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一、創(chuàng)新舉辦旅游主題活動(dòng),打造休閑度假品牌。
策劃舉辦了“城市月月休閑匯”,第三屆賀年匯、第二屆休閑匯等主題活動(dòng)50多個(gè)。其中,“城市月月休閑匯”推出700多項(xiàng)旅游休閑產(chǎn)品,吸引游客1100多萬(wàn)人次,被中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)授予“中國(guó)旅游創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,獲得全省休閑旅游產(chǎn)品最佳創(chuàng)意一等獎(jiǎng)。
二、推進(jìn)旅游資源整合開(kāi)發(fā),增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力。
制定了《市旅游度假區(qū)管理辦法》,啟動(dòng)了《市鄉(xiāng)村旅游暨城郊游憩帶規(guī)劃》編制,加快了旅游資源整合開(kāi)發(fā)。招遠(yuǎn)淘金小鎮(zhèn)、地質(zhì)博物館等8個(gè)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè),開(kāi)通了市區(qū)至長(zhǎng)島的旅游航線,接待了號(hào)五星郵輪。在活動(dòng)中,六個(gè)旅游項(xiàng)目集中簽約,合同利用外資達(dá)20億美元。目前,全市在建旅游項(xiàng)目70個(gè),總投資2366億元,度完成投資183億元。
三、借勢(shì)“亞沙會(huì)”,廣泛拓展旅游市場(chǎng)。
以“觀亞沙盛會(huì)、游仙境”為主題,在央視以及重點(diǎn)客源地媒體投放了城市旅游形象宣傳片;組建了旅游官方微博群,粉絲量超過(guò)85萬(wàn);組織了海內(nèi)外旅游專(zhuān)題促銷(xiāo)活動(dòng),與韓國(guó)蔚山市、群山市、香港旅行社協(xié)會(huì)等城市和組織開(kāi)展了旅游戰(zhàn)略合作。
四、完善產(chǎn)業(yè)要素,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
初步建立了以市本級(jí)為中心,縣市區(qū)為分中心、旅游企業(yè)為支撐的三級(jí)旅游集散體系。成為我市第3家國(guó)家級(jí)5A級(jí)景區(qū),數(shù)量居全省首位。全面推進(jìn)全國(guó)導(dǎo)游管理體制綜合改革試點(diǎn)工作,見(jiàn)習(xí)導(dǎo)游制度在全省推廣實(shí)施。今年,我市首次成為“全國(guó)60個(gè)游客滿意度調(diào)查樣本城市”,游客滿意度位列全國(guó)第12位,居全省3個(gè)樣本城市首位。
近年來(lái)。堅(jiān)持速度和質(zhì)量同步、規(guī)模和效益并重,縣把實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的突破口。按照公益性、基本性、均等性、便利性和規(guī)?;?、集約化、專(zhuān)業(yè)化的要求,科學(xué)布局、優(yōu)化配置,推進(jìn)文化與旅游融合,促使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一是文化設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持把文化設(shè)施建設(shè)作為繁榮文化事業(yè)、促進(jìn)旅游內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手。成立了老年人健身中心和青少年活動(dòng)中心,先后投資2000余萬(wàn)元建成了縣文化藝術(shù)中心和縣影劇院。建成了12個(gè)鎮(zhèn)文化站,文化休閑廣場(chǎng)、休閑長(zhǎng)廊、機(jī)關(guān)單位和村組文化活動(dòng)室等工程扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)家書(shū)屋在全省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,有線電視、移動(dòng)電話、網(wǎng)絡(luò)等文化設(shè)施的服務(wù)覆蓋面遍及城鄉(xiāng),極大滿足了城鄉(xiāng)群眾文化需求。
二是文化宣傳成效顯著。堅(jiān)持把文化宣傳與旅游促銷(xiāo)統(tǒng)籌謀劃、同步部署。大力推介景區(qū)景點(diǎn)及以漁鼓為主的地方民俗文化、飲食文化、養(yǎng)生文化。依托網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志、電視臺(tái)等媒體,積極組團(tuán)參與西洽會(huì)、大唐西會(huì)、旅游博覽會(huì)等大型節(jié)會(huì)。加大文化與旅游宣傳力度,積極開(kāi)展縣域文化整理編研,編制了120萬(wàn)字的縣域文化從書(shū)》多方位、多視角展現(xiàn)了地域文化精髓,極大的提升了美譽(yù)度和對(duì)外影響力。先后獲得全國(guó)衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城、中國(guó)最佳魅力旅游名縣、中國(guó)經(jīng)典山水文化旅游名縣、旅游強(qiáng)縣以及“及毗鄰地區(qū)十大最具影響力旅游縣”等殊榮,正在沖刺省級(jí)文化先進(jìn)縣。
三是文化隊(duì)伍不斷壯大。近年來(lái)??h作家協(xié)會(huì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)和飲食文化研究會(huì)等一批民間文化組織相繼成立,新組建了縣文聯(lián)、漁鼓辦、文化藝術(shù)中心等新的文化機(jī)構(gòu)。這些組織所聚集的文學(xué)愛(ài)好者、文化工作者已成為文化建設(shè)的主力軍。特別是通過(guò)對(duì)縣劇團(tuán)實(shí)行80%財(cái)政供養(yǎng),加大文藝人才培訓(xùn),引進(jìn)及民間藝術(shù)團(tuán)體的扶持等一系列舉措的實(shí)施,為縣域文化隊(duì)伍建設(shè)迅速壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,民間藝術(shù)社、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、樂(lè)隊(duì)、鑼鼓秧歌隊(duì)、漁鼓表演隊(duì)等積極活躍在全縣各條文化陣地上,為文化建設(shè)注入了無(wú)窮的活力。
四是精品文化成果頗豐。近年來(lái)。以教師李玉芳為原型打造的花鼓現(xiàn)代戲《月亮光光》獲得全國(guó)多項(xiàng)大獎(jiǎng),縣大力實(shí)施“精品文化”工程。精心打造的陜南風(fēng)情歌舞劇《竹風(fēng)清音·漁鼓情》上海世博會(huì)等大型節(jié)會(huì)上多次演出,放歌牛背梁》榮獲典旅游歌曲稱(chēng)號(hào),牛背梁》等刊物以及一大批優(yōu)秀小說(shuō)、詩(shī)歌、散文、攝影等作品,極大提升了知名度和影響力。
五是文化遺產(chǎn)有效挖掘。古譽(yù)終南首邑、秦楚咽喉。又有楚文化的韻味,既有秦文化的特色。文化底蘊(yùn)十分厚重。近年來(lái),縣積極挖掘文化遺產(chǎn),新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物1421處,其中下梁沙坪、金盆和鳳凰高塬3村發(fā)現(xiàn)的新石器至商周時(shí)期古文化遺址,填補(bǔ)了境內(nèi)沒(méi)有史前和商周文化遺存的空白。大力弘揚(yáng)打漁鼓、玩龍燈、耍獅子、跑竹馬、撐旱船、踩高蹺、賽花燈等民間藝術(shù),開(kāi)發(fā)竹編、鐵藝、十字繡等旅游產(chǎn)品80余種,漁鼓成功申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),鳳凰古鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn),文化遺產(chǎn)得到很好的傳承和創(chuàng)新。
二、問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)亟待提高。受傳統(tǒng)觀念的影響。只要在景區(qū)景點(diǎn)、配套設(shè)施、廣告宣傳等上下功夫就可以把旅游發(fā)展好,相當(dāng)一部分人認(rèn)為旅游與文化風(fēng)馬牛不相及。由于這種理解狹隘、認(rèn)識(shí)片面,導(dǎo)致文化建設(shè)滯后于旅游開(kāi)發(fā)。
二是文化人才還很匱乏。文藝演出單位人才結(jié)構(gòu)單一、層次偏低。各鎮(zhèn)文化干部專(zhuān)業(yè)不對(duì)口,專(zhuān)職的編劇、導(dǎo)演、舞美、燈光音響等人才及攝像、制作、播音人才十分匱乏。一定程度制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
三是文化設(shè)施相對(duì)滯后。與周邊兄弟縣區(qū)相比。唯一的迎春廣場(chǎng)面積較小,城區(qū)尚無(wú)游泳館、室內(nèi)體育場(chǎng)館等設(shè)施。圖書(shū)館圖書(shū)數(shù)量少,村組文化設(shè)備陳舊,無(wú)法滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。
四是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。縣內(nèi)尚無(wú)文化策劃、營(yíng)銷(xiāo)實(shí)體。根雕、花卉、奇石等傳統(tǒng)工藝沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng),裝璜、印務(wù)等文化服務(wù)業(yè)規(guī)模小、水平低。特別是溶洞、牛背梁、九天山等景區(qū),尚無(wú)商業(yè)性演藝團(tuán)體,游客只能以觀光為主,方式單一。
三、建議
第一。提升思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)文化與旅游深度融合,強(qiáng)化宣傳。提升思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。要以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指針,通過(guò)辦講座、專(zhuān)欄及發(fā)知識(shí)手冊(cè)、懸掛標(biāo)語(yǔ)等豐富多樣的形式,全方位、多層次、廣角度的向干部群眾宣傳好文化與旅游互為連俚、相互依存、相互補(bǔ)充的關(guān)系,真正使廣大群眾認(rèn)識(shí)到文化與旅游深度融合對(duì)于提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要意義,全社會(huì)形成支持旅游開(kāi)發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
第二。構(gòu)筑人才高地。采取“送出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法,育引結(jié)合。選送一批素質(zhì)好、潛力大的文化人才到發(fā)達(dá)地區(qū)、旅游名地學(xué)習(xí)交流或到高等院校深造,分期分批對(duì)在職文化干部進(jìn)行輪訓(xùn),著力辦好縣職業(yè)教育文化藝術(shù)辦學(xué)層次,全面提高全民文化素質(zhì)。堅(jiān)持引人與引智并舉,以重大文化節(jié)慶活動(dòng)和重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目建設(shè)為載體,吸引、聚集一批優(yōu)秀的文化藝術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、文化科技人才支持參與文化建設(shè)。同時(shí),結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際,發(fā)現(xiàn)并扶持一批文化積極分子、企業(yè)文化活動(dòng)骨干和農(nóng)村文化藝人,進(jìn)一步壯大文化隊(duì)伍。
第三。完善配套設(shè)施。將文化設(shè)施建設(shè)納入旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃,加大投入?!逼陂g爭(zhēng)取投入1億元以上,建設(shè)縣室內(nèi)籃球館、數(shù)字圖書(shū)館、廣播電視演播大廳、劇團(tuán)排練廳、鎮(zhèn)文化綜合廣場(chǎng)等項(xiàng)目,滿足廣大群眾對(duì)文化設(shè)施的基本需求。積極探索建立多元化的文化服務(wù)制度,支持各種新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展,鼓勵(lì)民間團(tuán)體,社會(huì)組織和企業(yè)參與文化設(shè)施建設(shè)。順應(yīng)現(xiàn)代旅游注重個(gè)性化、體驗(yàn)化、高端化的趨勢(shì),加快完善各景區(qū)景點(diǎn)文化設(shè)施,推進(jìn)一般性觀光休閑產(chǎn)品向深度體驗(yàn)性產(chǎn)品升級(jí),滿足不同群體的文化消費(fèi)需求。
第四。培育產(chǎn)業(yè)典型。堅(jiān)持“生態(tài)為基、文化為魂”發(fā)展理念,精心策劃。按照“科學(xué)布局、突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體推進(jìn)”總體思路和“三廊六區(qū)九點(diǎn)”建設(shè)構(gòu)架,積極策劃一批能把文化內(nèi)涵和文化品格貫穿到旅游要素中的重點(diǎn)項(xiàng)目,引導(dǎo)南北交融的移民文化、敬天惜物的生態(tài)文化、風(fēng)味各異的飲食文化、救世養(yǎng)生的重要文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合,以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè),以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè),大力培育以營(yíng)盤(pán)旅游產(chǎn)業(yè)園、鳳凰古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情區(qū)為載體的山水文化旅游典型,大力開(kāi)發(fā)參與性強(qiáng)的旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)到”末,全縣旅游文化產(chǎn)業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上。
第五。打造知名品牌。大力實(shí)施文化精品工程,深度挖掘。充分挖掘地方特色文化,依托漁鼓被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄契機(jī),對(duì)其進(jìn)行深度挖掘、整理、提煉、創(chuàng)新、升華,提高地方曲藝編排和表演水平,使之成為宣傳推介的名片。從食、住、行、游、購(gòu)、娛等要素入手,加快牛背梁、秦楚古道、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)演繹場(chǎng)建設(shè),扎實(shí)抓好“竹劇”加工提高,積極推出富有特色的漁鼓、山歌、歌舞等表演項(xiàng)目,盡快將納入全省乃至全國(guó)旅游大循環(huán),唱響“山水秦嶺·人文”秦嶺最美是商洛”旅游品牌的基礎(chǔ)上,努力形成“生態(tài)游”知名品牌。
第六。豐富活動(dòng)內(nèi)容。以文化旅游融合為助力,創(chuàng)新載體。依托廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化等載體,擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面,提高公共文化服務(wù)質(zhì)量水平。創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,積極發(fā)展流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)、流動(dòng)圖書(shū)車(chē)、流動(dòng)電影放映車(chē)等新型文化服務(wù)載體,扎實(shí)開(kāi)展“送書(shū)、送戲、送電影”工程,大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、家庭文化,精心策劃好景區(qū)景點(diǎn)文藝演出,傳承創(chuàng)新玩龍燈、跑竹馬、撐旱船、踩高蹺等民間藝術(shù),舉辦好各類(lèi)群眾性文化活動(dòng),促進(jìn)文化與旅游的深度融合,不斷滿足公眾基本的文化需求。
一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
及時(shí)研究制定了《市旅游局2013年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》(旅發(fā)〔2013〕19號(hào)),明確了局政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求、主要工作的和各科室的職責(zé)。成立了以市政協(xié)副主席、市旅游局局長(zhǎng)為組長(zhǎng),局黨組成員、副局長(zhǎng)副組長(zhǎng),各科(室)負(fù)責(zé)人為成員的局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)局政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。將政務(wù)公開(kāi)工作納入全局干部職工日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,切實(shí)做到年初有部署,年終有考核,及時(shí)向市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)計(jì)劃總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)。
二、突出工作重點(diǎn),切實(shí)加大政務(wù)信息公開(kāi)力度
進(jìn)一步提高公開(kāi)質(zhì)量,圍繞政策、審批、服務(wù)等群眾關(guān)心的內(nèi)容,準(zhǔn)確、及時(shí)地公布、更新信息。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)保密審查工作,嚴(yán)格按照《市政府信息公開(kāi)保密審查制度》,正確處理公開(kāi)與保密的關(guān)系,進(jìn)一步健全保密審查機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間及機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作,暢通受理渠道,不斷提高群眾對(duì)辦理工作的滿意度。一年來(lái),按要求完成網(wǎng)上政府信息公開(kāi)目標(biāo),及時(shí)編制并公開(kāi)了市旅游局2013年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。按規(guī)定及時(shí)、規(guī)范、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好“市長(zhǎng)信箱”轉(zhuǎn)辦信件的答復(fù)、公開(kāi)工作,全年共答復(fù)轉(zhuǎn)辦信件11封。積極參加市政務(wù)信息公開(kāi)系統(tǒng)升級(jí)培訓(xùn),按規(guī)定遷轉(zhuǎn)信息191條。及時(shí)向社會(huì)公布受理咨詢電話,進(jìn)一步優(yōu)化申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)程序,健全申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)評(píng)估機(jī)制,設(shè)立了由局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成的對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估小組。主動(dòng)做好公開(kāi)文件移交工作,按規(guī)定及時(shí)將本單位公開(kāi)的相關(guān)事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心移交。截止目前,我局無(wú)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。
三、強(qiáng)化監(jiān)督,積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行
認(rèn)真清理、公開(kāi)行政權(quán)力,結(jié)合行政審批制度改革和電子政務(wù)大廳建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于電子政務(wù)大廳建設(shè)的工作要求,我局認(rèn)真對(duì)行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理,共梳理出行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng),其中:行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)(旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可),公務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)(旅行社分社備案、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案、導(dǎo)游證辦理、導(dǎo)游證遺失補(bǔ)發(fā)、旅游投訴處理、旅游規(guī)劃評(píng)審),收集群眾、企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題整理成知識(shí)庫(kù)條目14條,并確定了我局在線咨詢值守人員和網(wǎng)上預(yù)審責(zé)任人。
進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,開(kāi)展了局權(quán)力點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的清查清理,進(jìn)一步健全了局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加大對(duì)干部選拔作用、財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程等重大情況進(jìn)行公開(kāi)的力度。
認(rèn)真落實(shí)“公開(kāi)辦事制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“責(zé)任追究制”。將市旅游局的主要職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作分工,工作機(jī)構(gòu)及主要職責(zé),行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等事項(xiàng)進(jìn)行梳理,建立了政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)牌。明確第一位接待來(lái)我局辦理或咨詢有關(guān)事務(wù)的人員為“首問(wèn)責(zé)任人”。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,對(duì)“首問(wèn)責(zé)任人”在責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)做而未做到的事項(xiàng)實(shí)行目標(biāo)考核,進(jìn)行責(zé)任追究。
積極參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,認(rèn)真答復(fù)群眾咨詢和意見(jiàn)投訴,及時(shí)整理熱線內(nèi)容并上傳至市政府門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄。
四、2013年工作打算
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)工作的一系列指示精神,全面完成我局政務(wù)信息公開(kāi)目標(biāo)任務(wù)。
二是繼續(xù)加大政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)力度。根據(jù)市政務(wù)公開(kāi)辦公室的要求,對(duì)全局干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn),全面提高工作水平和服務(wù)水平。
今年以來(lái),我縣根據(jù)《關(guān)于湛江市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》(湛辦發(fā)【2017】1號(hào))和《湛江市2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》(湛府辦【2017】29號(hào))文件相關(guān)要求,大力推進(jìn)我縣政務(wù)公開(kāi)工作,抓緊落實(shí),現(xiàn)將目前政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展報(bào)告如下:
一、政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案完成情況
1、工作機(jī)構(gòu)情況
我縣高度重視政府政務(wù)公開(kāi)工作,今年先后兩次調(diào)整縣政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳弘祖任組長(zhǎng),由政府辦主任黃洪和副主任黃捷任副組長(zhǎng),成員主要為各職能部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣信息辦),具體負(fù)責(zé)處理政務(wù)公開(kāi)的日常工作,領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)絡(luò)員制度,聯(lián)絡(luò)員由各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。明確了職責(zé)和分工,做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也相應(yīng)成立了政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),安排專(zhuān)人分管、信息員兼管具體工作,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),為更好地做好全縣政務(wù)公開(kāi)工作提供了保障。
2、制度建設(shè)及人員培訓(xùn)情況
結(jié)合工作實(shí)際,我縣先后建立了《徐聞縣政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作制度》、《徐聞縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站信息登記制度》、《徐聞縣政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《徐聞縣政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》等一系列工作制度,健全了政府信息主動(dòng)公開(kāi)、信息審查機(jī)制,完善依申請(qǐng)公開(kāi)制度、工作規(guī)程,進(jìn)一步規(guī)范政府政務(wù)公開(kāi)工作。對(duì)政府政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容、主要形式以及監(jiān)督保障措施等都提出了具體要求。同時(shí),我縣定期開(kāi)展全縣政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議及信息員培訓(xùn),務(wù)必提高政務(wù)公開(kāi)工作人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重視程度及專(zhuān)業(yè)化水平,讓我縣政務(wù)公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
(1)財(cái)政資金信息公開(kāi)
我縣全面推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”和“財(cái)政預(yù)決算”信息公開(kāi)工作,通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”專(zhuān)欄公開(kāi)了2016,2017年財(cái)政預(yù)結(jié)算信息5條,部門(mén)預(yù)結(jié)算110多條,三公經(jīng)費(fèi)10條。
(2)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)情況
2016年至今,通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”欄目公開(kāi)“行政權(quán)力”信息共105條,其中:“部門(mén)權(quán)責(zé)清單”信息50條、“行政處罰”信息23條、“行政強(qiáng)制”信息3條、“行政裁決”信息1條、“行政給付”信息1條、“行政確認(rèn)”信息1條。另外各單位通過(guò)本單位門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行信息約80多條,通過(guò)墻報(bào)、報(bào)刊等其它載體公開(kāi)行政權(quán)力信息90多條。
(3)公共服務(wù)事項(xiàng)信息公開(kāi)情況
我縣通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)了醫(yī)療,教育,文化,衛(wèi)生,環(huán)保,城建等公共服務(wù)相關(guān)信息,務(wù)必提升市民對(duì)我縣公共服務(wù)基本情況的知曉程度,參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)積極性。
醫(yī)療方面,我縣通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站通過(guò)“醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)”欄目公開(kāi)了24條相關(guān)信息,內(nèi)容包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)概況、本級(jí)統(tǒng)計(jì)醫(yī)療服務(wù)信息概況這兩類(lèi)信息。
教育方面,今年以來(lái),我縣在政府網(wǎng)站“教育”欄目更新了我縣各教育機(jī)構(gòu)基本信息共58條,其中教育動(dòng)態(tài)信息30條,獎(jiǎng)教助學(xué)信息24條,名師風(fēng)采信息4條,桃李園地信息10條。
文化方面,2017年以來(lái),通過(guò)“文化建設(shè)”展現(xiàn)我縣文化建設(shè)新進(jìn)展新動(dòng)態(tài)共約78條。同時(shí),對(duì)于旅游文化,開(kāi)設(shè)了“旅游”欄目向社會(huì)大眾展現(xiàn)我縣豐富的旅游資源,助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,今年以來(lái)更新的信息包括旅游動(dòng)態(tài)信息67條,旅游規(guī)劃1條,旅游項(xiàng)目2條,旅游路線2條,名勝景點(diǎn)3條,特色美食3條,海上絲路5條,長(zhǎng)壽養(yǎng)生3條,圖看新聞99條。
衛(wèi)生方面,通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄”公開(kāi)了“食品藥品安全信息”18條,內(nèi)容包括質(zhì)量信息、注銷(xiāo)撤銷(xiāo)信息、信用信息、違法廣告信息等。
環(huán)境保護(hù)方面,通過(guò)“環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)”欄目更新了各類(lèi)信息約29條,其中空氣環(huán)境信息2條,水質(zhì)環(huán)境信息4條,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息12條,建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收信息5條,環(huán)境污染費(fèi)征收信息2條,企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息1條,行政處罰信息3條。
城市建設(shè)方面,通過(guò)“城市建設(shè)”欄目公開(kāi)了我縣各類(lèi)城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)約15條,推進(jìn)各類(lèi)政府民心工程結(jié)果公開(kāi)。
(4)管理公開(kāi)情況
我縣大力推進(jìn)行政權(quán)利和執(zhí)法權(quán)利公開(kāi),2016年至今,在徐聞縣政府門(mén)戶網(wǎng)站“行政權(quán)利”欄目公開(kāi)了各類(lèi)權(quán)責(zé)清單,執(zhí)法信息約57條,其中,部門(mén)權(quán)責(zé)清單信息49條,行政處罰,行政征收,行政給付,行政強(qiáng)制,行政確認(rèn)共約8條。
(5)公共服務(wù)平臺(tái)及新媒體平臺(tái)建設(shè)情況
我縣在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)有廣東省網(wǎng)上辦事大廳湛江市徐聞分廳網(wǎng)上辦事平臺(tái),市民通過(guò)該平臺(tái)辦理各類(lèi)個(gè)人事項(xiàng)諸如住房,社保,戶籍等多種事項(xiàng)及法人事項(xiàng)如企業(yè)年檢年審立項(xiàng)審批,財(cái)務(wù)稅務(wù)等。我縣53個(gè)縣級(jí)直屬部門(mén)達(dá)到一級(jí)網(wǎng)上辦事大廳深度事項(xiàng)數(shù)共約387條,14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)達(dá)到一級(jí)網(wǎng)上辦事大廳深度事項(xiàng)數(shù)共約16條,均實(shí)現(xiàn)一級(jí)網(wǎng)上辦事深度率100%,同時(shí),通過(guò)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄各類(lèi)行政許可事項(xiàng)403條,社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)274條,其中縣直部門(mén)525條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街152條??h直部門(mén)公開(kāi)各類(lèi)辦事指南,辦事表格,網(wǎng)上咨詢共約525條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共約152條。
我縣高度重視徐聞?wù)W(wǎng)官方微博公眾號(hào)和微信公眾號(hào)的信息,并與湛江市政府網(wǎng)官方微博、微信互相收聽(tīng)。同時(shí),我縣政府網(wǎng)站微信公眾號(hào)平臺(tái)和微博平臺(tái)已經(jīng)綁定,在政府網(wǎng)微信公眾號(hào)的政府信息也同步在政府網(wǎng)官方微博上。依托政府網(wǎng)站以及微博、微信等新媒體,不斷地?cái)U(kuò)大政府信息力度,引導(dǎo)公眾正確的輿論方向和正確的價(jià)值觀以及意識(shí)形態(tài),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)糾正社會(huì)上的謠言。今年以來(lái),我縣在縣政府官方微博、微信上各類(lèi)政府信息各538條,合計(jì)1076條。到目前為止,徐聞縣政府網(wǎng)微信公眾號(hào)已有6500多人關(guān)注,關(guān)注人數(shù)每天在逐步增加。
(6)政策公開(kāi)和輿論熱點(diǎn)回應(yīng)情況
今年以來(lái),我縣充分利用湛江市政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)、政府門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信、廣播、數(shù)字電視、報(bào)紙等渠道及時(shí)公開(kāi)政府有關(guān)信息,公開(kāi)了政策文件70條,其中規(guī)范性文件36條。同時(shí)充分利用電視臺(tái)行風(fēng)熱線、政府網(wǎng)微博微信、書(shū)記信箱、縣長(zhǎng)信箱、12345市民服務(wù)熱線等途徑收集接受群眾訴求,主動(dòng)回應(yīng)、解讀社會(huì)輿論問(wèn)題。
二、政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)方案實(shí)施情況
1、依申請(qǐng)公開(kāi)情況
今年以來(lái),我縣各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息2件,已經(jīng)在規(guī)定時(shí)間一周之內(nèi)通知有關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序答復(fù)處理。至今沒(méi)有因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟的情況。
2、政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況
(1)縣政府網(wǎng)站集約化建設(shè)情況
我縣目前聯(lián)合了 個(gè)部門(mén),預(yù)計(jì)開(kāi)設(shè) 個(gè)專(zhuān)欄, 個(gè)子站,按照工作計(jì)劃表,政府網(wǎng)站將在 月底前建設(shè)完成,做到縣級(jí)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站向縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站100%遷移。
(2)網(wǎng)民糾錯(cuò)意見(jiàn)處理情況
我縣今年以來(lái)共受理網(wǎng)民糾錯(cuò)意見(jiàn)8條,我縣均對(duì)網(wǎng)民意見(jiàn)及時(shí)回復(fù),說(shuō)明原因及整改情況。
三、存在問(wèn)題
一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重視程度不到位,政府信息公開(kāi)工作不部分欄目更新不及時(shí),部分部門(mén)沒(méi)有形成政務(wù)信息公開(kāi)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。二是重大決策征詢意見(jiàn)和政策公開(kāi)解讀機(jī)制沒(méi)有落實(shí)。沒(méi)有公開(kāi)重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄信息,同時(shí)對(duì)于政策文件沒(méi)有形成以數(shù)字化、圖表圖解等形式呈現(xiàn)的解讀文件。針對(duì)以上問(wèn)題,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)的意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)人員的配備,不斷提高信息公開(kāi)工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平。三是部分欄目安排相對(duì)混亂。有些部門(mén)將部門(mén)權(quán)責(zé)清單信息更新到行政處罰欄目,同時(shí)對(duì)于行政處罰裁量權(quán)更新信息少。
四、下一步工作設(shè)想
1、加大考核檢查工作力度。今后,我縣將參照湛江市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)對(duì)各縣直單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作完成情況逐項(xiàng)考核,將考核結(jié)果作為單列項(xiàng)列入年終綜合考核中,并加大該項(xiàng)內(nèi)容評(píng)分占比,督促各單位提高思想認(rèn)識(shí),及時(shí)政務(wù)信息。
2、增強(qiáng)和穩(wěn)定信息員隊(duì)伍。就政府信息公開(kāi)從業(yè)人員配備提出具體要求,調(diào)整考核“人員配備”分值,以建立一支相對(duì)穩(wěn)定、時(shí)間上有保證的政府信息公開(kāi)工作人員隊(duì)伍。同時(shí)要求各單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)若出現(xiàn)信息員替換的情況,要做好工作交接,同時(shí)及時(shí)上報(bào)縣政府信息管理辦公室。
3、規(guī)范欄目建設(shè)。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,我縣政府信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)渠道將統(tǒng)一匯集到徐聞縣人民政府網(wǎng)“信息公開(kāi)”這一板塊。根據(jù)徐聞縣人民政府網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容保障責(zé)任表中各個(gè)欄目?jī)?nèi)容,要求各部門(mén)切實(shí)按照欄目?jī)?nèi)容要求更新信息,方便市民和有關(guān)部門(mén)查閱??h政府門(mén)戶網(wǎng)站還將加大行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè),力爭(zhēng)通過(guò)行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)將各類(lèi)權(quán)力(包括便民服務(wù)事項(xiàng))的運(yùn)行過(guò)程、結(jié)果等信息全面公開(kāi)。
4、建立重大決策征詢意見(jiàn)和政策公開(kāi)解讀機(jī)制。定時(shí)公開(kāi)重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄信息,對(duì)于重要政策文件要求各部門(mén)要形成以數(shù)字化、圖表圖解等形式呈現(xiàn)的解讀文件。
徐聞縣人民政府辦公室
10月2日
為貫徹落實(shí)市區(qū)文明委(擴(kuò)大)會(huì)議暨文明城市創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)議精神,全力做好文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作,結(jié)合我辦實(shí)際,制定如下方案:
一、工作機(jī)制
1、成立XX街道創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)。成員包括各村、社區(qū)書(shū)記主任,轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合整治組、宣傳問(wèn)卷組、公共場(chǎng)所組,統(tǒng)籌創(chuàng)城各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
2、開(kāi)展創(chuàng)城期間包村(社區(qū))組工作。結(jié)合11個(gè)包村(社區(qū))組,由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長(zhǎng),到聯(lián)系所掛包村(社區(qū))做好創(chuàng)建工作,督導(dǎo)掛包村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)所有測(cè)評(píng)點(diǎn)位達(dá)到文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)配合協(xié)助市區(qū)督導(dǎo)組做好溝通對(duì)接、巡查督導(dǎo)、問(wèn)題交辦、整改落實(shí)等工作,確保創(chuàng)城工作有序開(kāi)展。(具體分工見(jiàn)附件)
3、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合,以塊為主”的管理原則,充分發(fā)揮村(社區(qū))、轄區(qū)單位、辦事處辦站所的職能作用,嚴(yán)格按照工作要求,細(xì)化工作方案,分解指標(biāo)任務(wù),做到定人、定責(zé)、定任務(wù)、定目標(biāo)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲,確保工作落到實(shí)處。實(shí)行定期檢查、定期通報(bào)制度,確保各項(xiàng)工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。工作中做到有計(jì)劃安排、有目標(biāo)要求、有獎(jiǎng)懲辦法,確保工作責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)盲區(qū)、創(chuàng)建無(wú)死角。建立完善工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)在工作推動(dòng)和整改落實(shí)中推諉敷衍、工作不力的給予通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、工作安排
1、第一階段:全面部署,迅速摸排(4月下旬—5月上旬)。召開(kāi)動(dòng)員會(huì),對(duì)2020年文明創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署動(dòng)員,明確工作要點(diǎn)和責(zé)任分工。按照《XX街道2020年文明城市創(chuàng)建實(shí)地考察工作要點(diǎn)》各項(xiàng)指標(biāo)要求,組織各村、社區(qū),各單位對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的文明創(chuàng)建工作情況進(jìn)行全面摸底排查,對(duì)存在的問(wèn)題建立專(zhuān)門(mén)工作臺(tái)賬,邊查邊改、即查即改,確保整改落實(shí)到位。
2、第二階段:突出重點(diǎn),集中整治(5月中旬—6月下旬)。規(guī)范轄區(qū)公共區(qū)域公益廣告設(shè)置,集中整治環(huán)境衛(wèi)生秩序臟亂差等突出問(wèn)題,包括社區(qū)環(huán)境、街巷環(huán)境,公共場(chǎng)所和公共秩序,重點(diǎn)場(chǎng)所加大保潔力度,確保環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,無(wú)垃圾,無(wú)亂貼亂畫(huà)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位、各項(xiàng)活動(dòng)記錄不全的問(wèn)題。
3、第三階段:鞏固提升,長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)于排查出的問(wèn)題,舉一反三,圍繞從根本上解決問(wèn)題,避免出現(xiàn)反彈。對(duì)遺漏的問(wèn)題和整治不到位的問(wèn)題,有針對(duì)性地采取有效措施,確保整治工作全部到位。及時(shí)總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,持續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果。
三、工作要求
一是認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心。
全國(guó)文明城市是公認(rèn)的城市整體文明水平最高榮譽(yù),與我們每個(gè)人息息相關(guān)。各村、社區(qū)、各單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)部署要求上來(lái),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化“有解”思維,全力以赴推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作。各村(社區(qū))、各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,要帶頭抓好落實(shí),靠上解決問(wèn)題,確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、保障措施到位、工作責(zé)任到位、問(wèn)題整改到位。
二是充分發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。
堅(jiān)持開(kāi)門(mén)創(chuàng)建、為民創(chuàng)建,在切實(shí)解決好民生實(shí)事的基礎(chǔ)上,廣泛開(kāi)展道德模范評(píng)選、文明知識(shí)宣講、文明出行、文明旅游、文明餐桌等主題創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)設(shè)置公益廣告、發(fā)放文明手冊(cè)、明白紙入戶等形式,大力開(kāi)展宣傳工作,切實(shí)提升市民對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率、支持率和滿意率,為全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),使文明創(chuàng)建理念深入人心。
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