符的,要求及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù)。
5、加大對(duì)非法改拼裝拖拉機(jī)的排查力度,非法改拼裝窩點(diǎn)一經(jīng)查實(shí),聯(lián)合工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門(mén)予以嚴(yán)厲打擊。
五、實(shí)施步驟:
(一)安排部署階段(7月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制訂具體工作方案,認(rèn)真進(jìn)行部署,分解下達(dá)整治任務(wù)。
(二)具體實(shí)施階段(7月中旬至11月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和七個(gè)專項(xiàng)責(zé)任單位根據(jù)具體工作方案,組織開(kāi)展本地區(qū)、本行業(yè)的專項(xiàng)整治任務(wù)。
(三)督促檢查階段(11月下旬至12月上旬)。
1、由區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立三個(gè)督查組,分片督查各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展預(yù)防道路交通事故專項(xiàng)整治的情況,明察與暗訪相結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見(jiàn),及時(shí)跟蹤落實(shí)。
第一組:牽頭單位:區(qū)安監(jiān)局,成員單位:區(qū)委宣傳部、文明辦、建設(shè)局、教育局(由區(qū)預(yù)交辦指定一名工作人員負(fù)責(zé)具體聯(lián)系工作)
督查地區(qū)及部門(mén):鼓山鎮(zhèn)、岳峰鎮(zhèn)、*鎮(zhèn);區(qū)交通局。
第二組:牽頭單位:區(qū)交通局,成員單位:區(qū)監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)林水局(由區(qū)預(yù)交辦指定一名工作人員負(fù)責(zé)具體聯(lián)系工作)
督查地區(qū)及部門(mén):王莊、象園、茶園三個(gè)街道;區(qū)公安分局、區(qū)交巡警大隊(duì)。
第三組:牽頭單位:區(qū)交巡警大隊(duì),成員單位:區(qū)司法局、區(qū)工商局、區(qū)執(zhí)法局(由區(qū)預(yù)交辦指定一名工作人員負(fù)責(zé)具體聯(lián)系工作)
督查地區(qū)及部門(mén):宦溪鎮(zhèn)、壽山鄉(xiāng)、日溪鄉(xiāng);區(qū)農(nóng)林水局。
2、督點(diǎn):
(1)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)集中大會(huì)戰(zhàn)七個(gè)專項(xiàng)整治情況。
(2)檢查區(qū)預(yù)防道路交通事故專項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況。
(四)考評(píng)階段(12月上旬至中旬)。由區(qū)安辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)責(zé)任單位組織考評(píng),考評(píng)工作分為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)二個(gè)方陣,分別制訂考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件)。
1、考評(píng)對(duì)象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及七個(gè)專項(xiàng)整治責(zé)任單位
2、考評(píng)辦法、內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):
(1)考評(píng)實(shí)行百分制。按照規(guī)定的內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,工作任務(wù)未落實(shí)的不得分,扣分以該工作任務(wù)分值扣完為止;考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(附后)。
(2)考評(píng)結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度效能考評(píng)、安全生產(chǎn)考評(píng)相結(jié)合,考評(píng)總分低于70分的予以年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)一票否決。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和七個(gè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任單位要將專項(xiàng)整治活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,制定詳細(xì)具體、操作性強(qiáng)的工作方案,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)人員和資金,確保上級(jí)工作部署和本轄區(qū)、本部門(mén)的職責(zé)落實(shí)到位。各單位要成立專門(mén)機(jī)構(gòu),進(jìn)行專項(xiàng)部署,簽訂責(zé)任狀,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,并與政府績(jī)效考評(píng)掛鉤。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)溝通與協(xié)作,形成整體合力,特別是牽頭單位,要主動(dòng)、及時(shí)地協(xié)調(diào)配合單位,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí),各單位要把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)責(zé)任人,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神,按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,嚴(yán)格落實(shí)“三查、一追、兩加強(qiáng)”的總體要求,緊緊抓住影響和制約全縣道路交通安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),著力開(kāi)展道路交通安全“四大”會(huì)戰(zhàn),預(yù)防和減少道路交通事故,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展冬季道路交通安全“四大”會(huì)戰(zhàn),進(jìn)一步落實(shí)道路運(yùn)輸交通安全監(jiān)管責(zé)任,提升安全監(jiān)管能力和管理水平;進(jìn)一步嚴(yán)歷查處交通違法行為,強(qiáng)化道路通行秩序;進(jìn)一步加大道路交通安全宣傳教育力度。提高預(yù)防道路交通安全事故能力,有效預(yù)防和遏制各類交通事故的發(fā)生,確保全縣交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)開(kāi)展道路交通安全大檢查。
1、道路運(yùn)輸檢查。運(yùn)輸管理部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén),要立即組織開(kāi)展道路交通安全大檢查活動(dòng),按照行業(yè)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所屬運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面檢查。一是嚴(yán)格檢查道路運(yùn)輸企業(yè)管理制度落實(shí)情況,強(qiáng)化源頭監(jiān)管,及時(shí)排查隱患。二是嚴(yán)格檢查道路運(yùn)輸企業(yè)道路交通安全主體責(zé)任落實(shí)情況,把安全生產(chǎn)和預(yù)防事故作為重點(diǎn),全面開(kāi)展客運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T的質(zhì)量信譽(yù)考核。三是對(duì)“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任體系建設(shè)情況,責(zé)任落實(shí)、工作績(jī)效等進(jìn)行全面檢查。四是嚴(yán)格檢查“三關(guān)一監(jiān)督”、“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定執(zhí)行情況。五是嚴(yán)格檢查企業(yè)安全管理檔案和營(yíng)運(yùn)車輛、從業(yè)人員安全管理檔案是否符合有關(guān)規(guī)定要求。六是嚴(yán)格檢查事故到查責(zé)任制落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查行業(yè)內(nèi)部事故追查制度和從業(yè)人員警告、黑名單制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行;對(duì)存在的問(wèn)題是否按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。對(duì)責(zé)任單位、車輛和人員是否嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行了處罰并及時(shí)公開(kāi)結(jié)果。
2、交通安全隱患檢查。一是交警部門(mén)對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉`法記分情況進(jìn)行查詢,違法記分達(dá)到8分至12分的,及時(shí)通報(bào)交通部門(mén)及客運(yùn)企業(yè),督促其采取相應(yīng)的管理措施。二是對(duì)冬季道路交通安全隱患進(jìn)行檢查,及時(shí)通報(bào)交通部門(mén)。三是嚴(yán)厲取締“黑校車”,加大對(duì)“校車”違法行為的查處力度。
(二)開(kāi)展道路交通安全大整治。
1、道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治。從抓企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和主管部門(mén)監(jiān)督檢查兩條主線入手,狠抓整改,確保安全整治行動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展。一是運(yùn)輸管理部門(mén)制定道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追查處理暫行辦法,細(xì)化安全生產(chǎn)違法違規(guī)處理措施。二是強(qiáng)化所屬運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)一律責(zé)令限期整改,逾期不改或整改不合格的停業(yè)整頓,經(jīng)整頓仍不合格的不予年度審驗(yàn)直至取消其相應(yīng)行政許可。三是加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為三級(jí)以上營(yíng)運(yùn)線路的長(zhǎng)途客車、旅游車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車安裝GPS動(dòng)態(tài)行駛記錄儀,建立監(jiān)管平臺(tái)。四是加強(qiáng)駐站管理,重點(diǎn)主要放在二保、等評(píng)、安檢、保險(xiǎn)和駕駛員從業(yè)資格的檢查上,對(duì)受檢項(xiàng)目有一項(xiàng)達(dá)不到要求的車輛,一律停運(yùn)整改。確保經(jīng)常化常態(tài)化管理,有效地推動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全整治。五是建立違法違章信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制,相關(guān)部門(mén)之間互相抄報(bào)信息,監(jiān)督企業(yè)強(qiáng)化駕駛?cè)斯芾?。六是?yán)格事故報(bào)告制度。運(yùn)管部門(mén)和企業(yè)要按規(guī)定時(shí)限報(bào)告事故,并加強(qiáng)信息公開(kāi)。
2、交通違法行為專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)厲整治違法載人交通違法行為。要以通鄉(xiāng)通村、農(nóng)場(chǎng)、山區(qū)公路為重點(diǎn)執(zhí)法道路,以事故多發(fā)路段為重點(diǎn)排查整治路段,以低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人和無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上路以及駕乘摩托車不戴頭盔等違法行為為重點(diǎn)整治對(duì)象,以農(nóng)用車駕駛?cè)?、農(nóng)村中小學(xué)生以及農(nóng)村群眾為重點(diǎn)宣傳教育群體,開(kāi)展集中整治行動(dòng)。二是嚴(yán)厲整治違法停車交通違法行為。整治違法停車以治亂為重點(diǎn),重點(diǎn)治理亂停亂放、逆向停車、違反交通標(biāo)志停車等交通違法行為。三是嚴(yán)厲整治駕車不系安全帶交通違法行為。通過(guò)新聞媒體大力宣傳駕駛車輛和乘車過(guò)程中系安全帶的重要性,嚴(yán)厲查處駕車不系安全帶交通違法行為。四是嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超速行駛交通違法行為。充分利用監(jiān)控設(shè)備和測(cè)速設(shè)備,科學(xué)調(diào)動(dòng)警力,合理安排勤務(wù),對(duì)夜間等重點(diǎn)時(shí)段加大管控力度,查處超速行駛交通違法行為。五是嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車涉牌涉證交通違法行為。集中查處挪用號(hào)牌、無(wú)牌無(wú)證、不按規(guī)定安裝號(hào)牌、故意遮擋污損號(hào)牌等涉牌涉證交通違法行為。對(duì)本地機(jī)動(dòng)車涉牌涉證違法行為現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查,把握違法行為發(fā)生和分布規(guī)律特點(diǎn),合理設(shè)置查緝卡點(diǎn),科學(xué)調(diào)整勤務(wù),加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的警力部署,提高整治工作效率。六是嚴(yán)厲整治客運(yùn)車輛超員交通違法行為。重點(diǎn)整治車型為公路客運(yùn)汽車和7座以上客車。嚴(yán)把客運(yùn)車輛和駕駛?cè)嗽搭^關(guān),對(duì)客運(yùn)車輛及人員進(jìn)行全面排查、清理,不符合要求的客運(yùn)車輛禁止其上路營(yíng)運(yùn),對(duì)7座以上客運(yùn)車輛逢車必檢,逐一上車核查人數(shù)并做好登記,防止超員客車駛出轄區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村道路管控,針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)客流集中和農(nóng)村道路短途客運(yùn)量大的特點(diǎn),把住出村口、上路口以及重要路段,嚴(yán)格查處短途客車車輛超員交通違法行為。
(三)開(kāi)展交通安全大教育。
1、道路運(yùn)輸。道路運(yùn)輸企業(yè)要完善安全教育制度、安全學(xué)習(xí)卡考核制度,運(yùn)輸管理部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)駕駛?cè)藛T安全法律法規(guī)教育,提高駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)。通過(guò)在運(yùn)輸站場(chǎng)擺放交通事故展板、制作警示教育光碟、懸掛交通安全標(biāo)語(yǔ)等形式對(duì)司乘人員進(jìn)行交通安全教育,進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員交通安全意識(shí)和守法自覺(jué)性。
2、交警窗口。公安交管部門(mén)窗口單位要采取播放交通安全宣傳光碟、發(fā)放交通安全宣傳單、交通安全提示卡和張貼交通安全宣傳海報(bào)、掛圖等方式,對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育,增強(qiáng)廣大駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)。
3、車輛單位。各單位要采取交通安全知識(shí)講座、案例警示教育、發(fā)放交通安全宣傳用品等方式,對(duì)本單位駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育。
(四)開(kāi)展道路交通安全大宣傳。
交通運(yùn)輸、公安、教育、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、安全監(jiān)管等部門(mén)與廣播電視部門(mén)建立交通安全宣傳協(xié)作機(jī)制,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,大力宣傳道路交通安全,營(yíng)造濃厚的交通安全輿論氛圍。通過(guò)懸掛宣傳牌匾、條幅,利用電子屏、廣告欄等方式,加大道路交通安全宣傳力度。
1、宣傳交通安全管理,增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)。以“遵章守法,文明駕駛”、“珍愛(ài)生命、平安出行”、“拒絕酒駕”、“拒絕乘坐安全隱患車輛”和“系好安全帶安全無(wú)意外”為宣傳主題,廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī),及時(shí)交通安全信息、安全出行提示。
2、宣傳執(zhí)法監(jiān)督檢查和交通安全隱患大整治行動(dòng)。重點(diǎn)報(bào)道各部門(mén)深入排查整治貨運(yùn)車輛超速超載、客運(yùn)車輛超速超員、農(nóng)用車違法載人、機(jī)動(dòng)車涉牌涉證違法以及酒后駕駛、駕車不系安全帶、違章停車等嚴(yán)重交通違法行為的工作舉措。
3、宣傳交通安全管理工作情況。包括交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全狀況評(píng)估、評(píng)價(jià),分類指導(dǎo)、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核制度以及客運(yùn)企業(yè)安全信用等級(jí)同行業(yè)管理掛鉤行動(dòng)情況;宣傳客運(yùn)企業(yè)推行每月對(duì)司乘人員進(jìn)行集中教育情況;宣傳公安、交通運(yùn)輸部門(mén)建立事故多發(fā)企業(yè)和駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?,?shí)行“黑名單”各有關(guān)部門(mén)互相通報(bào)情況;宣傳交通運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)清理取締客運(yùn)掛靠車輛,調(diào)整道路客運(yùn)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu),優(yōu)化道路旅客運(yùn)輸資源配置,規(guī)范道路客運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全縣冬季道路交通安全“四大”會(huì)戰(zhàn)工作的順利實(shí)施,特成立“四大”會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度重視此次冬季道路交通安全“四大”會(huì)戰(zhàn)活動(dòng),按照方案要求,迅速部署,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),各司其職、各負(fù)其職,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查指導(dǎo)等管理工作的職能作用,確保冬季道路交通安全“四大”會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各相關(guān)單位要采取部門(mén)聯(lián)動(dòng),綜合治理,加強(qiáng)溝通,互相配合,形成全力,確保冬季道路交通安全“四大”會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)效。要密切與宣傳部門(mén)配合,及時(shí)提供宣傳素材,加大宣傳力度。
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