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關(guān)鍵詞:湛江開發(fā)區(qū) 重金屬治理 污染現(xiàn)狀 治理對策
中圖分類號:G250 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)05(a)-0244-01
隨著湛江鋼鐵基地和中科煉化項目的建設(shè),湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)步入重化工業(yè)加速發(fā)展時期,涉重金屬行業(yè)將迅猛增長,重金屬作為一種持久性污染物越來越多被關(guān)注和重視,制定湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染治理對策迫在眉睫。
1 湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢
1.1 湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染的現(xiàn)狀
重金屬污染主要來源于工業(yè)污染,工業(yè)污染大多通過廢渣、廢氣、廢水排入環(huán)境。根據(jù)湛江開發(fā)區(qū)2012年的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,開發(fā)區(qū)產(chǎn)生重金屬的行業(yè)主要來自于重金屬冶煉、汽車零部件及配件制造和手工具制造行業(yè),產(chǎn)生的重金屬主要為鉻、鉛、鋅,2012年六價鉻的產(chǎn)生量為0.59噸,而其他重金屬的濃度低于監(jiān)測限值,不納入環(huán)境統(tǒng)計,產(chǎn)生的重金屬全部交由有處理資質(zhì)的單位處理[1]。
1.2 湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染的特點及發(fā)展趨勢
重金屬污染是指由重金屬及其化合物引起的環(huán)境污染[2]。重金屬污染較難治理,這與它的特性分不開。重金屬污染物屬于持久性污染物,具有長期性、累積性、隱蔽性、潛伏性等特點,無法從環(huán)境中徹底消除,只能改變其存在的位置或存在的狀態(tài)[3]。重金屬在其危害環(huán)境方面的特點是:微量濃度即可產(chǎn)生毒性,在微生物作用會轉(zhuǎn)化為毒性更強的有機金屬化合物,可被生物富集,通過食物鏈進入人體,造成慢性中毒。
雖然湛江開發(fā)區(qū)重金屬的污染現(xiàn)狀不是很嚴重,但是隨著湛江開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,隨著湛江市鋼鐵、石化、造紙等基地建設(shè),湛江開發(fā)區(qū)將構(gòu)建以鋼鐵工業(yè)為核心的先進制造業(yè)和以石油煉化為基礎(chǔ)的石油化工產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè),向前延伸是礦山和其他輔助材料的采選業(yè),向后延伸是金屬深加工、裝備制造與檢修等產(chǎn)業(yè)。圍繞湛江鋼鐵基地的建設(shè),開發(fā)區(qū)將發(fā)展機械裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、包裝產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)。湛江開發(fā)區(qū)資源開發(fā)和加工的力度相對還會加大,在有限的環(huán)境容量條件限定下,重金屬排放將不可避免地增加,重金屬污染壓力有增無減。
2 湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染治理面臨的困境
2.1 沒有完善的重金屬污染治理防治體系
湛江開發(fā)區(qū)污染防控基礎(chǔ)工作薄弱,缺乏重金屬污染防治技術(shù)管理嵌入環(huán)境管理和形成常態(tài)化管理的機制,相關(guān)技術(shù)評估體系建設(shè)滯后,缺少量化的技術(shù)評估檢測平臺;缺少“產(chǎn)生-加工-應(yīng)用-回收”全過程的重金屬污染綜合防治技術(shù)管理體系,缺乏健全的重金屬污染源數(shù)據(jù)庫。
2.2 重金屬治理技術(shù)落后
在重金屬污染治理方面,最大的瓶頸在于技術(shù)。在重金屬廢氣治理、重金屬污染土壤修復、含重金屬廢物綜合利用等方面,都缺乏經(jīng)濟適用的技術(shù),在協(xié)同減排方面的技術(shù)也非常缺乏。重金屬治理方法現(xiàn)在包括工程治理、生物治理、化學治理及農(nóng)業(yè)治理方法。工程治理效果徹底、穩(wěn)定,但實施復雜、治理費用高、易引起土壤肥力下降;生物治理實施簡便、投資少,對環(huán)境破壞小,但是治理效果不理想;化學方法治理效果和費用都適中,但容易再度活化;農(nóng)業(yè)治理方法易操作、費用低,但是周期長、效果不顯著。
2.3 重金屬監(jiān)測水平滯后,無法為環(huán)境決策和執(zhí)法提供可靠的技術(shù)支持
重金屬污染監(jiān)測需求特殊,湛江開發(fā)區(qū)重金屬污染監(jiān)測技術(shù)裝備面臨諸多問題:在線監(jiān)測技術(shù)裝備門類不齊,實時連續(xù)感知手段缺少;現(xiàn)場快速檢測技術(shù)裝備落后,應(yīng)急工作被動;技術(shù)手段單一、應(yīng)用成套化程度低,不符合綜合防治需求。
3 重金屬治理的對策
湛江開發(fā)區(qū)重金屬治理要遵循源頭預防、過程阻斷、末端治理的全過程、綜合防控理念,建立起完善的重金屬防治體系。
3.1 強化湛江開發(fā)區(qū)重金屬規(guī)劃目標和任務(wù),加強區(qū)域規(guī)劃環(huán)評,嚴格執(zhí)行區(qū)域環(huán)境準入政策
認真規(guī)劃,把好源頭,規(guī)劃轄區(qū)重點項目實施和重金屬相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量變化,按照“一區(qū)一策”、“一廠一策”的原則,進一步明確轄區(qū)內(nèi)重金屬污染重點區(qū)域的防控任務(wù)和防控要求,分解落實本轄區(qū)的控制目標和重點項目。
嚴格準入,嚴格控制重金屬采選和冶煉項目。積極引導涉重金屬入園入?yún)^(qū),集中治污,實現(xiàn)減污增效。湛江市屬于非重點防控區(qū)域,必須嚴格控制新建、擴建增加區(qū)域重金屬污染物排放的項目,實現(xiàn)區(qū)域重金屬污染物排放總量比2007年排放量的零增長。
3.2 完善重金屬排放標準,確定重金屬排放基數(shù),建立健全重金屬污染源數(shù)據(jù)庫,為重金屬污染治理提供科學依據(jù)
要繼續(xù)健全政策體系,完善重金屬排放標準,補充重金屬污染對人體健康影響的判定,包括環(huán)境質(zhì)量標準中重金屬的指標和限值。
進一步摸清重金屬污染底數(shù),明確轄區(qū)重金屬排放基數(shù)。其中廢水重金屬排放量應(yīng)以2007年污染普查數(shù)據(jù)為基準,廢氣中重金屬污染物排放量應(yīng)以環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、排查調(diào)查等相關(guān)資料為基礎(chǔ)進行測算。湛江市屬重金屬防控非重點區(qū)域,要求以2007年重金屬排放量為基數(shù),增產(chǎn)不增污,各年度重金屬排放量都要控制在2007年的排放總量內(nèi)。
3.3 建立清潔生產(chǎn)全過程控制思路,強制推進重金屬污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)是重金屬治理最直接、最有效的方法。湛江開發(fā)區(qū)以節(jié)能減排為核心,以污染預防為重點,以提升科技水平為切入點,以工藝清潔化,設(shè)備密封化、運行自動化、計量精準化為突破口,大力推廣應(yīng)用《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄》中相關(guān)的清潔生產(chǎn)技術(shù),提高資源利用率。
要抓好重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,將涉及鉛、鋅、銅、鉻、鎘和汞等重金屬行業(yè)作為開展清潔生產(chǎn)審核的重點,把“節(jié)能、降耗、減污、增效”的清潔生產(chǎn)理念貫穿于企業(yè)的各個服務(wù)、管理環(huán)節(jié);注重全過程控制和必要的末端處理,建立“產(chǎn)生-加工-應(yīng)用-回收”全過程的重金屬污染綜合防治技術(shù)管理體系,實現(xiàn)“工藝、環(huán)保一體化”,通過技術(shù)改造減少含重金屬原材料的應(yīng)用,減少生產(chǎn)工藝過程中的重金屬副產(chǎn)物或污染物產(chǎn)生和排放,從而減輕重金屬污染對人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害。
4 結(jié)語
總之,湛江開發(fā)區(qū)應(yīng)該做好重金屬污染防治工作,有效控制重金屬污染,嚴格執(zhí)行污染防治設(shè)施環(huán)?!叭瑫r”制度,全面排查轄區(qū)涉重企業(yè),實現(xiàn)重金屬治理區(qū)域化、社會化。
參考文獻
關(guān)鍵詞:環(huán)保檔案;重要;信息資源
Abstract
Corporate environmental records of past environmental protection work summary, and can guide the work of environmental protection in the future development, is an important part of enterprise's environmental protection work, is indispensable to the production activities of enterprises information resources.
Keywords:Archives of environmental protection;important;Information resources
1 前言
企業(yè)環(huán)保檔案是指環(huán)保工作者在環(huán)境保護工作過程中( 包括環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測) 所形成的文字材料,照片,錄像,圖表等資料;它記錄著對已發(fā)生過的環(huán)保工作的總結(jié),并能指導今后環(huán)保工作的開展,是企業(yè)環(huán)境保護工作的重要組成部分,是企業(yè)開展生產(chǎn)活動中不可缺少的信息資源。
2 企業(yè)環(huán)保檔案的概念認識
嚴格來說,環(huán)保檔案分為廣義環(huán)保檔案與狹義環(huán)保檔案。
廣義環(huán)保檔案是泛指環(huán)境保護行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)形成的一切檔案,包括黨群、行政、人事、財會、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染及其防治、自然保護、環(huán)境科學研究、環(huán)境工程與基本建設(shè)、環(huán)境設(shè)備與儀器、環(huán)境標準與計量等環(huán)境保護領(lǐng)域內(nèi)開展的所有社會實踐活動中形成的檔案。
而狹義環(huán)保檔案則專指各級環(huán)境保護機構(gòu)在環(huán)境保護活動中形成的檔案,具體是環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境污染及其防治、自然保護、環(huán)境科學研究、環(huán)境工程與基本建設(shè)、環(huán)境設(shè)備與儀器、環(huán)境標準與計量等環(huán)境保護活動中形成的檔案。
本文中的環(huán)保檔案屬于狹義環(huán)保檔案,是企業(yè)為強化環(huán)境保護基礎(chǔ)工作,規(guī)范環(huán)境保護工作而形成的憑證記錄。
3 企業(yè)環(huán)保檔案管理的依據(jù)
企業(yè)建立環(huán)保檔案管理的主要依據(jù)是《環(huán)境保護檔案管理辦法》開展。隨著"創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市"的提出,各地環(huán)保部門逐步開展工業(yè)企業(yè)"一企一檔"工作,要求管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)將環(huán)保檔案工作列為企業(yè)的一項重要工作。"一企一檔"管理制度的推行,進一步健全了企業(yè)環(huán)保檔案歸檔信息內(nèi)容,為企業(yè)建立環(huán)保檔案工作提供了巨大支撐。
4 企業(yè)環(huán)保檔案的歸檔范圍
企業(yè)環(huán)保檔案資料有很多,在管理過程中主要分為以下幾個方面:
(1)國家、地方和行業(yè)主管部門的有關(guān)環(huán)保方面的法律、法規(guī)、規(guī)定、標準、文件、指示、批示、領(lǐng)導講話等。
(2)企業(yè)環(huán)保工作計劃、制度、文件、主要生產(chǎn)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)工藝、環(huán)境影響報告書(表)、三同時工程的污染治理方案及設(shè)計說明、工程竣工驗收報告及技術(shù)工作總結(jié)。
(3)污染源調(diào)查材料、環(huán)境監(jiān)測資料、環(huán)境質(zhì)量分析報告。
(4)排污申報資料及排污許可證。
(5)排污口整治及其相關(guān)資料。
(6)排污現(xiàn)狀及排污總量方面的資料,治理項目的驗收報告及相關(guān)資料。
(7)排污費和超標排污費的明細及有關(guān)分析資料。
(8)環(huán)保設(shè)施運行狀況的各類數(shù)據(jù),統(tǒng)計報表,環(huán)保工作總結(jié),各類環(huán)保責任狀、規(guī)章制度、操作規(guī)程,基層單位上報的有關(guān)材料等。
(9)環(huán)保宣傳、教育、培訓等有關(guān)材料,民眾來信來訪記錄及處理結(jié)果, 污染事故調(diào)查及處理情況材料。
(10)各類環(huán)保科研成果及相關(guān)材料,環(huán)保工作合理化建議,環(huán)保技術(shù)市場管理有關(guān)技術(shù)資料,有關(guān)合同及委托書,環(huán)保產(chǎn)品說明書,環(huán)保圖書及報刊雜志。
(11)環(huán)保目標考核有關(guān)材料,企業(yè)評先評優(yōu)環(huán)保考核材料。
(12)企業(yè)環(huán)保機構(gòu)認為需要存檔的其它有關(guān)資料等。
此外,上述歸檔內(nèi)容可結(jié)合"一企一檔"的編制要求進行進一步細化。
5 企業(yè)環(huán)保檔案發(fā)揮的作用
建立環(huán)保檔案的最終目是為企業(yè)服務(wù),當企業(yè)需要的時候,能拿出來作為憑證或依據(jù)。環(huán)保檔案其實就是記錄環(huán)保管理的過程,是遵紀守法的過程,只有有了記錄,才有檔案,才有憑證依據(jù),才有事實證據(jù),才有說服力。如項目環(huán)境影響評價報告書中記錄了項目污染源產(chǎn)生的部位及產(chǎn)生的機理, 污染物排放濃度、排放總量和排放方式, 以及污染物的危害等,環(huán)評單位對項目進行詳細評價并提出了合理的防治措施;這些信息為企業(yè)的環(huán)保管理工作,污染治理均提供巨大的幫助。還有環(huán)境監(jiān)測報告、環(huán)境污染及其防治措施、污染物治理設(shè)施、排污費交納等,這些信息對企業(yè)的發(fā)展有重要的作用,記錄著企業(yè)開展相應(yīng)環(huán)境保護工作的過程;若企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,出現(xiàn)與地方發(fā)生環(huán)境糾紛等問題,那么,環(huán)保檔案材料就是解決糾紛的有力憑證。
6 結(jié)語
環(huán)保檔案是企業(yè)環(huán)境保護工作的重要組成部分,認真做好環(huán)保檔案管理工作,建立規(guī)范管理體系,發(fā)揮環(huán)保檔案在企業(yè)生產(chǎn)中的作用, 為企業(yè)發(fā)展提供科學的信息資源。
參考文獻:
[1]國家環(huán)保部.《環(huán)境保護檔案管理辦法》.1994年頒發(fā)
[2]許祥左.企業(yè)環(huán)保檔案管理工作的探討.江蘇煤炭.1999年第2期
關(guān)鍵詞:基層、環(huán)境、統(tǒng)計
環(huán)境統(tǒng)計簡介
環(huán)境泛指一般意義上的自然環(huán)境,是指與人類生存和發(fā)展有關(guān)的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。天然的自然因素稱之為原生環(huán)境,經(jīng)過人工改造的自然因素和人類建造的社區(qū)等稱之為次生環(huán)境,原生環(huán)境和次生環(huán)境共同構(gòu)成了人類以外的與人類生存和發(fā)展有關(guān)的周圍客觀要素的總合。從20世紀70年代開始,聯(lián)合國和世界銀行等國際組織就著手研究環(huán)境統(tǒng)計的方法,并出版了《環(huán)境統(tǒng)計資料編制綱要》。目前,應(yīng)用最為廣泛的環(huán)境指標框架模型是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織提出的壓力―狀態(tài)―響應(yīng)框架。其中:環(huán)境壓力指標是指對資源環(huán)境造成影響的人類活動、過程和行為方式,如溫室氣體排放量;環(huán)境狀態(tài)指標是指在壓力作用下的資源環(huán)境狀況,如污染物濃度、空氣污染指數(shù);社會響應(yīng)指標是指針對資源環(huán)境狀態(tài)變化所采取的政策選擇和其他社會活動,如環(huán)境政策、環(huán)保投入。這個環(huán)境指標框架已經(jīng)成為各國確定環(huán)境指標的基礎(chǔ)。在我國,環(huán)境統(tǒng)計也在不斷地改革和完善。目前,初步建立了以反映工業(yè)污染及其防治為主體的環(huán)境統(tǒng)計指標體系,在此基礎(chǔ)上制定了國家環(huán)境統(tǒng)計制度?,F(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容包括四個部分:第一部分是工業(yè)污染及防治,下設(shè)五個系列指標,即工農(nóng)業(yè)環(huán)?;厩闆r、“三廢”( 廢水、廢氣、廢物)排放、“三廢污染治理、廢水處理設(shè)施和污染事故;第二部分是自然保護,下設(shè)三個系列指標,即自然保護區(qū)、野生動植物保護和農(nóng)業(yè)生態(tài)試點;第三部分是環(huán)境管理,下設(shè)十個系列指標,即環(huán)境法規(guī)標準、征收排污費、“三同時”(污染控制設(shè)施與建設(shè)項目、主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn))執(zhí)行情況、限期治理、因環(huán)境因素關(guān)停并轉(zhuǎn)遷情況、目標責任制、環(huán)境科研、宣傳教育、工作和環(huán)保檔案;第四部分是環(huán)保自身建設(shè)情況。這套環(huán)保統(tǒng)計指標體系中未包括自然資源的內(nèi)容。
環(huán)境統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分,是環(huán)境保護事業(yè)的一項十分重要的基礎(chǔ)工作。在環(huán)境管理中要作出正確的決策,編制合乎實際的規(guī)劃和計劃,搞好科學分析預測,以進行有效的環(huán)境監(jiān)督和檢查。必須掌握準確、豐富、靈通的環(huán)境統(tǒng)計信息。
環(huán)境統(tǒng)計的發(fā)展
從上個世紀50年代起,中國就有國土、氣象、礦產(chǎn)等方面的統(tǒng)計。1979年,國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室組織了對全國3500多個大中型企業(yè)的環(huán)境基本狀況調(diào)查。1980年,國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組與國家統(tǒng)計局聯(lián)合建立了環(huán)境保護統(tǒng)計制度,主要是針對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染排放治理方面的統(tǒng)計,涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護統(tǒng)計的內(nèi)容較少。此后,國務(wù)院相關(guān)部門(如水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、鐵道部、交通部、國家海洋局、國家林業(yè)局、中國氣象局、中國地震局等)的統(tǒng)計制度中也陸續(xù)添加了有關(guān)環(huán)境保護內(nèi)容,并逐步納入國家統(tǒng)計范圍。各地方、各部門除執(zhí)行國家的統(tǒng)計制度外,還搜集一些本身所需要的其它有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
自1989年起,國家環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十三條規(guī)定,開始編制和《國家環(huán)境狀況公報》。1995年6月15日,國家環(huán)保局頒布了《環(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法》,這是環(huán)境的第一個法規(guī)性文件;之后不久制訂了《國家環(huán)境保護局局內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計工作管理辦法》,加強了局內(nèi)各職能機構(gòu)對環(huán)境統(tǒng)計工作的管理。1999年,國家環(huán)保總局重新修訂局內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計管理暫行辦法。目前環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查的主要手段是環(huán)境統(tǒng)計報表制度。為了縮短統(tǒng)計資料的上報時間,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,各級環(huán)境保護部門每年都要定期召開環(huán)境統(tǒng)計會議(統(tǒng)計報表布置會和統(tǒng)計資料年審會)。
2001年,國家環(huán)??偩种贫恕笆濉杯h(huán)境統(tǒng)計報表制度和環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度?!笆濉杯h(huán)境統(tǒng)計報表擴大了環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查范圍,改進了統(tǒng)計指標體系,調(diào)整了工業(yè)污染源重點調(diào)查單位的篩選辦法,適當增加了對重點工業(yè)污染源的統(tǒng)計調(diào)查頻次,提高了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和分析利用水平?!笆濉杯h(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表制度增加了環(huán)境污染治理投資情況、年度環(huán)保計劃完成情況、“兩控區(qū)”污染控制情況、生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)情況以及農(nóng)村面源污染治理情況等內(nèi)容,其中指標有所刪改或增加,反映了“十五”期間環(huán)境管理的發(fā)展進步。
2003年12月10日,國家環(huán)??偩汁h(huán)函[2003]356號文,對信息統(tǒng)計工作提出新的要求。例如,修訂《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》,改革、完善統(tǒng)計指標和方法,開展“三表合一”試點工作(為統(tǒng)一企業(yè)污染源調(diào)查數(shù)據(jù),國家環(huán)??偩譀Q定將環(huán)境統(tǒng)計、排污申報登記和排污收費制度污染源調(diào)查合并進行)等。
環(huán)境統(tǒng)計存在的問題
盡管中國環(huán)境統(tǒng)計工作已經(jīng)開展二十多年,取得了重大發(fā)展,但環(huán)境統(tǒng)計的改革與進展相對較慢,仍然面臨諸多問題。主要表現(xiàn)為:
1、數(shù)據(jù)動態(tài)更新不及時:新建項目沒有及時納入環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中,導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能真實反映區(qū)域污染物排放及變化情況。
2、環(huán)統(tǒng)分析報告質(zhì)量不高:報告中對本年度污染物排放狀況分析的不夠深入、缺乏對年度間數(shù)據(jù)變化的原因分析,沒能提煉出為管理所需要的有用信息,不能充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計為管理服務(wù)的作用。
3、數(shù)據(jù)準確性不高: 現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計、排污申報、排污收費三套報表數(shù)據(jù)之間差異較大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是對全縣污染情況的統(tǒng)計,側(cè)重于污染物的排放量及治理情況,應(yīng)該與企業(yè)繳納排污費等承擔的責任關(guān)系不大,與排污申報的作用不盡相同,但企業(yè)顧慮較大,造成參加統(tǒng)計的積極性不高,或者在統(tǒng)計中虛報或瞞報,數(shù)據(jù)失真。
改進基層環(huán)境統(tǒng)計的建議
1、提高基層環(huán)境統(tǒng)計人員自身綜合素質(zhì),制定統(tǒng)計工作培訓計劃,堅持每年對從事環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)統(tǒng)計員實行不低于2次的集中業(yè)務(wù)學習, 要使基層環(huán)境統(tǒng)計人員對各類排污行業(yè)的工藝過程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)及特點有所了解, 不斷提高統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)水平。
2、要加強環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核,嚴格審核環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源,通過了解轄區(qū)內(nèi)重點排污企業(yè)的行業(yè)特點、工藝特點,對企業(yè)的原輔料用量、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、取得污染物種類與數(shù)量的同時,比照排污系數(shù)測算,統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算數(shù)據(jù),綜合判斷,最大限度獲取真實排污數(shù)據(jù)。
3、嚴格執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計制度,加強往年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理,建立健全環(huán)境統(tǒng)計檔案。保持環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的連續(xù)性,防止統(tǒng)計數(shù)據(jù)異常波動,杜絕人為造成的重大失誤。
4、盡量將環(huán)境統(tǒng)計、排污申報、排污收費三表合一,能真實反映企業(yè)在生產(chǎn)過程中的污染物排放情況。
5、做好環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查數(shù)據(jù)的銜接工作,客觀地反映經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境形勢的變化,真正為環(huán)境管理和決策服務(wù)。
總之,環(huán)境統(tǒng)計工作的重點在于基層的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到統(tǒng)計結(jié)果能不能更好的為決策部門服務(wù),能不能更好地起到信息咨詢監(jiān)督作用,為中國全面建設(shè)小康社會暨實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;治理措施;鹽都區(qū)
中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2014)01-02-113-03
鹽城市鹽都區(qū)位于江蘇中部偏東,地理坐標為北緯33°07′~33°28′,東經(jīng)119°41′~120°23′。近年來,該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速,2012年實現(xiàn)糧食產(chǎn)量63.3萬t,油料產(chǎn)量1.4萬t,生豬養(yǎng)殖數(shù)83.6萬頭,家禽飼養(yǎng)數(shù)2 140萬只,肉類產(chǎn)量6萬t,水產(chǎn)品總量10.0萬t;全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值74.14億元,占GDP的31.1%;農(nóng)民人均純收入為12 837元[1]。雖然鹽都區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展,但傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式并沒有得到根本改變,許多環(huán)境問題也日益凸顯出來,尤其是由農(nóng)業(yè)面源造成的污染問題更為突出。為了促進該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,筆者通過現(xiàn)狀調(diào)查研究,對該區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染成因進行分析,并結(jié)合實際情況提出了防治措施,以期對鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)面源防治工作提供科學依據(jù)。
1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
1.1 化肥、農(nóng)藥污染 近年來,雖然該區(qū)在化肥、農(nóng)藥污染治理上取得了一定的成績,但是農(nóng)業(yè)化學品污染尚未從總體上得以控制,用肥結(jié)構(gòu)不合理、施肥噴藥方法不科學等現(xiàn)象仍較為普遍,施用強度大、頻率高、流失快等問題較為突出。根據(jù)鹽都區(qū)第一次全國污染源普查分析報告[2]顯示:該區(qū)年使用化肥折純量34 454.71t,其中:五氧化二磷5 384.38t,氮肥29 070.3t;農(nóng)藥施用總量約159.5t。據(jù)研究,化肥中氮肥的利用率為25%~30%。磷肥利用率為10%~20%,平均利用率只有30%左右。僅近30%殘留土壤層,約30%~40%進入水體。農(nóng)藥施用量僅有10%~20%附在植物體上,其余都散落在土壤和水中[1]。從上面分析可知:鹽都區(qū)每年約有11 628t氮肥、2 154t磷肥未被作物吸收利用隨著地表徑流進入水體,造成河流水體富營養(yǎng)化。過量施用化肥、農(nóng)藥還會導致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、重金屬、亞硝酸鹽等有害物質(zhì)殘留超標,不僅使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,而且對農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成嚴重威脅。
1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染 隨著人們生活水平的提高,對畜禽產(chǎn)品需求量不斷增加,促使了該區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,同時也帶來了嚴重的環(huán)境問題。該區(qū)年畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生量16.11萬t,尿液產(chǎn)生量3.3萬t,總氮排放271.26t,總磷排放65.79t,化學需氧量排放5 022.83t,銅排放643.43kg,鋅排放2 459.12kg。集約化的養(yǎng)殖使得某些地方畜禽糞便的產(chǎn)出量已經(jīng)大大超出了當?shù)剞r(nóng)田可承載的最大負荷,使畜禽糞便的處理失去了出路,造成了畜禽廢棄物堆積和集中排污問題,加之絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施建設(shè)不到位。許多養(yǎng)殖戶直接將畜禽的糞水排放到溝渠中,造成附近河水水質(zhì)污染及地下水中的硝酸鹽、氨氮等因子超標,對周圍環(huán)境產(chǎn)生了嚴重污染。
1.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染 該區(qū)地處里下河水網(wǎng)圩區(qū),水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)十分發(fā)達,但飼養(yǎng)管理不當。致使大量飼料、藥物的流失。使水體受到一定污染。該區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6 127.25hm2,年排入外部水體量133 088 770.463m3,飼料總使用量55 244t,藥物總使用量556.117t,肥料總使用量2 318.73t;網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積占該區(qū)可利用水面的18.3%,化學需氧量排放量中占農(nóng)業(yè)源排放量的34.8%,水產(chǎn)養(yǎng)殖使水體氮磷增加了223.5t和43.8t。從以上數(shù)據(jù)分析表明:大面積的水產(chǎn)養(yǎng)殖削弱了河流湖泊調(diào)控能力,破壞了水體生態(tài)平衡,也是造成了河流水質(zhì)富營養(yǎng)化的主要原因之一。
1.4 農(nóng)作物秸稈污染 農(nóng)作物秸稈既是農(nóng)業(yè)的主要副產(chǎn)品,又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素。該區(qū)各類農(nóng)作物秸稈總量在50萬t,其中禾本科糧食作物秸稈45萬t,油料豆類秸稈5萬t,利用總量為46.5萬t,秸稈綜合利用率為93%。農(nóng)作物秸稈以前是農(nóng)村能源的主要來源之一,被廣泛用作飼料、肥料和燃料,隨著農(nóng)民生活水平的提高,秸稈不再是農(nóng)村的主要燃料,大量秸稈被焚燒,產(chǎn)生大量二氧化碳和煙塵等有害物質(zhì),使大氣受到嚴重污染,造成空氣質(zhì)量下降,影響人體健康;隨著近年來國家農(nóng)田秸稈禁燒力度的加大,又使得大量的秸稈被堆放在田間生產(chǎn)溝內(nèi),經(jīng)過日曬、雨淋發(fā)酵后產(chǎn)生大量污染物質(zhì)流入河中,引起河流水質(zhì)下降。
1.5 農(nóng)膜污染 農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)資料,農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用日益突出。該區(qū)農(nóng)膜年使用量9 500t,其中地膜約1 480t,地膜覆蓋栽培面積1.33萬hm2以上,種植業(yè)地膜回收率85%以上,約有220t的殘留量直接丟棄在田間,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的“白色污染”。研究表明,農(nóng)膜在土地、水體等環(huán)境中不易降解或難以降解,會造成耕地理化性狀惡化,通透性變差,阻礙了土壤水肥的運移和土壤微生物的生長,抑制了作物的生長發(fā)育;加之降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)還會導致生物富集,進而引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的污染,引起致突變等問題,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,并嚴重影響到人類健康[2]。
2 農(nóng)業(yè)面源污染的治理措施
農(nóng)業(yè)面源污染治理是一個系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件和行政管理等各個層面,由于受農(nóng)村經(jīng)濟的制約,農(nóng)業(yè)面源污染的治理成為一項難題,不能套用治理工業(yè)污染的手段,必須采用切合農(nóng)業(yè)特點的治理方法和管理措施。
2.1 科學制定規(guī)劃,確定控制目標 針對該區(qū)實際情況,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地嚴格控制農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動,控制使用農(nóng)用化學品,禁止排放養(yǎng)殖污水,防治水產(chǎn)養(yǎng)殖因密度過大造成水質(zhì)惡化。在一般控制區(qū)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和投入結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,逐步降低農(nóng)業(yè)面源對周圍環(huán)境的影響。到2015年,力爭該區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)有效調(diào)整,農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,其中:主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品比重達70%,化肥、農(nóng)藥使用強度分別降低到250kg/hm2(標氮計算)和2.0kg/hm2以下,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞處理利用率、秸稈綜合利用率及農(nóng)膜回收率分別達到95%、95%、90%以上。
2.2 實施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,有效控制面源污染 結(jié)合該區(qū)國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建,大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。在立足該區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,在潘黃仰徐高效農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣養(yǎng)殖+沼氣+種植模式生物鏈生態(tài)工程,在郭猛鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園推行農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程,在大岡鎮(zhèn)建立農(nóng)作物病蟲草害綜合防治和生物防治工程,在大縱湖實施水草―貝類―水產(chǎn)養(yǎng)殖的互生共利的生態(tài)養(yǎng)殖模式,在北龍港、義豐和樓王鎮(zhèn)推廣稻田養(yǎng)蟹、魚、蝦,同時生產(chǎn)綠色、有機大米生態(tài)養(yǎng)殖模式。通過上述一系列循環(huán)經(jīng)濟模式的生態(tài)工程實施,可在全區(qū)域范圍內(nèi)建成一大批有機、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,扎實推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)進程,有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響。
2.3 推廣農(nóng)業(yè)實用新技術(shù),減輕農(nóng)業(yè)自身污染
2.3.1 大力推廣平衡配套施肥技術(shù) 農(nóng)田要增加有機肥的投入,培肥土壤地力;控制和減少氮肥用量,協(xié)調(diào)氮磷鉀施用比例,達到1∶0.45∶0.35,增加施用硅肥、硼肥、鋅肥等,逐步淘汰易揮發(fā)流失化肥品種,推廣高濃度的復合肥及作物專用配方肥,提高化肥利用率。
2.3.2 合理施用農(nóng)藥 在農(nóng)藥使用上,要堅決執(zhí)行“預防為主,綜合治理”的方針,采取農(nóng)業(yè)、物理、生物防治相結(jié)合,化學防治與非化學防治相協(xié)調(diào)的綜合防治技術(shù),大力推廣誘蟲燈、昆蟲性信息素、防蟲網(wǎng)等無害化防治技術(shù),減少化學農(nóng)藥用量,減輕環(huán)境污染。
2.3.3 推行規(guī)?;⒓s化養(yǎng)殖,減少散戶養(yǎng)殖規(guī)模 推廣“養(yǎng)殖―沼氣池―種植”、“養(yǎng)殖―生物有機肥”配套等循環(huán)發(fā)展模式。
2.3.4 加大秸稈綜合利用開發(fā)力度 積極推廣機械化秸稈還田、留高茬、秸稈氣化、堆肥、漚肥等多種秸稈還田模式,提高秸稈綜合利用率。
2.3.5 大力推廣可降解塑料農(nóng)膜的使用 針對該區(qū)現(xiàn)狀,現(xiàn)階段應(yīng)以回收再生利用塑料農(nóng)膜為主,而對于很難回收再生利用的塑料農(nóng)膜可收集集中衛(wèi)生填埋。大力推廣使用可降解農(nóng)膜,以從源頭上防治白色污染。
2.4 強化監(jiān)督管理,提高環(huán)境管理水平 一是認真貫徹落實《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī),加大對保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的宣傳力度,強化執(zhí)法力度;二是建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系,建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品管理機制和長效監(jiān)管制度;三是加強領(lǐng)導,加大投入,加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和控制、污染源綜合治理等公益性事業(yè)的投入力度,保障農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效實施。
3 結(jié)語
防治農(nóng)業(yè)面源污染不能只用單一的或是短期有效的措施,必須因地制宜地采取綜合防治措施,進行全方位治理。同時還要認識到農(nóng)業(yè)面源治理是一項全社會的系統(tǒng)工程,只有通過全社會共同堅持不懈的努力,才能有效控制農(nóng)業(yè)面源污染,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;存在問題;對策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.215
0 引言
隨著我國環(huán)境污染范圍越來越大,環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測的力度也隨著增大。環(huán)境監(jiān)測給環(huán)境保護提供重要的基礎(chǔ),可以直觀的反映出環(huán)境管理的水平和質(zhì)量,想要將環(huán)境保護工作做好,必須加強環(huán)境管理的質(zhì)量,對環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)有足夠的重視。本文主要介紹了目前環(huán)境監(jiān)測工作存在的問題及解決措施。
1 環(huán)境監(jiān)測的概念
環(huán)境監(jiān)測可以用指標對環(huán)境水平進行反映,對人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污染物排放量進行監(jiān)測,進而跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化,對監(jiān)測位置的環(huán)境水平進行有效的反映,環(huán)境監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)可以為后續(xù)的污染治理和環(huán)境管理提供依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測過程主要包括計劃、采樣和分析。環(huán)境監(jiān)測的對象主要有:自然因素、人為因素和污染組分。環(huán)境監(jiān)測包括三部分,化學監(jiān)測,物理監(jiān)測和生物監(jiān)測。
2 我國環(huán)境監(jiān)測中存在的問題
2.1 監(jiān)測能力不足
目前我國的環(huán)境監(jiān)測部門無論從監(jiān)測能力還是監(jiān)測領(lǐng)域上與國外發(fā)達國家還存在不小的差距。由于技術(shù)的欠缺和設(shè)備的老舊,監(jiān)測部門對于監(jiān)測任務(wù)不能很好的完成,監(jiān)測的目的和功能不能完全的發(fā)揮出來。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,環(huán)境污染越來越重,這對環(huán)境監(jiān)測工作的壓力也不斷增大,但是目前的監(jiān)測人員、設(shè)備和技術(shù)存在一定的欠缺,導致我國環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量受到影響。
2.2 監(jiān)測人員素質(zhì)不高
目前我國的環(huán)境監(jiān)測人員存在較多的問題,例如專業(yè)人員技術(shù)水平低、專業(yè)知識薄弱等,體現(xiàn)在對先進的設(shè)備操作不熟練,分析能力欠缺,缺少復合型的技術(shù)人才。因此環(huán)境監(jiān)測隊伍的整體素質(zhì)還需強化,目前不能很好的滿足我國環(huán)境監(jiān)測工作的需要。并且環(huán)境監(jiān)測人員缺乏相關(guān)的技能培訓,管理人員的綜合素質(zhì)較弱,也極大的制約了我國環(huán)境監(jiān)測部門的發(fā)展。
2.3 大型設(shè)備閑置
環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)配置了大型儀器和設(shè)備,但是監(jiān)測部門對這些設(shè)備的使用率較低,僅僅是應(yīng)付指標考核才購置的,使得監(jiān)測工作存在不足,不能很好的為有關(guān)部門提供準確的數(shù)據(jù),對這種設(shè)備閑置的情況,應(yīng)引起充分的重視。
2.4 監(jiān)測工作缺乏資金投入
環(huán)境監(jiān)測工作需要一定的經(jīng)費支持,但是目前我國的環(huán)境監(jiān)測工作缺乏資金支持,這也很大程度上降低了我國環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和水平。只有充分的資金支持,才能夠開展復雜的環(huán)境監(jiān)測工作,提升監(jiān)測工作水平和維護日常使用的設(shè)備。
2.5 缺乏內(nèi)在動力
目前我國的環(huán)境監(jiān)測工作還不夠完善,在資金投入上限制較大,存在有些環(huán)境監(jiān)測部門不按照國家相關(guān)的規(guī)定進行環(huán)境監(jiān)測工作,在事業(yè)體制的影響下,我國目前的環(huán)境監(jiān)測部門缺乏內(nèi)在動力。
3 強化我國環(huán)境監(jiān)測的對策
3.1 強化監(jiān)測隊伍的建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)制定合理的目標計劃,按照制定的計劃開展工作,為了更好的進行環(huán)境監(jiān)測工作,還應(yīng)建立完善的用人制度和獎懲措施,明確監(jiān)測人員的工作職能并組織定期考核,同時落實獎懲制度,使工作能力與待遇相關(guān)聯(lián)。環(huán)境監(jiān)測部門需對監(jiān)測技術(shù)人員進行定期的技能培訓,提升監(jiān)測人員的專業(yè)技能和知識,綜合提升人員的綜合素質(zhì),以便于應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測工作中遇到的各種問題,能夠采取科學合理的處理方式和解決措施。
3.2 提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和完善監(jiān)測報告
環(huán)境監(jiān)測過程中,需要對周圍的環(huán)境動態(tài)進行合理的分析,這樣才能夠給有關(guān)部門提供準確的決策依據(jù)。提升環(huán)境監(jiān)測的整體質(zhì)量,就需要做好環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急工作,使環(huán)境監(jiān)測人員能夠合理的處理工作中遇到的各類突發(fā)問題。此外,監(jiān)測報告還需進一步進行完善。目前環(huán)境監(jiān)測報告中缺乏信息量,監(jiān)測站對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集過程中,需要詳細的分析報告中涉及的問題,提升監(jiān)測報告的準確性和指導性,在分析環(huán)境問題的基礎(chǔ)上,提出合理的解決對策,使監(jiān)測報告具有較強的綜合性,有效的促進我國環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展。
3.3 充分利用現(xiàn)代化先進設(shè)備
環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)建立一定的制度,對現(xiàn)代化大型設(shè)備進行共享,使大型設(shè)備能夠得到很好的利用。先進設(shè)備由于具有功能性強和專業(yè)性能好的特點,且購入花費較大,因此想從根本上提升大型設(shè)備的利用率,需相關(guān)部門完善現(xiàn)有制度,充分的對外開放,共享先進的設(shè)備資源,與學?;蚩蒲袉挝贿M行技術(shù)和資源的共享,避免重復購置相同大型設(shè)備,共同努力提升環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平。
3.4 強化各項認證工作
認證工作是十分重要的,主要包括國家實驗室的認可和計量認證。認可工作是對監(jiān)測實驗室能力的考核,通過相關(guān)的考核后,監(jiān)測站得出的數(shù)據(jù)才更加具有權(quán)威性和科學性。環(huán)境監(jiān)測部門還需要在有關(guān)計量相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進行計量認證工作,計量認證后監(jiān)測站的各項報告才能為決策提供依據(jù),受到社會和法律的承認。
4 結(jié)語
環(huán)境監(jiān)測部門是環(huán)境保護部門中的重要組成,主要是為環(huán)境保護工作提供決策依據(jù),是目前我國環(huán)境保護工作中十分重要的一部分,環(huán)境監(jiān)測工作目的是反映環(huán)境的實際狀況,為環(huán)境保護提供基礎(chǔ)保障。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該對環(huán)境監(jiān)測過程中遇到的各類問題,需要進行科學的分析,從認證工作的建立、監(jiān)測隊伍的建設(shè)和大型設(shè)備的應(yīng)用等各個方面提供我國環(huán)境監(jiān)測的水平,為我國環(huán)境保護提供保障。
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