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化工園區(qū)考察報告范文第1篇

9月9日—17日，市委書記陳先運、副市長劉茂津率領(lǐng)農(nóng)口有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴哈爾濱、長春兩市考察了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

考察團先后考察了黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團、長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長春市凈月潭國家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；聽取了哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會、長春市農(nóng)辦關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長春市委辦公廳的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經(jīng)驗，加快發(fā)展我市都市農(nóng)業(yè)講了重要意見?？疾靾F全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長了見識，學(xué)到不少東西。

二、主要特點

哈爾濱、長春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點是：

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動能力強。

黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是生產(chǎn)的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個品種；三是研制、生產(chǎn)了裝袋機、拌料機、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機械；四是開發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團共帶動30萬戶菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn)，年增加農(nóng)民收入3億元。

長春皓月公司是一家大型民營股份制肉類加工企業(yè)。計劃占地7.5平方公里，實際占地3平方公里。具有國際一流水平的肉牛屠宰生產(chǎn)線，每年可屠宰肉牛30萬頭，可完成宰殺—剝皮—分割—包裝—儲藏的全過程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設(shè)備，可生產(chǎn)火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個精包裝產(chǎn)品，在市場上供不應(yīng)求；采用生物工程技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產(chǎn)品，市場前景十分廣闊。公司今年可實現(xiàn)銷售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動5萬農(nóng)戶30萬農(nóng)村勞動力養(yǎng)牛，帶動農(nóng)民年增收3億元人民幣。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強。

哈爾濱市共建有市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15處、82個小區(qū)。在黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶，我們現(xiàn)場參觀了“玉米行間覆膜全程機械化生產(chǎn)技術(shù)”、“大豆密植生產(chǎn)技術(shù)”、“玉米良種對比試驗區(qū)”、牧草種植實驗區(qū)等，哈爾濱市農(nóng)委王處長一一作了現(xiàn)場介紹。主要特點是：一是良種化程度高。“鐵單16”、“吉單260”等玉米良種經(jīng)過試驗、示范，然后大面積推廣種植，產(chǎn)量可達700公斤左右。二是機械化程度高。生產(chǎn)全過程實現(xiàn)了機械化。一萬畝耕地只用10個農(nóng)業(yè)工人。三是普遍采用旱作農(nóng)業(yè)(即雨養(yǎng)農(nóng)業(yè))技術(shù)，生產(chǎn)成本低。四是示范能力強。如大豆生產(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每畝留苗1萬株以下，畝產(chǎn)量150公斤左右；而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬株，畝產(chǎn)可達220公斤以上，增產(chǎn)40%以上?；钌默F(xiàn)實教育了農(nóng)民，使農(nóng)民學(xué)到了先進的生產(chǎn)技術(shù)。

3、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已成為都市農(nóng)業(yè)的一大亮點。

長春市凈月潭國家森林公園，面積達100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內(nèi)或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍(lán)天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風(fēng)，如同到了世外桃園一般。整個公園是長春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場所。

三、主要收獲

一是進一步明確了都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和載體。哈爾濱、長春兩市的經(jīng)驗表明：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要進一步建立完善經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設(shè)為載體，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等等。

二是進一步明確了都市農(nóng)業(yè)的特征。都市農(nóng)業(yè)是高度集約化、規(guī)?；?、科技化、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，就要引進引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益，把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷對路的商品，帶動農(nóng)民增收致富。

三是進一步明確了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的途徑。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)項目上來。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長春皓月肉業(yè)都是民營股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民育種家、民營農(nóng)業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。

四是堅定了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心。通過考察學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識到，市委市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，順應(yīng)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路。

我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨厚，“三資興農(nóng)”方興未艾。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動接受濟南科技、經(jīng)濟、社會力量的強大輻射，按照正確的思路和科學(xué)的方法，對我市各種現(xiàn)有資源進行科學(xué)規(guī)劃、整合開發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農(nóng)業(yè)的三大功能，實現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

四、幾點建議

(一)有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志分期分批地赴先進地區(qū)參觀考察，增強都市農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識。

(二)扎扎實實地抓好我市今年確定的30個都市農(nóng)業(yè)重點項目的落實，建成一批點片結(jié)合、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(三)進一步加大農(nóng)業(yè)龍頭的引進引辦工作力度，特別要重點引進引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。

(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強。

(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地資源進行認(rèn)真、全面、詳細(xì)地分析和科學(xué)評估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過引導(dǎo)、整合、定位、立項、扶持等措施，繼而分期分批地進行專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，有條不紊地走到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上來。

(六)規(guī)劃、實施種苗工程，提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設(shè)仔豬良種繁育中心，引進、繁育適合我市養(yǎng)殖的國內(nèi)外良種，向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術(shù)，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設(shè)組培中心，繁育國內(nèi)外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。

(七)探索發(fā)展“會展經(jīng)濟”、“展示經(jīng)濟”，拉動我市經(jīng)濟發(fā)展。建議適當(dāng)時機舉辦“中國(章丘)大蔥節(jié)”等。

(八)探索財政資金的投入機制。一是選擇農(nóng)民迫切需要，社會效益、經(jīng)濟效益顯著的項目進行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項目等；二是對政府規(guī)劃建設(shè)的項目面向全社會公開招標(biāo)，吸引有實力的企業(yè)與民間資本參與開發(fā)建設(shè)，政府以獎代補。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)

相公莊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點工程全面展開

相公莊鎮(zhèn)以項目開發(fā)、工程實施為載體，因地制宜，加大措施，全力打好都市農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)。一是優(yōu)質(zhì)小麥推廣工程。抓住“三秋”生產(chǎn)的有利時機，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技園的示范引導(dǎo)作用，進一步加大財政補貼力度，重點推廣了“白硬冬2號”、“濟南17號”、“濟南20號”、“魯資201號”等優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種，新增種植面積1萬畝。二是旅游綜合開發(fā)工程。重點依托雪山寺旅游度假區(qū)開發(fā)項目，加快山區(qū)道路拓建、水庫修復(fù)增容、荒山荒地綠化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、名勝古跡恢復(fù)、娛樂景觀建設(shè)等，項目建成后可開發(fā)荒山面積1000余畝。同時充分利用山區(qū)資源，大力實施沿長白山萬畝無公害小雜果工程，逐步形成集觀光采摘、休閑度假、旅游娛樂為一體的生態(tài)景區(qū)，帶動北部山區(qū)林果觀光業(yè)的快速發(fā)展。目前，總投資200萬元，總長8公里的景區(qū)道路—相郝北路已竣工通車，進山路正在施工。庫容2萬立方米的河渦水庫已建成蓄水。三是皋西奶牛養(yǎng)殖園項目。該項目占地20畝，總投資400萬元，建成后奶牛存欄量可達200頭，已列入市重點工程。目前已完成投資230萬元，建成牛舍40間，從萊州引進優(yōu)質(zhì)奶牛110頭。

化工園區(qū)考察報告范文第2篇

一、開放性試題研究的主要內(nèi)容

1.以角色假設(shè)的方式設(shè)計規(guī)劃圖，如農(nóng)業(yè)模式、交通、城市規(guī)劃圖等。

2.設(shè)計野外考察并寫研究性的報告，如考察地質(zhì)、植被、土壤、地貌、街道的變化等。

3.針對某一主題進行信息收集和信息處理的方法設(shè)計等。

4.進行地理現(xiàn)象觀測，如分析天氣圖、衛(wèi)星云圖等。

5.設(shè)計小實驗驗證地理原理和現(xiàn)象，如熱力環(huán)流、海陸熱力差異等。

6.設(shè)計簡易方案測出當(dāng)?shù)氐牡乩頂?shù)據(jù)，如太陽高度角、氣溫、降水量等，并繪制平面圖。

7.學(xué)會畫示意圖，并說明相關(guān)地理原理或規(guī)律。

8.舉例說明某一地理原理或規(guī)律的表現(xiàn)形式。

二、開放性試題的命題思路

開放性試題一般圍繞某一個需要研究、解決的實際問題展開，以解決問題和表達、交流為目的。其基本思路如下。

三、開放性試題的常見類型

1.成因探究。

如：分析環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)河航運不夠發(fā)達的自然原因。

2.方案的設(shè)計。

如：江西某地區(qū)計劃在丘陵某處建一大規(guī)模的木材加工廠，試分析其選址的有利條件，并說明建廠后可能對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響及應(yīng)采取的對策。

3.實驗原理的分析與探究。

如：在封閉的透明玻璃柜內(nèi)，底部兩側(cè)分別放置一個電爐（有導(dǎo)線延伸到柜外）和一大盆冰塊。在玻璃柜頂面中部的內(nèi)壁貼一張下垂的紙片A，在玻璃柜底面中部的內(nèi)壁貼一張豎立的紙片B（如下圖所示）。在電爐通電一段時間之后，根據(jù)紙片A、B的偏動情況，可以驗證某一地理原理。

（1）以上實驗要驗證的地理原理是。

（2）在電爐通電一段時間之后，紙片A、B分別向（填“左”或“右”）偏。試根據(jù)紙片A、B的偏動情況解釋這一現(xiàn)象，并舉出這種運動形式在地理環(huán)境中的兩個實例。

4.方案的論證。

如：“要看誰家富，數(shù)數(shù)門前樹”，這是在西亞的卡塔爾流傳的一句話，其是否正確？請從地理學(xué)的角度進行分析。

四、常見探究問題

1.自然地理探究點。

（1）與地球運動規(guī)律相關(guān)的研究課題：①收集證明地球自轉(zhuǎn)存在的證據(jù)；②利用手表與日影推測某地地方時與北京時間的時差，并測算當(dāng)?shù)亟?jīng)度；③觀察天然河流的水流對河道兩岸的沖刷情況；④在某一地點連續(xù)記錄日出、日落的時間，分析本地晝夜長短的變化規(guī)律；⑤利用簡單工具與儀器，每隔一周測量一次當(dāng)?shù)卣缣柛叨冉?，分析正午太陽高度角的變化?guī)律；⑥根據(jù)某地冬季日照情況測算當(dāng)?shù)刈≌瑯堑睦硐腴g距。

（2）與大氣運動規(guī)律相關(guān)的研究課題：①設(shè)計效果明顯的“熱力環(huán)流”小實驗；②在曠野借用隨身物品估測當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)力和風(fēng)向；③搜集相關(guān)資料或連續(xù)觀測風(fēng)向，推測季風(fēng)氣候影響下冬夏季風(fēng)交替變化情況，或推測當(dāng)?shù)刈畲箫L(fēng)頻或最小風(fēng)頻的風(fēng)向，制作風(fēng)頻玫瑰圖；④根據(jù)中央氣象臺的天氣形勢圖，預(yù)報冷鋒或暖鋒影響下的天氣，高壓或低壓控制下的天氣；⑤調(diào)查或搜集資料，撰寫氣候與人類活動關(guān)系的科學(xué)小論文，如房屋的式樣與氣候的關(guān)系，生產(chǎn)方式與氣候的關(guān)系，飲食習(xí)慣與氣候的關(guān)系，交通運輸方式與氣候的關(guān)系等；⑥搜集氣候資料，繪制氣溫曲線或降水量柱狀圖。

（3）與水、地殼運動及自然帶分布規(guī)律相關(guān)的研究課題：①實地考察某地主要陸地水體類型及其補給水源、補給特點和時空調(diào)節(jié)措施，探究其成因；②實地考察各種地貌形態(tài)和地質(zhì)構(gòu)造，探究其主要成因；③實地考察某地人類活動對地表形態(tài)的影響，撰寫考察報告；④搜集各自然帶的景觀圖片、照片，舉辦展覽，并總結(jié)各地景觀的特點；⑤分析某地陸地環(huán)境的特征及其形成原因。

2.人文地理探究點。

（1）調(diào)查某地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，了解本地農(nóng)事時間表，分析該地農(nóng)業(yè)發(fā)展所需條件或投入因素。

（2）參觀某地大型工業(yè)園區(qū)，并選擇當(dāng)?shù)啬彻S作為研究對象，分析其區(qū)位因素及區(qū)位的合理性和不足之處。

（3）調(diào)查影響某地城市形成的區(qū)位因素（如地形、河流、氣候、交通、經(jīng)濟條件等），評價各區(qū)位因素對城市發(fā)展的影響。

（4）通過資料了解某地農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口數(shù)量變化，測算并評價城市化水平、速度及其與經(jīng)濟的關(guān)系。

（5）考察某地城市道路網(wǎng)，分析其優(yōu)缺點、主要交通問題，并提出改進設(shè)想或方案。

（6）考察某地資源的情況，分析其開發(fā)利用過程中存在的問題，并提出改進的設(shè)想或方案。

（7）調(diào)查某地經(jīng)濟部門，分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要原因。

3.區(qū)域地理探究點。

（1）通過相關(guān)材料比較重要國家或地區(qū)自然特征和人文特征的差異，掌握分析研究該差異的方法和過程。

如：有人建議貴州向廣西學(xué)習(xí)，大力發(fā)展桑蠶業(yè)。你是否贊成？簡述理由。

（2）閱讀有關(guān)資料，分析重要區(qū)域的經(jīng)濟部門，以及各部門間的聯(lián)系及其成因。

如：荷蘭以加工、組裝工業(yè)為主，油氣開采和化工、機械設(shè)備、食品工業(yè)為其三大主導(dǎo)工業(yè)部門，該區(qū)工業(yè)主要集中在西部。試用你所學(xué)地理知識對上述工業(yè)特點的成因分別給予合理解釋。

（3）根據(jù)某地河流的水文特點及其成因，了解河流開發(fā)利用的現(xiàn)狀及存在問題，并結(jié)合所學(xué)知識提出解決問題的途徑。

如：①分析我國洪澇災(zāi)害分布的主要特點是什么，并分析不同區(qū)域形成洪澇災(zāi)害的共同原因。②為緩解長江流域的洪澇災(zāi)害，我國采取了哪些措施？

（4）調(diào)查某地農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件，分析該地農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢及存在問題，并提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的合理化建議。

（5）調(diào)查某國家的政治地位及其對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊憽?/p>

五、開放性試題舉例

（2008年高考上海地理卷）用實驗?zāi)M沿地表作水平運動物體的地轉(zhuǎn)偏向現(xiàn)象：甲同學(xué)打開傘，抬頭面視傘面內(nèi)側(cè)，順時針轉(zhuǎn)傘；乙同學(xué)向轉(zhuǎn)動的傘面頂部滴紅墨水，并觀察紅墨水流動過程。

1.紅墨水在傘面上流動的軌跡為

A.先偏右后偏左B.向右偏轉(zhuǎn)

C.先偏左后偏右D.向左偏轉(zhuǎn)

2.該實驗存在的主要不足是

①未模擬出越過赤道后的地轉(zhuǎn)偏向現(xiàn)象②沒能模擬出緯向運動的地轉(zhuǎn)偏向現(xiàn)象③未模擬出高緯向低緯運動的地轉(zhuǎn)偏向現(xiàn)象④傘面轉(zhuǎn)動與地球自轉(zhuǎn)的實際差別很大

A.①②④B.②③④

C.①③④D.①②③

3.下列地理現(xiàn)象中，與地轉(zhuǎn)偏向力有關(guān)的是

①上海至紐約飛行航線向高緯度方向凸出②南亞地區(qū)夏季風(fēng)的形成③直布羅陀海峽表層與底層水流方向相反④秘魯寒流在流動中呈離岸的趨勢

A.①②B.③④

C.①③D.②④

模擬某一天氣系統(tǒng)：在塑料盒中間插一隔板，兩側(cè)分別注入同體積紅色暖水（代表暖空氣）與藍(lán)色冷鹽水（代表冷空氣）。

4.在向上抽出隔板后的數(shù)秒內(nèi)，冷暖水之間

A.出現(xiàn)水平交界面，藍(lán)色水在上

B.出現(xiàn)水平交界面，紅色水在上

C.出現(xiàn)傾斜交界面，藍(lán)色水在上

D.出現(xiàn)傾斜交界面，紅色水在上

5.該實驗?zāi)M的天氣系統(tǒng)是

A.氣旋B.鋒

C.高氣壓D.低氣壓

6.該模擬實驗存在的主要不足是

①沒能模擬出主導(dǎo)氣流的運動方向②沒能模擬出成云致雨的天氣現(xiàn)象③沒能模擬出冷鋒與暖鋒④沒能模擬出冷暖空氣的密度差異

A.①②③B.②③④

C.①③④D.①②④

7.上海市是我國歷年調(diào)入能源最多的地區(qū)，如果你是市長，你認(rèn)為解決該市能源供應(yīng)緊張的途徑有哪些？

參考答案與評分標(biāo)準(zhǔn)

化工園區(qū)考察報告范文第3篇

這次會議的主要任務(wù)，就是全面總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署下半年經(jīng)濟工作，動員全市上下，再接再厲，再鼓干勁，打一場轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，確保全年各項工作任務(wù)的順利完成。下面，我講三個問題。

一、對上半年經(jīng)濟工作的總體評價

方才，市發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計局通報了上半年全市經(jīng)濟運行、工業(yè)運行、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成及重點產(chǎn)業(yè)項目完成情況，各地也分別做了情況匯報。綜合各方面的定量分析，我們可以做出這樣一個初步的定性判斷：我市宏觀經(jīng)濟逐步扭轉(zhuǎn)了被動局面，呈現(xiàn)出七個具有基本面意義的特點，或者叫“七大亮點”，正在向“進中趨快、快中趨好”的態(tài)勢發(fā)展。

一是經(jīng)濟增長持續(xù)穩(wěn)健。大家知道，去年由于停伐影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值四個季度的增幅分別為0.2%、3.2%、6.5%和8%，在全省處于“墊底”的位置。今年以來，在國內(nèi)經(jīng)濟下行趨勢明顯的不利情況下，我市宏觀經(jīng)濟逆勢上揚，一季度增速達到12%，上半年保持了這個速度，而且隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的陸續(xù)投產(chǎn)達產(chǎn)，發(fā)展速度還將加快。

二是投資消費拉動強勁有力。全社會固定資產(chǎn)投資完成56.3億元，同比增加21億元，增長38.5%，高于全省7.9個百分點，增幅在全省排位由一季度的第7位上升到第2位。社會消費品零售總額實現(xiàn)34.9億元，同比增長15.4%，增速居全省第5位。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出5503元，同比增長24.3%。

三是引擎產(chǎn)業(yè)加速擴張。以礦產(chǎn)開發(fā)及冶金建材、森林食品北藥和旅游業(yè)為主的“3+X”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值36.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到35.1%。尤其是旅游業(yè)在重大節(jié)會的持續(xù)推動下，呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的良好局面。全市接待人數(shù)249萬人次,旅游收入18.5億元,同比分別增長12%和30.3%?！拌F西伊嘉”四大主園區(qū)以及光明家具、友好輕紡、新能源汽車、南岔建材四個輔園區(qū)的建設(shè)全面提速，入駐項目數(shù)量、規(guī)模實現(xiàn)“雙提升”。在全市28個重點產(chǎn)業(yè)項目中，三大引擎產(chǎn)業(yè)項目占到了21個，比重達到四分之三，“3+X”產(chǎn)業(yè)體系框架正在加速集聚、加速形成。

四是招商引資層級提升。先后與匯源、中鐵、華能、華潤、中建、同捷、一達等30余家中國500強企業(yè)或大集團進行了一對一的洽談合作，引進項目102個，到位資金71.6億元，同比增長17%。其中億元以上項目55個，到位資金56.4億元。最大的亮點是成功引進了匯源集團。

五是進出口逆勢上揚。外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)1.3億美元，同比增長11.3%，增幅同比提高25.7個百分點，增速在全省排第7位。

六是財政收入持續(xù)高速增長。全口徑財政收入完成19.9億元，同比增長38.3%。其中，地方財政收入完成13.9億元，同比增長40%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到13.4%，同比提高2.5個百分點。

七是金融存貸實現(xiàn)“雙增”。各項存款余額435億元，較年初新增50億元，增長13%；各項貸款余額118.9億元，較年初新增17.8億元，增長17.4%。

此外，生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)和各項社會事業(yè)也都取得了許多可圈可點的成效，亮點頻現(xiàn)。比如，在春防工作上，實現(xiàn)了無重特大森林火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。在城市建設(shè)上，“七大攻堅戰(zhàn)”促進了城鄉(xiāng)面貌的明顯改觀。市中心區(qū)通過實施“三個點”、“四個一”、“四個公園”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)的視覺美感明顯增強。在對俄友好交流方面，成功舉辦了“比羅比詹日”活動，擴大了對俄合作領(lǐng)域。在衛(wèi)生、教育工作方面，林業(yè)中心醫(yī)院、省林業(yè)第二醫(yī)院順利通過“三甲”評審，高考成績又創(chuàng)歷史新高，等等。

取得這樣的成績，形成這樣好的局面，鼓舞人心，令人振奮。我覺得，主要得益于以下幾方面：

一是得益于對經(jīng)濟形勢的準(zhǔn)確把握。年初，圍繞國家和省里提出的宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的總要求，市政府立足于市第十一次黨代會提出的GDP五年翻一番的目標(biāo)，深入剖析市情，對今年工作，果斷確定了“進中求快，快中求好”的主基調(diào)。事實證明，通過市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們及時有效地調(diào)度應(yīng)對，正確把握了形勢，抓住了機遇，推動了全市經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。

二是得益于干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。年初，全市召開了三級干部工作會議，對“三次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越”進行了再動員、再部署、再推進。全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動地想事、謀事、干事，許多工作都提前謀劃，及時部署，總體比往年整整搶前抓早了一個月的時間，打出了一個提前量，把握了工作的主動性，贏得了發(fā)展的主動權(quán)。面對項目建設(shè)前期手續(xù)審批繁瑣、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺、棚戶區(qū)改造拆遷難等問題，各地、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠勇于克難攻堅，勇于主動擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，不懈怠、不動搖，一抓到底，形成了熱火朝天的干事創(chuàng)業(yè)場面。比如，鐵力市大年初三就組織招商小分隊外出招商引資，上半年，園區(qū)兩批集中開工的重大產(chǎn)業(yè)項目達到10個。烏伊嶺、新青、湯旺河等區(qū)局的林業(yè)棚改開工率超過了60%。區(qū)全區(qū)動員，采取機關(guān)干部包片入戶等方式，全力推進棚改拆遷工作。鐵力市、西林區(qū)的城市棚改拆遷率、開工率均超過了100%。烏馬河區(qū)為確保森博會如期舉辦，克服一切困難，全力推進梅花山會展中心和橋梁道路建設(shè)。友好區(qū)大上產(chǎn)業(yè)項目，藍(lán)莓、野豬等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，等等。

三是得益于“十大績效工程”這個有效抓手。年初，我們采取“一個本子抓落實、一套評議督到底”的政府績效管理辦法，將省市委經(jīng)濟工作會議、黨代會、人代會以及各個專項會議中安排部署的各項工作任務(wù)進行了合并分解，形成了10大板塊、194項工作任務(wù)，實施工程化管理、項目化推進、指標(biāo)化分解、目標(biāo)化督查、數(shù)量化評估、行政化問責(zé)和物質(zhì)化獎懲，通過明晰章、節(jié)、目，使今年要抓、要做、要干、要完成的工作實實在在，一目了然，責(zé)任清，目標(biāo)明。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位緊緊圍繞這十大績效工程，層層落實責(zé)任，層層傳遞壓力，層層督查問效，使各項工作一環(huán)緊扣一環(huán)地有序快速推進。

二、理性看待當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢

成績令人鼓舞和振奮，但存在的問題更值得我們重視和認(rèn)真解決。

一是宏觀形勢面臨較大壓力。今年以來，全國經(jīng)濟增長步伐放緩。我省雖然放緩的不多，但也同全國一樣，發(fā)展速度也有所下降。全國經(jīng)濟形勢放緩，原因主要來自四個方面：一是受國際形勢特別是國際市場需求變化影響，出口增長大幅回落。二是隨著“一攬子”經(jīng)濟刺激計劃結(jié)束，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投資增長率由年的42.2%持續(xù)降低到年的2.46%。三是由于國家對房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)控，市場貨幣投放量緊縮，房地產(chǎn)投資增速大幅下降（由去年同期的35%降低到18.7%）。四是受物價影響，企業(yè)預(yù)期明顯改變，“去庫存化”導(dǎo)致市場采購需求收縮。這些影響已經(jīng)和正在傳導(dǎo)到我市，受到?jīng)_擊最大的就是鋼鐵工業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)。上半年，西鋼本部銷售鋼材71.5萬噸，同比下降了28.8%，而庫存同比增加了22.8萬噸，6月份鋼材平均價格每噸下降了265元，不得不采取了限產(chǎn)措施。家具全行業(yè)受挫，產(chǎn)量同比下降17.2%。大部分人造板企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)。僅這兩個方面影響，就增加了我們完成全年工業(yè)目標(biāo)的難度。還有，由于全國貨幣投放都減少，現(xiàn)在我們所有的項目都缺資金，部分項目建設(shè)進度明顯放慢甚至“停擺”。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。近年來，全市上下都在全力以赴抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這需要一個過程，不可能一兩年就見效。特別是目前這種鋼木獨大的工業(yè)結(jié)構(gòu)，使我們在發(fā)展上始終處處受制于市場，一旦市場有波動，全市經(jīng)濟肯定會下滑。結(jié)構(gòu)性矛盾不解決，發(fā)展必然受制約。年初市委提出構(gòu)建3+X產(chǎn)業(yè)體系，這是方向性、戰(zhàn)略性的定位?，F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，各地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度還不夠快，發(fā)展還很不平衡，新的項目上不來，投產(chǎn)達效的新企業(yè)更是屈指可數(shù)。在今年的哈洽會上，從展品就能看出各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和力度、看到各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距，看出加快調(diào)整的緊迫性。所以，我們什么時候產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理了，3+X產(chǎn)業(yè)體系比重達到70%以上了，整個的發(fā)展也就上去了。

三是影響發(fā)展速度的癥結(jié)仍未有效破解。在去年的半年經(jīng)濟分析會上，我曾專門就發(fā)展速度問題，提出了三點疑問：有沒有因完不成任務(wù)而虛報？有沒有因怕“鞭打快?！倍m報？有沒有使“夠個”的工業(yè)企業(yè)不進或緩進規(guī)模以上統(tǒng)計范圍的情況？現(xiàn)在看，這些問題不僅仍然存在，而且還很嚴(yán)重。比如，部分縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)不增反降，今年全市規(guī)模以上企業(yè)同比減少了4戶。還有，在發(fā)展速度上，個別區(qū)局還有活思想，僅僅滿足于達標(biāo)，為了明年好干，今年就不多干，人為地留有余地。大家要好好地認(rèn)真研究一下GDP是如何核算的，它是一個生產(chǎn)的概念，是發(fā)生額，是當(dāng)期新創(chuàng)造的價值，就像電一樣，是不可以儲存的。對這個問題，發(fā)改委、目標(biāo)辦、統(tǒng)計局要認(rèn)真研究一個科學(xué)的考核辦法，盡快改變這種因考核而使速度走形的局面。

還有一些影響經(jīng)濟發(fā)展的具體問題，在三個部門的通報中都有體現(xiàn)，各地也要高度重視，認(rèn)真對待，認(rèn)真解決。

三、全力推動各項經(jīng)濟工作

7月份即將過去，完成全年目標(biāo)任務(wù)，后兩個季度是關(guān)鍵。尤其是第三季度正是我市加快發(fā)展、大干快上、加快工程項目施工建設(shè)的黃金季節(jié)。全市上下要咬緊年初既定的目標(biāo)不放松，所有工作都要往前趕、不能往后拖，要搶時間、爭速度，繼續(xù)發(fā)揚“5+2、白加黑”精神，再接再厲，再鼓干勁，打一場轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，以綠色林都新形象迎接黨的十勝利召開。這里，我就有關(guān)重點工作再簡要強調(diào)幾點：

第一，關(guān)于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期，全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的總體思路就是，按照“林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的要求，以加快構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以打造“四城一都”為形象化抓手，以“四主四輔”園區(qū)為載體，全力建設(shè)“綠色經(jīng)濟隆起帶”。

目前，正值我市項目建設(shè)的黃金期，一日千金，一定要鼓足干勁，大干快上。一是要全力加快項目建設(shè)進度。上半年，我們幾項指標(biāo)完成最不好的就是重點產(chǎn)業(yè)項目投資指標(biāo)，尤其是列入省重點推進的19個產(chǎn)業(yè)項目完成投資11.6億元，僅占年度計劃的27%，第三季度如果不達到80%，我們?nèi)甑耐顿Y計劃指標(biāo)很難完成。下一步，對包括鹿鳴鉬礦采選工程、越橘莊園藍(lán)莓飲品產(chǎn)業(yè)化等在內(nèi)的這些重點項目，要督促施工單位搶時間，爭速度，趕進度，保形象，必須確保年度既定投資計劃目標(biāo)的完成。對列入市重點推進但未按計劃開工的項目，各包扶領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和所在縣市區(qū)局，要迅速會商解決辦法，拿出解決方案，8月中旬之前必須全部開工。開工不了，必須問責(zé)。特別是市中心區(qū)除恒利之外的幾家星級賓館建設(shè)項目，各包扶的市級領(lǐng)導(dǎo)組織牽頭部門和項目建設(shè)單位再進行一次研究協(xié)商，千方百計搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強力推進。到底怎么辦，盡快拿出具體意見，不能無限期地拖下去。二是要加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們建設(shè)“四主四輔”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目的就是推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，但上半年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資3.5億元，僅為計劃的37.2%。下半年，園區(qū)建設(shè)主要是做好兩個方面工作。一方面，要加快完善園區(qū)硬件設(shè)施和綜合配套服務(wù)。特別是鐵力園區(qū)要抓緊落實與中鐵資源集團達成的框架協(xié)議，按照BT模式，分期建設(shè)好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。烏馬河區(qū)、翠巒區(qū)要積極主動與匯源集團項目部搞好協(xié)調(diào)合作，做好生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，8月中旬之前要集中開工建設(shè)一批項目。嘉蔭跨境（木業(yè)）經(jīng)濟園區(qū)要盡快形成符合國家“邊合區(qū)”要求的建設(shè)方案，加力對上爭取政策和資金。同時，繼續(xù)加大園區(qū)資源整合建設(shè)力度，嘉蔭口岸通道年底要建成投入使用。另一方面，要同步加大園區(qū)招商引資力度，加快園區(qū)項目擺放速度。這里我突出強調(diào)一點，年初市委、市政府提出各縣（市）區(qū)（局）年內(nèi)要至少引進并在園區(qū)內(nèi)開工建設(shè)1個總投資超億元的項目，是硬任務(wù)，大家不能等，不能靠，不要拖，年底必須完成。三是要超前謀劃明年項目。這項工作我們做得很不夠，研究、謀劃項目的能力低，與其他地區(qū)差距很大。由于我們?nèi)ツ曛\劃得不到位，所以今年能夠列入重點項目的項目數(shù)量相對少了些。今年企業(yè)家來了許多，卻拿不出太多的好項目，致使招商有些盲目。綏化市能在全省上半年經(jīng)濟運行中排名第一位，與其招商引資、上項目的力度和機制，超常規(guī)的措施是有直接關(guān)系的，經(jīng)驗很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們已經(jīng)組織一些學(xué)習(xí)考察團到綏化學(xué)習(xí)了，建議沒去的抽時間去看看，或者學(xué)習(xí)一下考察報告。從現(xiàn)在開始，發(fā)改委、項目辦、工信委包括各區(qū)局都要高度重視項目謀劃工作，將其擺上重要日程，成立專業(yè)團隊，集中一批人、集中精力專門圍繞國家政策導(dǎo)向和我市優(yōu)勢，謀劃、設(shè)計、開發(fā)、儲備一批新項目、大項目。特別是要針對當(dāng)前國家項目準(zhǔn)入門檻越來越高，相關(guān)手續(xù)也越來越嚴(yán)格的形勢，提早做深、做細(xì)、做實明年重點項目建設(shè)前期工作，力爭更多的項目達到可批準(zhǔn)、可招商、可實施的程度，為明年的招商引資、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟運行。下半年要突出抓好三個方面。一要穩(wěn)企保增。下半年，我們工作的著力點就是進企業(yè)、送服務(wù)、保增長、促發(fā)展。要重點加大對西鋼、光明、浩水等骨干企業(yè)的扶持力度，千方百計幫助企業(yè)解決資金、原料、市場銷售、運輸?shù)入y題，絕不能讓生產(chǎn)停下來。重點要通過加快城市建設(shè)，包括總投資6.3億元的鐵金公路、投資1.6億元的體育場以及回龍灣大街、水廠等項目的開工建設(shè)，盡我們自身所能擴大需求，解決好西鋼庫存積壓的問題。二要培育規(guī)上企業(yè)。各地和經(jīng)濟綜合部門要把此項工作作為一項硬任務(wù)，工信委、統(tǒng)計局等部門要沉下去，一個企業(yè)一個企業(yè)地研究找對策，幫助企業(yè)扶強做大。下半年，各縣（市）區(qū)（局）要必保新增一戶企業(yè)進入規(guī)上行列，以保持存量穩(wěn)定增長，促進增量盡快見效。三要強化分析監(jiān)測。各地都要強化工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，按月對標(biāo)，跟蹤調(diào)控。統(tǒng)計局要盡快建立規(guī)上工業(yè)運行事前預(yù)警預(yù)報制度，對占比較大的西林、、鐵力、友好、南岔等地要重點監(jiān)測，及時預(yù)報。工信委要進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行形勢的分析、研判和指導(dǎo)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。同時，市政府督辦室對工業(yè)經(jīng)濟增長和節(jié)能降耗指標(biāo)要納入政府督辦，必保指標(biāo)完成。

第三，關(guān)于招商引資工作。一是做好已簽約項目的落地開工。對我們已經(jīng)簽約的102個項目，要建立項目跟進責(zé)任制，一個項目、一套人馬，集中抓前期、抓會辦、抓報批、抓督辦、抓規(guī)劃，加快項目落地和建設(shè)步伐。二是對擬簽約的項目盡快落實客商提出的要求。對已經(jīng)達成意向的項目要抓緊進行梳理，逐項研究客商提出的條件，著力解決障礙性問題，最大限度滿足客商要求，爭取早日將意向性項目升格、轉(zhuǎn)化，正式簽約。三是對需進一步推進的項目緊盯不放。重點做好與客商的聯(lián)絡(luò)和接洽工作，以項目深化、報批為紐帶，促成投資者盡快到投資；對近期擬到考察的客商，抓緊策劃、開發(fā)新項目，創(chuàng)造合作的條件；對新接觸的客商，加強聯(lián)絡(luò)、加強接觸、主動上門拜訪，及時提供我市有關(guān)投資環(huán)境、投資項目、各種資源及政策等方面的信息，增強客商投資的信心和意愿。四是迅速啟動新一輪大招商活動。目前招商引資最佳時間已所剩不多，也就是8、9月份這兩個多月的時間。一進入秋防后，我們將很難再走出去。所以，一定要搶抓這兩個月的黃金時節(jié)，利用各自的資源優(yōu)勢、人脈關(guān)系，主動出擊、主動對接、主動洽談，大動作地開展招商引資活動，決不能滿足于目標(biāo)任務(wù)的完成而停步不前。各級招商部門和專業(yè)招商隊伍，特別是市招商辦要切實發(fā)揮招商主力軍的作用。在市里干部職數(shù)、人員編制、財力這么吃緊的情況下，我們抽調(diào)了這么多人，班子成員職務(wù)高配，這是市委、市政府對專業(yè)招商的高度重視。上半年，招商工作推進得不錯，但一定不要坐在機關(guān)當(dāng)管理者、當(dāng)指揮員，要在為基層和部門招商搞好服務(wù)的同時，把主要精力投放到招商引資主戰(zhàn)場、第一線，當(dāng)尖兵、作表率，通過專業(yè)招商，延伸觸角，擴大成果。在把上半年成果鞏固住、落下來的同時，下半年還要有新作為。

第四，關(guān)于旅游工作。已進入旅游旺季，而且旅游節(jié)的各項活動也正在積極有序地進行，我們一定要乘勢而上，做好各項工作，力爭今年有更大的突破。重點抓好四件事：一要打造高端特色品牌節(jié)會。我市旅游的季節(jié)性特點明顯，如果不靠賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟拉動的話，很難實現(xiàn)四季均衡發(fā)展。所以，我們要全力以赴做好興安藍(lán)莓節(jié)、世界藍(lán)莓小姐大賽、農(nóng)博會、森博會等重大節(jié)事會展的組織工作，以展造勢，以節(jié)促游。尤其是要舉全市之力，把森博會打造成為國際性、永不落幕的品牌展會，并以此為契機，打造中國木藝產(chǎn)品集散地。二要繼續(xù)強化旅游宣傳營銷。借助增開航線的契機，繼續(xù)細(xì)分市場、重點突破，突出向環(huán)渤海、長三角、珠三角等遠(yuǎn)程市場宣傳促銷我市夏季養(yǎng)生避暑度假旅游產(chǎn)品。三要提早謀劃秋冬旅游。我市秋冬旅游如不實現(xiàn)突破，星級酒店等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資商將信心不足，即便項目建成，也將慘淡經(jīng)營。因此，謀劃好秋冬旅游是當(dāng)務(wù)之急，迫在眉睫，必須要有突破，不然我們目前已經(jīng)抬頭的旅游市場都要受到影響。目前，旅游宣傳效果最好的媒體，就是形象化、信息化、專業(yè)化的旅游策劃團隊——龍廣交通臺。我省鳳凰山景區(qū)去年旅游門票收入為2300萬元，景區(qū)的旅游宣傳就是由龍廣交通臺做的，主要是大慶、哈爾濱等省內(nèi)游客。而我市的湯旺河、五營景區(qū)到哈爾濱的車程與鳳凰山一樣，而且五花山等景色較其更加優(yōu)美，但門票收入也就在其十分之一左右，主要原因就是宣傳營銷不夠。因此，我們要迅速啟動秋冬季旅游策劃，盡快與龍廣交通臺搞好銜接，全力做好我市秋冬季旅游宣傳。今后，還要加強與省內(nèi)外旅游網(wǎng)及各大媒體的合作，要至少提前半年開始策劃下一季的旅游產(chǎn)品宣傳，并要把旅游營銷策劃作為一個產(chǎn)業(yè)、一門學(xué)問進行深入研究。要精心編制好冬季旅游專項規(guī)劃，全力做好梅花山滑雪場等重點景區(qū)的改建晉級，搞好狩獵度假、溫泉滑雪度假等冬季旅游體驗型項目的招商開發(fā)。特別是要提前預(yù)熱，精心籌劃，辦好今年的森林冰雪歡樂節(jié)，借助冰壺邀請賽、職工滑雪賽、冰上龍舟賽等活動，進一步開發(fā)秋冬季旅游產(chǎn)品。四要進一步提升旅游服務(wù)功能。針對目前旅游服務(wù)接待能力較弱的突出問題，加快發(fā)展商貿(mào)物流、信息服務(wù)和餐飲、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動以旅游產(chǎn)業(yè)為牽動的第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第五，關(guān)于金融工作。上半年全市金融機構(gòu)存貸款實現(xiàn)了“雙增”，但存貸比不增反降，由上年的29.33%降低到27.35%，降低了1.53個百分點。存貸差繼續(xù)擴大，達到316億元。年初確定的“131”工程，落實進展也還不盡如人意，農(nóng)商行沒有實現(xiàn)6月底掛牌的既定目標(biāo)。下半年，要重點加大五個力度。一是加大信貸投放力度。千道理萬道理，放款才是硬道理。各家銀行業(yè)金融機構(gòu)要從全市發(fā)展大局出發(fā)，積極主動創(chuàng)新金融產(chǎn)品，千方百計破解放款瓶頸，想方設(shè)法擴大貸款投放額度，緩解我市產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。同時，我們也要采取一些激勵和緊逼加壓的措施。比如，每月在媒體張榜公布各家銀行的存貸差、存貸比和盈利情況，引導(dǎo)和號召個人、企業(yè)和行政事業(yè)單位將存款向有作為的銀行集中。二是要加大吸引民資力度。既然300多億的銀行存款放不出來，那么我們就要想別的辦法。市金融辦要學(xué)習(xí)借鑒浙江先進地區(qū)鼓勵民間資本投資的經(jīng)驗，盡快把儲存在銀行的大量存款調(diào)動起來，吸引出來，參與到經(jīng)濟發(fā)展上來。三是要加大碳匯交易試點爭取力度，力爭年內(nèi)在湯旺河區(qū)簽訂第一筆碳交易。四是要加大城投、旅游、林業(yè)三個投融資平臺建設(shè)力度，提高融資能力。全力做好融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司籌建工作，力爭年底均達到3家。五是要加大農(nóng)信社改制力度，確保農(nóng)商行在三季度正式營業(yè)。

第六，關(guān)于城市建設(shè)與管理?？偟囊笫牵鄳?zhàn)大干100天，在五個方面實現(xiàn)大突破：一是棚改要大推進。要在全市推廣“金山經(jīng)驗”，認(rèn)真學(xué)習(xí)金山屯區(qū)“抓綱攻難同步建”的做法、“一萬年太久、只爭朝夕”的精神和“快馬加鞭不下鞍”的執(zhí)著追求，進一步解放思想，千方百計攻堅克難，加快拆遷、加快開工進度、加快回遷步伐，尤其要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、材料工藝工程監(jiān)理關(guān)和工程進度關(guān)，確保7月末全市開工率達到80%，9月末達到100%。二是景觀工程建設(shè)要大提速。對今年所有在建的亮化、綠化、美化、廣場、公園等城市景觀工程，要采取晝夜奮戰(zhàn)等方式，全面加快施工建設(shè)速度，爭取在上凍前完工。三是廣告、牌匾、燈箱要集中大清理。對破舊、不合要求的廣告，該拆則拆，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對亂貼亂畫的小廣告，要立即清理，并發(fā)現(xiàn)一起、教育一起、處罰一起。今后要堅決杜絕亂掛宣傳條幅現(xiàn)象。四是城市衛(wèi)生和市容管理要大升級。要按照國家衛(wèi)生城、文明城的標(biāo)準(zhǔn)，全力做好城市衛(wèi)生維護工作，徹底清除衛(wèi)生死角。特別是要從嚴(yán)加強建筑工地的管理，確保建筑垃圾隨建隨清。對亂擺亂放雜物的行為要堅決遏制。提升城市品位，要從這些小事做起，要保證國家衛(wèi)生城市、森林生態(tài)旅游城市名符其實。五是違章建筑要大拆除。本著依法依規(guī)的原則，注重工作方式方法，對私建亂建、限建和危險建筑一律進行徹底拆除，還民以安全，還民以安居，還民以家園。

這里，我提出一點倡議，希望各縣（市）區(qū)（局）和市直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)在三季度這個建設(shè)黃金期，每周堅持開展一次“徒步走城區(qū)”活動。大事見能力，小事見精神。我們要從細(xì)微之處做起，從一點一滴做起，到現(xiàn)場去解決實際問題，只有做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤這“四勤”，才能把我們的城市建設(shè)好、管理好。

化工園區(qū)考察報告范文第4篇

——對千家浙江上規(guī)模民營企業(yè)的問卷調(diào)查

中國加入世貿(mào)3年后的今天，民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，加快推動民營經(jīng)濟新飛躍，促進浙江省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省民營經(jīng)濟研究會、浙江省民營經(jīng)濟研究中心對浙江省規(guī)模以上民營企業(yè)的生產(chǎn)運營狀況、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公司治理等方面進行了調(diào)查、分析。本次問卷調(diào)查自2004年4月至10月，歷時6個月，共發(fā)放問卷1000份，其中回收的有效問卷704份， 調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)分布于浙江省的11個地市。我們將本報告中涉及到的主要問題，作出分析和提出對策建議，報送省委省政府及有關(guān)部門，以供制定政策時的參考。

現(xiàn)將調(diào)查的結(jié)果綜合分析如下：

一、浙江上規(guī)模民營企業(yè)的基本狀況

從創(chuàng)立時間看，在被調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中，近1/3是在1988年以前創(chuàng)辦的，其中相當(dāng)一部分企業(yè)是由國有企業(yè)或集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的，不少企業(yè)目前仍面臨著“產(chǎn)權(quán)不清”的歷史問題。

從產(chǎn)業(yè)分布看，這些上規(guī)模企業(yè)大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，尤其集中于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領(lǐng)域。在第二產(chǎn)業(yè)的分布上，又主要集中在紡織業(yè)、服裝及纖維制品制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)分別占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的23％、9％、8％、8％和7％，第三產(chǎn)業(yè)則重點在商貿(mào)和建筑業(yè)。

從企業(yè)的組織形式看，這些企業(yè)多以公司制為主，其中有限責(zé)任公司占71.85％，股份公司、獨資、合伙分別占14.25％、7.61％和2.49％。這表明，隨著《公司法》等法律法規(guī)的頒布實施，浙江省民營企業(yè)特別是其中上規(guī)模民營企業(yè)的組織形式明顯優(yōu)化，但由于信用危機和成本過高等問題，大多數(shù)的民營企業(yè)仍沿用家族制的管理模式，浙江的民營企業(yè)要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系尚需時日。

從企業(yè)規(guī)?？?，這次調(diào)查的民營企業(yè)注冊資本規(guī)模平均為2393.88萬元/戶，詳見表1，高于全國水平，企業(yè)的各基本運營指標(biāo)可見表2。

表1 企業(yè)注冊資本構(gòu)成 單位：萬元

注冊資本 ＜1000 1000～5000 5000～10000 ＞100000 合計

比率 56.20 26.33 11.45 6.02 100.00

表2 企業(yè)運營狀況的主要項目調(diào)查 單位：萬元

調(diào)查項目 平均固定資產(chǎn) 平均流動資金 平均產(chǎn)值 平均銷售額 平均出口值 平均債務(wù) 平均債權(quán)

被調(diào)查企業(yè) 7267.30 4016.25 23624.03 21710.98 6666.76 9181.56 6170.39

二、浙江上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素

在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，雖然2003年浙江民營企業(yè)克服了“伊拉克戰(zhàn)爭”、“非典”等影響，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，但一些企業(yè)在發(fā)展中也的確面臨不少困難。這些瓶頸嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，有的企業(yè)甚至連正常經(jīng)營都難以維持。據(jù)調(diào)查顯示（見表3），目前生產(chǎn)用電、人力資源、 生產(chǎn)用地已成為阻礙民企進一步發(fā)展的前3位制約因素。根據(jù)調(diào)查中反饋出來的企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難， 我們將從土地和電力、人力資源及融資等3個主要方面的問題來加以分析并給出建議。

表3 目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難構(gòu)成

序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次

市場準(zhǔn)入 3.06 1.18 1.02 1.76 12

執(zhí)法環(huán)境 4.97 1.70 2.91 3.19 9

稅費負(fù)擔(dān) 12.55 8.65 6.11 9.10 6

外貿(mào)出口 2.48 2.88 2.77 2.71 10

外貿(mào)進口 0.62 0.39 0.29 0.43 14

生產(chǎn)用地 18.51 7.21 4.51 10.08 3

融資 11.93 10.62 6.11 9.55 5

市場開拓 8.82 9.57 10.77 9.72 4

人力資源 10.56 18.48 13.54 14.19 2

企業(yè)管理 3.73 11.40 11.35 8.84 7

技術(shù)力量 3.53 6.82 11.64 7.33 8

市場信息 1.24 2.36 4.37 2.66 11

社會治安 0.12 0.66 1.17 0.65 14

生產(chǎn)用電 17.02 17.56 19.94 18.17 1

地方保護 0.50 0.26 1.17 0.64 15

其他 0.36 0.26 2.33 0.98 13

合計 100.00 100.00 100.00 100.00 -

1.土地和電力問題

從表3可以看出， 相當(dāng)一部分企業(yè)把生產(chǎn)用地和生產(chǎn)用電這兩項資源列在“目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難第一位比率”的前兩位。可見，自然資源和能源問題已成為浙江民營企業(yè)面臨的首要問題。

①用地問題。自2003年下半年開始，為加強土地管理、切實保護耕地，中央出臺了一系列政策措施。2004年根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，中央加大了宏觀調(diào)控的力度。國土資源部部長孫文盛在2004年5月表示，2004 年第一季度國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地比2003年平均每季度批準(zhǔn)的用地量下降了46％；另據(jù)浙江省建設(shè)廳日前公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)整頓，浙江全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已從原有的758個減少到134個，目前規(guī)劃面積已縮小到1257.06km[2]，比整頓前減少了近2/3，撤銷的開發(fā)區(qū)個數(shù)和規(guī)劃面積分別占原來的82.3％和72.5％。2004年4月， 中央又先后出臺了一系列政策，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，提出重點對土地審批、土地占用、占補平衡、新增建設(shè)用地有償使用費、土地征用補償安置及經(jīng)營性土地使用權(quán)“招、拍、掛”等6個方面情況進行清理檢查和整頓，要在治理整頓的半年時間內(nèi)，嚴(yán)格實施建設(shè)用地審批管理的“三個暫停”措施。這次“土地叫停”對浙江正在不斷發(fā)展壯大的民營企業(yè)來說，無疑是一個沉重的打擊。它大大削弱了企業(yè)的積極性和投資信心，也打亂了企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。數(shù)據(jù)顯示，溫州、紹興等地2004年前4 個月的工業(yè)企業(yè)固定投資額的增幅已大幅下降，其中溫州固定投資額增幅下降為11.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江全省41％的幅度。由于土地資源的供給是稀缺的，且無法通過國際貿(mào)易等來解決，所以它將成為制約浙江省民營經(jīng)濟發(fā)展的一個主要瓶頸。（見表4）

表4 企業(yè)生產(chǎn)用地面積希望值構(gòu)成 單位：萬平方米

＜1 1～2 2～5 5～10 10～20 ＞20 合計

目前面積 18.32 19.91 26.77 11.50 7.08 6.42 100.00

（20.36）（22.12）（29.74） （12.78） （7.87） （7.13）

100.00 希望達到 11.63 14.47 26.61 20.93 13.18 13.18

從表4中我們可以看到，由于浙江省民營企業(yè)發(fā)展很快，隨著規(guī)模的進一步擴大，對土地的需求也不斷增加。然而目前浙江許多民企期望的生產(chǎn)用地面積與企業(yè)實際所占面積仍存在較大缺口。調(diào)查顯示，上規(guī)模民營企業(yè)平均擁有生產(chǎn)用地56130.56m[2]，其中44.90％的企業(yè)要求擴大生產(chǎn)用地面積，平均每戶希望達到103004.51m[2]，新增幅度為83.51％。由于宏觀調(diào)控等因素使得用地更趨緊張，省內(nèi)土地的限制嚴(yán)重制約了企業(yè)的壯大，導(dǎo)致許多企業(yè)到土地資源相對寬余的內(nèi)地尋求投資發(fā)展，而內(nèi)地相對沿海地區(qū)，交通不便、不利于出口，工業(yè)配套設(shè)施也不齊全，加之企業(yè)在外遷過程中中斷了原本成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

另外，土地資源緊張，項目用地指標(biāo)難以落實，使招商引資難度日益加大，有些項目只能是“紙上談兵”，無法進入實質(zhì)性的建設(shè)。正如國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為的那樣，中國的民企尤其是浙江的民企，產(chǎn)品的競爭力主要是靠低成本來維持的，而這個低成本主要來源于兩個方面，一是土地政策，另一是勞工政策。而當(dāng)政府加強了對土地的控制，征地手續(xù)嚴(yán)格后，不可能再像以往那樣能拿到大量的低成本的土地，用地成本明顯提高；另一方面政府對弱勢群體的關(guān)懷不斷加強，用工制度、福利保障也逐漸完善起來，用工費自然會相應(yīng)提高。面對這樣的情況，通過什么方式來維持企業(yè)低成本的競爭力，對浙江的民營企業(yè)來說將是一個亟待解決的問題。

②用電問題。綜合此次調(diào)查結(jié)果的各項比率（見表3）， 缺電已成為浙江民營企業(yè)所面臨的最大困難。

2004年1～5月，全國缺電省市已擴大至24個，其中以浙江地區(qū)最為嚴(yán)重。有關(guān)專家預(yù)測，浙江已進入“電力危機”階段。統(tǒng)計數(shù)字顯示，浙江省2004年的缺電量在200億千瓦時左右，在遇極端高溫天氣時，最大電力缺口達到630萬千瓦以上。2004年以來，除了春節(jié)期間的10天外，浙江每天都出現(xiàn)嚴(yán)重拉閘限電；到4月底，已累計拉閘限電34.52億千瓦時，超過2003年全年的拉閘限電量34.09億千瓦時，占華東電網(wǎng)拉閘限電總量的71.7％。各地也普遍采取了“停三開四”或“停二開五”的措施，有的企業(yè)則是“白天停電，晚上用電”，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。在我們調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中，52.44％的企業(yè)存在非正常停電情況， 平均每月停電達11.32天。

電力資源短缺，已經(jīng)對浙江民營企業(yè)造成了巨大的損失：

a.電力短缺所帶來的直接損失。電力短缺，使浙江大部分民營企業(yè)處于半停工狀態(tài)。生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)優(yōu)勢被削弱，生產(chǎn)成本大大提高，產(chǎn)量增長率同比急劇下降，凈利潤也大幅度下滑，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進一步壯大（見表5）。表5中的民營企業(yè)都位于全國民營企業(yè)500強之中，但2004 年由于缺電而造成營業(yè)額減少的幅度平均近20％。為了保證按時交貨，很多民營企業(yè)不得不自購發(fā)電機維持基本生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，浙江民營企業(yè)中有42.46％經(jīng)常靠自發(fā)電維持生產(chǎn)，截止2004年5月底，浙江自發(fā)電機用戶高達83693戶。自發(fā)電加大了企業(yè)固定資產(chǎn)的支出，且生產(chǎn)效率低，導(dǎo)致企業(yè)成本大大提高。據(jù)杭州市初步測算，平均每度電可以創(chuàng)造產(chǎn)值22.44元人民幣，創(chuàng)造利潤1.36元，而自發(fā)電成本每度高于普通供電成本0.6元左右，僅此一項浙江企業(yè)全年將增加成本26億元。另據(jù)初步統(tǒng)計，2004年1～5月僅杭州市就有1289家企業(yè)虧損，占全市企業(yè)總數(shù)的1/4。

表5 部分上規(guī)模民營企業(yè)因缺電造成的損失情況

2003年度 2004年度預(yù)計 2004年因缺電減少

單位：億元 營業(yè)收入 凈利潤 營業(yè)收入 凈利潤 營業(yè)收入 凈利潤 營業(yè)總額減幅（％）

浙江恒逸集團 53.8 1.84 90.00 3.00 15.00 1.00 16.7

杭州華東鏈條總廠 2.48 0.13 1.39 0.20 1.00 0.07 33.9

（71.9）

浙江華達通訊集團 7.32 0.38 8.00 0.42 1.50 0.10 18.8

華立集團 67.00 3.60 100.00 5.50 4.50 0.50 4.50

萬豐奧特集團 20.00 2.20 25.00 2.90 5.00 0.80 20.0

海亮集團 31.02 0.764 42.00 1.10 8.40 0.22 20.0

奧克斯集團 72 4 100.00 4.50 6.00 0.30 6.0

浙江柳橋羽毛公司 9.35 0.13 12.00 0.16 3.00 0.04 25.0

浙江翔盛集團 14.86 0.70 25.00 1.25 3.00 0.25.00 20.0

（12.0）

b.電力短缺所帶來的間接損失。缺電不僅導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅提高，而且也嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽，令很多企業(yè)“有勁沒處使”，空有機器和工人卻不能開工。由于一般拉閘限電的時間較長，即使在有電時企業(yè)趕工，也無法完成計劃產(chǎn)量，不少訂單不能按時完成，合同未能履約。信譽是一個企業(yè)的生命，不能履約造成的經(jīng)濟損失只是一時，而對企業(yè)信譽的負(fù)面影響卻是長期的，這種無形損失是不可估量的，甚至有可能威脅企業(yè)的生存。

2.人力資源問題

此次對浙江省上規(guī)模民營企業(yè)所作的調(diào)查，人力資源方面主要涉及企業(yè)家和員工兩個方面。

①企業(yè)家。據(jù)此次調(diào)查結(jié)果顯示（見表4、表6），企業(yè)家學(xué)歷在大專以上的比例占54.36％，獲得中級技術(shù)職稱以上的達55.80％，這表明，浙江省上規(guī)模民營企業(yè)的企業(yè)家的素質(zhì)較先前已有了很大提高。這些企業(yè)家在長期的經(jīng)營實踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗，市場的歷煉使他們的管理能力得到了長足的發(fā)展。

表6 企業(yè)家文化學(xué)歷構(gòu)成

文盲 小學(xué) 初中 高中 職高 中專 大專 大學(xué) 研究生 合計

比率 0.24 0.47 12.85 23.82 1.18 7.08 39.39 8.37 6.60 100

表7 擁有的職稱構(gòu)成

無職稱 初級 中級 高級 合計

比率 37.24 6.96 40.14 15.66 100.00

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)家在管理上還是存在不足的，主要有以下幾個方面：

第一，決策能力不強。民營企業(yè)家決策能力不強，一方面跟他們自身原有的知識水平有關(guān)。調(diào)查顯示，絕大部分被調(diào)查的民營企業(yè)家沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的管理學(xué)理論學(xué)習(xí)；另一方面也跟民營企業(yè)家習(xí)慣于“跟著市場走”，憑經(jīng)驗決策有關(guān)，這種經(jīng)驗式的決策方式在市場競爭的初期的確發(fā)揮了很大的作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，這種決策方式日益顯示出不足。特別是在21世紀(jì)的今天，企業(yè)面臨著日益激烈的市場競爭，經(jīng)營管理又充滿著很大的不確定性，此時僅憑經(jīng)驗決策容易導(dǎo)致決策失誤，這就要求企業(yè)家必須具備敏銳的市場觸覺，及時根據(jù)外部環(huán)境的變化快速作出應(yīng)變決策，提高迅速決策的能力。

第二，創(chuàng)新能力不強。熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家是具有創(chuàng)新精神并實現(xiàn)資源新組合的一個特殊群體，其基本素質(zhì)就是具有創(chuàng)新意識和先見之明，能夠?qū)⒏鞣N要素組織起來創(chuàng)造新的組合，并能夠?qū)⑿碌慕M合應(yīng)用到實踐中去。美國《財富》雜志在分析全球最具競爭力企業(yè)的成功經(jīng)驗時也認(rèn)為，“第一是創(chuàng)新，第二是創(chuàng)新，第三還是創(chuàng)新”，可見企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活動對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。調(diào)查顯示，浙江的民營企業(yè)家不少都已認(rèn)識到了創(chuàng)新的重要性，但從其具體的創(chuàng)新方式來看，還流于表面。其一，“口號式”創(chuàng)新。有的企業(yè)家把“開拓、創(chuàng)新”作為企業(yè)的宗旨，但經(jīng)營管理還是老一套。其二，“跟風(fēng)式”創(chuàng)新。有的企業(yè)家隨意跟風(fēng)，被動地跟著市場跑，缺乏超前意識。其三，“閉門造車式”創(chuàng)新。有的民營企業(yè)家對市場調(diào)查不透徹，靠拍腦袋作決策，創(chuàng)新隨意性大，達不到創(chuàng)新活動的真正目的。

第三，組織能力不強。在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，企業(yè)家不得不面對的一個問題就是企業(yè)組織內(nèi)部的授權(quán)。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)家不能包攬一切，不可能事事皆通。因此，企業(yè)家應(yīng)該充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，進行合理的授權(quán)、放權(quán)，依靠員工的智慧和力量，集眾人之力成就事業(yè)。但是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江大部分上規(guī)模的民營企業(yè)家還沒能做到這一點，他們習(xí)慣于親歷親為，不放心放手讓屬下及員工去做，這除了跟員工能力和企業(yè)家意識有關(guān)外，主要原因還在于企業(yè)家不知道該怎樣合理授權(quán)，總覺得一放就亂。這種不盡合理的管理方式，造成了人心的不齊，也導(dǎo)致了一大批管理人才的流失。

②員工。我們在做企業(yè)員工的調(diào)查時發(fā)現(xiàn)（見表8、表9），大多數(shù)民營企業(yè)開業(yè)時的工人數(shù)、管理人員數(shù)、技術(shù)人員數(shù)的比率與2003年底的比率沒有發(fā)生大的變化，工人數(shù)量大致為管理人員數(shù)量的7倍左右，是技術(shù)人員的8倍多。從數(shù)據(jù)中可以看出生產(chǎn)人員、管理人員和技術(shù)人員之間這種比例很不合理，管理人員、技術(shù)人員明顯缺乏。另據(jù)學(xué)歷調(diào)查顯示，大學(xué)以上的人只占到23.97％， 這說明民營企業(yè)的員工特別是生產(chǎn)人員整體文化素質(zhì)不高。

表8 工人、管理人員、技術(shù)人員平均數(shù)及構(gòu)成

一般工人 管理人員 技術(shù)人員 合計

開業(yè)時平均人數(shù) 73.11 11.58 7.95 92.64

開業(yè)時比率 78.92 12.50 8.58 100.00

2003年底平均人數(shù) 484.69 68.66 59.70 613.05

2003年底比率 79.06 11.20 9.74 100.00

表9 學(xué)歷人才構(gòu)成 單位：

博士生 研究生 大學(xué)生 大專生 中專生 合計

每家企業(yè)平均擁有 0.29 1.27 25.96 44.85 87.29 159.66

民營企業(yè)整體人員特別是生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)較低，在一定程度上和浙江省民營企業(yè)大部分屬于勞動密集型企業(yè)有關(guān)。一般來說，從事勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)其產(chǎn)品的科技含量較低，工人只要熟識機器的操作和流程就可以從事生產(chǎn)，對工人的文化水平?jīng)]有較高的要求。且由于尋求低廉的勞動力成本，企業(yè)往往會排斥要求起薪較高的人才，這使得企業(yè)在同國外同行企業(yè)的競爭中享有成本優(yōu)勢，但這種粗放型的增長是難以持久的。

很多民營企業(yè)內(nèi)部制度不完善，因而也留不住人才，導(dǎo)致管理技術(shù)人員比重偏低。內(nèi)部制度不完善表現(xiàn)在：一是缺乏合理的用人制度。很多民營企業(yè)存在專業(yè)人員學(xué)非所用的現(xiàn)象，限制了不少專業(yè)人員才能的發(fā)揮。二是缺乏有效的人才管理體制。不能形成“人盡其才，才盡其用”的局面。而海信集團之所以能“功以才成，業(yè)以才廣”，主要是海信集團有“尊敬人才，使用人才，培養(yǎng)人才，發(fā)展人才，造就人才”的良好人才管理機制。三是缺乏管理和科技興企的意識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些民營企業(yè)家對管理、科技興企的重要性認(rèn)識不足，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為：“企業(yè)是從事生產(chǎn)的，要那么多管理人員、科技人員干嘛！”或只使用，不培養(yǎng)；或重視引進，忽視挖掘；或重視學(xué)歷，忽視實際能力。

3.融資問題

融資難是制約浙江民營企業(yè)發(fā)展的老問題。據(jù)目前銀行信貸資產(chǎn)統(tǒng)計顯示，非國有經(jīng)濟所占比重不到30％；證券市場上，民營公司也僅占上市公司總數(shù)的1.6％，本次被調(diào)查的企業(yè)已上市的也只有1.39％。

調(diào)查表明，目前民營企業(yè)在日常經(jīng)營過程中所需資金最主要的來源還是自有資金，占48.14％（見表10）；有90.78％的企業(yè)開業(yè)時資金主要來源是自有資金。但自有資金總是有限的，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，資金短缺的矛盾就會突顯出來，成為企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。從縱向比較來看，企業(yè)最主要的三塊資金用途（基本建設(shè)、技術(shù)改造、流動資金）均是由自有資金來支撐的，其次才是銀行貸款。國家雖給了民營企業(yè)一些貸款方面的優(yōu)惠政策，但尚未落到實處，影響了民營企業(yè)的發(fā)展。

表10 民營企業(yè)日常經(jīng)營所需資金來源

銀行貸款 民間借貸 自有資金 親朋借款 其它 合計

基本建設(shè)（％） 38.62 7.2 47.96 5.12 1.10 100.00

技術(shù)改造（％） 38.25 5.1 51.28 2.95 2.42 100.00

流動資金（％） 41.20 7.09 45.17 5.36 1.18 100.00

平均構(gòu)成（％） 39.36 6.46 48.14 4.47 1.57 100.00

浙江雖然民資豐裕，但調(diào)查顯示（見表11），被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資很困難和困難的共占38.84％，不很困難的占47.79％，不困難的為13.37％， 這表明浙江民營企業(yè)的融資依然很難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在融資渠道中，間接融資仍是浙江上規(guī)模民企的主渠道。而從表10可以看出，銀行借貸不暢是導(dǎo)致民營企業(yè)融資難的一個主要原因。在銀行貸款難問題上，本次調(diào)查中有70.54％的企業(yè)提到了所有制歧視。浙江的銀行與民營企業(yè)間還沒有建立起良好機制。而自2003年以來，中國人民銀行和銀監(jiān)會為使經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加大宏觀調(diào)控的力度，針對我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、信貸投放過快等問題，出臺了一系列政策，控制投資規(guī)模、壓縮貸款，這將使浙江民企的融資難問題愈演愈烈。

表11 民營企業(yè)融資難度構(gòu)成

很困難 困難 不很困難 不困難 合計

比率 3.66 35.18 47.79 13.37 100.00

從表12中可以看到，被調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中只有2.09％（國內(nèi)已上市1.39％＋國內(nèi)控股上市0.70％）在國內(nèi)證券市場上市，2.21％在海外上市，而95.70％的民營企業(yè)未能通過企業(yè)上市來直接融資。調(diào)查還表明，大部分企業(yè)迫切希望能擴建、改造自身，繼續(xù)做大做強，但目前銀行貸款不暢、證券市場融資困難的現(xiàn)狀，使得民營企業(yè)的這種愿望很難實現(xiàn)。

表12 被調(diào)查民營企業(yè)上市狀況構(gòu)成

國內(nèi)已上市 國內(nèi)控股上市 海外上市 海外控股 未上市 合計

比率 1.39 0.70 2.09 0.12 95.70 100.00

根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為融資難可以從以下3個方面來分析：

①從企業(yè)自身角度分析：被調(diào)查的民營企業(yè)很多是從小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始發(fā)展的，雖然企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，但其經(jīng)營理念并未隨之有很大的轉(zhuǎn)變，為了避稅或其他一些原因，很多民營企業(yè)不愿如實上報自己企業(yè)的資料，造成銀企間信息不對稱。有些經(jīng)營管理者不熟悉國家的金融信貸政策，不注重創(chuàng)造企業(yè)自身符合信貸需要的條件，如未辦理齊全的房產(chǎn)證、土地證等，使得銀行難以為其提供抵押等形式的貸款。再者，很多民企財務(wù)制度不健全，負(fù)債、抗風(fēng)險能力低，客觀上增加了融資風(fēng)險。

②從金融體系角度分析：近年來，國家在經(jīng)濟發(fā)展上奉行“抓大放小”、“扶優(yōu)限劣”，國有商業(yè)銀行為了配合國家政策的實施，也對自身機制進行改革，開始執(zhí)行相對嚴(yán)格的信貸政策，如企業(yè)貸款時必須要有有效資產(chǎn)抵押或符合條件的企業(yè)進行擔(dān)保，而目前浙江有些民營企業(yè)的廠房設(shè)備較為簡陋，抵押置押的估價不高，土地沒有產(chǎn)權(quán)又不能抵押，爭取其他單位的擔(dān)保也較困難。加之目前銀行貸款手續(xù)繁瑣，費時費力，嚴(yán)重影響了企業(yè)間接融資的積極性。而最主要的則是整個社會有效信用體系缺失，且在具體實施過程中銀企之間溝通不暢，信用中介機構(gòu)發(fā)展滯后，也是目前社會信用發(fā)展受阻的一個重要原因。

③從政府角度分析：我國現(xiàn)有的法律體系中，不僅法律法規(guī)種類不齊全，而且明顯落后于實際的經(jīng)濟運行?！渡虡I(yè)銀行法》規(guī)定的“三性”原則，就決定了商業(yè)銀行因成本高、安全性差，故不愿把資金貸給民營企業(yè)；《證券法》雖已經(jīng)出臺了好幾年，但并沒在實際中幫助民營企業(yè)上市直接融資；《公司法》又規(guī)定股份有限公司要上市則需一定的年限。即使民營企業(yè)上市了，也不存在受政府行政保護，一旦面臨ST、PT或摘牌，很難指望政府會通過“資產(chǎn)重組”的注資方式來拯救自己，融資成本完全要由民營企業(yè)自己來消化，這顯然比國有企業(yè)上市融資要困難得多。另外，我國政府相對于美國、德國、加拿大以及日本等國，在地方性中小金融機構(gòu)、保險擔(dān)保機構(gòu)的建立等非常滯后，而民營企業(yè)得不到這些中小機構(gòu)的扶持。

三、對浙江上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展的幾點建議

從我們調(diào)查的情況來看，民營經(jīng)濟在浙江省富民強省建設(shè)中功不可沒。為使民營企業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極進取、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)新飛躍，各級政府都應(yīng)審時度勢，研究、制定相關(guān)政策措施，切實解決企業(yè)的生產(chǎn)用地、用電等重大問題；完善金融支持、中介服務(wù)和人才保障體系，進一步優(yōu)化環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件；民營企業(yè)也應(yīng)抓住機遇、乘勢而上、提高素質(zhì)、加快發(fā)展。根據(jù)以上分析，提出幾點建議：

1.針對土地和電力問題的對策

①用電方面：a.政府要進一步認(rèn)清能源供應(yīng)形勢，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。電力等能源的制約是長期性的，因此，粗放型的經(jīng)濟增長方式必須改變。政府要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，對高投入、高能耗企業(yè)，采取強有力措施，促使其實施技術(shù)改造或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時大力扶持技術(shù)密集型企業(yè)。b.對于企業(yè)自身，首先，要增強節(jié)約能源的意識。只有在思想上重視，才能在生產(chǎn)中減少能源不必要的浪費。其次，要進一步改進生產(chǎn)技術(shù)，提高能源的利用效率。據(jù)調(diào)查目前我國能源利用效率約為30％，比發(fā)達國家低近10個百分點，其中主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達國家高25％～90％。因此，提高能源利用率已迫在眉睫。再次，企業(yè)應(yīng)積極嘗試多樣化利用能源，降低對單一能源的依存度，這樣也會降低能源短缺給企業(yè)帶來的風(fēng)險。c.必須堅決打破電力行業(yè)的國家壟斷，積極推行電力產(chǎn)業(yè)民營化。我國電力行業(yè)至今未進行深入的產(chǎn)權(quán)改革，獨家壟斷，獨家經(jīng)營，由壟斷而導(dǎo)致低效率，引起電荒等一系列問題，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人民的正常生活以及政府的形象，這種狀況與中央所要求的社會和諧發(fā)展相悖。針對電力短缺的問題，有關(guān)部門應(yīng)該盡早出臺一系列措施，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，形成投資主體多元化，改變發(fā)電、輸電和配電等環(huán)節(jié)的部門壟斷格局，政府須制定詳細(xì)接入條款，保障公平開放，對輸電和配電企業(yè)進行直接監(jiān)管；發(fā)電和供電（銷售）等環(huán)節(jié)可以充分引入競爭機制，通過競爭，達到降低成本，提高供電效率和服務(wù)水平。

②土地方面：a.要提高原有土地的利用率。浙江在這方面可以參照江蘇的蘇州市，實行“無地招商”政策，即鼓勵已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)，在不占用新土地的前提下，充分挖掘自身土地資源的潛力，在擴大生產(chǎn)規(guī)模時盡可能向空中發(fā)展。主要措施有：嚴(yán)格限制建造單層廠房，提高廠房容積率，鼓勵和支持建造多層、高層廠房等。b.提高新分配土地的利用率。浙江的粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致土地資源短缺的重要原因之一。在土地資源稀缺的情況下，應(yīng)因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)選擇。浙江應(yīng)該有意識地從“制造業(yè)高地”向“高科技產(chǎn)業(yè)基地”轉(zhuǎn)型，在新分配土地的利用上，用高科技、高稅收、高就業(yè)、高效益、高投入、少耗能、少占地的產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的高能耗、土地資源高占用率的重化工、冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。c.完善城鄉(xiāng)土地制度。為強化對政府在處置存量土地時的約束，需要對城鄉(xiāng)土地制度進行改革創(chuàng)新，主要是要著眼于規(guī)范政府在獲取增量土地時的行為。具體而言，在城市，要深化城市土地使用制度改革，加快劃撥土地使用權(quán)進入市場的步伐；規(guī)范增量土地使用權(quán)市場，提高增量土地市場化的程度；嘗試以土地收益作為擔(dān)保發(fā)行證券，在不喪失土地所有權(quán)的前提下，推行土地證券化，促進土地使用權(quán)流動。在農(nóng)村，則要約束征用權(quán)，強化規(guī)劃權(quán)；明確公益事業(yè)范圍的界定，進一步完善征地程序；保證土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接性以及規(guī)劃實施的強制性等。

2.針對人力資源問題的對策

①企業(yè)家方面：a.加強企業(yè)家的培訓(xùn)。無論是提高企業(yè)家的決策能力還是創(chuàng)新能力，都離不開進一步提高企業(yè)家的素質(zhì)。美國比較教育學(xué)家埃利雅德博士斷言，未來的人才要掌握三張“通行證”：一是學(xué)術(shù)的，二是職業(yè)性的，三是證明心理素質(zhì)、責(zé)任心和開拓創(chuàng)新能力的。這不僅需要企業(yè)家自身的努力，還要依賴完善的再教育培訓(xùn)體系。西方國家的多數(shù)公司與高校合作，培養(yǎng)了一批又一批工商界的精英，其中MBA工商管理碩士的培養(yǎng)成了各個國家普遍的做法， 同時西方國家的政府也很重視企業(yè)家的再教育。這一方面我們的企業(yè)和政府都應(yīng)該向國外學(xué)習(xí)，努力建立和完善企業(yè)家再教育培訓(xùn)體系。為此，應(yīng)制定全面的企業(yè)家人才培訓(xùn)規(guī)劃，使他們從傳統(tǒng)被動地參加，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥貐⑴c；此外還應(yīng)采取多種培訓(xùn)方式，如到國內(nèi)先進企業(yè)掛職、到境外企業(yè)考察，拓寬企業(yè)家的視野。b.學(xué)會合理授權(quán)。我們的民營企業(yè)家普遍受家族制管理模式的影響，習(xí)慣于親歷親為。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)家的精力必然要分散，他們主要應(yīng)關(guān)注企業(yè)的重大決策和重大項目投資，而把一些次要管理任務(wù)下放。這就必然要求民營企業(yè)家要學(xué)會合理授權(quán)，要做到這一點，必須注意以下幾個方面：第一，權(quán)責(zé)明確。授權(quán)時，領(lǐng)導(dǎo)者要明確權(quán)利下放的范圍，使被授權(quán)者清楚自己工作的目標(biāo)、責(zé)任和權(quán)力等；授權(quán)后，也并非放任不管，領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)注下級的行動，承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任；且在他們出現(xiàn)困難時，要給予適度的幫助和鼓勵。第二，適度授權(quán)，相互信賴。領(lǐng)導(dǎo)者向下級授權(quán)應(yīng)視其能力的高低并給予充分信任，一般不能越級干預(yù)。

②員工方面：①注重員工素質(zhì)的培養(yǎng)。浙江民營企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高，企業(yè)要實現(xiàn)進一步發(fā)展就必須把提高員工素質(zhì)擺在突出位置。為此，一要注意吸收高素質(zhì)人才，提升員工整體素質(zhì)和知識水平，尤其要提高管理人員的素質(zhì)；二要積極鼓勵員工自學(xué)成才，企業(yè)應(yīng)支持他們參加各種層次的成人教育、自學(xué)考試，對學(xué)習(xí)優(yōu)秀者給予宣傳表彰，也可支付一定的學(xué)習(xí)費用作為激勵；三要給員工以繼續(xù)教育的機會，不斷更新知識，提高他們的技能水平。②建立靈活高效的用人機制。一是建立靈活的用人機制。在用人上注重學(xué)歷但又不惟文憑，重視能力和個人品質(zhì)，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的靈活用人機制，使每個人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。二是建立合理的競爭機制。要保證競爭公平、公正，就要建立有效的考核制度，既有壓力又有動力。三是建立有效的激勵機制。調(diào)查中，有些民營企業(yè)員工抱怨他們的工作業(yè)績沒有跟工資直接掛鉤，挫傷了他們的積極性。民營企業(yè)要想使人盡其才就必須以一流的待遇回報一流的人才，這是經(jīng)濟規(guī)律在人才價值上的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代企業(yè)家的明智之舉。

3.針對融資問題的對策

①民營企業(yè)要擺脫舊觀念的束縛，處理好內(nèi)外部關(guān)系。一方面，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的管理體制和經(jīng)營理念，與銀行等機構(gòu)培育起良好的合作關(guān)系和交流溝通機制；另一方面，要提高自身的財務(wù)管理水平，注重企業(yè)形象的建設(shè)，提高透明度和信用度，建立起良好的企業(yè)信用機制。

②政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變理念，支持民營企業(yè)的發(fā)展。政府在政策制定上，應(yīng)適當(dāng)向民營企業(yè)傾斜。十六大和十六屆三中全會的召開，給民營企業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。但是從政策制定到實施尚有一段時滯，政府應(yīng)縮短這種時滯，并密切關(guān)注政策實施的效果，及時進行調(diào)控。此外，還應(yīng)盡快完善法律法規(guī)體系，完善《公司法》、《中小企業(yè)法》、《擔(dān)保法》等等。政府還應(yīng)在構(gòu)建新的金融體系上加大力度，例如建立民營企業(yè)上市融資的綠色通道等等。