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第二條本著“安全第一,預防為主”的方針,實行“誰主管、誰負責”,“誰駕車,誰負責”和“安全職能部門監(jiān)督管理”的原則。
第三條本《規(guī)定》適用于**煙草系統(tǒng)內(nèi)所有部門、科室。
第二章組織管理
第四條成立交通安全管理領(lǐng)導小組,負責對駕駛?cè)藛T以及車輛交通安全的檢查、監(jiān)督和指導。交通安全管理領(lǐng)導小組下設(shè)交通安全管理辦公室,設(shè)在綜合辦公室,具體負責對車輛交通安全管理工作的落實和檢查督導。
組長:初衛(wèi)星
副組長:王勇張廷欣
成員:邢國利金征農(nóng)汪國勇周承波
交通安全管理辦公室主任:張廷欣
安全管理員:周承波
第五條交通安全管理辦公室指派專人擔任安全管理員,具體負責對駕駛?cè)藛T進行安全教育、考試培訓,負責對車輛掛牌、維護、年檢、保險、維修、油料使用、非工作時間用車、事故處理以及車輛衛(wèi)生進行統(tǒng)一考核監(jiān)督管理。并設(shè)立車輛及在崗駕駛員檔案,做到一車一檔,一人一檔。
第六條交通安全管理辦公室建立健全機動車輛安全管理、駕駛員管理、車輛使用、油料、維修考核等規(guī)章制度,完善車管部門、車管人員及駕駛員等各級職責。交通安全管理辦公室負責對各項規(guī)章制度的執(zhí)行和職責履行情況實施監(jiān)督、檢查。各級車管部門及駕駛員應自覺服從監(jiān)督管理。
第七條落實安全生產(chǎn)責任制,持有《中國煙草機動車駕駛員上崗證》(以下簡稱《上崗證》)的人員,須與局(營銷部)領(lǐng)導主要負責人簽訂《安全責任書》。
第三章駕駛員管理
第八條駕駛員上崗條件
(一)具有三年以上安全駕齡、未發(fā)生過重大交通事故、無劣跡、身體健康、高中以上文化程度、年齡在35周歲以下。
(二)上崗前經(jīng)理論、駕駛技能考試合格后,方可錄用。
(三)上崗駕駛員應持有公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的有關(guān)證件,持有《上崗證》。
(四)《上崗證》的發(fā)放和管理堅持“從嚴控制,分級負責”的原則。除車輛歸口管理部門領(lǐng)導外,其他任何領(lǐng)導(副科級以上)不予辦理《上崗證》,不得駕駛公車。
(五)交通安全管理辦公室配合市局(有限公司)安保科每年審驗一次《上崗證》,對違章駕駛造成交通事故,視情給予緩審,直至吊銷《上崗證》。對已調(diào)離駕駛員崗位的,交通安全管理辦公室負責收回《上崗證》。
第九條在崗駕駛員每人每年須向所在單位繳納1000元風險抵押金。
第十條交通安全管理辦公室建立健全駕駛員檔案,實行一人一檔,檔案內(nèi)容有:理論教育和考試情況;安全行駛及獎懲情況;事故登記和處理情況等。
第十一條駕駛?cè)藛T要牢記“安全第
一、預防為主”的安全工作方針,謹慎駕駛,安全行車。
第十二條提高安全意識,講究文明禮貌,做到七不開,即:有經(jīng)驗不開英雄車,技術(shù)好不開冒險車,路面好不開僥幸車,行人少不開麻痹車,任務重不開急躁車,心里煩躁不開斗氣車,無交警不開自由車。
第十三條嚴禁駕駛員酒后開車。嚴禁違章超車、超速、超載行駛;嚴禁爭道強行,疲勞駕駛。
第十四條**區(qū)局(營銷部)所有專職駕駛員必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法律法規(guī),安全行車,確保交通安全。
第四章車輛管理
第十五條交通安全管理辦公室負責建立健全和保管機動車輛檔案,實行一車一檔,檔案內(nèi)容有:車輛的購置、維護保養(yǎng)情況;車容車貌和日常管理情況等。
第十六條車輛要符合安全運行條件,堅持三查(出車前、行車中、收車后)、四勤(勤檢查、勤、勤緊固、勤保養(yǎng))制度,確保車況良好。
第十七條對機動車輛的使用應實行《派車單》制度。各送貨車輛只能按規(guī)定路線行駛,專賣稽查用車只能用于專賣稽查管理,嚴禁擅自改變使用范圍。其他工作用車,先由用車單位、部門領(lǐng)導填寫《車輛使用申請單》,之后由車輛歸口管理部門負責人把關(guān)審批,再開據(jù)《派車單》。所有用車必須做好記錄。
第十八條嚴格控制節(jié)假日期間的車輛使用,對非生產(chǎn)經(jīng)營車輛和非值班車輛堅持“三交一封”制度(交車輛鑰匙、交行駛證、交上崗證、定點封存車輛)。
第十九條租用系統(tǒng)外車輛必須符合國家車輛安全技術(shù)標準要求,并簽定《租賃合同書》,明確雙方安全責任。
第二十條嚴禁非在崗駕駛員和非駕駛員開公車,嚴禁駕駛員以公名義私自出車。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按下列規(guī)定處理:
(一)車管部門負責人、非在崗駕駛員和非駕駛員須寫出書面檢查,并處以非在崗駕駛員、非駕駛員、在崗駕駛員200元的罰款。
(二)發(fā)生交通事故的一切經(jīng)濟損失(含醫(yī)療費用),由當事駕駛員全部承擔。正式工駕駛員待崗一個月,外聘人員予以辭退??哿P有關(guān)領(lǐng)導及部門負責人工資500元,并寫出書面檢查。
(三)發(fā)生重、特大交通事故,一切經(jīng)濟損失由當事駕駛員承擔。追究單位主要負責人的責任,按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導、部門負責人進行經(jīng)濟處罰和行政處理。
第二十一條車輛的維修、加油及各種手續(xù)證件辦理,由車交通安全管理辦公室具體操作實施,所有車輛實行定點加油、定點維修、定點保險。
第二十二條要嚴格按照時間規(guī)定對車輛進行保養(yǎng)維護,車輛出現(xiàn)較大故障由交通安全管理辦公室負責人鑒定并報局(部)領(lǐng)導簽字批準后,送指定修理廠維修。外出車輛出現(xiàn)故障急需維修時,應先告知車輛歸口管理部門,取得領(lǐng)導批準后,方可維修。
第二十三條帶車外出執(zhí)行任務時,帶車人應加強對駕駛員的安全管理監(jiān)督,帶車人因不盡職責而發(fā)生交通事故,將追究帶車人的管理責任。帶車人和司機要做好車輛的看護管理工作,防止車輛被盜和損壞。
第二十四條班后一律將車停放在單位院內(nèi);車庫內(nèi)嚴禁堆放雜物擠占車輛,嚴禁存放易燃易爆物品,違者將分別處以30—50元的罰款。造成不良后果的,按有關(guān)規(guī)定對責任人進行經(jīng)濟處罰和行政處理。
第五章加油管理
第二十五條車輛用油實施統(tǒng)一管理,實行加油單(本、卡)制,駕駛員憑加油單(本、卡)到指定的加油站加油,不能打白條,其他所用油料由車輛歸口管理部門統(tǒng)一購買、結(jié)算。長途車輛需要在外地加油的,應開據(jù)正規(guī)發(fā)票,歸隊后將加油憑證交給車輛歸口管理部門驗證,簽字后方可報銷。根據(jù)所有車輛狀況逐一制定耗油標準并做記錄,月底進行考核,實行節(jié)獎超罰制度。
第五章安全教育
第二十六條交通安全管理辦公室每月至少組織一次專題交通安全教育,時間不得少于4小時。每周必須召開一次交通安全例會,要有詳細的會議記錄及人員簽到記錄。
第二十七條教育內(nèi)容要貼近工作實際,其內(nèi)容:有關(guān)交通方面的法律、法規(guī),車輛電路、機械常識、車輛簡單故障的排除,職業(yè)道德、相關(guān)規(guī)章制度等。
第二十八條提倡駕駛?cè)藛T自學,利用業(yè)余時間,認真學習各項交通法規(guī)和業(yè)務知識,提高法制觀念,增強交通安全防范意識。
第二十九條駕駛?cè)藛T要積極參加各級組織的安全學習和考試,無故缺勤者,罰款自理。
第三十條通過一系列的安全教育,使每一名駕駛?cè)藛T都熟知交通法規(guī)和單位的交通安全管理制度及理論常識,確保車輛安全行駛,遏制交通責任事故的發(fā)生。
第三十一條交通安全管理辦公室每半年組織駕駛員進行一次考試,成績合格者續(xù)崗,不合格者待崗學習,再進行補考,當月內(nèi)連續(xù)三次考試不及格者,正式工調(diào)離本崗位,外聘駕駛員應予辭退。
第六章事故處理
第三十二條發(fā)生道路交通事故后,應保護好現(xiàn)場,實施必要的搶救,同時向公安機關(guān)交通管理部門、保險單位報案。及時向交通安全管理辦公室或主要領(lǐng)導報告事故的大小、性質(zhì)、經(jīng)濟損失等情況,并于12小時內(nèi)向市局(有限公司)安委會辦公室報告詳情。不得隱瞞不報。
第三十三條發(fā)生重、特大交通事故,部門、科室主要領(lǐng)導必須迅速趕赴出事地點,協(xié)助有關(guān)部門對事故的處理。交通安全管理領(lǐng)導小組參與事故調(diào)查處理的全過程。
第三十四條按照“事故原因沒查清不放過,責任人員沒受到處理不放過,整改措施沒落實不放過,有關(guān)人員沒受到教育不放過”的原則,發(fā)生事故科室要以書面的形式及時將事故的調(diào)查、處理結(jié)果報交通安全管理領(lǐng)導小組。
第七章獎勵與處罰
第三十五條獎勵原則
(一)各科室應把安全管理作為重要獎勵內(nèi)容,積極開展“優(yōu)秀駕駛員”活動,以此來調(diào)動工作積極性,增強交通安全意識。
(二)當年內(nèi)未發(fā)生交通安全責任事故的在崗駕駛員,局(部)給予通報表彰,返還當年上繳的風險抵押金,再獎勵與上繳風險抵押金同等數(shù)額的獎金。
第三十六條處罰標準
發(fā)生交通責任事故的駕駛員,依責任的大小,按下列標準給予處罰。
(一)負全部責任的,扣罰全部風險抵押金,再承擔全部經(jīng)濟損失。
(二)負主要責任的,扣罰80%的風險抵押金,再承擔80%的經(jīng)濟損失。
(三)負同等責任的,扣罰50%的風險抵押金,再承擔50%的經(jīng)濟損失。
(四)負次要責任的,扣罰10%的風險抵押金,再承擔10%的經(jīng)濟損失。
第三十七條領(lǐng)導干部擅自駕駛公車,處以500元的罰款,并視情節(jié)輕重,給予行政處分。
第三十八條飲酒和醉酒駕車的處罰
(一)飲酒駕車的處罰
1.違反第一次:外聘駕駛員予以辭退;正式工駕駛員扣罰3個月的工資和6個月的所有獎金。
2.違反第二次:正式工駕駛員扣罰6個月的工資和12個月的所有獎金及全部安全責任金。
(二)醉酒駕車的處罰
1.違反第一次:外聘駕駛員扣罰個人繳納的全部風險抵押金,并予以辭退;正式工駕駛員扣罰12個月的工資和12個月的所有獎金,只發(fā)最低生活費,并待崗半年。
2.違反第二次:經(jīng)市局(有限公司)批準,正式工駕駛員開除公職。
第三十九條因違反規(guī)定而發(fā)生事故的,除按規(guī)定進行處罰外,事故所造成的一切經(jīng)濟損失由個人承擔,并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的連帶責任。
第四十條本章未列出的其它違規(guī)行為,按本單位及其它有關(guān)道路交通安全管理規(guī)定處理。
第四十一條發(fā)生責任事故隱瞞不報,一旦核實,部門、科室主要領(lǐng)導承擔與責任人等同的處罰金。
第八章附則
第四十二條局(營銷部)交通安全責任部門也是監(jiān)督管理部門,負監(jiān)督管理責任。
第四十三條“領(lǐng)導干部”是指局(部)副局長(副經(jīng)理、工會主席)以上干部。
第四十四條“經(jīng)濟損失”是指保險公司賠償以外的金額。
為切實加強學生(幼兒)交通安全管理,增強學校、幼兒園、學生和學生(幼兒)家長交通安全意識,保證學生(幼兒)家長自覺遵守交通法規(guī),確保學生(幼兒)交通安全,根據(jù)《2019年全縣中小學校交通安全專項整治實施方案》要求,特簽訂本責任狀。
一、校園(幼兒園)安全及學生(幼兒)交通安全是全社會的共同責任,學校(幼兒園)與學生(幼兒)家長都要為學生(幼兒)的交通安全共同負責。
二、學校(幼兒園)負責學生(幼兒)在校期間的交通安全管理工作。要通過設(shè)立交通安全課、召開學生(幼兒)交通安全班會等形式對學生(幼兒)進行交通安全教育,引導學生(幼兒)學習交通法規(guī)和交通安全知識,從小培養(yǎng)自覺遵守交通規(guī)則的良好習慣,提高學生(幼兒)的交通安全意識和自我防范能力,確保學生(幼兒)在校期間的交通安全。
三、學生(幼兒)家長負責學生(幼兒)上下學期間和日常交通安全管理。學生(幼兒)家長在接送學生(幼兒)上下學時,要自覺遵守交通法規(guī),駕乘摩托車要戴安全頭盔(包括學生),駕駛機動車要系安全帶,不得駕駛無牌摩托車(機動車),不得無證摩托車(機動車),不得駕駛不合安全要求的摩托車(機動車)接送學生,不得超員、超速、酒后駕駛,確保學生(幼兒)上下學期間交通安全。
四、學生(幼兒)家長要嚴格遵守學校管理規(guī)定,按照學校(幼兒園)規(guī)定的上下學時間接送學生,不提前或不推遲到校接送學生。在學校(幼兒園)門口要服從交警部門和學校(幼兒園)管理人員的指揮、有序規(guī)范停放摩托車(機動車)、做到不亂停亂放,自覺維護停車秩序、以免造成學校(幼兒園)及周邊道路交通堵塞。
五、學生(幼兒)家長是學生(幼兒)交通安全的第一責任人,要加強學生日常交通安全教育,引導學生自覺遵守交通法規(guī)。如發(fā)現(xiàn)學生有交通違法行為時,要及時教育糾正,未雨綢繆、防微杜漸、使學生(幼兒)從小養(yǎng)成良好的文明交通習慣。
第一條為加強我縣渡口渡船安全管理,保障人民群眾生命、財產(chǎn)的安全,根據(jù)法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)水域?qū)嶋H,制定本實施細則。
第二條本制度適用于*行政區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)(市)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營人、船員及其他相關(guān)單位和人員。
第三條渡口是指經(jīng)批準設(shè)置在本區(qū)江河干流、支流、河涌水域,專供渡運人、貨、車穿越水域的場所和設(shè)施,包括渡運所需場地、碼頭、渡船及為渡運服務的其他設(shè)施。
第四條渡口管理嚴格執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》的規(guī)定,實行“誰經(jīng)營,誰管理,誰負責"的原則;經(jīng)批準設(shè)置的渡口,必須實行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”。
第五條渡口渡船安全管理由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導,以鎮(zhèn)人民政府負責制為核心,以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理監(jiān)督檢查為保障,渡口經(jīng)營者全面負責,群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持為安全格局,實行屬地管理原則。
第二章渡口
第六條渡口的設(shè)置、遷移、撤銷等事宜依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》(國務院令第355號)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,嚴禁私設(shè)渡口。
第七條設(shè)置遷移或撤銷渡口必須由渡口所在地村(居)委會提出申請,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府加具意見,由縣交通局審核,涉及堤防安全的還須經(jīng)縣水務局同意,報縣人民政府審批。
第八條渡口以必須設(shè)置為前提,并應當具備下列條件:
(一)渡口應當設(shè)置在水流平緩、水深足夠、堤岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶??康牡攸c,并遠離危險品生產(chǎn)、堆放場所;
(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施;
(三)配備必要的救生設(shè)備和專門的管理人員;
(四)有合格的渡船和相應資格的船員;
(五)有符合要求的碼頭和候船室或候船亭;
(六)公路渡口應當有與公路相連接的符合公路工程技術(shù)標準要求的滿足渡運量需要的道路;
(七)渡口應當建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應急預案,具備應急通信條件。
第九條渡口必須配備至少1名安全管理員,渡口安全管理員應當經(jīng)培訓、考試合格,并取得縣人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書。
第十條渡口兩岸應當設(shè)置“渡口守則”和“乘客守則”標牌,設(shè)置的標志應標明渡口名稱、渡口批準機關(guān)、批準日期、渡運路線以及乘客須知等,以告示過往旅客、車輛。
第三章渡船
第十一條渡船具備下列條件,方可渡運:
(一)經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書;
(二)經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書;
(三)配備符合國家規(guī)定的船員和必要的航行資料。
第十二條渡船應當保持良好技術(shù)狀況,設(shè)備完善,并具有良好的穩(wěn)性和水密性,嚴禁有安全隱患的渡船從事渡運。
第十三條渡船應當有符合國家規(guī)定的識別標志,標明船名、船籍港,核定乘額、載重線、抗風等級及有關(guān)安全注意事項。
第十四條渡船應當按照規(guī)定配備消防設(shè)備、救生設(shè)備,其位置應放在易取處;汽車渡船所配消防設(shè)備應當有足夠的能力,其安裝位置應當能使滅火劑射及所有裝載車輛。
第十五條渡船應當按照規(guī)定配備航行設(shè)備、信號設(shè)備和無線電設(shè)備,并按規(guī)定正常使用。
第十六條渡船應當按照規(guī)定配備油污、垃圾接收裝置,嚴禁內(nèi)河排放和垃圾拋江。
第四章渡船船員
第十七條渡船船員必須年滿十八歲,身體健康,應經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓及相應的特殊培訓,并經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格,取得相適應的適任證書,方可在船上擔任職務。嚴禁無證船員上崗。
第十八條渡船船員配備人數(shù)不得少于核定的最低安全配員,應保持相對穩(wěn)定。
第十九條渡船船員應當遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務素質(zhì),嚴格履行職責,并保證足夠的休息時間,不得疲勞駕駛。發(fā)生水上交通事故時,必須積極施救并及時撥打12395水上求救電話。
第五章渡運
第二十條渡船應當按核定的路線渡運,營運渡船應當按照規(guī)定辦理簽證。
第二十一條渡船渡運應當采取有效措施,確保在定額內(nèi)裝載旅客和車輛;渡船上下旅客、車輛時,應配備相應的安全設(shè)施,并有專人維持旅客、車輛上下秩序。
第二十二條渡船裝運危險品應嚴格按照國家有關(guān)管理規(guī)定要求執(zhí)行,嚴禁危險品車輛與旅客同渡。
第二十三條渡船在航行中應當嚴格遵守國家及海事管理機構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定,渡運時應當注意避讓過往船舶,禁止搶航和強行橫越,禁止超航區(qū)(線)和超抗風等級航行,在夜渡時應符合有關(guān)技術(shù)條件,并按照規(guī)定顯示燈光信號。
第二十四條有下列情況之一的不得渡運:
(一)乘客超載或超重超干舷的;
(二)無船舶檢驗證書或適航期已滿的;
(三)船體嚴重漏水或?qū)倬卟蝗模?/p>
(四)渡船人員未有牌照的;
(五)易燃、易爆、劇毒等危險品和乘客同船混載的;
(六)遇大風大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍急等有礙安全渡運的;
(七)其他違反本辦法規(guī)定,有礙安全航行的。
第二十五條渡船航行中船員應當加強了望,謹慎操作,安全會讓,注意收聽氣象預報和航行安全信息。
第二十六條渡船航行水域禁止捕魚、采砂和設(shè)置固定的漁網(wǎng)、漁具等有礙航行安全的行為。
第六章職責
第二十七條經(jīng)營人職責
(一)按規(guī)定申請辦理渡口的設(shè)置、遷移和撤銷手續(xù);
(二)配備適航的渡船,加強對渡船及其設(shè)施的安全管理,對渡船的交通安全負責;確保對船舶更新、維修和設(shè)備配置的資金投入,使渡船保持良好的技術(shù)狀態(tài);
(三)設(shè)置并維護與車輛、旅客上下渡船相適應的碼頭、棧橋或臺階等渡口設(shè)施;
(四)按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員;加強對船員和其他工作人員的技術(shù)培訓和安全教育;不得指使、縱容、強令船員違章操作;
(五)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,負責日常渡運管理,保證渡運安全;
(六)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通高峰期間,應相應增加渡運管理人員,合理調(diào)度渡船,加強渡運秩序的維護;
(七)建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系,全面落實安全管理責任制,明確內(nèi)部各部門、各崗位的職責,制定事故處置預案,定期組織船岸應急演習;
(八)定期對渡口碼頭附近水域進行掃測和疏浚,清除礙航物,以保證渡船航行安全;
(九)負責渡口渡船的防汛抗洪(臺)工作;
(十)主動配合各級人民政府和海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查,及時消除渡口存在的各種隱患;
(十一)遇險或發(fā)生事故組織自救并按照規(guī)定及時上報。
第二十八條縣人民政府的管理職責
(一)建立健全渡口安全管理責任制和安全管理制度;
(二)督促鎮(zhèn)政府加強渡口及渡運的安全管理,落實機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費;
(三)指定有關(guān)部門負責對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并督促消除事故隱患,保證渡運安全;
(四)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通高峰期間,應加強對渡口安全的組織、協(xié)調(diào)工作;
(五)組織打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)的私渡等違法行為;
(六)遇險或發(fā)生事故按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導和協(xié)調(diào)搜救工作并及時上報。
第二十九條渡口所在鎮(zhèn)人民政府職責
(一)制定、完善本鎮(zhèn)的渡口管理辦法,建立健全本鎮(zhèn)行政村(居)委會和船舶所有人、經(jīng)營人的船舶安全管理責任制。與村(居)委會簽訂鎮(zhèn)村船舶安全管理責任書,建立渡口渡船臺賬和安全管理制度;
(二)落實渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責任制;洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙時間,應增派人員維護渡運秩序;
(三)設(shè)立專門的安全管理機構(gòu),配備1—2名安全管理人員;督促村(居)委會落實1名以上的鎮(zhèn)村渡口管理的專門人員,監(jiān)督渡口經(jīng)營行為;
(四)建立針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導和人員趕赴現(xiàn)場指揮搶救,協(xié)助海事、安監(jiān)等有關(guān)部門展開調(diào)查、處理,負責做好事故善后工作;
(五)負責向群眾、學生、船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳水上交通安全法規(guī),督促他們遵守內(nèi)河交通安全等法律、法規(guī);
(六)規(guī)范、監(jiān)督村(居)委會與渡口承包者的承包行為。
第三十條縣安全監(jiān)管局職責
(一)積極參與渡口渡船專項整治工作,特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船,要及時向當?shù)劓?zhèn)人民政府反映,協(xié)助當?shù)劓?zhèn)人民政府消除安全隱患;
(二)召集鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)水上交通安全管理部門定期召開安全會議,分析水上交通安全形勢,查出事故隱患和落實整改措施;
(三)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期,加強對乘客上落秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理,禁止渡船超載和冒險航行;
(四)按照法律、法規(guī)規(guī)定負責鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。
第三十一條縣交通局職責
(一)在縣人民政府的領(lǐng)導下,對鎮(zhèn)村渡口渡船實施行業(yè)管理。指導鎮(zhèn)人民政府制定、完善本鎮(zhèn)的渡口渡船安全管理制度,宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃,指導水上交通安全工作;
(三)貫徹落實有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定,指導和幫助鎮(zhèn)人民政府落實安全管理責任;
(四)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作,總結(jié)推廣交通安全管理先進經(jīng)驗;
(五)結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),大力推進撤渡建橋工程,以進一步改善渡運條件,保障渡運安全;將渡口改造納入公路建設(shè)計劃,改善渡口設(shè)施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應;積極爭取上級支持,籌集渡口渡船更新改造資金,推廣渡船標準船型和新技術(shù),按照通渡道路硬底化、碼頭適于船舶靠泊、乘客上落、簡單適用的原則,加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新;
(六)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期,組織安全大檢查,加強對乘客上落秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理,禁止渡船超載和冒險航行;
(七)協(xié)助各鎮(zhèn)建立針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。
第三十二條公安機關(guān)應當加強渡口和渡船的治安管理,依法處理違反治安管理的行為。
第三十三條水務、農(nóng)業(yè)部門應當加強對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理,建立臺帳,完善漁船的安全管理制度,制止?jié)O船載客渡運,加強對渡船航行水域的采砂、捕魚、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。
第七章法律責任
一、本制度適用于本城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營人、船員及其他相關(guān)單位和人員。
二、渡口渡船安全管理由城區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責制為核心,以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理為重點,以海事部門執(zhí)法監(jiān)督檢查為保障,渡口經(jīng)營者全面負責,群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持為安全格局,實行屬地管理原則。
三、渡口的設(shè)置、遷移、撤銷等事宜依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,嚴禁私設(shè)渡口。
四、設(shè)置遷移或撤銷渡口必須由渡口所在地村(居)委會提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、渡口管理部門和海事機構(gòu)加具意見,報城區(qū)人民政府審批。
五、渡口應當建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應急預案,具備應急通信條件。
六、渡口必須配備至少1名安全管理員,渡口安全管理員應當經(jīng)培訓、考試合格,并取得城區(qū)交通局頒發(fā)的合格證書。
七、渡口兩岸應當設(shè)置“渡口守則”和“渡口標志牌”,設(shè)置的標志應標明渡口名稱、渡口批準機關(guān)、批準日期、渡運路線以及乘客須知等,以告示過往群眾、學生。
八、渡船應當保持良好技術(shù)狀況,設(shè)備完善,并具有良好的適航性能,嚴禁存在有安全隱患的渡船從事渡運。
九、渡船應當有符合國家規(guī)定的識別標志,標明船名、船籍港,乘客定額、載重線、抗風等級及有關(guān)安全注意事項。
十、渡船應當按照規(guī)定配備消防設(shè)備、救生設(shè)備、其位置應放在易取處。
十一、渡船應當按照規(guī)定配備油污、垃圾接收裝置,嚴禁將油污水、垃圾等廢棄物排入江河。
十二、渡船船員應當遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務素質(zhì),嚴格履行職責,并保證足夠的休息時間,不得疲勞駕駛;發(fā)生水上交通事故時,必須積極施救并及時拔打110求救。
十三、渡船應當按核定的路線渡運,營運渡船應當按照規(guī)定辦理簽證。
十四、渡船渡運應當采取有效措施,確保在定額內(nèi)裝載旅客;渡船上下旅客、車輛時,應配備相應的安全設(shè)施,并有專人維持學生上下秩序。
十五、渡船裝運危險品應嚴格按照國家有關(guān)管理規(guī)定要求執(zhí)行,嚴禁危險品車輛與旅客同渡。
十六、渡船在航行中應當嚴格遵守國家及海事管理機構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定,渡運時應當注意避讓過往船舶,禁止搶航和強行橫越,禁止超航區(qū)(線)和超抗風等級航行,在夜渡時應符合有關(guān)技術(shù)條件,并按照規(guī)定顯示燈光信號。
十七、經(jīng)營人職責
(一)按規(guī)定申請辦理渡口的設(shè)置、遷移和撤銷手續(xù);
(二)配備適航的渡船,加強對渡船及其設(shè)施的安全管理,對渡船的交通安全負責;確保對船舶更新、維修和設(shè)備配置的資金投入,使渡船保持良好的技術(shù)狀態(tài);
(三)設(shè)置并維護與車輛、旅客上下渡船相適應的碼頭、棧橋或臺階等渡口設(shè)施;
(四)按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員;加強對船員和其他工作人員的技術(shù)培訓和安全教育;不得指使、縱容、強令船員違章操作;
(五)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,負責日常渡運管理,保證渡運安全;
(六)在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市等交通高峰期間,應相應增加渡運管理人員,合理調(diào)度渡船,加強渡運秩序的維護;
(七)建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系,全面落實安全管理責任制,明確內(nèi)部各部門、各崗位的職責,制定事故處置預案,定期組織船岸應急演習;
(八)定期對渡口碼頭附近水域進行掃測和疏浚,清除礙航物,以保證渡船航行安全;
(九)負責渡口渡船的防汛抗洪(臺)工作;
(十)主動配合各級人民政府和海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查,及時消除渡口存在的各種隱患;
(十一)遇險或發(fā)生事故組織自救并按照規(guī)定及時上報。
十八、渡口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府職責
(一)制定、完善本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的渡口管理辦法,建立健全本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政村(居)委會和船舶所有人、經(jīng)營人的船舶安全管理責任制。與村(居)委會簽訂鎮(zhèn)村船舶安全管理責任書,建立渡口渡船臺賬和安全管理制度;
(二)落實渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責任制;洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙時間,應增派人員維護渡運秩序;
(三)設(shè)立專門的安全管理機構(gòu),配備1—2名安全管理人員;督促村(居)委會落實1名以上的鎮(zhèn)村渡口管理的專門人員,監(jiān)督渡口經(jīng)營行為;
(四)建立針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導和人員趕赴現(xiàn)場指揮搶救,協(xié)助海事、安監(jiān)等有關(guān)部門展開調(diào)查、處理,負責做好事故善后工作;
(五)負責向群眾、學生、船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳水上交通安全法規(guī),督促他們遵守內(nèi)河交通安全等法律、法規(guī);
(六)規(guī)范、監(jiān)督村(居)委會與渡口承包者的承包行為。
十九、城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責
(一)積極參與渡口渡船專項整治工作,特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船,要及時向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府反映,協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府消除安全隱患;
(二)召集鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)水上交通安全管理部門定期召開安全會議,分析水上交通安全形勢,查出事故隱患和落實整改措施。
(三)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期,加強對乘客上落秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理,禁止渡船超載和冒險航行;
(四)按照法律、法規(guī)規(guī)定負責鎮(zhèn)村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作
二十、城區(qū)交通局的管理職責
(一)在城區(qū)人民政府的領(lǐng)導下,宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)性運輸船舶實施行業(yè)安全管理,把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)性運輸船舶的市場準入關(guān)和退出關(guān)。
(三)配合有關(guān)部門共同抓好水上交通安全工作,總結(jié)推廣交通安全管理先進經(jīng)驗;
(四)結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),大力推進撤渡建橋工程,以進一步改善渡運條件,保障渡運安全;將渡口改造納入公路建設(shè)計劃,改善渡口設(shè)施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應;積極爭取上級支持,籌集渡口渡船更新改造資金,推廣渡船標準船型和新技術(shù),加快鎮(zhèn)村渡口渡船改造更新;
(五)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等渡運繁忙期,開展水上交通安全大檢查。
(六)協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立和完善針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。
二十一、公安部門要維護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口碼頭、船舶營運治安秩序,依法處理違反治安管理的行為。
二十二、漁政部門應當加強對漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理,建立臺帳,完善漁船的安全管理制度,制止?jié)O船載客渡運,加強對捕魚、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。
二十三、農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用船的安全管理,制止農(nóng)用船載客渡運,認真做好農(nóng)用船舶造冊登記工作,落實安全生產(chǎn)責任制。
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指針,以保障人民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點,堅持科學發(fā)展觀,結(jié)合我市渡口、渡船安全管理實際,積極探索有效管理模式,全面落實水上交通安全管理責任制,建立安全長效管理機制,有效遏制水上交通事故發(fā)生,為建設(shè)遼北新興中等城市營造良好的水上交通環(huán)境。
二、整治目標
建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責制為核心,以交通主管部門和相關(guān)行業(yè)管理為重點,以海事管理機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障的渡口、渡船安全管理長效機制。做到渡口設(shè)立經(jīng)政府審批,渡船質(zhì)量經(jīng)檢驗合格,渡工經(jīng)培訓持證擺渡,渡口標志設(shè)置規(guī)范,渡口、渡船、渡工安全管理制度健全,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和各村(屯)責任制落實,努力實現(xiàn)轄區(qū)渡口水上交通零事故,確保全市水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、整治對象
全市范圍內(nèi)的渡口、渡船,水上浮橋,水庫、公園水上樂園的游覽船舶及非載客運輸?shù)钠渌啊V攸c是遼河、清河水域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))渡口、渡船、水上浮橋,公路渡口、渡船,非法載客的漁業(yè)船舶、農(nóng)用船舶等非法運輸船舶。
四、整治內(nèi)容及時間安排
(一)整治內(nèi)容
1.加強渡口管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,對本轄區(qū)渡口設(shè)立實行審批。未經(jīng)審批的渡口予以取締。要督促渡口經(jīng)營人在渡口兩岸設(shè)置明顯標志,并標明渡口名稱、批準機關(guān)、批準日期、渡船船名、渡船載客定額以及《乘客須知》、《渡口守則》等各項內(nèi)容。
2.加強渡船管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要督促渡船經(jīng)營人主動向船檢部門、海事部門申請船舶檢驗和船舶登記,取得《船舶證書》和《船舶登記證書》。未經(jīng)檢驗合格的渡船,禁止渡運。要加快渡船更新改造,逐步淘汰取締木質(zhì)渡船,提倡使用鋼質(zhì)渡船,并按規(guī)定配備相應的救生設(shè)備。
3.加強渡工管理。交通主管部門和各渡口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對本地渡口工作人員培訓、考試,經(jīng)培訓、考試合格后,頒發(fā)《合格證書》。未取得《合格證書》的人員,不得從事擺渡工作。
4.加強浮橋管理。各級政府要督促浮橋經(jīng)營人建立專人值班制度,維持過往車輛通行秩序,確保車輛通行安全。浮橋渡口除按《條例》要求設(shè)置標志外,還要設(shè)置限速、限重標志,并標明超重車輛禁止通行。要定期對浮橋的浮鼓、橋面鋼板、護欄及其它浮動設(shè)施進行檢查維修、保養(yǎng),并按期申請年檢,確保浮橋設(shè)施處于完好狀態(tài)。
5.加強“*公園”、“*水上樂園”的游船管理。要保證游船安全狀態(tài)良好和各項保護及救生設(shè)施的完備?!队慰晚氈泛汀栋踩芾硪?guī)定》要健全,以確保游客和游船的安全。
6.加強水庫游覽船舶管理。要保證船舶安全技術(shù)狀態(tài)適航,各種證書齊全有效,救生消防器材符合要求,船員按規(guī)定配備。規(guī)范航行秩序,落實各項規(guī)章制度,確保游覽船舶安全。落實水庫部門的直接安全管理責任,建立水庫水上安全領(lǐng)導組織,指定專人負責水上旅游船舶監(jiān)督管理。制定《水庫游覽船舶事故應急預案》和各項安全制度。水庫與船舶公司、公司與船舶公司、公司與單位(船)層層簽訂《安全管理責任狀》,確保游覽船舶安全管理責任落實。漁船船舶安全管理,要按照《遼寧省漁船管理規(guī)定》認真落實。
7.依法打擊非法載客船舶。嚴肅查處漁業(yè)船舶等非法載客船舶的非法載客行為。堅決打擊“三無船舶”航行,依法取締未經(jīng)檢驗、登記的船舶。
8.落實渡口安全管理責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要全面落實渡口、渡船和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))船舶的安全管理責任,建立健全各項安全管理規(guī)章制度,制定渡口事故險情應急預案,安排專人負責渡口的監(jiān)督工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會層層簽訂安全管理責任狀,進一步明確責任人、責任目標和責任范圍。公路渡口由公路管理部門負責渡口、渡船的整治工作。漁業(yè)船舶安全管理,按照《遼寧省漁船管理規(guī)定》認真落實。
9.加強執(zhí)法監(jiān)督。交通海事部門、水利漁監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要按照各自職責,依法對轄區(qū)內(nèi)渡口、船舶實施安全監(jiān)管。交通海事部門要加強對渡口、渡船及水庫游覽船舶的執(zhí)法監(jiān)督。水利漁監(jiān)部門要加強對漁業(yè)船舶的執(zhí)法監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常性地對渡口及渡運船舶、游覽船舶、捕撈船舶、作業(yè)船舶等安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)管。
(二)時間安排
全市渡口、渡船及水上旅游船安全管理專項整治工作,共分三個階段進行。
1.動員調(diào)查摸底階段。時間:20*年6月10日-20*年6月30日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,各有關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船和水上游覽船進行全面摸底調(diào)查,重點掌握渡口名稱、地理位置、水面寬度、水深、水流、連接公路名稱及公路等級。渡口設(shè)立是否經(jīng)政府審批,渡船和浮橋等設(shè)施狀況是否良好,渡口管理制度是否健全。
2.實施整治階段。時間:20*年7月1日-20*年7月31日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,各有關(guān)部門按照整治目標和整治內(nèi)容,加強檢查,邊整邊改,落實任務全面達標。
3.總結(jié)驗收階段。時間:20*年8月1日-8月31日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,各有關(guān)部門在20*年8月31日前要完成轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船及游覽船整治驗收工作。今年9月全省渡口渡船安全管理專項整治工作要進行檢查驗收。
五、認真督查
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度,重點檢查專項整治工作的開展情況及渡口、渡船安全管理狀況。要深入到各村(屯)進行檢查,真正做到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各村(屯)專人負責,確保監(jiān)督安全管理責任落實。對安全管理責任狀落實不好或沒有落實到位,渡口和渡船事故隱患未進行整改及仍然存在非法渡運、非法載客現(xiàn)象的,要依法監(jiān)督整改,直到事故隱患消除為止。