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一、路政檔案管理的由來
路政檔案是各級(jí)公路路政管理部門在路政執(zhí)法工作過程中形成的具有利用查考價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等材料,是路政管理活動(dòng)的真實(shí)記錄,也是路政執(zhí)法和路產(chǎn)管理的重要憑據(jù)。早在2003年,我國(guó)以交通部第2號(hào)令頒布和實(shí)施了銀各政管理規(guī)定》,之后根據(jù)各省高速公路的發(fā)展趨勢(shì),以及綜合有關(guān)國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道的交通體制所出現(xiàn)的不同情況、各地對(duì)于如何加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、保護(hù)路權(quán)路產(chǎn)和快速處理各類交通事故等問題進(jìn)行了多方面的研討和分析,并結(jié)合《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)公路法》以及《廣東省檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī),廣東省公路局會(huì)同廣東省檔案局于2009年聯(lián)合正式印發(fā)了獷東省路政檔案管理辦澎,旨在進(jìn)一步強(qiáng)化我省路政檔案管理工作。文件明確指出:路政檔案既是公路管理部門綜合檔案的一個(gè)主要內(nèi)容,也是國(guó)家和企業(yè)檔案的重要組成部分,要求各高速公路營(yíng)運(yùn)部門根據(jù)自身情況,根據(jù)國(guó)家頒布的管理辦法與條例,處理好高速公路前期建設(shè)遺留的各種征地拆遷、產(chǎn)權(quán)歸屬與糾紛、補(bǔ)償索賠、專項(xiàng)工程改造、交通事故應(yīng)急處理等問題,由此形成的路政檔案成為檔案工作探討的又一課題。
二、路政執(zhí)法管理人員日常履行執(zhí)法工作形成的各類文件材料是路政檔案的重要構(gòu)成部分
近幾年的高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作中,由于涉及路產(chǎn)路權(quán)、違章違法等索賠補(bǔ)償?shù)陌讣l頻發(fā)生,甚至有些還涉及刑事訴訟案件等。為此,各高速公路營(yíng)運(yùn)公司為了不讓自身公司的利益受到侵害,都抓緊抓好如何加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平,把“降事故、保暢通”的首要任務(wù)擺到企業(yè)發(fā)展的重要議事日程上來,不斷探討、研究日益增長(zhǎng)的非法盜竊公路財(cái)產(chǎn)、違章占用公路兩旁土地、亂搭亂建廣告牌以及收費(fèi)站廣場(chǎng)等各類突發(fā)案件,因此,路政執(zhí)法管理工作的重要性、緊迫性就顯得越發(fā)不可輕視。同樣,做好保障公路路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害,確保高速公路的通達(dá)暢順是路政執(zhí)法人員必須具備的職業(yè)要求和實(shí)際能力,特別是要求路政執(zhí)法人員在極短的時(shí)間內(nèi)(2分鐘、巧分鐘)趕赴事故突發(fā)現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)、不同程度的交通事故,緊密配合交警對(duì)擁堵的車輛進(jìn)行有效的疏導(dǎo)與分流,并做好各項(xiàng)必要的筆錄與確認(rèn)。因此,路政管理人員在管理職能活動(dòng)中形成的路政案件、路政巡查、路政統(tǒng)計(jì)、路產(chǎn)管理等真實(shí)記錄,都必須按照擴(kuò).東省路政檔案管理辦嘟、仕業(yè)檔案工作規(guī)褂的有關(guān)要求,將應(yīng)歸檔的文件材料進(jìn)行收集、鑒定、整理。按分類號(hào)+年度十保管期限+案卷順序號(hào)進(jìn)行科學(xué)的排列、立卷和歸檔。同時(shí),土地使用證、路政許可證、路產(chǎn)登記表,以及修建跨線橋、橋下道路、隧道、涵洞、渡槽等上跨下穿管線工程項(xiàng)目形成的檔案也有著極高的利用率,也必須按期移交到綜合檔案室或部門資料庫作永久保存,并由路政檔案管理員根據(jù)《廣東省路政檔案管理辦法》(粵公路函[2008]282號(hào))的要求,認(rèn)真做好路政檔案的分類、鑒定、整理和立卷,實(shí)行科學(xué)有序管理。
三、路政檔案管理除依法執(zhí)行上級(jí)制定的辦法以外,還應(yīng)建立科學(xué)有序的內(nèi)業(yè)管理制度,不斷研究與優(yōu)化路政檔案管理工作體系
根據(jù)我省多個(gè)高速公路營(yíng)運(yùn)公司的運(yùn)作情況,我們發(fā)現(xiàn),路政檔案除了嚴(yán)格按照《廣東省路政檔案管理辦法》,每年須做好一整套路政檔案以外,日常的路政執(zhí)法、路政巡查、案件處理等管理工作中還產(chǎn)生大量的內(nèi)業(yè)資料和報(bào)表,尤以各類報(bào)表居多。如作為路政管理工作組成部分的交通監(jiān)控中心,其每天產(chǎn)生的報(bào)表就有:各項(xiàng)交通業(yè)務(wù)分析報(bào)表、交通事態(tài)統(tǒng)計(jì)與處理、路政拯救、車輛分流、塞車中行車緩慢情況分析、車流量及事故按立交24小時(shí)和斷面24小時(shí)分布統(tǒng)計(jì)表、顧客投訴處理月報(bào)表等內(nèi)容,種類多、數(shù)量大。另外,針對(duì)路產(chǎn)損壞、交通事故、應(yīng)急處理、違章整改等日常管理業(yè)務(wù)還形成多種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,如:構(gòu)成路產(chǎn)損壞報(bào)表、交通事故月報(bào)表、橋下空間管理情況統(tǒng)計(jì)表、應(yīng)急預(yù)案處理方案、路政工作臺(tái)賬、拯救巡查日志、違法案件、整改停工通知等管理資料。
檔案管理依據(jù)
為便于航道整治工程的檔案管理,交通運(yùn)輸部研究制定了有關(guān)檔案管理辦法,長(zhǎng)航局結(jié)合長(zhǎng)江干線水運(yùn)工程特點(diǎn),針對(duì)該辦法做了進(jìn)一步的細(xì)化,出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。目前,航道整治工程檔案管理的依據(jù)主要有:交通運(yùn)輸部《水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法》(交辦發(fā)[2009]225號(hào));交通部《航道建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理辦法》(交通部令2008年第1號(hào));長(zhǎng)航局《長(zhǎng)航局系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理細(xì)則(試行)》的通知(長(zhǎng)航辦[2012]16號(hào));對(duì)于整治工程中配套建設(shè)有船舶的,還需遵照長(zhǎng)航局《長(zhǎng)航局系統(tǒng)船舶建造項(xiàng)目文件材料歸檔要求及管理規(guī)定(暫行)》的通知(長(zhǎng)航辦[2012]17號(hào))。
檔案形成過程
航道整治工程檔案的形成,主要有以下幾個(gè)過程:
收集:在工程實(shí)施的不同階段,各參建單位分別對(duì)照檔案管理有關(guān)辦法,從日常工作中記錄整理形成原始資料,經(jīng)收集并分類后統(tǒng)一歸檔至專職檔案管理員處,并檢查資料是否閉合,完整。
編輯:在整理檔案資料過程中,本著“態(tài)度決定一切”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,從內(nèi)容到形式都要符合標(biāo)準(zhǔn)的要求,不放過任何一絲細(xì)小的錯(cuò)誤。在整理工程檔案過程中,要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo),對(duì)不規(guī)范、不符合歸檔要求的地方及時(shí)進(jìn)行整改,直到滿足歸檔要求。
審核:資料歸檔后,交由檔案驗(yàn)收部門組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)進(jìn)行審核。從內(nèi)容、紙張、規(guī)范程度等查看是否符合整理要求。若發(fā)現(xiàn)不合格,則立即返回重新進(jìn)行整理。
立卷:在立卷前,對(duì)工程資料再次進(jìn)行了全面檢查,查看資料是否存在缺頁、不規(guī)范等情況,確保檔案資料的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性。然后立卷,做好檔案盒封面及卷內(nèi)目錄,將對(duì)應(yīng)的資料裝入檔案盒。
檔案管理措施
1、工程建設(shè)與檔案工作同步管理,確保檔案的及時(shí)性
工程開工時(shí),建設(shè)單位作為檔案管理的核心,把檔案管理工作擺在工程建設(shè)的重要位置,與工程各項(xiàng)管理工作同部署、同推進(jìn)、同考核,及時(shí)成立了檔案管理小組,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)工作,同時(shí)對(duì)施工、監(jiān)理及設(shè)計(jì)單位提出了明確的檔案收集、整理的具體要求。要求各單位配備專職檔案管理員,添置必要的檔案保存設(shè)備,將工程檔案進(jìn)行集中管理。在日常巡檢中,建設(shè)單位在檢查工程進(jìn)度的同時(shí)檢查文件資料的形成情況,確保檔案的形成與工程進(jìn)度同步。
2、嚴(yán)格執(zhí)行工程檔案管理有關(guān)規(guī)定,確保檔案的完整性
工程檔案是隨著工程的籌備和建設(shè)而形成的,是工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)反映和歷史記錄。在日常的檔案管理中,建設(shè)單位組織各參建單位認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理的有關(guān)文件,要求各參建單位熟練掌握在工程實(shí)施的不同階段內(nèi),各自的檔案管理職責(zé),檔案收集范圍、內(nèi)容、數(shù)量及相關(guān)的材料整理要求。
建設(shè)單位督促各參建單位各負(fù)其責(zé),使各級(jí)人員達(dá)成共識(shí),齊抓共管,將工程檔案管理貫穿工程的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各階段,實(shí)行檔案全過程管理。按照檔案管理的依據(jù)性文件所規(guī)定的內(nèi)容,做好自身有關(guān)文件資料的收集、整理工作,同時(shí)督促施工、監(jiān)理單位將工程項(xiàng)目建設(shè)過程的各類文件、圖紙按要求整理、歸檔,并及時(shí)向建設(shè)單位移交。每個(gè)單位工程或合同段施工完成后,要求必須經(jīng)過檔案檢查合格后才同意交工驗(yàn)收,從而確保了工程檔案的完整性。
3、認(rèn)真審核,加強(qiáng)檢查、及時(shí)督促各參建單位同步整理工程檔案,確保檔案的準(zhǔn)確性
工程檔案是工程建設(shè)過程中的重要依據(jù),在工程建設(shè)的整個(gè)階段,建設(shè)單位作為項(xiàng)目文件材料立卷歸檔工作的負(fù)責(zé)人,按照“誰形成,誰負(fù)責(zé)”的基本原則,始終強(qiáng)調(diào)工程檔案真實(shí)性的重要。對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位上報(bào)各類工程資料,建設(shè)單位都按要求認(rèn)真審核,重點(diǎn)對(duì)工程計(jì)量支付、工程隱蔽工程檢測(cè)、原材料送檢、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等資料嚴(yán)格把關(guān)。每季度均組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核,考核過程中,將工程項(xiàng)目檔案的整理作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,對(duì)資料中存在的問題進(jìn)行通報(bào),督促各參建單位限期進(jìn)行整改。同時(shí),積極邀請(qǐng)檔案專家對(duì)工程檔案進(jìn)行檢查和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改,確保工程檔案的準(zhǔn)確性。
4、科學(xué)分類,合理組卷,確保工程檔案的系統(tǒng)性
檔案管理最終的目的就是在于服務(wù)。要發(fā)揮好檔案的服務(wù)作用,就必須進(jìn)行系統(tǒng)整理,達(dá)到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)過程特點(diǎn),按照工程前期、準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工四個(gè)階段進(jìn)行整理。
工程前期階段文件,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集與整理。主要包括工程立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)估、防洪論證等資料。盒內(nèi)按照批復(fù)在前,請(qǐng)示在后,報(bào)批過程中有關(guān)審查文件材料依次排列。
工程準(zhǔn)備階段文件,由勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)資料進(jìn)行整理,并于工程實(shí)施前向建設(shè)單位移交。建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集整理工程開工前的建設(shè)準(zhǔn)備資料,主要包括招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、開工備案、質(zhì)監(jiān)登記等資料。
工程實(shí)施階段文件由各參建方在工程施工時(shí),同步整理工程檔案,并于交工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。本階段主要收集了工程實(shí)體形成的過程資料,主要包括工程管理、質(zhì)量保證、質(zhì)量評(píng)定、過程圖紙等資料。按照資料編制單位和單位工程(合同段)劃分情況進(jìn)行排列。
工程竣工階段文件由建設(shè)單位負(fù)責(zé),各參建單位配合收集與整理,主要包括參建各方的竣工總結(jié)、工程效果分析報(bào)告、竣工審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收鑒定書及證書等。
資料整理后,建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一裝訂,并在案卷封面和卷脊編寫了案卷流水號(hào),便于查閱,確保了檔案的系統(tǒng)性。
檔案管理應(yīng)用實(shí)例及效果
以長(zhǎng)江中游沙市河段航道治理臘林洲守護(hù)工程為例,開工伊始,在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下,各參建單位高度重視工程檔案的收集、整理和歸檔工作。檔案工作以“抓規(guī)范、求提升、爭(zhēng)一流”為目標(biāo),認(rèn)真對(duì)照檔案規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面加強(qiáng)檔案建設(shè),確保本工程檔案形成、收集及整理均符合要求。
施工單位成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了檔案室,對(duì)工程施工中所形成的各種門類、各種載體的檔案實(shí)行綜合管理,建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層次分明、健全完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檔案管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施檔案工作責(zé)任制,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的檔案管理責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。在整理過程中,將工程《檔案資料目錄表》中的項(xiàng)目、任務(wù)分解到人,責(zé)任落實(shí)到人,做到每一項(xiàng)均有小組成員負(fù)責(zé)和指揮,又有具體人員去整理。強(qiáng)化每一個(gè)人的責(zé)任同時(shí)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作精神。扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)檔案資料整理工作,取得顯著成效。
監(jiān)理單位注重加強(qiáng)資料信息管理,設(shè)立專職信息監(jiān)理員,采用計(jì)算機(jī)管理和無線、網(wǎng)絡(luò)通信相結(jié)合手段,建立以監(jiān)理部為中心的信息收集和傳遞體系。同時(shí)按照工程資料管理的要求,督促指導(dǎo)施工單位做到工程資料和工程實(shí)體同步。監(jiān)理工程師從施工準(zhǔn)備階段、施工階段、交工驗(yàn)收到汛后維護(hù)等各階段充分收集工程資料信息,一方面掌握工程第一手信息,便于提出針對(duì)性的監(jiān)理意見或指令,另一方面,篩查原始資料信息,將工程真實(shí)信息及時(shí)反饋給業(yè)主、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門,確保及時(shí)形成全面可靠的工程資料。
工程完工后,該項(xiàng)目共整理檔案94卷,其中工程前期文件5卷;工程準(zhǔn)備文件24卷;工程實(shí)施文件63卷;工程竣工驗(yàn)收文件2卷。
該工程全套文件資料按照《長(zhǎng)航局系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目文件材料收集歸檔范圍》所規(guī)定的內(nèi)容,將工程建設(shè)全過程中應(yīng)該歸檔的文件、圖紙歸檔,各種文件原件齊全,技術(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,簽字手續(xù)完備;并遵循水運(yùn)工程基本建設(shè)程序各階段文件材料的自然形成規(guī)律成套性原則,保持文件材料的有機(jī)聯(lián)系分類科學(xué),組卷合理;能夠真實(shí)反映項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際情況和建設(shè)過程,滿足今后維護(hù)使用的需要。
結(jié)語
在制定檔案管理信息化建設(shè)的總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)該立足實(shí)際,應(yīng)最大化程度的滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求,從行政事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)出發(fā),經(jīng)過不斷地調(diào)查和研究,從而制定檔案管理信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo),從而能夠在網(wǎng)絡(luò)模式下,促進(jìn)檔案管理信息化的建設(shè)發(fā)展。
1.實(shí)現(xiàn)檔案管理信息資源的數(shù)字化檔案信息資源的數(shù)字化是檔案信息化建設(shè)的的重要內(nèi)容,也是對(duì)檔案文件進(jìn)行保護(hù)的重要方式。檔案的數(shù)字化應(yīng)該通過利用先進(jìn)的科學(xué)手段,將檔案的物質(zhì)載體形式轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的信息,從而建立檔案的目錄數(shù)據(jù)庫,以提供服務(wù)。檔案的數(shù)字化管理辦法應(yīng)與傳統(tǒng)的檔案管理辦法相結(jié)合,通過相互補(bǔ)出的形式,以此來推動(dòng)檔案的信息化建設(shè)發(fā)展。
2.檔案信息化應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是衡量當(dāng)代檔案管理水平的重要標(biāo)志,它是檔案信息化建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此,行政事業(yè)單位在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)時(shí),應(yīng)該按照國(guó)家頒布的信息化管理標(biāo)準(zhǔn),然后根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需求來制定內(nèi)部的管理標(biāo)準(zhǔn)體系,通過不斷的實(shí)踐來完善檔案的管理制度。其中,檔案目錄數(shù)據(jù)庫的建立不僅應(yīng)該滿足實(shí)際操作的簡(jiǎn)便性,還應(yīng)該符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。其中,應(yīng)該對(duì)檔案及單位文件的著錄項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)據(jù)庫架構(gòu)和格式等作出統(tǒng)一的規(guī)定,同時(shí)還應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范檔案數(shù)據(jù)庫管理的軟硬件的數(shù)據(jù)指標(biāo)、文檔格式等。
二、加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)的方法及對(duì)策
1.提高檔案管理人員的管理素質(zhì)檔案管理人員直接關(guān)系到檔案管理的質(zhì)量。因此,對(duì)于檔案管理人員來說,要不斷通過參加培訓(xùn)、自學(xué)等方式,來提高自身的專業(yè)管理水平,在檔案管理過程中,要努力掌握科學(xué)的管理方法,熟悉檔案管理的基本要求和各個(gè)環(huán)節(jié),從而提高檔案管理的質(zhì)量和效率。檔案管理人員應(yīng)該調(diào)整心態(tài)、改變以往的管理觀念,通過網(wǎng)絡(luò)不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù),探索出有效的管理模式,使檔案的管理更實(shí)用、更科學(xué),從而滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)檔案管理的需求。
2.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高檔案檔案管理服務(wù)水平檔案管理人員應(yīng)樹立檔案管理的服務(wù)意識(shí),把“主動(dòng)服務(wù)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求檔案管理人員在檔案的信息化建設(shè)過程中,要把檔案管理系統(tǒng)與行政事業(yè)單位的管理系統(tǒng)緊密的聯(lián)合起來,構(gòu)建一個(gè)一體化的管理系統(tǒng),將各個(gè)部門的信息綜合的統(tǒng)籌進(jìn)去,實(shí)現(xiàn)資源的共享,使得檔案的管理能獲得來良好的系統(tǒng)效益和綜合效益。同時(shí),對(duì)于一些較為復(fù)雜的檔案信息要做到合理的分類、標(biāo)引和管理,使檔案信息能夠最大程度的發(fā)揮其利用價(jià)值。此外,工作人員應(yīng)注重檔案的數(shù)字化管理,才能滿足當(dāng)今社會(huì)科技和發(fā)展的需求,進(jìn)而提高服務(wù)水平。充分發(fā)揮好檔案信息資源的作用,提高服務(wù)質(zhì)量,已成為當(dāng)今檔案管理工作者職業(yè)發(fā)展的必然要求。
3.開展檔案管理的信息化和現(xiàn)代化建設(shè)工作,提高檔案的利用效率隨著行政事業(yè)單位制度的改革與發(fā)展,檔案管理信息化和現(xiàn)代化成為其必然的發(fā)展趨勢(shì),它滿足了社會(huì)日益對(duì)檔案信息資源的客觀需求。要使得檔案信息能夠最大程度的發(fā)揮作用,就必須采取現(xiàn)代化的管理手段,從而達(dá)到延長(zhǎng)檔案壽命和提高工作效率的目的。其一,這就要求行政事業(yè)單位的檔案管理人員要把握好信息管理的時(shí)效性,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的錄入檔案信息;其二,檔案必須要借助于計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理,通過掃描儀、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù),使得檔案資料錄入計(jì)算機(jī),通過相關(guān)技術(shù)的處理,能夠把圖片、聲像、文字等資料轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)資料,從而實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)格式與紙質(zhì)并存;其三,借助于計(jì)算機(jī),要不斷的對(duì)檔案管理進(jìn)行創(chuàng)新,對(duì)于一些不在保密范圍內(nèi)的檔案信息資源,要采取科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)資源的共享,從而為社會(huì)提供高效的檔案信息服務(wù),這樣不僅提高了工作的質(zhì)量,更方便了利用者,從而提高了檔案的利用效率。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:高速公路;建設(shè)項(xiàng)目;工程檔案;檔案控制與管理
高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案是一種準(zhǔn)確反映項(xiàng)目建設(shè)總體過程的重要資料,對(duì)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、管控以及維護(hù)等均有著十分重要的作用,所以,保證檔案資料的可靠性與準(zhǔn)確性,是高速公路檔案管理工作的基本內(nèi)容,也是必然要求。然而,由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的檔案存在數(shù)量大、涉及領(lǐng)域多、跨度長(zhǎng)等特點(diǎn),使得編制一套準(zhǔn)確、可靠的檔案資料有著很大的難度。
1 高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案控制與管理的主要特點(diǎn)
1.1 系統(tǒng)性與完整性
在常規(guī)的檔案管理工作中,占據(jù)較大分量的是科技檔案和專業(yè)檔案,在檔案分類、組卷需求等方面存在著不同的具體要求,這和工程的業(yè)務(wù)性質(zhì)、管理等有著十分密切的聯(lián)系,因此高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案具有系統(tǒng)性與完整性特點(diǎn)[1]。
1.2 流轉(zhuǎn)復(fù)雜性
檔案的類型較為繁多,工作人員在進(jìn)行劃分時(shí)程序十分復(fù)雜,實(shí)際情況中必須由專業(yè)的機(jī)構(gòu)或部門負(fù)責(zé),并根據(jù)檔案的特點(diǎn)等實(shí)際情況制定一套有效且具有足夠?qū)I(yè)性的管理辦法,以此提升檔案管理工作的效率。
1.3 檔案數(shù)量龐大
建設(shè)項(xiàng)目檔案的主要作用是收錄與記載建設(shè)管理過程和結(jié)果,由于高速公路本身會(huì)涉及到眾多學(xué)科和內(nèi)容,所以與其相關(guān)的檔案數(shù)量較為龐大。此外,從項(xiàng)目立項(xiàng)開始,一直延續(xù)到項(xiàng)目使用,檔案形成的時(shí)間很長(zhǎng),需要經(jīng)過許多單位,工作量與難度都很大,想要做好檔案的編制與管理需要付出很多的努力和實(shí)踐。
1.4 檔案的載體具有多樣性
除了基本的紙質(zhì)形式,高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案還包括各種媒體檔案和實(shí)體檔案,這在很大程度上也增加了檔案整理與管理的難度,相關(guān)管理部門應(yīng)給予足夠的重視。
2 高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案控制管理措施分析
2.1 建立可靠的管理機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目檔案編制需要按照接收流程,如圖1所示,收集建設(shè)過程中的所有材料,但由于高速公路工程跨度較長(zhǎng),使得工程建設(shè)單位很容易在前期忽視檔案管理工作,主要體現(xiàn)在對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)未及時(shí)落實(shí)、人員配置不完整等方面,使得重要材料的收集不能及時(shí)開展,不僅增加了工作量和難度,還無法保證項(xiàng)目檔案的真實(shí)性與完整性[2]。因此,作為高速公路工程的建設(shè)方,首先應(yīng)對(duì)檔案管理給予足夠重視,在此基礎(chǔ)上,建立一個(gè)可靠的檔案管理專業(yè)機(jī)構(gòu),配備足夠的專業(yè)人員和技術(shù)設(shè)備,從而在第一時(shí)間收集項(xiàng)目資料。另外,項(xiàng)目建設(shè)方還需同時(shí)配置專職管理人員,如今委托咨詢單位對(duì)檔案編制與管理進(jìn)行負(fù)責(zé)較為常見,雖然這種管理辦法可以為建設(shè)方提供有效幫助,但這并不代表可以完全取代建設(shè)方所具有的管理職能。作為建設(shè)項(xiàng)目專職管理人員,除了要具備完整的專業(yè)知識(shí),還要對(duì)高速公路工程有一定的認(rèn)識(shí)和了解,首先要能在實(shí)際工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,工程檔案是一個(gè)復(fù)雜且龐大的整體,如果管理人員的專業(yè)知識(shí)掌握不到位,可能無法準(zhǔn)確定位檔案中潛在的問題,進(jìn)而對(duì)檔案管理的效果和作用造成不利影響。
2.2 借助合同關(guān)系明確各方權(quán)責(zé)
在正式開展施工作業(yè)時(shí),工期通常十分緊張,此時(shí),施工單位與監(jiān)理單位無暇顧及檔案管理,將其視作“軟任務(wù)”,使得檔案材料收集和編制與施工出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié),進(jìn)而對(duì)檔案的實(shí)效性與真實(shí)性造成不必要的影響。因此,項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)借助合同關(guān)系與制約,設(shè)立與檔案管理直接相關(guān)的專項(xiàng)條款,明確項(xiàng)目各方的具體責(zé)任和權(quán)力,與此同時(shí)將檔案編制的時(shí)間要求融入到施工管理主體中,必要時(shí)和工程款支付形成掛鉤,以此來提升各參建方的積極性和主動(dòng)性,確保檔案編制可以和施工同時(shí)進(jìn)行,保證其實(shí)效性與真實(shí)性。
2.3 完善檔案控制管理計(jì)劃與目標(biāo)
完善檔案控制管理計(jì)劃與目標(biāo)是切實(shí)做好檔案管理工作,使其發(fā)揮應(yīng)有作用和效果的重要前提。為確保工程檔案達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),從項(xiàng)目建設(shè)初期就應(yīng)該制定一個(gè)科學(xué)的計(jì)劃和目標(biāo),然后所有的工作都需要圍繞這個(gè)計(jì)劃和目標(biāo)展開,環(huán)環(huán)相扣,有序推行工程檔案的目標(biāo)管理。尤其是省級(jí)重要建設(shè)項(xiàng)目檔案評(píng)比的“金冊(cè)獎(jiǎng)”,其注重檔案形成與管理過程中的質(zhì)量控制,這是因?yàn)閷n案管理融入到工程建設(shè)全過程可以起到提升檔案管理質(zhì)量的作用。
2.4 不同階段選定對(duì)應(yīng)的檔案管理重點(diǎn)
總的來說,無論實(shí)際的管理水平如何,用于檔案管理的主體力量始終都是有限的,考慮到高速公路工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的實(shí)際特點(diǎn)和要求,檔案管理需要在不同的階段選定對(duì)應(yīng)的管理重點(diǎn),具體內(nèi)容如下:
(1)高速公路建設(shè)項(xiàng)目籌建時(shí)期,檔案管理的重點(diǎn)為及時(shí)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)方面的資料進(jìn)行收集和整理,以便為后續(xù)管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
(2)正式開始施工前,檔案管理的重點(diǎn)為對(duì)及時(shí)對(duì)地質(zhì)勘察等方面的資料進(jìn)行收集和整理,對(duì)于一式多份的相關(guān)資料,可以先保留一份進(jìn)行歸檔[3]。
(3)項(xiàng)目建設(shè)施工階段,檔案管理的重點(diǎn)為檔案與施工同步進(jìn)行,簡(jiǎn)單來說就是對(duì)施工的各項(xiàng)行為和成果進(jìn)行記錄,同時(shí)確保檔案的真實(shí)性和完整性。除此之外,全部已經(jīng)形成的施工與監(jiān)理資料,應(yīng)滿足檔案預(yù)立卷提出的實(shí)際要求,這一要求主要指除了要進(jìn)行頁碼打印和裝訂外,還要達(dá)到指定的專項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3 結(jié)束語
總而言之,檔案形成及其管理是工程建設(shè)的主要內(nèi)容之一,想要切實(shí)做好管理工作,需要從立項(xiàng)開始,認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要作用,并建立完善的規(guī)章制度,構(gòu)建健全的管理網(wǎng)絡(luò)。施工過程中,根據(jù)不同階段,劃分不同的管理時(shí)期,明確該階段下的檔案管理重點(diǎn)與計(jì)劃。工程完工后,要及時(shí)進(jìn)行檔案整理,盡量在最短的時(shí)間內(nèi)完成專項(xiàng)驗(yàn)收,以保證工程檔案可以實(shí)現(xiàn)完整性、系統(tǒng)性等根本目的,從而為高速公路運(yùn)營(yíng)以供可靠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]彭鹿. 淺談高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案控制與管理[J]. 公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版),2010,S1:138-140.
[摘 要]我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要作用,許多中小企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息化,會(huì)計(jì)檔案的產(chǎn)生與保管發(fā)生了根本性變化,但是檔案管理卻仍然滯后。中小企業(yè)需要結(jié)合自身特點(diǎn),改變思想觀念,完善檔案管理制度以及硬件設(shè)施建設(shè),提高檔案管理水平,讓會(huì)計(jì)檔案更好地為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]ERP;中小企業(yè);會(huì)計(jì)檔案;管理
[中圖分類號(hào)]F230[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2011)39-0071-02
隨著會(huì)計(jì)信息化在我國(guó)的不斷普及、推廣,現(xiàn)在很多企業(yè)包括中小型企業(yè)都已不同程度地運(yùn)用了企業(yè)資源規(guī)劃(Enterprise Resource Planning,ERP)系統(tǒng),利用信息技術(shù)對(duì)資源合理調(diào)配,改善業(yè)務(wù)流程,不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用,會(huì)計(jì)檔案的產(chǎn)生與保管也隨之發(fā)生了根本性變化,但由于對(duì)會(huì)計(jì)檔案的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí),以及人才的匱乏等原因,一些已實(shí)施了ERP系統(tǒng)的中小型企業(yè)仍然沿用原來的手工會(huì)計(jì)方式的會(huì)計(jì)檔案管理制度,這必然造成原有的管理制度不能適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化管理的需要,同時(shí)也制約了中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息化作用與效率的發(fā)揮。
1 ERP環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)
ERP系統(tǒng)的實(shí)施,使企業(yè)會(huì)計(jì)工作的方式、流程等發(fā)生了一系列的變化,由此產(chǎn)生的會(huì)計(jì)檔案也有了一些新的特點(diǎn)。
1.1 會(huì)計(jì)檔案的范圍更廣
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家檔案局財(cái)會(huì)字(1998)32號(hào)文件,1999年1月1日起施行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定,采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位,不僅要有電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),而且應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。在制度上確立了電算化會(huì)計(jì)檔案是雙重的會(huì)計(jì)檔案載體,既包括傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)檔案,還包括電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的所有系統(tǒng)軟件、會(huì)計(jì)軟件程序及其存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤中、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲(chǔ)的全套文檔資料,擴(kuò)大了會(huì)計(jì)電算化檔案存儲(chǔ)的范圍和領(lǐng)域。
1.2 會(huì)計(jì)檔案的處理效率更高
電子會(huì)計(jì)檔案的載體是磁盤和光盤等磁性介質(zhì),具有占用空間小、調(diào)用速度快、查閱方便等優(yōu)點(diǎn);另外對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行預(yù)測(cè)、核算和分析等數(shù)據(jù)深加工處理時(shí),可直接利用電子檔案、利用計(jì)算機(jī)的功能完成信息加工程序,縮短了檔案編研利用的加工時(shí)間,提高了利用效率,還可以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,節(jié)省人力、物力、時(shí)間。
1.3 會(huì)計(jì)檔案的技術(shù)要求更高
會(huì)計(jì)檔案的保管不僅有作為會(huì)計(jì)資料信息載體的紙張,而且包含磁性介質(zhì)或光盤,磁性介質(zhì)對(duì)環(huán)境依賴性較強(qiáng),既要防水、防火、防潮、防磁,還要防止被人惡意篡改。電子檔案被修改后不易留下痕跡,難以使數(shù)據(jù)恢復(fù)原狀,這樣就使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真。因此要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,否則可能會(huì)造成很大的損失。
2 中小企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀
中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。目前,全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%。特別是當(dāng)前,中小企業(yè)在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面,均發(fā)揮著越來越重要的作用。
在全球信息化時(shí)代,利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理企業(yè),提升競(jìng)爭(zhēng)力是中小企業(yè)的必然選擇。但是在信息化推進(jìn)的過程中,很多企業(yè)卻不注重會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)代化,使得會(huì)計(jì)檔案對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不能得以發(fā)揮。
2.1 單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的認(rèn)識(shí)不足
從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際看,中小企業(yè)以私營(yíng)、個(gè)體居多,企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重,所以領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于一個(gè)問題的看法往往成為事情成敗的決定因素。而很多中小企業(yè)管理者由于文化水平、見解的限制,僅僅將電算化看成記賬、算賬、報(bào)賬的工具,而忘記了它本身所應(yīng)包含的管理會(huì)計(jì)分析、預(yù)測(cè)、決策等功能,從而心理上缺乏對(duì)會(huì)計(jì)電算化檔案管理的重視。認(rèn)為電算化會(huì)計(jì)檔案工作單一、管理簡(jiǎn)單,無須為此投入人力、物力,造成會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范,更難于保證電子會(huì)計(jì)檔案的安全。
2.2 會(huì)計(jì)檔案管理制度滯后
目前,我國(guó)會(huì)計(jì)檔案管理方面的法律法規(guī)僅有《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》中的少數(shù)內(nèi)容及不具備法律效應(yīng)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,管理對(duì)象也僅限于傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案資料,而對(duì)單位實(shí)施會(huì)計(jì)信息化后產(chǎn)生的大量以電子文檔、程序文件、備份文件等新的磁介質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案沒有相應(yīng)的管理辦法,各企業(yè)往往根據(jù)自己的情況來制定相應(yīng)的檔案管理辦法,但也造成了目前很多中小企業(yè)無法可依、無章可循、管理混亂或者無管理狀態(tài)。
2.3 硬件設(shè)施條件落后
其一,《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第十二條規(guī)定:采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位應(yīng)當(dāng)保存打印出紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。但多數(shù)中小企業(yè)沒有配備激光打印機(jī)或噴墨打印機(jī),會(huì)計(jì)憑證多由針式打印機(jī)打印,色帶的墨汁濃度不夠,易褪色,打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)定的至少15年的保存期限。
其二,按照國(guó)家檔案局規(guī)定庫房的溫度應(yīng)保持在15℃~25℃、相對(duì)濕度保持在45%~60%為宜,否則容易損壞電子檔案,但多數(shù)中小企業(yè)無法達(dá)到這個(gè)要求。
其三,未選擇質(zhì)量?jī)?yōu)良的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)備份,或者進(jìn)行了備份,但備用盤與存儲(chǔ)盤未分開保管,一旦出現(xiàn)被盜、泄密、損害等情況,無法補(bǔ)救。
2.4 檔案管理人員欠缺專業(yè)知識(shí)
中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單一,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,人員配置往往一人身兼兩職甚至身兼數(shù)職,檔案管理往往沒有專人負(fù)責(zé),而兼職的檔案管理人員往往缺乏會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí),電子檔案管理意識(shí)薄弱,導(dǎo)致不能及時(shí)按規(guī)定將財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)資料備份到外存儲(chǔ)器中保存,或不能正確進(jìn)行電子文檔的備份和檢查,造成會(huì)計(jì)資料的假備份,出現(xiàn)磁盤上的標(biāo)簽與電子文檔不符的現(xiàn)象。一旦因意外或人為錯(cuò)誤造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)的丟失、破壞,就不能在最短時(shí)間、最小損失下恢復(fù)原有的會(huì)計(jì)資料,影響電算化系統(tǒng)的正常工作。
3 加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理的措施
對(duì)于中小企業(yè)的檔案管理,我們不能要求它們像大公司那樣建立完善的管理制度和控制程序,要根據(jù)中小企業(yè)自身的特點(diǎn),針對(duì)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),區(qū)分輕重緩急,逐步建立和完善會(huì)計(jì)檔案管理制度。
3.1 思想上要重視
思想決定行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要前提和關(guān)鍵;會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和勝任能力決定了會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。所以一方面要加強(qiáng)中小企業(yè)管理階層對(duì)會(huì)計(jì)檔案重要性的認(rèn)識(shí),提高他們規(guī)范、利用會(huì)計(jì)檔案的意識(shí);另一方面必須做好人員選拔和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高檔案管理人員的素質(zhì),逐步推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化檔案管理由簡(jiǎn)單型向智能型轉(zhuǎn)變,由單一管理型向多效用型轉(zhuǎn)變。
3.2 制度上要適用
(1)備份制度。電算化會(huì)計(jì)檔案應(yīng)定期將會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份到磁性介質(zhì),并設(shè)立備查登記簿,提供備份時(shí)間、數(shù)量、保管方式等備份細(xì)節(jié)信息。同時(shí),由于磁性介質(zhì)的特殊性,管理人員必須對(duì)這些會(huì)計(jì)電算化檔案進(jìn)行定期檢查、復(fù)制,以防止會(huì)計(jì)信息損壞。
(2)歸檔制度。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)開發(fā)和使用的全套文檔資料及軟件程序,都應(yīng)視同會(huì)計(jì)檔案保管;會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在未打印成書面形式輸出之前,應(yīng)妥善保管并保留副本,記賬憑證、總分類賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬應(yīng)打印輸出,并按照有關(guān)稅務(wù)、審計(jì)等管理部門的要求,及時(shí)打印輸出有關(guān)賬簿、報(bào)表。
(3)保管制度。根據(jù)國(guó)家檔案局的標(biāo)準(zhǔn),建立電算化會(huì)計(jì)檔案保管制度:選擇優(yōu)質(zhì)的磁盤介質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)備份,備用盤與儲(chǔ)存盤分離存放;做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作;按分類和一定順序?qū)?shù)據(jù)磁盤、光盤的著錄等電子會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行編號(hào),標(biāo)明時(shí)間和文件內(nèi)容,制作檔案管理文件卡片。對(duì)磁性介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)以只讀形式保管,做雙份備份,并且分兩個(gè)地點(diǎn)存放。防止磁盤損壞、丟失數(shù)據(jù),防止人為因素破壞。
3.3 硬件上要安全
提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會(huì)計(jì)檔案存放倉(cāng)庫;配備具有高清晰度打印能力的激光打印機(jī)或噴墨打印機(jī),以它們作為輸出紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的工具;對(duì)磁性介質(zhì)或光盤檔案而言,最重要的是在選用存儲(chǔ)介質(zhì)時(shí),要選用質(zhì)量好、可靠性高的存儲(chǔ)介質(zhì),絕不能選用價(jià)廉質(zhì)次的不良介質(zhì),以免因小失大造成不可挽回的檔案損失;鑒于會(huì)計(jì)信息化檔案載體的物理特性,應(yīng)采用“AB備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,備份應(yīng)存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn),以防止因火災(zāi)等意外情況發(fā)生引起整個(gè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的毀滅;對(duì)采用磁性介質(zhì)或光盤保存檔案的,尤其是存放往年會(huì)計(jì)檔案的,還應(yīng)定期進(jìn)行檢查、復(fù)制,防止由于介質(zhì)的損壞而造成無法挽救的損失。
3.4 運(yùn)用上要有效
由于檔案管理需要發(fā)生一定的費(fèi)用,中小企業(yè)因規(guī)模大小不同,在檔案管理上所能承擔(dān)的費(fèi)用也不一樣。只有當(dāng)檔案管理帶來的收益大于它所發(fā)生的費(fèi)用成本時(shí),才是企業(yè)管理者所能接受的。
好的會(huì)計(jì)檔案管理,能夠利用歷年的數(shù)據(jù)對(duì)比分析,為單位制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。好的會(huì)計(jì)檔案記載的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)更具準(zhǔn)確性、可靠性和誠(chéng)實(shí)性,使得財(cái)務(wù)報(bào)告披露的內(nèi)容在深度和廣度上得到了極大擴(kuò)充,提升企業(yè)的社會(huì)信用,從而具有更高的利用價(jià)值,為中小企業(yè)帶來更多的機(jī)遇。
參考文獻(xiàn):
[1]馮俊彥.中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及解決措施[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2010(7):61-62.