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城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：運(yùn)營(yíng)管理；城市軌道；交通；問題；對(duì)策

城市軌道交通是人們出行的關(guān)鍵，對(duì)城市軌道交通進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，有助于提高人們出行的安全性，降低交通事故發(fā)生概率，減少城市交通的擁堵情況。但目前我國城市交通運(yùn)營(yíng)管理中還存在諸多管理制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理模式多樣化，以及缺乏管理人才、資源、技術(shù)支持等問題，文章就上述一些問題給出了詳盡的解決方法。

一、我國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問題

（一）城市軌道交通管理標(biāo)準(zhǔn)不一致

由于我國城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，城市的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量也不盡相同，而且各地域的民俗、生活習(xí)慣等也不相同，因此，各城市在城市軌道交通建設(shè)的投資力度上也并不統(tǒng)一。該種現(xiàn)實(shí)情況通常會(huì)導(dǎo)致不同城市在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中，分別采用不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，從而降低了運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)管理的效率，容易發(fā)生浪費(fèi)運(yùn)營(yíng)資源的現(xiàn)象，不利于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的高效管理。

（二）安全評(píng)估存在偏差

為確保城市軌道交通系統(tǒng)安全運(yùn)行，就要做好安全評(píng)估工作。然而在實(shí)際城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理過程中，相關(guān)人員或部門并沒有對(duì)城市軌道投入運(yùn)行前的安全措施進(jìn)行相應(yīng)的檢查，比如缺乏安全監(jiān)管，未對(duì)消防工作進(jìn)行驗(yàn)收等，安全評(píng)估工作不到位；在軌道交通投入使用后，安全監(jiān)督管理部門缺乏對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)情況的檢查，更沒有召開專業(yè)的安全會(huì)議對(duì)交通運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)情況堪憂。

（三）城市軌道交通運(yùn)營(yíng)效率低、成本高

目前我國的城市軌道交通基本由政府財(cái)政部分進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)的，使得城市軌道交通處于壟斷運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，致使城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)成本較高，效率較低，降低了城市軌道交通的服務(wù)水平。另外，很多城市地鐵車站中的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的造價(jià)較高，使用率卻偏低，導(dǎo)致地鐵車站的總造價(jià)提高；同時(shí)，在進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)，缺乏對(duì)城市實(shí)際情況的考慮，出現(xiàn)了超載或空載的線路，降低了城市軌道交通的總體利用率。

（四）城市軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系有待完善

我國現(xiàn)存城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體系主要參照鐵路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，來建立自身的運(yùn)營(yíng)管理辦法，另外，其也參照上海等發(fā)達(dá)城市的城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理辦法，建立自身管理制度，這造成管理制度與城市軌道交通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理制度不相符的現(xiàn)象，而且不符合當(dāng)前城市的發(fā)展速度和社會(huì)模式，影響城市軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理能力的提高。

二、提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理能力的對(duì)策

（一）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并統(tǒng)一規(guī)劃管理

當(dāng)前，為提高我國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的效率，需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使規(guī)劃管理系統(tǒng)化、統(tǒng)一化，使管理制度更為全面，改變管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理模式多樣化的現(xiàn)狀。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與城市軌道交通的建設(shè)。因此，作為地鐵公司，應(yīng)全面提高自身提升運(yùn)營(yíng)管理效率的意識(shí)，改變經(jīng)營(yíng)者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵盈利能力，積極引進(jìn)民間的資本，為軌道交通行業(yè)的繁榮與發(fā)展提供資金保證，加快城市軌道交通的建設(shè)步伐。

（二）加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國有很多城市實(shí)行地鐵運(yùn)營(yíng)，隨著網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的深入，很多大城市的客流量持續(xù)攀升，很多車站需要限流，才能保證運(yùn)輸?shù)臅惩ā某鞘熊壍澜煌ǖ拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，需要積極加強(qiáng)安全管理和責(zé)任監(jiān)督，保證線路運(yùn)行更加安全。同時(shí)健全國家的相關(guān)規(guī)定，完善安全運(yùn)管理制度以及法律體系的建設(shè)。新開通的線路需要進(jìn)一步規(guī)范其條件，保證驗(yàn)收的嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于已經(jīng)投入運(yùn)行的城市軌道線路來說，需要提高其服務(wù)水平，遇到突發(fā)事件能夠及時(shí)有效地處理，根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)估，健全安全評(píng)估體系，確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化、安全化。

（三）科W規(guī)劃軌道交通規(guī)劃

城市發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定，要考慮很多因素，而軌道交通規(guī)劃則是其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。通常情況下，會(huì)在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)置軌道交通線路的兩端。從以往城市發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看，地鐵線路所到之處，對(duì)于沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的推動(dòng)作用，很多郊區(qū)的荒地成為現(xiàn)代新城。不過其中也有特殊情況的存在，如果線路終點(diǎn)選擇不合理，則周邊的商業(yè)、樓宇等配套設(shè)施很難跟得上發(fā)展，這也從實(shí)例證明了，僅僅依靠軌道交通帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在較大的局限性。因此，在進(jìn)行軌道交通線路設(shè)計(jì)時(shí)，一定要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合城市遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理地制定軌道交通規(guī)劃，從而提高城市軌道交通的利用率。

（四）完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

想要切實(shí)提高我國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的水平，就必須要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善和健全，如果沒有相對(duì)完善的法律法規(guī)作為支撐的話，就會(huì)導(dǎo)致城市軌道交通的發(fā)展非常緩慢，運(yùn)營(yíng)管理水平也會(huì)有所降低。對(duì)此，我國相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)城市軌道交通的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，并逐漸朝著定量化管理方向進(jìn)行前進(jìn)，而且在我國的各個(gè)城市中應(yīng)大力推廣和實(shí)行完善的法律法規(guī)。除此之外，我國相關(guān)部門應(yīng)該在制度上做出明文規(guī)定，進(jìn)而對(duì)全部工作人員的操作進(jìn)行限制和規(guī)范。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)管理；方式方法

引 言：目前，軌道交通已成為解決特大型、大型城市交通瓶頸與保護(hù)環(huán)境的重要手段，隨著新一輪“地鐵熱”出現(xiàn)，城軌交通運(yùn)營(yíng)管理的壓力也與日俱增，做好運(yùn)營(yíng)管理工作，顯得尤為重要。

1 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題

現(xiàn)如今，我國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理過程中，不可避免的存在各種各樣的問題，具體體現(xiàn)如下：

1.1 管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前我國各個(gè)城市之間對(duì)軌道運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的規(guī)定，加上城市和城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的資金投入也各有不同，造成城市之間的管理標(biāo)準(zhǔn)存在或大或小的差異，這是一種管理上的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了各個(gè)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的協(xié)調(diào)性。

1.2 多樣化的管理模式

當(dāng)前我國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的過程中，其系統(tǒng)主要是一種投融資體制，各個(gè)城市有著不同的管理體制和管理模式，大部分的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理主要是實(shí)現(xiàn)融資建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)和物業(yè)開發(fā)統(tǒng)一的一種管理，同時(shí)也有的城市存在分項(xiàng)管理和沿襲行政事業(yè)單位進(jìn)行的以后總管理。這種相對(duì)多樣化和獨(dú)特化的運(yùn)營(yíng)管理模式不利于我國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一管理。

1.3 不全面的管理制度

不健全的管理制度同樣也是我國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中最主要的一個(gè)問題，在運(yùn)營(yíng)的地鐵和輕軌系統(tǒng)中，往往有著不完善的管理體制，一旦矛盾凸顯，才會(huì)對(duì)其補(bǔ)救措施進(jìn)行探討，這種管理制度往往有著一定的局限性。

總而言之，我國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題并不僅僅局限于以上幾點(diǎn)，在實(shí)際的管理同樣也有更多的問題亟待發(fā)展和解決，仍然需要更多相關(guān)研究人員進(jìn)行研究，進(jìn)而保證我國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的高效協(xié)調(diào)管理。

2 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的具體方式與方法

2.1市民良好的乘車習(xí)慣是運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)

市民作為地鐵的忠實(shí)乘客，其良好的乘車習(xí)慣對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理非常重要，為此要做好幾件工作：一是發(fā)揮好標(biāo)識(shí)系統(tǒng)對(duì)乘客良好乘車習(xí)慣的引導(dǎo)作用。地鐵車站分為地下站、地面站和高架站，地下站因?yàn)槌鋈肟诙唷⒖臻g有限等多種因素，乘客在站臺(tái)辨別方向、在站廳尋找合適的出入口這些舉動(dòng)都會(huì)增加乘客在車站的逗留時(shí)間，如果發(fā)生在高峰時(shí)段，便會(huì)增加車站客流組織的難度，因此，列車運(yùn)行方向、出入口方向等標(biāo)示的合理設(shè)置會(huì)在第一時(shí)間引導(dǎo)客流；二是加大正確乘車行為的引導(dǎo)和宣傳，在接觸地鐵的時(shí)間里，筆者深刻感受到標(biāo)識(shí)系統(tǒng)給乘客帶來的便捷，但要使其真正發(fā)揮作用，還需在運(yùn)營(yíng)開通前及運(yùn)營(yíng)前期進(jìn)行大力宣傳、引導(dǎo)，西安地鐵不僅通過電視、廣播、報(bào)紙等各種形式進(jìn)行宣傳，還制作專題宣傳片、印刷宣傳冊(cè)、采用真人拍攝等多種形式宣傳如何購票、進(jìn)出閘機(jī)、乘坐電扶梯等。

2.2 做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的重點(diǎn)工作

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理重點(diǎn)在于行車的組織，合理的行車組織機(jī)制能提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的效率。首先，行車組織需要對(duì)乘車客流量進(jìn)行分析，包括乘客出行的特點(diǎn)、分布情況等，并由專業(yè)管理人員對(duì)客流量進(jìn)行預(yù)測(cè)，在不同的時(shí)間段設(shè)置不同的行車計(jì)劃圖，而且要將各個(gè)時(shí)間詳細(xì)劃分，便于管理更利于市民的出行，例如，正常工作日、雙休日、節(jié)假日等，在合理的行車計(jì)劃圖的組織下，城市軌道相關(guān)部門可以更好的按行車計(jì)劃組織車輛的出行路線，對(duì)線路的運(yùn)行列車數(shù)量、出進(jìn)站時(shí)刻也有著更好的規(guī)劃，不至于在客流量較大的節(jié)假日或休息日下出現(xiàn)交通運(yùn)營(yíng)管理混亂的現(xiàn)象。而且城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的乘務(wù)部門可以根據(jù)相關(guān)的行車計(jì)劃圖來制定乘務(wù)員的串休計(jì)劃，同時(shí)城市軌道交通的其他部門，如，通信部門、供電部門、軌道部門、機(jī)電部門等，也可以合理的安排各個(gè)設(shè)備、系統(tǒng)以及機(jī)械等等維修計(jì)劃和施工計(jì)劃，既不耽誤城市軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)，還可以通過日常的維護(hù)工作來提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全性和穩(wěn)定性；其次，要考慮到乘車客流量較大時(shí)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)方式，可以通過加大線路的行車密度、就近折返線、小交通線路等方式來增加列車的運(yùn)營(yíng)效能。當(dāng)然，也不排除列車運(yùn)行時(shí)的早點(diǎn)、晚點(diǎn)、故障等情況，如果列車出現(xiàn)早點(diǎn)或晚點(diǎn)的現(xiàn)象，可以通過提前或推遲列車的出發(fā)時(shí)間來實(shí)現(xiàn)列車的正常運(yùn)營(yíng)，一旦列車出現(xiàn)故障的話，要及時(shí)拉大線路列車之間的運(yùn)行時(shí)間的間隔，同時(shí)相關(guān)人員要及時(shí)疏散客流人群，以及故障列車的快速處理，以此來提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的管理效率。

2.3 充分應(yīng)急準(zhǔn)備工作是運(yùn)營(yíng)管理的有力補(bǔ)充

地鐵運(yùn)營(yíng)工作是多個(gè)部門、多個(gè)工種、各項(xiàng)作業(yè)之間相互協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，稍有疏忽，就會(huì)出現(xiàn)影響運(yùn)營(yíng)的各種突況，因此，一是完善的應(yīng)急保障體系是必不可少的，尤其是與行車安全息息相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練，將重要預(yù)案按照流程化的思路進(jìn)行整理，使得相關(guān)作業(yè)人員在應(yīng)急情況下有序處理，為故障恢復(fù)節(jié)約寶貴的時(shí)間；二是專業(yè)的保障人員必不可少，地鐵運(yùn)營(yíng)各專業(yè)人員圍繞本工種開展工作，設(shè)施設(shè)備人員做好信號(hào)、通信、接觸網(wǎng)、線路、車輛等設(shè)備的日常檢修保養(yǎng)作業(yè)，客運(yùn)人員做好乘客服務(wù)與組織工作，但在有預(yù)測(cè)的大客流時(shí)，為更好地服務(wù)乘客，避免設(shè)施設(shè)備故障修復(fù)給運(yùn)營(yíng)帶來較大影響，可以增加一線維修人員、客流疏導(dǎo)人員、安防保衛(wèi)人員，對(duì)于客運(yùn)組織、疏散客流、確保乘客安全都起著至關(guān)重要的作用。

2.4 做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵工作

隨著科技的不斷發(fā)展，城市軌道交通技術(shù)也在不斷的提高，在人們生活水平不斷提高、城市化迅速發(fā)展的今天，城市軌道已經(jīng)成為大多數(shù)城市主要發(fā)展的交通工具，相比于城市公交來說，具有出行方便、交通快等特點(diǎn)，是人們出行的重要交通方式。由于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)是與市民的出行安全息息相關(guān)的，因此，對(duì)于人員專業(yè)技能的要求不能模棱兩可，必須持證專業(yè)人員才可就業(yè)上崗。在當(dāng)今城市軌道交通的教育學(xué)校并不多，人力資源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀限制了城市軌道交通的發(fā)展，在人員急需的情況下，有些招聘也降低了一些招聘難度，當(dāng)然，這僅限于一些基層人員的招聘，也使得城市軌道交通的許多基層人員專業(yè)技能較差，為了避免這樣的情況必須加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的管理。為了彌補(bǔ)人力資源缺乏的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)基層員工以及其他員工定期開展培訓(xùn)環(huán)節(jié)，以此來提高人員的專業(yè)水平，另外可以通過員工進(jìn)修的方式進(jìn)一步強(qiáng)化員工的專業(yè)能力，例如，外送培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)培訓(xùn)、廠家培訓(xùn)、與院校合作的訂單培訓(xùn)等方式，一方面能提高員工的專業(yè)水平，另一方面可以通過與院校的訂單合作的方式增加城市軌道交通的人員數(shù)量，而且還能提高院校的就業(yè)率，通過多種方式來促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展。

3 結(jié)束語

總之，城市軌道交通軌道的運(yùn)營(yíng)和城市軌道交通的發(fā)展密切相關(guān)。因此，就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)員工的個(gè)人素質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況，注重安全管理，同時(shí)做好票價(jià)等多方面的管理工作，促進(jìn)我國城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和諧、規(guī)范地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]金辰虎，盧渝.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國鐵路，2004（08）.

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)安全；管理；協(xié)同機(jī)制

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

由于我國人口眾多，隨著城市化進(jìn)程腳步加快，城市發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)，人流量大、交通擁堵、出行不便，嚴(yán)重制約了城市的穩(wěn)健發(fā)展，在這種形式下，城市軌道交通應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，我國城市軌道交通已經(jīng)呈多樣化趨勢(shì)，無論是在建設(shè)規(guī)范，還是建設(shè)速度上，都開始步入高速發(fā)展時(shí)期?，F(xiàn)階段，隨著軌道交通對(duì)城市發(fā)展的帶動(dòng)作用越來越明顯，以軌道交通為核心輻射狀城市發(fā)展，是軌道交通與城市相互發(fā)展的一種趨勢(shì)。城市軌道交通建設(shè)作為城市的生命線工程，是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它涉及面廣、綜合性強(qiáng)、并且投資大。建設(shè)工期長(zhǎng)與居民基本生活息息相關(guān)，由于城市軌道交通建設(shè)涉及到眾多的城市資源，對(duì)城市發(fā)展模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。下面筆者就將從不同的層面對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理協(xié)同機(jī)制相關(guān)問題進(jìn)行分析探討。

1、概述

1.1、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理協(xié)同機(jī)制含義

城市軌道交通涉及多種技術(shù)領(lǐng)域，是由土木工程、軌道車輛、機(jī)電設(shè)備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等組成的復(fù)雜交通系統(tǒng)。我國城市軌道交通呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，截至2013年12月，全國運(yùn)營(yíng)里程己達(dá)2500余km。城市軌道交通大都建于地下，具有封閉性強(qiáng)、運(yùn)行速度高、起停頻繁、客流量大且來源復(fù)雜、設(shè)施設(shè)備科技含量高、乘客自助乘車、應(yīng)急疏散難度大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，不僅造成設(shè)備設(shè)施的損壞，而且會(huì)直接或間接地造成乘客的傷亡，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。因此，保證安全是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的首要任務(wù)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理協(xié)同機(jī)制就是以協(xié)同學(xué)科的理論為基石，以內(nèi)部組織的方式通過對(duì)信息的處理等手段，最終形成對(duì)空間、時(shí)間以及資源的監(jiān)督和調(diào)控的系統(tǒng)，應(yīng)用協(xié)同系統(tǒng)的規(guī)律變化和狀態(tài)參量來提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理水平?？梢姡瑧?yīng)用協(xié)同機(jī)制，能夠?qū)Π踩芾淼拿總€(gè)相關(guān)因素進(jìn)行時(shí)間變化、空間變化等的全面掌控，從而做到軌道運(yùn)營(yíng)安全管理的事前、事中、事后全面管理，提高事故的可預(yù)見性幾率，降低事故損失。

1.2、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理協(xié)同機(jī)制的重要性

對(duì)于城市來說，安全是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中不可忽視的重要問題，而事故的妥當(dāng)處理是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的重要內(nèi)容。一旦城市軌道交通運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)停電故障、機(jī)械故障等，如何避免故障的發(fā)生率，如何快速對(duì)故障進(jìn)行定位、修復(fù)，以及如何預(yù)見故障的性質(zhì)與特點(diǎn)等，這些都是安全管理需要解決的重要問題。由于協(xié)同機(jī)制能夠?qū)Π踩芾磉M(jìn)行全過程全要素的全面管理，能夠有效掌握各因素之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，所以能夠很好的提高軌道運(yùn)營(yíng)安全管理的水平，對(duì)運(yùn)營(yíng)安全管理的成效促進(jìn)作用非常大。

2、運(yùn)營(yíng)安全的影響因素

一般來講，影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的因素構(gòu)成了安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，包括復(fù)雜機(jī)電自動(dòng)化設(shè)備系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)管理人員的協(xié)調(diào)組織、大流量客流，另外還涉及社會(huì)的安全現(xiàn)狀與各種大型活動(dòng)的舉辦等。因而，針對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的問題，如果只單獨(dú)研究城市軌道交通系統(tǒng)的某部門或者某個(gè)子系統(tǒng)，就不能完整、真實(shí)地反映城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)安全的狀態(tài)。

3、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理問題以及相關(guān)協(xié)同機(jī)制應(yīng)用的必要性

3.1、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理存在的問題

目前我國城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順；相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善，建設(shè)部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》，但僅此是不夠的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善；相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系，如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，確定事故分類、事故等級(jí)及其劃分辦法，進(jìn)而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，這都是尚未解決的問題；沒有形成一種全民的安全意識(shí)，要實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全有序，在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上，必須對(duì)廣大乘客進(jìn)行宣傳教育，提高全民的安全防范意識(shí)。我國城市軌道交通在形成全面的安全意識(shí)方面尚有大量的工作需要做。

3.2、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理協(xié)同機(jī)制應(yīng)用的必要性

目前的軌道安全管理能夠?qū)\(yùn)營(yíng)事故做出快速回應(yīng)，能夠緊急調(diào)動(dòng)軌道車輛來疏散人流，但是由于管理方面的不足，往往與人群發(fā)生矛盾，而且沒有對(duì)事故的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，沒有用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來考量相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練和實(shí)操；對(duì)乘客常量和變量估計(jì)不夠均等。而協(xié)同機(jī)制在軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理上更精細(xì)化，對(duì)事故的處理更人性化。因此，協(xié)同機(jī)制在軌道安全管理中的應(yīng)用很有必要性。

4、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理協(xié)同機(jī)制依托的技術(shù)

4.1、安全預(yù)警與事故擴(kuò)散分析模型

軌道線路網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用GIS后，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)格化的精細(xì)管理，應(yīng)用預(yù)警擴(kuò)散分析模型，對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)安全區(qū)域的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。并可對(duì)事故救援所需的救援力量進(jìn)行定性和定量的全面估計(jì)，為開展安全管理和事故救援工作提供可靠的決策依據(jù)。

4.2、安全事件空間定位與分析模型

城市軌道交通系統(tǒng)以線網(wǎng)的形式分布于廣闊的空間中。該模型主要用于安全事件的空間定位，使安全管理人員實(shí)時(shí)了解安全事件周邊信息。同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全要素的空間化管理，隨時(shí)了解各種要素的空間分布情況和類型、數(shù)量等信息，為尋找最合適的事故救援機(jī)構(gòu)和人員，查找受困人員疏散地點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和破壞程度，為恢復(fù)重建提供決策依據(jù)。

4.3、安全調(diào)度路徑分析與優(yōu)化模型

路徑分析以城市軌道交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)圖為基礎(chǔ)，建立基于時(shí)變的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)流模型用于安全信息、組織和資源調(diào)度的路徑優(yōu)化，如實(shí)地反映出安全管理網(wǎng)絡(luò)中的信息流、組織流和資源流的變化狀況，形成以全系統(tǒng)最優(yōu)為目標(biāo)的安全管理調(diào)度方案。

綜上所述，隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展，也相應(yīng)的促進(jìn)了城市軌道交通的發(fā)展，城市軌道交通良好的運(yùn)營(yíng)離不開高效的管理，在規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制體系之下，才能真正的確保其自身得以穩(wěn)定、安全、高效的運(yùn)行。城市軌道交通的發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，因此，城市軌道交通需要結(jié)合城市的發(fā)展需求，有計(jì)劃有重點(diǎn)的管理，進(jìn)一步提高管理的效果，在這個(gè)過程中，對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理協(xié)同機(jī)制的應(yīng)用是十分必要的。應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)GIS，能夠建立軌道交通運(yùn)營(yíng)的精細(xì)化、安全化、定位化的各種分析模型，能夠更好的對(duì)事故進(jìn)行預(yù)見、分析、處理，做到全面化、精細(xì)化、高效化和人性化的線路營(yíng)運(yùn)管理，改變軌道線路營(yíng)運(yùn)管理的現(xiàn)狀，以此有效地促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在以后的實(shí)際工作中我們要特別的重視對(duì)其的分析研究以及應(yīng)用。

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城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問題范文第4篇

在這樣的大背景下，國內(nèi)高職院校軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)也如雨后春筍相繼發(fā)展起來，但是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)并不像其名字那樣只是簡(jiǎn)單地對(duì)地鐵進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維持、管理監(jiān)督，目前國內(nèi)大部分城市高職院校的城軌運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)教學(xué)方式落后，無法滿足企業(yè)需要為市場(chǎng)培育出大量的高素質(zhì)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理人才。

所以，如何有效培養(yǎng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的學(xué)生，如何讓學(xué)生具備軌道交通運(yùn)營(yíng)管理上崗的技能，如何設(shè)計(jì)在幾門專業(yè)核心課程的實(shí)踐教學(xué)，成為了當(dāng)下城軌運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)發(fā)展亟待研究的問題。

1專業(yè)課程面臨的困境

目前國內(nèi)高職院校城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)面臨的困境有如下幾個(gè)方面：院校分散，缺乏專業(yè)課程的交流溝通；企業(yè)地方特色強(qiáng)，教學(xué)難以標(biāo)準(zhǔn)化；校企聯(lián)系不緊密，缺乏有效合作途徑；專業(yè)課程偏于理論，而缺乏有效實(shí)訓(xùn)策略。

1.1院校間缺乏必要的專業(yè)交流溝通

由于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)是近幾年新辦的，專業(yè)師資條件不足，很多學(xué)校甚至是由其他專業(yè)教師在代上城軌運(yùn)營(yíng)專業(yè)課程。專業(yè)教師的授課一直都是針對(duì)于該城市的城軌企業(yè)需求埋頭單干，依靠現(xiàn)有的資源輔以互聯(lián)網(wǎng)的一些專業(yè)知識(shí)補(bǔ)充，閉門造車，自學(xué)成才，甚至現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣。隨著時(shí)間推移，大多數(shù)教師缺少了同行間的交流溝通，而且國家也缺少對(duì)這一專業(yè)的教師的專門培訓(xùn)，導(dǎo)致教師在城軌運(yùn)營(yíng)管理這類相對(duì)新穎并且更新迅速的課程教學(xué)方式上難以得到互相切磋，取長(zhǎng)補(bǔ)短的機(jī)會(huì)，知識(shí)水平和理論水平得不到提高，最終結(jié)果就是課程教學(xué)方式上嚴(yán)重滯后，學(xué)生得不到適應(yīng)職業(yè)崗位的有效知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，更難以達(dá)到現(xiàn)在我們高技能型人才的要求。

1.2教學(xué)難以標(biāo)準(zhǔn)化

城市軌道交通企業(yè)的地方特色強(qiáng)，各個(gè)城市的地鐵公司都有一套自己的運(yùn)營(yíng)設(shè)備，相互間不兼容，因而也都有各自的一套管理規(guī)章制度以及作業(yè)流程。而各地高職院校城軌運(yùn)營(yíng)專業(yè)都是針對(duì)當(dāng)?shù)氐能壗黄髽I(yè)員工的實(shí)際工作來進(jìn)行應(yīng)用式教學(xué)，所以就導(dǎo)致了在這一個(gè)城市所學(xué)習(xí)的城軌運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)知識(shí)在另一個(gè)城市的地鐵公司不能完全融合運(yùn)用，甚至有些知識(shí)點(diǎn)在實(shí)際工作中會(huì)造成錯(cuò)誤的操作行為。

因此，也就導(dǎo)致了各地的有城軌運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的高職院校只能“各自為政”，教學(xué)沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以對(duì)比甚至比賽，教學(xué)質(zhì)量得不到保障。

1.3課程缺乏實(shí)訓(xùn)策略

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的核心課程主要有《城軌票務(wù)管理》、《城軌車站設(shè)備》、《城軌行車組織》、《城軌安全管理》等。一方面，由于目前該專業(yè)發(fā)展尚不成熟，缺少實(shí)訓(xùn)設(shè)備的研發(fā)；另一方面，目前開發(fā)出的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，如自動(dòng)售檢票系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)設(shè)備（AFC實(shí)訓(xùn)設(shè)備）、車站控制室實(shí)訓(xùn)設(shè)備（IBP盤實(shí)訓(xùn)設(shè)備）、軌道沙盤實(shí)訓(xùn)設(shè)備、信號(hào)道岔實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，在教學(xué)上大多只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的模型結(jié)構(gòu)講解、動(dòng)作演示，或是依靠教師的想象設(shè)計(jì)一些模擬操作，而且設(shè)備少，學(xué)生多、課時(shí)短、并沒有實(shí)際鍛煉能力的價(jià)值，而且與企業(yè)的實(shí)際工作還存在一定差距；再者，由于很多學(xué)校的城軌運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程只是作為理論課程的補(bǔ)充，實(shí)訓(xùn)課時(shí)量少，教師又缺乏行之有效的實(shí)訓(xùn)方案設(shè)計(jì)策略，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)課就淪為學(xué)生走馬觀花的參觀一遍設(shè)備而已。

1.4校企間難以有效合作

目前軌交企業(yè)與院校間聯(lián)系不緊密，難以進(jìn)行有效合作來促進(jìn)專業(yè)教學(xué)。

第一，由于城市軌道交通企業(yè)都是國有企業(yè)，一個(gè)城市只有一家，當(dāng)?shù)貙W(xué)校往往只能迎合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求，進(jìn)行單向式交流，完成畢業(yè)生的輸送。

第二，目前絕大多數(shù)的軌道交通工作者甚至專家都非科班出身，而是從其他專業(yè)調(diào)過來工作，所以企業(yè)難以對(duì)學(xué)校城軌運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)課程建設(shè)改革提出有效建議。課程設(shè)置設(shè)計(jì)上企業(yè)參與較少，有時(shí)僅僅依靠企業(yè)員工到學(xué)校來給學(xué)生上幾節(jié)公開課，必然導(dǎo)致了合作效果不佳，畢業(yè)生難以符合企業(yè)的要求。

第三，城軌運(yùn)營(yíng)所對(duì)應(yīng)的工作都是窗口崗位（站務(wù)員），直接面對(duì)乘客，而且出于大型交通運(yùn)輸設(shè)備的安全考慮，軌交企業(yè)難以安排學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一線實(shí)踐操作，城軌運(yùn)營(yíng)專業(yè)的校企合作往往停留在學(xué)生作為志愿者進(jìn)行地鐵簡(jiǎn)單服務(wù)的層面，學(xué)生實(shí)習(xí)難以利用到專業(yè)課程知識(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)。

2專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)方法的探索

針對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)課程的困境，如何突破以傳統(tǒng)的系統(tǒng)理論為主的課堂，與軌交企業(yè)、與兄弟院校溝通之后，建立一套有效地實(shí)踐教學(xué)方法來促進(jìn)課堂教學(xué)，來強(qiáng)化學(xué)生的認(rèn)識(shí)，提升學(xué)生的技能，這就是一個(gè)必須解決的問題，下面就此問題談?wù)剮追N方法。

2.1學(xué)生地鐵現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片

如在《設(shè)備管理》等課程上，教師在課堂之外，可布置作業(yè)，讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)際的地鐵車站中，有針對(duì)性地尋找專業(yè)課程中所涉及的相關(guān)設(shè)備，對(duì)其樣式與使用情況進(jìn)行照片拍攝，然后教師組織學(xué)生在課堂上結(jié)合照片放映進(jìn)行講解，對(duì)于存在的疑問進(jìn)行匯報(bào)。教師根據(jù)學(xué)生的作業(yè)完成情況進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，然后進(jìn)一步結(jié)合案例深入學(xué)習(xí)相關(guān)設(shè)備。此種方法在于課堂之前有了學(xué)生主動(dòng)的初步問題探究，學(xué)生帶著了解到的基本情況與問題進(jìn)入課堂，教師的教學(xué)避免了機(jī)械的被動(dòng)地學(xué)習(xí)，而是有針對(duì)性的進(jìn)行精講，課堂變得有趣，學(xué)生的學(xué)習(xí)效率也得到了提高。

2.2乘客事務(wù)模擬演練，視頻制作

城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)設(shè)備（AFC實(shí)訓(xùn)設(shè)備）一般包括自1臺(tái)動(dòng)售票機(jī)TVM、4-6臺(tái)自動(dòng)檢票機(jī)AG、1臺(tái)半自動(dòng)售票機(jī)BOM、1臺(tái)車站計(jì)算機(jī)SC。如在《票務(wù)管理》等課程上，教師可以?⒀?生的操作放于課后，讓學(xué)生分組，分配給其任務(wù)，針對(duì)課堂中所講的地鐵車站乘客事務(wù)案例（如超程超時(shí)、票卡無效、退票等），利用AFC實(shí)訓(xùn)設(shè)備讓學(xué)生分批次進(jìn)行作業(yè)流程編排演練，將演練過程進(jìn)行攝影，然后制作視頻上傳于網(wǎng)絡(luò)上，供其他同學(xué)學(xué)習(xí)，教師在課堂上分析學(xué)生的視頻進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并進(jìn)一步深入講解。通過這種學(xué)生自主式的探究學(xué)習(xí)，再加上教師的講解可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與學(xué)習(xí)效率。

2.3引進(jìn)城軌企業(yè)的設(shè)備與規(guī)章

學(xué)校聯(lián)系企業(yè)購入與企業(yè)實(shí)際使用一致的設(shè)備，例如自動(dòng)檢票機(jī)、自動(dòng)售票機(jī)、半自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、屏蔽門、行車調(diào)度系統(tǒng)等，投入到實(shí)踐教學(xué)中。同時(shí)引入城軌企業(yè)對(duì)站務(wù)員工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，以及考試題庫、考核辦法，在實(shí)踐教學(xué)中以企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生。如此就可以減小甚至避免學(xué)校教學(xué)與企業(yè)工作之間的差距。

2.4現(xiàn)代化教學(xué)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的教師更應(yīng)該盡量多的利用現(xiàn)代化信息化教學(xué)手段，彌補(bǔ)設(shè)備的不足，讓學(xué)生能夠在多媒體的輔助之下完成實(shí)訓(xùn)鍛煉能力。比如利用微課翻轉(zhuǎn)課堂，利用慕課強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)，甚至再學(xué)校的支持下引進(jìn)AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，VR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)來拓展實(shí)訓(xùn)的空間、設(shè)備與操作。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：軌道交通；運(yùn)營(yíng)管理模式；多元化；啟示與建議

一、引言

（一）廣東省中山市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃基本概況

根據(jù)《中山市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年）》，2023年前建成1號(hào)線一期工程和2號(hào)線，總規(guī)模72.0km，工程總投資為232.04億元。其中：1號(hào)線一期（福源路站～博愛路站）總投資49.39億元，線路長(zhǎng)度12.4km，設(shè)車站11座；計(jì)劃于2018年初開工建設(shè)，2021年底建成，工期4年。2號(hào)線（環(huán)鎮(zhèn)北路站～客運(yùn)港站）總投資182.65億元，線路長(zhǎng)度59.6km，設(shè)車站34座；計(jì)劃于2020年初開工建設(shè)，2023年底建成，工期4年。

（二）中山市城市軌道交通的特點(diǎn)

中山市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃工程由中山市政府初期授權(quán)中山市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱交通集團(tuán)）作為政府的投融資主體，后期由組建的中山市軌道交通有限公司，負(fù)責(zé)對(duì)中山市軌道交通近期規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行籌融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。中山市軌道交通制式選定為跨座式單軌，其原理是應(yīng)用單根軌道作為支撐點(diǎn)，具有穩(wěn)定與導(dǎo)向的作用，跨座式單軌特點(diǎn)是適應(yīng)性強(qiáng)、噪聲低、轉(zhuǎn)彎半徑小、爬坡能力非常強(qiáng)。

二、國內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式簡(jiǎn)述

中山市軌道交通起步較晚，國內(nèi)外有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，在對(duì)國內(nèi)外軌道交通經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行總結(jié)分析，為構(gòu)建適應(yīng)中山市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式起到良好的借鑒作用。單純的從所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)的角度分析，可以將軌道交通運(yùn)營(yíng)模式劃分為多種類型，其中具有代表性的包括以下幾種模式。

（一）紐約模式（國有國營(yíng)模式）

通常情況下，紐約市軌道交通在建設(shè)期間所有的資金都來自政府部門，并且在建設(shè)完成之后會(huì)交給當(dāng)?shù)卣块T的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體管理，自20世紀(jì)末，紐約的所有軌道交通系統(tǒng)的資金補(bǔ)助均來自于各級(jí)政府撥款、補(bǔ)貼及稅收收入。其中，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用占比達(dá)到了65%。從特點(diǎn)上分析，軌道交通建設(shè)所涉及到的因素比較多，不僅投資的規(guī)模大，運(yùn)營(yíng)成本高，且具有福利性，但是缺點(diǎn)則是本身的盈利性比較差，對(duì)社會(huì)資本的吸引力較弱。目前絕大多數(shù)國家采取的國有國營(yíng)運(yùn)營(yíng)管理模式是因?yàn)樯鐣?huì)資本對(duì)項(xiàng)目的積極性和參與度不高。且因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以會(huì)對(duì)地方財(cái)政補(bǔ)貼加以一來，長(zhǎng)此久往，當(dāng)?shù)卣块T所承擔(dān)的責(zé)任比較重。

（二）倫敦模式（公私合營(yíng)模式）

毋庸置疑，與紐約模式不同，倫敦模式主要采取的模式是公私合營(yíng)模式，其中倫敦地鐵公司是當(dāng)?shù)卣块T的一家公司，該公司所涉及到的業(yè)務(wù)眾多，包括了車輛以及車站的運(yùn)營(yíng)，甚至還對(duì)地鐵服務(wù)的方式、票價(jià)的制定等有所制約?；A(chǔ)設(shè)施公司的回報(bào)由固定支付和業(yè)績(jī)支付兩部分組成。投資來源包括政府直接投資、銀行貸款、債券、軌道交通建設(shè)附加費(fèi)、軌道交通營(yíng)業(yè)收入等，其中主要依賴于政府投資及補(bǔ)貼。從另外一個(gè)角度分析，因?yàn)檐壍澜煌ǖ奶卦S期比較久，所以在地鐵建設(shè)以及地鐵運(yùn)營(yíng)方面離不開考核，尤其在特許期間內(nèi)發(fā)生變化的概率非常大，但又無法在簽約時(shí)完全預(yù)見到。為保障政府與社會(huì)資本雙方的利益，倫敦地鐵PPP模式創(chuàng)新性在交易結(jié)構(gòu)中設(shè)計(jì)了定期審核調(diào)整機(jī)制，約定各方每7.5年按照實(shí)際的情況將合約與條款進(jìn)行重新制定。與此同時(shí)，為從根本上保證整個(gè)合約的獨(dú)立性，倫敦地鐵還在公私合營(yíng)模式中專門設(shè)置了仲裁機(jī)制，如此一來便可以幫助雙方能夠形成信任關(guān)系，能夠保證整個(gè)合約的有效性與全面性。該模式下，企業(yè)完全按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作項(xiàng)目，通過提高管理水平降低成本、提高服務(wù)水平增加收入，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)最大化的主觀愿望，并且還在一定程度上為公眾提供服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，所以無論從哪一個(gè)角度分析，均可以得知在模式實(shí)施的時(shí)候要構(gòu)建切實(shí)有效的投資收益機(jī)制，如此才能吸引社會(huì)各界前來投資。

（三）新加坡模式（國有民營(yíng)模式）

該模式主要是由當(dāng)?shù)卣鲑Y構(gòu)建，所建設(shè)的軌道交通的歸屬權(quán)為當(dāng)?shù)卣?，且?dāng)軌道交通建成運(yùn)營(yíng)之后會(huì)采取招投標(biāo)的方式選擇合適的企業(yè)作為管理人員，新加坡在軌道交通運(yùn)行中主要采取這種模式，之所以采取這種模式是因?yàn)樾录悠聡樾枰?，所有的地鐵運(yùn)營(yíng)都是如此，而且新加坡的國土運(yùn)輸部門是政府部門的其中一部分，在軌道交通建設(shè)中會(huì)承擔(dān)所有的費(fèi)用。其建設(shè)資金全部來自于財(cái)政支出。新加坡地鐵是典型的政府投資建設(shè)，私人經(jīng)營(yíng)模式。地鐵作為福利項(xiàng)目由政府背負(fù)建設(shè)費(fèi)用。但是從另外一個(gè)角度分析，雖然政府部門擁有所有權(quán)，但是卻對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)收入并不干涉，所選用的運(yùn)營(yíng)公司屬于民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)然該民營(yíng)企業(yè)會(huì)受到政府部門的指導(dǎo)，只有真正做到這一點(diǎn)，才能保證軌道交通的福利性得到展現(xiàn)。與其它國家相比較，新加坡地鐵運(yùn)營(yíng)沒有當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼，在積極遵循市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式下，其最大的目標(biāo)便是追逐利潤(rùn)，所以運(yùn)營(yíng)公司從成立以來不會(huì)出現(xiàn)虧損。該模式下，城市軌道交通的所有資產(chǎn)以及運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)都會(huì)委托給相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行管理，在市場(chǎng)的整體運(yùn)作下可以降低成本，還有一點(diǎn)是軌道交通線路在投資與建設(shè)中是由當(dāng)?shù)卣龀值?，之所以采取這種模式不僅是受到國情的影響，更重要的是能夠降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用以及各項(xiàng)折舊費(fèi)用。因此可以肯定地說在整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程中，其運(yùn)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任非常重大，只有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況采取商業(yè)化的運(yùn)作模式，如此才能真正實(shí)現(xiàn)公司盈利。相反，政府部門自身所具備的資產(chǎn)所有權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，是不允許其參與到運(yùn)營(yíng)之中的，需要對(duì)運(yùn)營(yíng)開支進(jìn)行補(bǔ)貼，將軌道交通的福利性充分發(fā)揮出來。

（四）曼谷模式（民有民營(yíng)模式）

曼谷所采取的模式是民有民營(yíng)的模式，主要是私人投資建成，主要的操作方式是通過私人企業(yè)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行合作，并獲得軌道交通建設(shè)的許可，如此一來，政府便無需進(jìn)行干涉，但是在票價(jià)方面政府部門可以進(jìn)行協(xié)議制定。曼谷所建設(shè)的輕軌所采取的模式便是由私人進(jìn)行投資，政府部門進(jìn)行監(jiān)督與管理，這種模式下政府能夠?qū)⒚耖g資本融入其中，進(jìn)而解決資金不足的現(xiàn)象，甚至還在一定程度上激發(fā)私人投資者對(duì)運(yùn)營(yíng)成本以及建設(shè)的主動(dòng)性。然而從整體發(fā)展角度分析，因?yàn)樗饺送顿Y與政府監(jiān)督管理存在矛盾，所以政府部門需要將公共交通所產(chǎn)生的社會(huì)效益加以考慮。二者的矛盾體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)期間票價(jià)的制定上票務(wù)收入所帶來的費(fèi)用僅僅可以維持日常的工資以及維護(hù)，并沒有獲得高額的利潤(rùn)。還有便是曼谷在建設(shè)城市軌道交通的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐恼⒉惶峁┵Y金，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，很多情況下項(xiàng)目公司無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)破產(chǎn)現(xiàn)象。另外，因?yàn)檐壍澜煌ㄅc其它的產(chǎn)品有著區(qū)別，不僅投資較高，且周期比較長(zhǎng)，所以無法滿足私人企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求，不可能實(shí)現(xiàn)完全意義上產(chǎn)業(yè)化。

（五）上海模式（專業(yè)化模式）

上海市政府組建的申通地鐵集團(tuán)實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化管理，公司負(fù)責(zé)11條線的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。該模式下，會(huì)根據(jù)投資融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)專門成立相關(guān)的公司，能夠保證其結(jié)構(gòu)的清晰性，甚至對(duì)日后完成大規(guī)模的建設(shè)工作具有推動(dòng)作用。換而言之，專業(yè)化模式的應(yīng)用還可以提高城市軌道交通建設(shè)的有效性，使其能夠形成良好的競(jìng)爭(zhēng)格局。然而從現(xiàn)實(shí)角度分析，因?yàn)槭艿较嚓P(guān)因素的影響，比如人員分散、資源分散，所以會(huì)在投資融資、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)等方面存在缺陷，甚至嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管難度提升，使用率降低的現(xiàn)象。

（六）廣州模式（一體化模式）

廣州市成立廣州地下鐵路總公司，負(fù)責(zé)廣州快速軌道交通的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，以及沿線房地產(chǎn)物業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，其發(fā)展模式是“政府投資、建管合一”的模式。廣州地鐵運(yùn)營(yíng)成功的主要經(jīng)驗(yàn)有兩個(gè)：一是設(shè)立了政府扶持、多元化融集建設(shè)資金；二是將傳統(tǒng)模式下依靠票務(wù)收入為主的基本模式打破，真正將軌道交通沿線資源的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)了資源的整合。一體化模式有利于城市軌道交通各種資源高度集中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；與此同時(shí)，還需要積極做好投資、融資、運(yùn)營(yíng)等工作，便于分工與協(xié)調(diào)處理，還需要將客觀主營(yíng)業(yè)務(wù)與商業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，這樣才能真正產(chǎn)生避稅的效果。從另外一個(gè)角度分析，在近幾年的不斷發(fā)展下，城市軌道交通規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)增的發(fā)展趨勢(shì)，不僅規(guī)模擴(kuò)大，與此同時(shí)，企業(yè)管理成本也得到增多，這種情況下會(huì)對(duì)企業(yè)的管理有所影響，無法真正將城市軌道交通在投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面加以展現(xiàn)，無法真正實(shí)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)的多元化，進(jìn)而無法形成良好的發(fā)展格局。

三、中山市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式的啟示與建議

（一）國內(nèi)外軌道交通管理特點(diǎn)分析

綜合上述國內(nèi)外城市（城際）軌道交通經(jīng)營(yíng)管理模式，有以下共同特點(diǎn)：一是投資建設(shè)以政府為主導(dǎo)，政府切實(shí)履行對(duì)軌道交通行業(yè)的監(jiān)督和管制職能；二是項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)劃分清晰，交叉面少，有利于公司整體運(yùn)作；三是項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理一體化的工程管理模式，有利于項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性和完整性；四是各國、各地區(qū)軌道交通建設(shè)管理模式采用建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開發(fā)并重；五是分階段采取差異化的運(yùn)管模式。運(yùn)營(yíng)初期基本采用建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化管理，組建項(xiàng)目公司對(duì)線網(wǎng)內(nèi)線路分線建設(shè)，按時(shí)序開通，分線進(jìn)行調(diào)度指揮和運(yùn)營(yíng)管理。隨著線網(wǎng)逐步形成，政府投資日益減少，在運(yùn)營(yíng)規(guī)模日益擴(kuò)大、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不斷積累的情況下，為了吸引社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通領(lǐng)域，由政府牽頭實(shí)施改革，引入社會(huì)投資者，逐步實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理分離的模式。

（二）中山市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式的建議