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鄉(xiāng)土文化建設范文第1篇

關鍵詞 社會主義新農(nóng)村 鄉(xiāng)土文化 傳統(tǒng)性 困境

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A

建設社會主義新農(nóng)村是一項巨大的工程，其實施主體和惠及的主體是農(nóng)民，而廣大農(nóng)民的科學文化程度和思想道德素質(zhì)的高低，對建設社會主義新農(nóng)村的建成與否起著非常重要的作用。所以農(nóng)村的文化建設至關重要。鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村特定區(qū)域環(huán)境下的文化積淀，反映特定時代、特定區(qū)域民族傳統(tǒng)文化及鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會狀況。在工業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的大背景下，鄉(xiāng)土文化面臨著被摧毀的危險。

一、鄉(xiāng)土文化的概念與價值

說過：“從基層上看去，中國的社會是鄉(xiāng)土性的?！必P那么，在鄉(xiāng)土社會產(chǎn)生的文化就是鄉(xiāng)土文化。

（一）鄉(xiāng)土文化的概念。

鄉(xiāng)土文化是一種孕育于幾千年自給自足的以農(nóng)業(yè)為基礎的中國鄉(xiāng)土社會，依賴于鄉(xiāng)土社會，蘊含于中國傳統(tǒng)文化的農(nóng)民本土文化體系，其實質(zhì)是當?shù)厝说纳顮顟B(tài)，它是維系當?shù)厝嗣袢罕姽餐畹氖澜缬^與價值觀。如自給自足的生產(chǎn)生活方式、村民治理方式、娛樂方式、傳統(tǒng)禮儀習俗、對土地的感情等。

（二）鄉(xiāng)土文化的價值。

鄉(xiāng)土文化作為特定時期不可替代的區(qū)域文化形式，有著重要作用：

一是區(qū)分作用。由于不同的地域產(chǎn)生了不同的鄉(xiāng)土文化，因不同的鄉(xiāng)土文化而帶有不同的傳統(tǒng)性，這足以將自己所處的鄉(xiāng)土文化與其他鄉(xiāng)土文化明顯的區(qū)分開來。二是社會認同作用。鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村特定區(qū)域環(huán)境下的文化的長期的積淀，對在共同鄉(xiāng)土文化中生活的居民具有較強的社會認同與整合作用，對維系農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展起著極為重要的作用。三是規(guī)范作用?！爸袊鴤鹘y(tǒng)的鄉(xiāng)土文化是在幾千年自給自足的農(nóng)業(yè)基礎上形成的，它適應于血緣或宗法式的小農(nóng)經(jīng)濟，這種文化核心是‘禮’。豎“禮”作為一種道德規(guī)范成為調(diào)整農(nóng)村社會關系的重要手段。

二、鄉(xiāng)土文化的困境

鄉(xiāng)土文化孕育并依賴于以農(nóng)業(yè)為基礎的中國鄉(xiāng)土社會，根植于傳統(tǒng)性，所以當傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會解體時，鄉(xiāng)土文化也將隨之消亡。

（一）鄉(xiāng)土文化區(qū)分的困境。

保守落后等特性是鄉(xiāng)土文化與生俱來的，而這恰好與以先進、開放為特性的現(xiàn)代文化是相互對立的關系，在現(xiàn)代化的大潮中，鄉(xiāng)土文化的面臨嚴重的威脅。人們想要保存自己的鄉(xiāng)土文化，就不會去改變鄉(xiāng)土文化下的社會和生活；而現(xiàn)代化產(chǎn)生的生產(chǎn)生活方式大大地刺激了廣大的農(nóng)民，想要生活的更加幸福，他們就必須拋棄原來的生產(chǎn)生活方式，不得不舍棄熟悉的鄉(xiāng)土文化，追求接受現(xiàn)代的生存方式。

（二）鄉(xiāng)土文化生存的困境。

本身固有的傳統(tǒng)性，使得鄉(xiāng)土文化在開發(fā)上存在諸多難題：鄉(xiāng)土文化資源地域分布分散；流傳斷層和人才缺失；不能有效發(fā)揮經(jīng)濟效益。而市場化對鄉(xiāng)土文化開發(fā)利用也有要求：鄉(xiāng)土文化能夠?qū)崿F(xiàn)資源規(guī)模化、傳承的連續(xù)性、經(jīng)濟價值。傳統(tǒng)性和市場化的不同要求使得鄉(xiāng)土文化的資源在開發(fā)與利用過程中存在著這樣一對矛盾：鄉(xiāng)土文化的生存一定要傳承其固有的傳統(tǒng)性，在市場經(jīng)濟發(fā)展中又企圖獲得更大的利益，就必須在傳承鄉(xiāng)土文化時，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化資源的市場化。

（三）鄉(xiāng)土文化認同的困境。

我們對鄉(xiāng)土文化的認同，包括其生存的狀態(tài)、呈現(xiàn)的形式、它所產(chǎn)生的社會關系、生活方式、價值觀、世界觀的認同。隨著經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展，可供廣大農(nóng)民選擇、認同的文化種類越來越繁多，當廣大農(nóng)民不再自己所屬的鄉(xiāng)土文化產(chǎn)生認同時，那么，認同困境就會降臨鄉(xiāng)土文化。

三、鄉(xiāng)土文化傳承的可能性

2010年黨的十七屆五中全會對新時期我國的文化建設提出要求“必須推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮”。豏這無疑為鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)展提供了非常有利的機遇。

正確處理好傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的矛盾關系，使鄉(xiāng)土文化在傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性在斗爭與統(tǒng)一傳承與發(fā)展中。鄉(xiāng)土文化的傳統(tǒng)性，是長期以來特定區(qū)域的居民留傳下來的文化積淀，是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，這就要求我們要傳承鄉(xiāng)土文化的傳統(tǒng)性；同時我們還需要做的是賦予鄉(xiāng)土文化一定的現(xiàn)代性。在社會主義市場經(jīng)濟下，要充分挖掘鄉(xiāng)土文化資源，努力實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，使之成為促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會進步與發(fā)展的重要力量。對鄉(xiāng)土文化即應保證鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)性的前提下，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。

一是要保留并保護好鄉(xiāng)土文化的傳統(tǒng)性。在開發(fā)與利用鄉(xiāng)土文化的過程中，絕對不能拋棄其與生俱來的、最根本的傳統(tǒng)性。

二是充分挖掘與利用鄉(xiāng)土文化資源。打破鄉(xiāng)土文化資源的分布分散性局限，賦予其市場經(jīng)濟下的氣息，能夠?qū)ΜF(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。如社會主義新農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的發(fā)展。

三是實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的有機結(jié)合。一方面，以傳統(tǒng)性為內(nèi)容，以現(xiàn)代性為形式，將鄉(xiāng)土文化予以傳承。另一方面，以鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)性的方式，賦予現(xiàn)代性的內(nèi)容，將鄉(xiāng)土文化予以發(fā)展。

總之，在現(xiàn)代化的浪潮中，生存與發(fā)展對鄉(xiāng)土文化來說是不易的。鄉(xiāng)土文化作為特定區(qū)域的歷史文化積淀有著其重要的價值，保護好傳承好鄉(xiāng)土文化，對于今天的社會主義新農(nóng)村建設意義深遠。

（作者：齊魯工業(yè)大學12級中國化研究生）

注釋：

豍.鄉(xiāng)土中國與生育制度[M].北京：北京大學出版社，2003，P6.

鄉(xiāng)土文化建設范文第2篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 土地管理 問題

前言：

對于城鄉(xiāng)工作而言，其根本目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，創(chuàng)設更加優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境，借助對優(yōu)勢資源的分析，立足全局性與整體性，實現(xiàn)對土地的合理規(guī)劃。同時，對于土地，是重要的資源類型，具有不可再生的性質(zhì)，因此，要重視做好管理工作，使得土地資源的價值得到有效的發(fā)揮。城市規(guī)劃與土地管理關系密切，需要進行關系的合理分析，兼顧科學性，建造更加合理的管理體系，促進經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。

1、全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在土地管理中的價值體現(xiàn)

對于土地問題，彰顯全局性、整體性與戰(zhàn)略性，與城鄉(xiāng)居民息息相關，關系密切，同時，與土地利用的有效與合理性也存在不可分割的關系，事關民生，與整個社會的可持續(xù)發(fā)展具有統(tǒng)一性。同時，隨著城市建設的發(fā)展，土地資源備受關注，成為影響城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵，尤其是在近期的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，土地資源城發(fā)展的主體因素，諸多城市規(guī)劃項目都需要得到土地資源的強大支持。土地管理工作能夠為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供更大的空間和資源，實現(xiàn)對方案的不斷優(yōu)化和整合，營造更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境空間，使得城鄉(xiāng)建設更加趨于長遠性。

2、系統(tǒng)介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中土地管理的難點

2.1開發(fā)后期土地質(zhì)量不高

針對諸多開發(fā)項目，耕地不可缺少，在根本上滿足耕地審批的標準，因此，在土地被開發(fā)之后，土地質(zhì)量不高，很難滿足項目質(zhì)量要求，生產(chǎn)能力不高，出現(xiàn)耕地占補不均衡的現(xiàn)象，造成資源的嚴重浪費，開發(fā)資源使用效率不高。

2.2相關土地管理人員素質(zhì)有待提升

在城鄉(xiāng)土地管理中，項目繁雜，涉及環(huán)境、工程等諸多項目，因此，要注重提升管理人員綜合素質(zhì)的提升。

2.3土地管理在投資主體方面彰顯單一性的特征

在土地開發(fā)管理中，主體仍是政府，對投資管理產(chǎn)生較大影響，其資金主要來源于兩個方面，即土地有償使用的資源預計農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。另外，還包含土地開墾相關費用，政府投資作用明顯，但是，僅僅依靠政府，很難滿足土地開發(fā)管理在資金方面的支持作用。

2.4盲目重視局部，忽視全局性利益

對于屬于重要性資源類型，在開發(fā)的過程中，很多企業(yè)盲目追求局部利益，忽視全局性利益，使得土地資源出現(xiàn)過度開發(fā)的情況，尤其是忽視環(huán)境影響。雖然短期利益被滿足，但是，長遠來看，破壞了整個大環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、如何促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理的協(xié)調(diào)發(fā)展

3.1有效發(fā)揮城市規(guī)劃與土地管理的雙重制約功能

隨著社會的不斷發(fā)展，土地使用備受關注，其中的矛盾對社會的有序發(fā)展影響較大。因此，要采取主動性的模式，實現(xiàn)對土地能源的科學規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理的匹配，促使二者相互促進的同時，達到彼此限制的目的，防止出現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理相矛盾的情況，保證土地資源能夠在城市建設和規(guī)劃中得到合理利用，發(fā)揮價值。為此，在城市規(guī)劃項目中，要實行對土地的科學規(guī)劃和使用，提高利用效率，在解決土地資源緊缺的同手，緩解土地需求的矛盾，最大限度地發(fā)揮土地的價值。

3.2對土地管理工作進行不斷規(guī)范，實現(xiàn)對土地監(jiān)督機制的不斷健全和完善

對于城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要是對城鄉(xiāng)建設空間進行合理統(tǒng)籌，與居民關系密切，也與土地開發(fā)利用效率不可分割。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，要對土地管理進行規(guī)范，尤其要強化土地監(jiān)督機制，控制好總量，實現(xiàn)對結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，達到管理的高效性，提升服務的主動性，構(gòu)建更加科學的發(fā)展機制，使得項目的開發(fā)能夠最大化地發(fā)揮土地的價值和潛能，避免土地品質(zhì)的下降。同時，要強化執(zhí)法監(jiān)督手段的應用，遵守相關法律法規(guī)，針對違法行為，進行嚴厲整治，追加相關責任。最后，要發(fā)揮媒體宣傳作用。

3.3重視提升土地開發(fā)技術(shù)團體人員的整體素質(zhì)

對于土地開發(fā)工作而言，其具有系統(tǒng)性和復雜性的特點，需要專業(yè)性較強的技術(shù)人員給予支持，保證土地開發(fā)的有序進行，因此，要重視建立更加高水平的土地開發(fā)專業(yè)技術(shù)團隊，對其進行定期培訓和教育，增強技術(shù)水平，尤其關注對新技術(shù)、知識和政策的學習，提升人員專業(yè)性與技術(shù)性，保證土地開發(fā)工作的高水準。

3.4強化城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃工作

對于生態(tài)環(huán)境的保護工作，在整個城市規(guī)劃中意義重大，因此，要重視科學規(guī)劃的作用，滿足城市建設的基本要求，依據(jù)城市的實際承載能力，實現(xiàn)對城市的有效保護。達到社會、經(jīng)濟與環(huán)境有機協(xié)調(diào)。在具體操作中，要發(fā)揮地方優(yōu)勢，開展生態(tài)環(huán)境保護建設，實現(xiàn)對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效增強。另外，注重生態(tài)環(huán)境的保護和監(jiān)督，強化評估和激勵，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效控制，加大環(huán)境保護相關法律法規(guī)的出臺和執(zhí)行，形成強大的城市生態(tài)環(huán)境保護合力。

結(jié)束語：

綜上，在當前社會發(fā)展中，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，縮小城鄉(xiāng)差距。綜合考慮各種因素，實現(xiàn)對規(guī)劃水平的提升，立足環(huán)境保護和土地的合理使用，營造更加和諧的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

[1]楊丙紅. 我國區(qū)域規(guī)劃法律制度研究[D].安徽大學，2013.

鄉(xiāng)土文化建設范文第3篇

一、我市基層國土資源所的基本情況

自20__年國土資源管理體制改革以來，我市三縣國土資源管理行政主管部門在當?shù)攸h委、政府的領導和有關部門的支持下，基層國土資源所管理體制改革積極推進，機構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費得到了落實。到20__年，三縣全面完成了基層國土資源所管理體制改革，三縣46個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共設46個國土資源所，其中有8個副科級國土資源所，三縣國土資源所共有365個編制，現(xiàn)有在職人員363名，經(jīng)費納入縣級財政預算，人、財、物、事由縣局垂直管理。

二、我市基層國土資源所規(guī)范化建設工作取得的成績

為加強耕地保護，加快基層國土資源所規(guī)范化建設，20__年，省國土廳專門下達了《關于對基層國土資源所建設實行以獎代補的通知》，計劃用三年時間，對符合要求的基層國土資源所實行獎勵。在此推動下，我市三縣國土資源管理行政主管部門在當?shù)攸h委和政府的大力支持下，從當?shù)亟?jīng)濟條件出發(fā)，因地制宜，改善環(huán)境，在硬件建設上下功夫。兩年來，有43個國土資源所通過了省廳的驗收，獲得了獎勵。有相當一部分的國土資源所辦公面積達400平米以上，交通工具、專用設備得到了很大的改善。市轄區(qū)14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道由于種種原因，除肥西縣劃轉(zhuǎn)的煙墩、南崗兩個所外，其他12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道仍未進行體制改革。

三、我市國土資源所規(guī)范化建設中存在的突出問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的工作總體上是有成績的，能貫徹執(zhí)行國土法律法規(guī)，領導和人民群眾基本是滿意的。但是，不可否認，在基層國土資源所規(guī)范化建設方面，還存在許多不盡人意之處，有些問題還相當突出，影響了國土資源管理工作的開展，主要表現(xiàn)在：

（一）管理體制有缺陷。目前三縣大都采用“按鄉(xiāng)設所、縣局直接垂直管理”的模式，但這種模式卻凸顯出明顯的缺陷，一些鄉(xiāng)國土資源所人員少，經(jīng)費不足，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，同時就要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的其他工作，如抓計劃生育、包村等等，經(jīng)常無法完成本職任務；也有部分國土資源所“三權(quán)”上收縣局后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對待國土資源所的人員使用上存在一定思想顧慮，有的還通過設立的工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部機構(gòu)替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的部分職能，導致國土資源所的業(yè)務開展不順，國土資源所出現(xiàn)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

（二）人員整體素質(zhì)參差不齊。目前，國土資源所組成人員部分由鄉(xiāng)村干部過渡安置、關系戶照顧性安排、復轉(zhuǎn)軍人政策性安置及大中專院校畢業(yè)生專業(yè)不對口的分配等 ，整體業(yè)務素質(zhì)偏低，一半以上的人員未進行過專門業(yè)務培訓，盡管有70%的人員具有大專以上的學歷，但絕大多數(shù)是黨校等非專業(yè)對口的在職教育。

（三）工作經(jīng)費缺少。這也是造成一些基層國土資源所亂收費、亂罰款、以罰代辦的重要原因，也是一些地方農(nóng)村土地違法現(xiàn)象屢禁不止的根源。由于經(jīng)費不夠，一部分國土資源所從未開展過土地宣傳活動，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的關系無從協(xié)調(diào)。嚴重分散了保護耕地的精力。在群眾的印象中有些國土資源所就是一個收費部門，破壞了基層國土資源所的形象。

（四）隊伍建設不如意，監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。一是制度不健全。部分國土資源所規(guī)章制度不健全，缺乏必要的基礎檔案資料，政務公開也沒有到位，導致工作不規(guī)范，處于被動隨意應付狀態(tài)。二是業(yè)務培訓不夠。大部分工作人員沒有進行過系統(tǒng)的業(yè)務培訓，只接受過一些針對某項具體業(yè)務的專項培訓。三是人員思想保守，眼界不開闊。相當多的基層國土資源所連國土資源報刊都看不到，根本談不上及時了解和掌握國土資源管理政策，工作方式簡單，思路單一。

四、對策與建議

為切實解決上述問題，促進基層國土資源所建設健康有序進行，應在以下方面下功夫：

（一）因地制宜，進一步理順和完善管理體制。探索“體制創(chuàng)新、適當集中、強化職能、優(yōu)化配置”的路子，對原按鄉(xiāng)設所的基層國土資源管理模式進行改革，整合人員及資產(chǎn)，按照區(qū)域，本著“因地制宜、科學規(guī)劃、方便群眾、利于管理”的原則設置基層國土資源（中心）所；以縣城為中心，根據(jù)地理、交通、經(jīng)濟、人口、區(qū)劃和資源分布等因素，在有條件的地方跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置中心所，管轄若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由中心所派駐特派員，各村可采取聘用國土資源監(jiān)察員和信息員。

（二）完善制度，加強規(guī)范化管理。我市三縣基層國土資源所體改工作剛剛結(jié)束，由

于機構(gòu)、人員調(diào)整幅度較大，國土資源所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應圍繞全市中心工作，以內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象為目標，以依法行政、文明服務、隊伍建設等為切入點，著力抓好國土資源所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹形象。進一步規(guī)范國土資源所工作人員行為和工作目標。制定公示制度、巡查制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內(nèi)部會審等制度。在每個所設立政務公開欄，將各項制度、土地利用總體規(guī)劃、辦事程序、收費標準上墻公開，實行陽光行政、公開辦事機制。完善建立基本農(nóng)田保護檔案和農(nóng)宅審批檔案?？h局要將國土資源所工作納入年度崗位目標責任制考核范圍，對考核優(yōu)秀的國土資源所給予一定經(jīng)濟獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進行整頓和提高。對有條件的國土資源所率先實行電子政務，與縣局局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息共享。 （三）塑造形象，著力提高隊伍素質(zhì)?！皣圆帕ⅰ⒄圆胖?、業(yè)以才興”。建設一支高素質(zhì)的隊伍，一是要嚴把入口關。缺編的按照“凡進必考”原則公開招考，新錄用人員采取先培訓后上崗的原則；二是要選好領導。按照品德好、能力強、會干事的要求，通過異地交流、競爭上崗等辦法，切實選準、配齊、配強國土資源所長；三是要常抓培訓。做到對工作人員每三年輪訓一遍，通過舉辦培訓班、以會代訓、自學等形式，努力提升工作人員的業(yè)務水平和工作能力。同時應鼓勵利用業(yè)余時間，通過自學、函授等在職教育途徑，提高學歷層次。四是嚴格獎懲。設立激勵機制，每年對各國土資源所進行綜合評定，要公開透明地進行評比，獎優(yōu)罰劣，極大地調(diào)動積極性。

（四）提高服務質(zhì)量，創(chuàng)建“人民滿意的國土資源所”。

積極開展創(chuàng)建“人民滿意的國土資源所”活動，以創(chuàng)建“人民滿意的國土所”為目標，在基層國土資源所設立服務窗口，推行首問負責制、國土資源所管理權(quán)限內(nèi)一站式服務制、時效承諾制等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。以創(chuàng)建“人民滿意國土資源所”活動為載體，進一步提高基層國土資源所干部職工的整體素質(zhì)和服務意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。

（五）爭取支持，為國土資源所建設創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

鄉(xiāng)土文化建設范文第4篇

【關鍵詞】土地整理；規(guī)劃設計；問題分析

土地整理泛指人們?yōu)榱艘欢康模瑢ν恋剡M行調(diào)整、安排和整治的生產(chǎn)實踐活動，是一項涉及工程與技術(shù)、經(jīng)濟與法律、行政與管理的系統(tǒng)工程，其實質(zhì)是合理組織土地利用。廣義的土地整理分農(nóng)地整理和市地整理兩方面內(nèi)容，狹義的土地整理則僅指農(nóng)地整理，我國目前開展的土地整理活動大都屬于農(nóng)地整理，以增加耕地面積、提高耕地利用率和產(chǎn)出率為根本目的農(nóng)用地整理。我國目前的土地整理尚處于初級階段，大多數(shù)地區(qū)土地整理目標仍主要是擴大耕地數(shù)量，補償因非農(nóng)建設占用的耕地， 尚未進入以提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和農(nóng)地質(zhì)量為主要目標的階段，這就需要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，對土地整理項目規(guī)劃的理論和方法進行研究。

1土地整理的內(nèi)涵

土地整理的實質(zhì)是通過對土地利用環(huán)境的建設，消除土地利用中的制約或限制因素，促進土地利用的有序化和集約化，保證土地資源可持續(xù)利用，從而滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對土地資源的要求。其內(nèi)涵包括以下方面：

1.1土地整理強調(diào)開發(fā)利用與保護的相互結(jié)合

土地整理必須以土地資源的永續(xù)利用為基礎；而土地資源的永續(xù)利用，要有良好的土地生態(tài)環(huán)境作前提。土地資源開發(fā)利用，必須以保護和改善土地生態(tài)環(huán)境為前提；而土地資源保護的根本目的是為了土地資源的永續(xù)利用，也是為了更好更有效地開發(fā)利用土地資源。二者相互影響、相互促進。因此，土地整理必須把開發(fā)利用與保護有機地結(jié)合在一起。

1.2土地整理本質(zhì)是不斷提高土地資源的經(jīng)濟供給能力

土地整理是通過影響土地的經(jīng)濟供給因素，如提高土地經(jīng)濟能力和數(shù)量，從而服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過土地整理來提高土地資源的經(jīng)濟供給能力，是解決土地利用現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展中形成的土地需求之間矛盾的有效途徑。

1.3土地整理追求生態(tài)、經(jīng)濟、社會三效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

土地整理應追求生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，做到生態(tài)上平衡，經(jīng)濟上有效，社會上可行。

2規(guī)劃設計出現(xiàn)問題的原因

2.1規(guī)劃設計思想與現(xiàn)行農(nóng)村管理體制的矛盾

（1）土地整理規(guī)劃設計思想與現(xiàn)行土地承包經(jīng)營管理方式有比較大的沖突。土地整理的設計思想是通過田、水、路、林、村的綜合整治，集約化利用土地，實現(xiàn)機械化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與現(xiàn)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地政策和以農(nóng)戶家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式有不小的沖突，突出表現(xiàn)在：零碎的耕地使用權(quán)屬與建設大格田之間的矛盾?，F(xiàn)在的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、分田到戶由與距離農(nóng)民住宅的遠近、田塊質(zhì)量的差異等原因多采用遠近搭配（農(nóng)田離住房的距離）、好壞搭配（農(nóng)田質(zhì)量、設施的好壞）的方式，單個農(nóng)戶所承包的土地較少，而且并非連片集中，而是零碎分散，這樣的土地使用狀況給土地整理中田塊平整帶來了比較大的阻力。整理后農(nóng)民依舊把集中連片、整齊劃一的大格田分割為零碎的小田塊，難以達到方便農(nóng)業(yè)機械耕作的目的，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也讓土地整理的效益大打折扣。

水利設施重建與現(xiàn)有水利利用格局的矛盾。整理以前的灌排水系大部分是依據(jù)自然形成的村組界線自發(fā)形成，或者說村組界線大部分依水系劃分，兩者相輔相成。改造重建時由于要為實施大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，要建設滿足大灌大排要求的大型水利設施，以提高整體灌排保證率，必然要打破原有保證小范圍灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此認為設計方案不科學，還不如整理前經(jīng)濟實用。

依據(jù)建立大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想而設計的方案必定與實行小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)民在土地平整、過路涵和放水口的設置、農(nóng)用機械下田口的配置、灌排水系的調(diào)整布置、甚至田間道路的設置和取水水源等問題上存在不小的矛盾。

（2）土地整理項目建設與當前農(nóng)村水利設施管理體制存在矛盾。由于農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革，當前農(nóng)村水利設施的管理體制已經(jīng)多元化，如從大型水庫取水要支付水資源使用費，小型水庫、泵站等水利設施已經(jīng)承包給農(nóng)戶經(jīng)營，因此為節(jié)約灌溉成本，有些農(nóng)民就以農(nóng)田周邊的小坑塘收集雨水和田間排水為灌溉水源。土地整理后可能要填埋這些坑塘以增加耕地面積，建設節(jié)水型的硬化灌溉溝渠，引用大型水庫的水進行灌溉，在現(xiàn)有小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不變的情況下，可能會增加少部分人的灌溉成本。所以有些農(nóng)民不同意填埋這些坑塘，有的農(nóng)民棄新修的硬化渠道不用，用潛水泵從排水溝或坑塘取水灌溉。

2.2規(guī)劃設計隊伍有待整頓

土地整理項目規(guī)劃設計是一個微觀上的設計，設計的對象就是農(nóng)民田間使用的土地和溝、渠、路、涵、橋等建筑物，同時，它又是一個大范圍的規(guī)劃設計，平均一個國家投資項目涉及農(nóng)田近3萬畝，而且情況千差萬別，因此不但設計任務相當繁重，而且需要對項目區(qū)的情況達到相當細致的了解。而有些設計單位就是一個老師帶幾個學生的草臺班子，實際經(jīng)驗和技術(shù)水平都不夠，到項目區(qū)調(diào)查也是蜻蜓點水，三兩天就結(jié)束了，根本來不及了解當?shù)氐乃岛偷乩砬闆r，當然設計出來的項目就不可能符合當?shù)氐膶嶋H情況。設計中沒有認真征求群眾意見，公眾參與過程中的規(guī)劃公示也只滿足于走過場，流于形式，蒙混過關。當然設計出來的東西就不可能滿足實際使用的需要。

2.3規(guī)劃設計審查程序有待改進

目前的規(guī)劃設計審查程序有點不合情理，熟悉情況的基層國土資源部門沒有能力或不注重對項目設計的審查。而省級以上國土部門由于需要審查的項目太多，精力有限，又不熟悉實際情況，無從進行細致地審查。有些過分追求線形地物橫平豎直的規(guī)劃設計與不切實際的片面追求好看的審查也有關系。

在規(guī)劃設計過程中，基層國土資源部門只注重爭取項目，爭取通過上級部門的審查批準，不注重對項目設計的把關，有些項目設計甚至是從設計單位拿過來后直接蓋上章就上報了，部門論證也只是走走過場，設計的到底是什么樣子都不清楚，到實施時才發(fā)現(xiàn)有那么多問題。

2.4 規(guī)劃設計規(guī)程有待完善

土地整理規(guī)劃設計規(guī)程中的有關規(guī)定也與農(nóng)民的現(xiàn)實需求不相符合，比如在我們南方，生產(chǎn)路的寬度規(guī)定為2m，但在項目實施中基層干部群眾大多認為偏窄，不利于農(nóng)業(yè)機械下田作業(yè)，強烈要求加寬到2.5m。

3結(jié)束語

土地整理涉及地形地貌、土壤土地利用、產(chǎn)權(quán)調(diào)整、路渠溝建設等一系列內(nèi)容，要達到可持續(xù)土地整理目的，必須把土地整理作為一個系統(tǒng)，將這些因素統(tǒng)籌考慮、使之協(xié)調(diào)一致，整體最佳。具體應包括：面向問題設計。以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發(fā)展需要為原則，并通過可持續(xù)土地整理項目工程設計和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。

整體性設計。整理區(qū)內(nèi)的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設計；氣候、水文條件和水資源狀況、社會條件和經(jīng)濟發(fā)展水平影響或決定土地利用方式設計、溝渠路的設計；整理區(qū)外道路、水系、地形等因素會影響整理區(qū)內(nèi)主干溝渠路的線路設計，城鎮(zhèn)布局會影響整理區(qū)內(nèi)的土地利用設計，而且很多因素之間還有相互影響。

參考文獻：

鄉(xiāng)土文化建設范文第5篇

論文摘要:第三產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的比重越來越大，其從業(yè)人員已成為社會中一支不可忽視的力量，他們的勞動究竟能否創(chuàng)造價值，是近年來勞動價值論研究中的熱點問題之一。在新的歷史條件下，堅持“活勞動是價值的唯一源泉”的前提，深化對使用價值、價值、生產(chǎn)性勞動等基本范疇的認識，對第三產(chǎn)業(yè)的勞動進行具體分析，對于促進我國國民經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大的理論和實踐意義。

改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)獲得了巨大發(fā)展.其產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占的比重越來越大.成為創(chuàng)造社會就業(yè)機會，增加財政收入，滿足人民生活需求的重要力量，在社會總勞動中，第三產(chǎn)業(yè)中的勞動也具有重要的意義。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，已成為現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個重要特征，其產(chǎn)值在發(fā)達國家中已達6096-7096 如何客觀評價第三產(chǎn)業(yè)在價值創(chuàng)造中的地位和作用，第三產(chǎn)業(yè)的勞動是不是生產(chǎn)勞動，哪些非物質(zhì)生產(chǎn)領域的勞動創(chuàng)造價值?作為政治經(jīng)濟學基石的勞動價值論必須反映這種現(xiàn)實，充分重視第三產(chǎn)業(yè)中勞動的作用。就這一問題進行理論上的探討，對于堅持和發(fā)展馬克思的勞動價值論，促進我國第三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，有著十分重要的意義。

一、第三產(chǎn)業(yè)的界定及其崛起對勞動價值論形成的挑戰(zhàn)

所謂第三產(chǎn)業(yè)，是指除第一、二產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)，主要包括流通部門，為生產(chǎn)和生活服務的部門，為提高科學文化和居民素質(zhì)服務的部門，為社會公共需要服務的部門。具體包括:公共事業(yè)(供電、供氣、供水、運

輸、郵電等);金融保險業(yè)(銀行、信托、保險等);商業(yè)(批貨、零售等)濰修保養(yǎng);服務業(yè)(飲食、旅游、娛樂、洗理等);教科文衛(wèi)事業(yè);中介服務和信息服務等。簡單地講，第三產(chǎn)業(yè)就是工農(nóng)兩大基本物質(zhì)生產(chǎn)部門以外的服務于物質(zhì)生產(chǎn)和人們生活的非物質(zhì)生產(chǎn)部門。

在當代世界經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中，第三產(chǎn)業(yè)為整個社會提供各方面服務或勞務的功能越來越突出，我國第三產(chǎn)業(yè)的占GDP的比重也由1978年的23.7%增加到33 96，就業(yè)比重也由12.1%增加到26.996，第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟中不容忽視的組成部分。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的同時，也給勞動價值論帶來了一系列函待研究的新問題。由于馬克思是著重從物質(zhì)生產(chǎn)領域來研究勞動是如何創(chuàng)造商品價值的，他認為流通過程只是價值的實現(xiàn)，創(chuàng)造價值的生產(chǎn)勞動主要指直接生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動，因此許多人認為，只有第一、第二產(chǎn)業(yè)的勞動才是生產(chǎn)性勞動，才能創(chuàng)造價值，而第三產(chǎn)業(yè)屬“非物質(zhì)生產(chǎn)部門”，第三產(chǎn)業(yè)的勞動只是為第一、第二產(chǎn)業(yè)及人們的生活提供服務，不創(chuàng)造價值。而事實上第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價值在社會總價值中的比重不斷上升，如果把眾多的第三產(chǎn)業(yè)的勞動者劃人不創(chuàng)造價值的非生產(chǎn)勞動者范圍，會出現(xiàn)一個難以解決的理論與實踐的矛盾:伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)財富越來越多，勞動者的生活水平不斷提高，但創(chuàng)造價值的勞動越來越少，這顯然是不符合邏輯的。

二、根據(jù)勞動價值論的基本原理，正確認識第三產(chǎn)業(yè)部分領域價值創(chuàng)造的問題

第三產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，在堅持勞動價值論的基礎上，完全可以對第三產(chǎn)業(yè)做出規(guī)定。當今社會中，社會生產(chǎn)和社會分工不斷發(fā)展，許多新的并能創(chuàng)造大量財富的部門不斷涌現(xiàn)，社會財富的增長既有物質(zhì)方面的，又有精神文化生活方面的。我們今天發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，與確立科學的勞動價值論面對的情況和研究的間題有很大不同，我們必須正視第三產(chǎn)業(yè)的崛起形成的新的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟關系，在堅持“活勞動是價值的唯一源泉”的前提下，參照馬克思在考察物質(zhì)生產(chǎn)領域時提出的原則，結(jié)合服務領域的實際情況深化對勞動價值論的認識，對第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值的勞動加以具體分析研究，才能得出正確結(jié)論。

首先，馬克思認為，商品是用來進行交換的勞動產(chǎn)品，商品是使用價值和價值的統(tǒng)一，商品靠自己的屬性來滿足人們的需要，可以是實物形態(tài)的，也可以是非實物形態(tài)的，其區(qū)別只是在于前者可以具有離開生產(chǎn)者和消費者而獨立的形式，后者則是生產(chǎn)過程和消費過程同時存在。根據(jù)馬克思對商品及其具有的二因素的分析，在商品經(jīng)濟條件下，第三產(chǎn)業(yè)雖然不提供有形的物質(zhì)產(chǎn)品，但提供的服務都直接或間接服務于人們的生產(chǎn)和生活，提供的非實物勞動成果服務產(chǎn)品是可以用來交換的勞動產(chǎn)品，同可以交換勞動的物質(zhì)產(chǎn)品一樣，具有商品的二因素:一是使用價值，各種服務能夠滿足人們不同的生產(chǎn)和生活需要，例如，信息服務能夠滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要，教育活動能夠滿足人們提高素質(zhì)的需要等等。二是價值，各種服務都是人的勞動付出，其價值實體是人類一般勞動的凝結(jié)，屬于生產(chǎn)勞動。

2．1．1社會對信息化服務的需求。傳統(tǒng)的信息交流由于受技術(shù)條件的限制．很難進行大規(guī)模的直接交流。信息傳播要借助于中介機構(gòu)。而信息化的傳播突破了時間和空間的限制．用戶利用數(shù)字信息極為方便，足不出戶就可獲知最新的消息。現(xiàn)代圖書館作為促進社會信息交流的機構(gòu)，長期以來積累了豐富的工作經(jīng)驗和科學嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒āＲ虼?，加強對信息化的整理、建設對現(xiàn)代圖書館來說是責無旁貸的。

2．1．2圖書館自身需要。開展信息化服務是圖書館發(fā)展的必然要求。首先，信息化需求將會構(gòu)成今后讀者信息要求的主體。讀者可以在任何地方、任何時間隨意選取信息。圖書館在不斷利用現(xiàn)代技術(shù)改善其傳統(tǒng)服務項目的同時，也要開展信息化服務，以適應現(xiàn)代讀者信息需要。其次，信息化資源將會改變圖書館傳統(tǒng)的服務方式．使圖書館信息服務走上現(xiàn)代化之路。最后，信息化傳遞的特點使圖書館的資源共享成為可能。信息化的交流傳遞不再受時空的限制．使得館與館之間可以進行大規(guī)模的數(shù)據(jù)交換．方便讀者相互進行信息資源的交流，這也是對文化信息資源共享工程的極大促進。

2．2打造人文化服務

在圖書館中，“以人為本”就是以讀者為本，具體而言，就是要了解讀者、尊重讀者、愛護讀者，以滿足讀者需求為己任，對讀者坦誠相助，體現(xiàn)在具體的工作中，諸如圖書館網(wǎng)點布局，開放時間和開放程度上照顧讀者的需求．為讀者營造更為人文化的閱讀環(huán)境，為讀者提供多樣化的更為人文化的服務等。當讀者日漸感受到圖書館提供的優(yōu)良服務時．可引導更多層次的讀者參與進來．逐步形成全民閱讀的良好社會風尚．這也是文化信息資源共享工程的最終目的。

2．3營造全民學習型社會

圖書館特有的“天然”文化環(huán)境、學術(shù)氛圍和學習條件，是學習型理想的社會：艾化中心、學術(shù)中心和學習場所。它是文化教育事業(yè)的重要組成部分，圖書館以信息化為核心的文化資源．其收集和使用知識的效率高于以往任何時候．它將帶動以大眾文化為基礎的文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展．加速建立學習型社會的進程．積極促進包括文化信息資源共享在內(nèi)的多種類的信息資源的傳播。

2．4加強行業(yè)內(nèi)信息共享與交流

首先要加強臨近區(qū)域內(nèi)圖書館之間的交流與合作，積極借鑒優(yōu)秀圖書館的工作模式和創(chuàng)新理念，結(jié)合當?shù)貙嶋H大膽改革創(chuàng)新，比：如，可與同省的兄弟圖書館建立戰(zhàn)略合作關系．共同研究重要的理論與實踐工作課題，在合作中實現(xiàn)共享，在共享中促進合作；其次是，有條件的圖書館要積極“走出去”，接觸其他省份的優(yōu)秀圖書館．學習其在促進當?shù)靥厣幕畔①Y源傳播工作中的亮點．積極引進全國范圍內(nèi)其他優(yōu)秀的民族文化．促進國內(nèi)文化資源的傳播與共享。

2．5服務與推廣

要確保文化信息資源共享工程的公益．各級分支中心和基層文化部門要明確服務內(nèi)容、方式和范圍，采取多種手段，為群眾提供多樣化、個性化服務，滿足群眾的基本文化需求。省分中心、市縣支中心要依托圖書館計算機網(wǎng)絡環(huán)境．建立電子閱覽室，為群眾提供綠色上網(wǎng)空間，并積極開展網(wǎng)上參考咨詢服務和為鄉(xiāng)、村基層服務點提供硬盤鏡像、光盤發(fā)送等服務?？h級支中心、鄉(xiāng)、村基層服務點要制定統(tǒng)一的服務制度和服務規(guī)范，明確開放時間，維護、利用好設備設施。要采取多種方式，在廣大基層群眾中加快普及文化信息資源共享工程相關知識．既要讓群眾了解它的資源內(nèi)容．又要讓群眾熟悉它的設備使用方法，以便快捷地獲得所需要的信息。

2．6加強人才隊伍建設

人才是事業(yè)的基石和保障。各級各類圖書館要積極采取措施．以自有隊伍和社會隊伍相結(jié)合的方式，組建一支思想水平、業(yè)務：素質(zhì)較高的管理隊伍。堅持培訓工作經(jīng)?；⒁?guī)范化，制定統(tǒng)一的培訓標準，通過集中授課、衛(wèi)星廣播、網(wǎng)絡互動、光盤教學等方式，開展培訓工作。對于基層單位，要充分發(fā)揮縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等工作人員在文化信息資源共享工程建設中的積極作用，通過分級培訓逐步形成國家中心、省分中心、市縣支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基層服務點四級管理人員隊伍。建設一支高水平的資源建設、軟件開發(fā)、網(wǎng)站維護等專業(yè)技術(shù)骨干隊伍。使每個基層服務點都有獲得上崗資格的操作人員。

2．7保障圖書館經(jīng)費

為了快速推進文化信息資源共享工程，圖書館的購書、設備等方面的經(jīng)費應列入各級政府或圖書館的設置主體的財政預算．確保圖書館的經(jīng)費能夠保障文化信息資源共享工程的順利實施。從理論上說．“列入財政預算”是對圖書館經(jīng)費的一個基本保證．因為預算項目具有法律權(quán)威性。

圖書館經(jīng)費除正常預算調(diào)撥外，對新增經(jīng)費也應做出規(guī)定：圖書館的設置主體應確保圖書館的文化信息資源購置費隨資源價格上漲而及時增加；國家設立圖書館事業(yè)發(fā)展專項基金．并明確專項基金以國家撥款為主