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解決工業(yè)污染的方法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 政府環(huán)境績(jī)效； 因子分析； 環(huán)境績(jī)效審計(jì)

一、政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

自1983年我國(guó)實(shí)施政府審計(jì)以來(lái)，政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)逐步得到重視，在理論和實(shí)務(wù)方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題。一是審計(jì)范圍狹窄：政府環(huán)境績(jī)效是指政府進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形與無(wú)形效益，既包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，也包括社會(huì)效益，涉及的范圍非常寬泛，審計(jì)范圍應(yīng)該盡量包括所有的政府環(huán)境績(jī)效。但我國(guó)開(kāi)展的政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)范圍狹窄，內(nèi)容單一，審計(jì)技術(shù)落后，僅針對(duì)政府重大環(huán)境項(xiàng)目中環(huán)保資金是否被截用、擠占等展開(kāi)，而體現(xiàn)環(huán)境和社會(huì)效益的內(nèi)容卻未納入審計(jì)范圍。二是審計(jì)方法缺乏：傳統(tǒng)審計(jì)的審計(jì)對(duì)象主要是被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)；而政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)是對(duì)政府的環(huán)境管理活動(dòng)、環(huán)保資金使用效益進(jìn)行監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)，審計(jì)對(duì)象是所有能體現(xiàn)政府環(huán)境績(jī)效的內(nèi)容。因此，傳統(tǒng)的審計(jì)方法不適用于環(huán)境績(jī)效審計(jì)。按照傳統(tǒng)的審計(jì)方法，即使收集到全面的環(huán)境績(jī)效審計(jì)依據(jù)，也很難通過(guò)海量的審計(jì)數(shù)據(jù)得出合理的審計(jì)結(jié)論，將大大增加審計(jì)成本和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是審計(jì)資源受到諸多限制：我國(guó)的政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)繁重、審計(jì)量大，而有限的審計(jì)資源相對(duì)不足，人力、財(cái)力、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等因素帶來(lái)極大限制，審計(jì)范圍局限在重大環(huán)境項(xiàng)目上，審計(jì)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足現(xiàn)實(shí)需求。

二、因子分析模型的應(yīng)用

因子分析模型是簡(jiǎn)化、分解原始變量，從眾多變量反映的信息中歸納出少數(shù)幾個(gè)潛在信息因子的統(tǒng)計(jì)分析模型。其得出的公共因子基本可代替原始變量所要反映的全部信息，并且因子之間相關(guān)性極低，幾乎不存在信息重復(fù)，通過(guò)簡(jiǎn)化的信息更容易全面分析和把握事物，找出規(guī)律。

運(yùn)用因子分析模型可以很好地解決上述三個(gè)問(wèn)題。首先，政府環(huán)境績(jī)效范圍廣、績(jī)效指標(biāo)之間存在信息重復(fù)，審計(jì)上有一定的復(fù)雜性。通過(guò)因子模型對(duì)眾多復(fù)雜的指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)化和歸類(lèi)，找出公共因子，便于進(jìn)行分析和綜合評(píng)價(jià)，有效避免因?qū)徲?jì)技術(shù)落后而導(dǎo)致的審計(jì)范圍狹窄的問(wèn)題。其次，面對(duì)海量的政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的審計(jì)方法力不從心。利用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS17.0可以對(duì)事先錄入的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)、抽取公共因子、輸出數(shù)據(jù)結(jié)果等，通過(guò)公共因子整個(gè)計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)單易行，便于操作。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析軟件完成審計(jì)評(píng)價(jià)分析，速度快、可操作性強(qiáng)，很好地解決了審計(jì)方法缺乏的問(wèn)題。最后，因子分析模型可幫助審計(jì)人員迅速找到審計(jì)信息中的重點(diǎn)，節(jié)約人力資源、時(shí)間和審計(jì)成本，提高審計(jì)效率，可解決我國(guó)審計(jì)資源不足的問(wèn)題。

三、因子分析模型實(shí)證分析

（一）樣本來(lái)源及指標(biāo)選取

在政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)指標(biāo)的選取原則上，應(yīng)選擇能反映地區(qū)環(huán)境狀態(tài)的指標(biāo)，所選指標(biāo)要具有完備性，能夠全面反映地區(qū)的環(huán)境狀況，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)是已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)過(guò)實(shí)際監(jiān)測(cè)可獲得的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)選取政府和民眾所共同關(guān)注的環(huán)境數(shù)據(jù)，本文原始數(shù)據(jù)來(lái)自2010年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，截取我國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)政府環(huán)境績(jī)效有關(guān)數(shù)據(jù)，選取18個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，具體指標(biāo)見(jiàn)表2。

（二）因子分析的步驟及結(jié)果

1.將原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理，并求得相關(guān)系數(shù)矩陣，巴特利球度檢驗(yàn)值為711.528，顯著性為0.000，由此可以認(rèn)為相關(guān)系數(shù)矩陣不是單位矩陣；同時(shí)KMO檢驗(yàn)值為0.604，大于0.5，所以數(shù)據(jù)適合做因子分析。

2.求特征根與因子載荷矩陣。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行方差最大化旋轉(zhuǎn)，提取的3個(gè)因子的方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到73.2%，因此選擇3個(gè)主因子進(jìn)行分析。結(jié)果如表1、表2。

由旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣可以看出，F(xiàn)1主要由X6、X7、X8、X9、X10、X11、X14這7個(gè)指標(biāo)決定，代表著政府在城市生活環(huán)境改善上所做的努力，可歸納為環(huán)境舒適度因子；F2主要由X12、X13、X15、X16、X17、X18這6個(gè)指標(biāo)決定，代表著政府在工業(yè)環(huán)境污染治理上的績(jī)效信息，可歸納為工業(yè)污染治理因子；F3主要由X1、X2、X3、X4這4個(gè)指標(biāo)決定，代表著政府在自然資源環(huán)境保護(hù)與發(fā)展上的效果，可歸納為生態(tài)環(huán)境保護(hù)因子。

3.計(jì)算因子得分并排序。按照各公因子對(duì)應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)模型，即Pj=∑Wi?Fij。這里Wi為因子Fi的方差貢獻(xiàn)率占3個(gè)主因子方差貢獻(xiàn)率之和的百分比，F(xiàn)ij就是第j個(gè)省第i項(xiàng)主因子Fi的得分。如F1權(quán)重為30.650%/（30.650%+21.621%+20.949%）=41.86%，用同樣的方法可計(jì)算出F2、F3的權(quán)重分別為29.53%、28.61%。則綜合得分F=0.4186×F1+0.2953×F2+0.2861×F3，最后得到因子得分的綜合排名如表3。

由得分排名情況可以看出，該年度北京、天津、山西和內(nèi)蒙古的政府在環(huán)境治理和保護(hù)方面所做的努力最多，而安徽、江西和陜西的得分最低，說(shuō)明該年度政府在改善環(huán)境方面所做的努力相對(duì)不足；從生活環(huán)境的改善程度來(lái)看，北京、天津和江蘇的城市生活環(huán)境水平最高，居民的生活環(huán)境十分清潔和便利，而四川、甘肅、貴州和云南省的居民城市生活環(huán)境水平相對(duì)較低，城市環(huán)境衛(wèi)生不夠清潔；從工業(yè)環(huán)境污染的治理來(lái)看，山西、內(nèi)蒙古和天津?qū)I(yè)污染治理投入的資金最充足，取得的效果也很好，大大降低了工業(yè)污染物的排放量，而、青海和新疆在工業(yè)污染治理方面所做的努力相對(duì)有所欠缺，特別是在工業(yè)污染治理方面的投資太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平，政府環(huán)保部門(mén)在工業(yè)污染治理方面需要加強(qiáng)建設(shè)，提高污染治理能力；從各省對(duì)環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展來(lái)看，、海南、和內(nèi)蒙古對(duì)自然資源的保護(hù)投入較多，而江蘇、山東和湖北在自然資源的保護(hù)方面所做的努力相對(duì)較少，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)和建設(shè)?？傮w來(lái)看，北京、天津政府在改善生活環(huán)境方面所做的努力最多，但自然環(huán)境保護(hù)績(jī)效水平中等；山西、內(nèi)蒙古、天津、山東政府的工業(yè)污染治理績(jī)效最高，生活環(huán)境績(jī)效和自然環(huán)境發(fā)展保護(hù)績(jī)效良好，總體績(jī)效處于全國(guó)中上水平；政府的生態(tài)保護(hù)績(jī)效最高，但城市生活環(huán)境和工業(yè)污染治理績(jī)效較差，在全國(guó)處于中下水平，需要政府投入更多的資金和精力。

（三）對(duì)因子分析結(jié)果進(jìn)行聚類(lèi)分析

本文采用分層聚類(lèi)法來(lái)對(duì)各省的3個(gè)因子得分進(jìn)行聚類(lèi)分析，以便更加直觀地觀察各省政府的環(huán)境績(jī)效高低。根據(jù)聚類(lèi)結(jié)果，各省的政府績(jī)效分類(lèi)情況如表4。

計(jì)算各類(lèi)在各因子上的平均值，代表其績(jī)效平均水平，結(jié)果見(jiàn)表5。

（四）審計(jì)結(jié)論與建議

根據(jù)因子分析和聚類(lèi)分析的數(shù)據(jù)可以看出，第一類(lèi)地區(qū)（北京、天津、內(nèi)蒙古）的政府環(huán)境管理部門(mén)在改善城市生活環(huán)境方面所做的努力是最多的，居住在該地區(qū)的居民環(huán)境舒適度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三類(lèi)地區(qū)，但由于北京和天津?qū)儆谌丝诔砻?、人口流?dòng)量大、產(chǎn)業(yè)集中的城市，其生態(tài)環(huán)境破壞也比較嚴(yán)重，恢復(fù)治理起來(lái)較困難，它們的工業(yè)污染治理績(jī)效水平和對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)績(jī)效水平均處于良好水準(zhǔn)。第二類(lèi)地區(qū)（山西、遼寧等）的政府環(huán)境管理部門(mén)在工業(yè)污染治理上的投資比例和改善效果是全國(guó)較高的，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三類(lèi)地區(qū)的工業(yè)污染治理水平，生活環(huán)境績(jī)效良好，總體處于第二位。這類(lèi)地區(qū)自然環(huán)境的發(fā)展保護(hù)績(jī)效雖然遠(yuǎn)低于地區(qū)，但在快速發(fā)展的地區(qū)中相對(duì)是較高的，可見(jiàn)該類(lèi)地區(qū)在改善自然環(huán)境方面做出了很大的努力。第三類(lèi)地區(qū)（河北、上海等）的居民環(huán)境舒適程度、工業(yè)污染治理水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善均不理想，在全國(guó)屬于中下水平。該類(lèi)地區(qū)所占的比例最大，表明該地區(qū)政府環(huán)境管理部門(mén)除了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平之外，還應(yīng)關(guān)注環(huán)境治理，提高環(huán)境效益，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第四類(lèi)地區(qū)（）的政府環(huán)境管理部門(mén)在生態(tài)保護(hù)上的績(jī)效是最高的，這不僅是政府部門(mén)重視環(huán)境保護(hù)的結(jié)果，也有賴(lài)于先天的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以及較低的居民人口數(shù)量。但在城市生活環(huán)境和工業(yè)污染的治理上投入的資金太少，這兩項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)處于中下水平，特別是在工業(yè)污染的治理上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平，需要政府投入更多的資金和精力。

四、結(jié)束語(yǔ)

因子分析模型作為一種分析多元數(shù)據(jù)的強(qiáng)有力工具，能將復(fù)雜的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化為互不相關(guān)的幾個(gè)因子，挖掘出直觀有用的數(shù)據(jù)，審計(jì)人員在對(duì)政府環(huán)境的績(jī)效進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可全面地選取環(huán)境審查的指標(biāo)，利用因子分析模型對(duì)各指標(biāo)的有效信息進(jìn)行簡(jiǎn)化，從而避免指標(biāo)選取不全面的問(wèn)題，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量，大大節(jié)省審計(jì)成本和審計(jì)資源，解決我國(guó)政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)目前的困境。因子分析模型在政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)方面有著廣泛的應(yīng)用空間。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 杜敏，孫婧.環(huán)境績(jī)效審計(jì)若干問(wèn)題研究［J］.財(cái)會(huì)通訊，2011（4）：126-127.

［2］ 盧紋岱.SPSS for Windows統(tǒng)計(jì)分析［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2006.

解決工業(yè)污染的方法范文第2篇

一、引 言

十以來(lái)，為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展后勁，中國(guó)政府以科學(xué)發(fā)展為主題，通過(guò)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)與企業(yè)節(jié)約資源和積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。由于中國(guó)以高能耗為依托的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境治理工作間存在著不和諧甚至是矛盾關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)，給自然環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染并造成了巨大的資源浪費(fèi)[1]。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，在為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任。中國(guó)應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，高度重視改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的質(zhì)量和從本質(zhì)上杜絕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后隱藏的環(huán)境污染的隱患[2]，力求實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)有序增長(zhǎng)的同時(shí)，有效地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間協(xié)調(diào)關(guān)系的宏偉目標(biāo)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在從傳統(tǒng)粗放型向綠色可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，應(yīng)高度注重調(diào)整和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染間長(zhǎng)期存在的互動(dòng)關(guān)系[3]。政府通過(guò)改革和創(chuàng)新，能否將兩者關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C與正向影響關(guān)系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展宏偉目標(biāo)的重要前提。

近幾年來(lái)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)關(guān)系研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，圍繞經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ捅姸鄬W(xué)者展開(kāi)了大量研究，試圖驗(yàn)證環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在脫鉤關(guān)系。胡宗義等[4]采用半?yún)?shù)模型結(jié)合中國(guó)二氧化碳排放情況對(duì)KUC進(jìn)行了再檢驗(yàn)，研究表明現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境質(zhì)量間不存在脫鉤現(xiàn)象，F(xiàn)DI成為了中國(guó)環(huán)境質(zhì)量惡化的顯著影響因素。蘇為華和張崇輝[5]采用面板數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行分析，在利用聚類(lèi)分析克服KUC同質(zhì)假說(shuō)的基礎(chǔ)上，驗(yàn)證了環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在互動(dòng)關(guān)系，不同聚類(lèi)分組模式下經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間互動(dòng)關(guān)系也呈現(xiàn)多樣性，不同區(qū)域環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的脫鉤程度及方向存在著不一致。Hsiap和Chung[6]利用協(xié)整模型對(duì)EKC理論的適用性進(jìn)行了再檢驗(yàn)，結(jié)果表明巴西二氧化碳排放量和能源消耗量都分別與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在脫鉤現(xiàn)象，充分驗(yàn)證了EKC理論在巴西的適用性，并在此基礎(chǔ)上利用灰色預(yù)測(cè)和ARIMA模型對(duì)未來(lái)幾年巴西的能源消耗量和二氧化碳排放量進(jìn)行了預(yù)測(cè)研究。在后續(xù)研究中，Hsiap和Chung[7]利用面板數(shù)據(jù)模型對(duì)“金磚四國(guó)”的KCU進(jìn)行了再檢驗(yàn)和比較，研究表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與FDI和二氧化碳排放量間互為因果關(guān)系，“金磚國(guó)家”環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的脫鉤現(xiàn)象并不明顯。

綜上所述，大多數(shù)學(xué)者對(duì)EKC理論的適用性進(jìn)行了再檢驗(yàn)，借此分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響程度。對(duì)現(xiàn)有實(shí)證性研究成果對(duì)比發(fā)現(xiàn)，雖然由于選取的研究對(duì)象、環(huán)境指標(biāo)和曲線擬合方法各不相同，直接導(dǎo)致研究結(jié)果驗(yàn)證的環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤程度也呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)了背離EKC理論的情況，但大多學(xué)者基本上肯定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中EKC理論存在的事實(shí)。也就是說(shuō)即使現(xiàn)階段沒(méi)有出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫鉤現(xiàn)象，但在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間也將會(huì)出現(xiàn)脫鉤趨勢(shì)。綜上所述，前期研究方式主要?dú)w為兩類(lèi)：一是圍繞著EKC理論的適應(yīng)性進(jìn)行再檢驗(yàn)，并試圖解釋EKC理論的形成原因；二是在曲線擬合的基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)預(yù)測(cè)方法對(duì)未來(lái)幾年內(nèi)環(huán)境質(zhì)量水平進(jìn)行推算，為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整提供科學(xué)合理依據(jù)。對(duì)比以上兩種研究方式，前者比較注重對(duì)EKC理論的解釋?zhuān)笳邉t更加注重為宏觀政策調(diào)整提供現(xiàn)實(shí)性的實(shí)證依據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2013年，中國(guó)廢水排放量695億噸，工業(yè)廢水排放量210億噸，占廢水排放總量的30%；二氧化硫排放量2 044萬(wàn)噸，工業(yè)二氧化硫排放量1 835萬(wàn)噸，占二氧化硫排放總量的90%；煙（粉）塵排放量1 278萬(wàn)噸，工業(yè)煙（粉）塵排放量1 095萬(wàn)噸，占煙（粉）塵排放總量的86%。由此可見(jiàn)，工業(yè)污染已經(jīng)成為導(dǎo)致中國(guó)環(huán)境質(zhì)量下降的重要因素。因此，研究分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)污染間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文高度重視科研成果的轉(zhuǎn)化率和實(shí)用性，為了提高未來(lái)對(duì)中國(guó)工業(yè)污染水平的預(yù)測(cè)精度和為政府調(diào)整與完善宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)，本文將借助參數(shù)優(yōu)化算法改進(jìn)傳統(tǒng)預(yù)測(cè)模型并進(jìn)行精確度較高的檢驗(yàn)。

二、模型設(shè)定和數(shù)據(jù)說(shuō)明

（一）模型設(shè)定

本文的研究思路是在借助EKC理論研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)污染間的互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)中國(guó)工業(yè)污染的水平進(jìn)行預(yù)測(cè)。本文將通過(guò)協(xié)整模型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)污染間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，并通過(guò)誤差修正模型對(duì)協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果中偏離長(zhǎng)期均衡關(guān)系的短期波動(dòng)進(jìn)行修正；在驗(yàn)證中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)污染協(xié)整關(guān)系基礎(chǔ)上，借助不同的參數(shù)優(yōu)化算法優(yōu)化灰色預(yù)測(cè)模型以提高預(yù)測(cè)精度，通過(guò)比較分析對(duì)未來(lái)幾年中國(guó)工業(yè)污染水平進(jìn)行預(yù)測(cè)。本文分別采用了粒子群參數(shù)優(yōu)化算法和布谷鳥(niǎo)參數(shù)優(yōu)化算法。

1.粒子群優(yōu)化算法

粒子群優(yōu)化算法（Particle Swarm Optimization，PSO）是一種基于鳥(niǎo)群捕食行為研究的現(xiàn)代啟發(fā)式優(yōu)化技術(shù)，PSO的不斷修正和迭代計(jì)算方式使之成為研究非線性回歸優(yōu)化問(wèn)題最有效的方法之一。PSO從生物種群行為特征中獲得啟發(fā)并用來(lái)解決優(yōu)化問(wèn)題。在PSO中，待優(yōu)化問(wèn)題的潛在解被想象成n維搜索空間中的某個(gè)粒子，每個(gè)粒子的搜索方向和距離都由相應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)來(lái)決定。

2.布谷鳥(niǎo)搜索算法

布谷鳥(niǎo)搜索算法（Cuckoo Search，CS）的思想源于模擬某些種屬布谷鳥(niǎo)的寄生育雛行為，其采用相關(guān)的Levy飛行搜索機(jī)制，達(dá)到有效地求解最優(yōu)化問(wèn)題的目的。

在CS中，面對(duì)著n維搜索空間的多個(gè)候選解，CS以隨機(jī)游動(dòng)方式在當(dāng)前候選解的基礎(chǔ)上通過(guò)Levy搜索機(jī)制尋求新的方程解，經(jīng)過(guò)目標(biāo)條件的篩選后保留最優(yōu)解，通過(guò)周而復(fù)始的不斷迭代，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)解的不斷優(yōu)化。在CS中，為確定Levy搜索的最佳方式，隨機(jī)游動(dòng)生成的新解需帶入相應(yīng)的目標(biāo)函數(shù)，其表達(dá)式為：

（二）指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)預(yù)處理

1.指標(biāo)選取

基于中國(guó)工業(yè)污染的EKC理論適用性再檢驗(yàn)，本文選取工業(yè)污染三廢排放量作為EKC理論的環(huán)境指標(biāo)。具體如下：工業(yè)水污染選取指標(biāo)為工業(yè)廢水排放未達(dá)標(biāo)量；工業(yè)氣體污染選取指標(biāo)分別為工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵排放量；工業(yè)固體污染選取指標(biāo)為工業(yè)固體廢物排放量?？紤]到人口規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生規(guī)模效用，因此，選取人均GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。本文使用的指標(biāo)數(shù)據(jù)均源于官方公布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)的完善性，數(shù)據(jù)選取的時(shí)間跨度為1986―2013年。

2.數(shù)據(jù)預(yù)處理

為充分驗(yàn)證EKC理論在中國(guó)的適用性，本文經(jīng)驗(yàn)研究的時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)28年，但是在此期間中國(guó)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也發(fā)生了一定的變化。具體如下：為了更加準(zhǔn)確地反映工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染程度，本文選取工業(yè)廢水排放未達(dá)標(biāo)量指標(biāo)，但是2010年以后由于工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量和達(dá)標(biāo)率不再被統(tǒng)計(jì)，本文利用趨勢(shì)外推法推算出2011―2013年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率分別為96%、97%和97%，對(duì)應(yīng)的工業(yè)廢水排放未達(dá)標(biāo)量則分別達(dá)到96 967萬(wàn)噸、73 123萬(wàn)噸和65 038萬(wàn)噸；同理，2010年以后工業(yè)煙塵和粉塵排放量也不再對(duì)外公布，本文也利用趨勢(shì)外推法并結(jié)合歷年兩種排放量比重，分別推算出2011―2013年工業(yè)煙塵排放量分別達(dá)到639萬(wàn)噸、607萬(wàn)噸和668萬(wàn)噸，而工業(yè)粉塵排放量則分別為463萬(wàn)噸、422萬(wàn)噸和427萬(wàn)噸。

為了反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)氣體污染的影響，本文并未采取單一指標(biāo)擬合方式分別檢驗(yàn)工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵排放EKC理論的適用性，而是將三種指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)降維處理，合成反映工業(yè)氣體污染的綜合指標(biāo)。采用KMO檢驗(yàn)法發(fā)現(xiàn)樣本的KMO值為0.7320>0.5000，適合使用主成分分析法對(duì)三種單一指標(biāo)進(jìn)行降維處理。檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

從表1中可以看出，當(dāng)選取兩個(gè)主成分時(shí)，方差的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了90%以上，因此，最終提取兩個(gè)主成分并根據(jù)主成分矩陣獲得反映工業(yè)氣體污染的綜合值。

三、經(jīng)驗(yàn)研究

（一）中國(guó)工業(yè)污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)

本文分別對(duì)三種工業(yè)污染指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)建立協(xié)整關(guān)系方程，將檢驗(yàn)變量之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系的過(guò)程匯總，進(jìn)一步驗(yàn)證中國(guó)工業(yè)污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間存在著脫鉤關(guān)系。

1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)

目前，序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)所使用的兩種常用方法分別為ADF檢驗(yàn)法和PP檢驗(yàn)法。單位根檢驗(yàn)的結(jié)果如表2所示。

根據(jù)表2的結(jié)果我們可以看出，在5%和1%顯著性水平下，廢水、廢氣和廢固三個(gè)被解釋變量的單位根檢驗(yàn)結(jié)果都是一階差分平穩(wěn)的。LGDP、LGDP2和LGDP3分別表示人均GDP取對(duì)數(shù)后的一次方、二次方和三次方形式。根據(jù)ADF檢驗(yàn)結(jié)果，LGDP、LGDP2和LGDP3都是二階單整。

2.協(xié)整檢驗(yàn)

由于自變量的單整階數(shù)高于因變量的單整階數(shù)，所以變量之間有可能存在協(xié)整關(guān)系。通過(guò)對(duì)環(huán)境污染變量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)兩者間確實(shí)存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

由表3可知，中國(guó)工業(yè)污染指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)間的三個(gè)協(xié)整關(guān)系成立。根據(jù)協(xié)整方程擬合的結(jié)果可知，中國(guó)工業(yè)廢水污染指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)間存在正N型的變化趨勢(shì)，而中國(guó)工業(yè)氣體污染指標(biāo)和工業(yè)廢固污染指標(biāo)都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)間存在倒N型的變化趨勢(shì)。

3.誤差修正模型

根據(jù)以上分析可以得知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。為了解決變量間短期波動(dòng)與長(zhǎng)期均衡的偏離，更加準(zhǔn)確地檢驗(yàn)中國(guó)工業(yè)污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，本文將使用誤差修正模型對(duì)短期波動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正。在協(xié)整方程的基礎(chǔ)上建立誤差修正模型并使用OLS法對(duì)相應(yīng)參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SIC準(zhǔn)則確定最優(yōu)滯后期為0，最終建立誤差修正模型如下：

Δln（watert）=-0.0980+0.4440Δln（watert-1）+4.6430Δln（GDPt）-0.4820Δln2（GDPt）+0.0170Δln3（GDPt）-0.2240ECTt-1（6）

Δln（gast）=0.1090+0.1990Δln（gast-1）-5.0690Δln（GDPt）+0.5880Δln2（GDPt）-0.0260Δln3（GDPt）-0.9860ECTt-1（7）

Δln（solidt）=0.3540+0.1690Δln（solidt-1）-23.1730Δln（GDPt）+2.6460Δln2（GDPt）-0.1140Δln3（GDPt）-1.1190ECTt-1（8）

在誤差修正模型中，誤差修正項(xiàng)系數(shù)代表了對(duì)協(xié)整方程長(zhǎng)期均衡偏離的修正速度。式（6）―式（8）所有的校正因子在1%水平下均顯著，表明誤差修正項(xiàng)在對(duì)短期偏離的調(diào)整上起到了至關(guān)重要的作用?？傮w上來(lái)說(shuō)，工業(yè)污染物排放趨勢(shì)變化一部分是由誤差修正項(xiàng)的修正力度決定的，另一部分則是由短期人均GDP的振動(dòng)導(dǎo)致的，這也從另一個(gè)角度再次驗(yàn)證了工業(yè)污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

（二）中國(guó)未來(lái)工業(yè)污染水平的預(yù)測(cè)研究

為了給宏觀經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境治理工作提供更加科學(xué)合理的依據(jù)，本文不僅使用傳統(tǒng)灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)中國(guó)未來(lái)幾年內(nèi)三種工業(yè)污染的排放情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，而且使用PSO和CS對(duì)灰色預(yù)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行修正。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)預(yù)測(cè)精度比較確定最優(yōu)的預(yù)測(cè)模型。首先，本文使用1986―2004年工業(yè)廢水排放未達(dá)標(biāo)量、工業(yè)廢氣排放量綜合得分以及工業(yè)固體廢物排放量數(shù)據(jù)作為預(yù)測(cè)模型建立的訓(xùn)練集；其次，使用2005―2013年的相應(yīng)數(shù)據(jù)構(gòu)建預(yù)測(cè)模型的驗(yàn)證集并使用后驗(yàn)誤差檢驗(yàn)（Posteriori Error Test）和平均絕對(duì)百分比誤差（MAPE）檢驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷念A(yù)測(cè)精確度；最后，根據(jù)建立的預(yù)測(cè)模型來(lái)推測(cè)未來(lái)五年內(nèi)三種工業(yè)的污染水平。

通過(guò)表4可以比較三種預(yù)測(cè)模型的預(yù)測(cè)精度，比照最小的后驗(yàn)誤差C值和相對(duì)平均誤差可知：灰色預(yù)測(cè)模型的預(yù)測(cè)精度較好，除了工業(yè)固體廢物排放量的預(yù)測(cè)結(jié)果以外，其他的相對(duì)平均誤差均小于25%，C值均小于0.3500；使用PSO優(yōu)化算法和CS優(yōu)化算法對(duì)灰色預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化后，預(yù)測(cè)精度進(jìn)一步提高，所有指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果的相對(duì)平均誤差值都小于20%，C值均保持在0.3000以下。

由表4可知，經(jīng)過(guò)PSO和CS優(yōu)化后的灰色預(yù)測(cè)結(jié)果更加接近于真實(shí)值。在此基礎(chǔ)上，本文利用三種預(yù)測(cè)方法對(duì)中國(guó)2014―2018年的工業(yè)廢水排放未達(dá)標(biāo)量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量以及工業(yè)固體廢物排放量5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果如表5所示。

本文通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)和預(yù)測(cè)分析結(jié)果驗(yàn)證了三種工業(yè)污染排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間脫鉤現(xiàn)象的存在，但三者間脫鉤程度最為明顯的是工業(yè)廢固的排放總量。從表5中可以看出，PSO和CS的結(jié)果分別表明，2014―2018年隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工業(yè)廢固排放量減少程度超過(guò)50%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)廢固排放量減少的影響程度相當(dāng)顯著；2018年工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)排放量的PSO和CS的結(jié)果分別為46 321萬(wàn)噸和48 256萬(wàn)噸，相比2014年工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)排放量分別減少29%和26%，工業(yè)廢水的減排效果低于工業(yè)廢固的減排效果；通過(guò)對(duì)三類(lèi)工業(yè)廢氣預(yù)測(cè)結(jié)果的比較分析可知，除工業(yè)煙塵排放量隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤程度顯著外，

通過(guò)使用PSO和CS對(duì)中國(guó)未來(lái)工業(yè)煙塵排放量進(jìn)行預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)，相比2014年而言，2018年的工業(yè)煙塵排放量將分別減少40%和30%。工業(yè)二氧化硫和工業(yè)粉塵排放量隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減排效果不明顯，使用PSO和CS對(duì)未來(lái)中國(guó)工業(yè)二氧化硫和工業(yè)粉塵排放量進(jìn)行預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)，相比2014年而言2018年的工業(yè)二氧化硫排放量分別減少了2%和0.37%，而工業(yè)粉塵排放量則分別減少了10%和3%。綜上所述，雖然工業(yè)廢氣排放隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但相比工業(yè)廢水和廢固污染而言，其排放量伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)的脫鉤現(xiàn)象并不明顯。因此，未來(lái)幾年工業(yè)廢氣排放的有效治理應(yīng)成為中國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的主要方向。

四、結(jié)論與政策建議

本文通過(guò)對(duì)中國(guó)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究，得出以下相關(guān)結(jié)論與政策建議：

（一）結(jié)論

1.EKC理論在中國(guó)的適用性

通過(guò)對(duì)中國(guó)工業(yè)污染物排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，本文得出以下結(jié)論：伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，工業(yè)污染物排放量總體呈現(xiàn)出先上升后下降的變化趨勢(shì)。雖然通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)表明，三種工業(yè)污染排放曲線的擬合并沒(méi)有呈現(xiàn)出典型的EKC理論倒N型趨勢(shì)，但三種曲線都驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)污染間脫鉤現(xiàn)象的存在。也就是說(shuō)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了一定的改善，這種現(xiàn)象基本符合傳統(tǒng)的EKC理論的假定。

2.中國(guó)工業(yè)污染排放總體呈下降趨勢(shì)，但污染水平仍處于高位

協(xié)整分析表明，中國(guó)工業(yè)廢水排放未達(dá)標(biāo)量、工業(yè)廢氣排放量綜合得分以及工業(yè)固體廢物排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系。結(jié)合預(yù)測(cè)分析結(jié)果可知，三種工業(yè)污染的排放都存在下降趨勢(shì)，因而由于工業(yè)污染帶來(lái)的環(huán)境質(zhì)量下降問(wèn)題將得到一定程度的改善。即工業(yè)廢水排放未達(dá)標(biāo)量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出了正N型的變化趨勢(shì)。即雖然廢水排放量未達(dá)標(biāo)量在2011年后出現(xiàn)了上漲的趨勢(shì)，但通過(guò)預(yù)測(cè)分析結(jié)果看，未來(lái)幾年內(nèi)廢水排放未達(dá)標(biāo)量將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，即環(huán)境質(zhì)量將得到相應(yīng)改善；工業(yè)廢氣排放量與工業(yè)固體廢物排放量將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出倒N型的變化趨勢(shì)，即隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工業(yè)污染將會(huì)呈現(xiàn)出先改善后惡化然后再改善的變化趨勢(shì)，雖然在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中工業(yè)廢氣和廢固排放呈現(xiàn)出了惡化的趨勢(shì)，但惡化程度已經(jīng)逐漸趨緩。通過(guò)預(yù)測(cè)分析結(jié)果可以看到工業(yè)廢氣和廢固的排放量在未來(lái)幾年內(nèi)將繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。整體而言，中國(guó)工業(yè)污染排放總體呈下降趨勢(shì)，但經(jīng)PSO和CS的預(yù)測(cè)結(jié)果可知，中國(guó)工業(yè)污染水平和工業(yè)排污總量仍處于高位，因此，需要通過(guò)政府的宏觀政策調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)快速減少工業(yè)污染排放總量和有效治理環(huán)境的目標(biāo)。

（二）政策建議

以工業(yè)文明為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀雖然推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但卻給生態(tài)環(huán)境和資源利用造成了巨大危脅。國(guó)家并未把自然資源合理開(kāi)發(fā)、自然環(huán)境妥善保護(hù)、環(huán)境污染的有效補(bǔ)償?shù)燃{入發(fā)展機(jī)制中，只是單一片面地追求暫時(shí)性經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展模式不僅不具備可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，而且也將會(huì)使人類(lèi)在生存環(huán)境和自然資源方面付出沉重的代價(jià)。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式的核心是對(duì)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為單一衡量指標(biāo)的傳統(tǒng)發(fā)展觀的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變[8]。該發(fā)展模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有序增長(zhǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展等目標(biāo)的同時(shí)，更注重改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的質(zhì)量和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，政府可以從以下四個(gè)方面采取相應(yīng)措施。

1.依靠制度創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

技術(shù)創(chuàng)新和借鑒及引進(jìn)多種形式的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略支撐。但是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變都是以制度創(chuàng)新為前提的，因此，中國(guó)政府應(yīng)遵循合理、競(jìng)爭(zhēng)與公平的原則進(jìn)行制度創(chuàng)新。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自于擴(kuò)大的內(nèi)需消費(fèi)與現(xiàn)代化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中科學(xué)合理地降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，適當(dāng)提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源及推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.提高傳統(tǒng)能源利用率，加大環(huán)保能源的開(kāi)發(fā)與推廣

積極研發(fā)與推廣核電、太陽(yáng)能、潮汐能及風(fēng)能等清潔能源，最大程度降低經(jīng)濟(jì)與社會(huì)對(duì)化石能源的使用與依賴(lài)。政府應(yīng)通過(guò)大力推廣和普及可再生能源的使用，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳的排放和減緩全球變暖速度的目標(biāo)[8]。但是由于特殊國(guó)情、技術(shù)和資金等復(fù)雜因素的限制，目前中國(guó)政府無(wú)法在短期內(nèi)全面地在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)推廣新能源的使用。因此，應(yīng)在加快新能源開(kāi)發(fā)與推廣工作的同時(shí)，高度重視提高傳統(tǒng)能源利用率，加大對(duì)工業(yè)與生活污染排放的監(jiān)督和管理以及對(duì)自然環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)确矫娴墓ぷ?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間和諧關(guān)系的形成。

3.加大對(duì)環(huán)保事業(yè)的關(guān)注與財(cái)政投入

政府應(yīng)高度重視環(huán)境治理與大氣污染防治工作，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的復(fù)雜且相互影響的關(guān)系[9]。在司法層面上，政府應(yīng)完善和解決《環(huán)保法》相關(guān)的技術(shù)與執(zhí)行問(wèn)題；在新《環(huán)保法》的執(zhí)行環(huán)節(jié)上，政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的打擊與處罰力度；在具體管理環(huán)節(jié)上，應(yīng)通過(guò)實(shí)施激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)與引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及新型能源使用，以提高政策的實(shí)效性；在社會(huì)文化方面，政府應(yīng)通過(guò)多種宣傳與教育途徑爭(zhēng)取在社會(huì)上培養(yǎng)一種節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化氛圍，為環(huán)境治理與環(huán)境質(zhì)量改善奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

4.明確政府、社會(huì)與公民的環(huán)境保護(hù)責(zé)任

雖然環(huán)保政策在國(guó)家宏觀調(diào)控中的作用日益突出，但是目前國(guó)內(nèi)特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式對(duì)中國(guó)調(diào)控型環(huán)保政策的反映具有一定的滯后性和局限性。全能政府已不復(fù)存在，公民和企業(yè)的積極參與已經(jīng)成為了政府管理的重要組成部分。因此，在中國(guó)環(huán)境體系尚未完善的情況下，公眾對(duì)環(huán)境污染和能源合理消費(fèi)方面的意識(shí)仍十分單薄，在造成了大量資源被浪費(fèi)的同時(shí)，進(jìn)一步降低了環(huán)境質(zhì)量[10]。另外，政府對(duì)企業(yè)環(huán)保責(zé)任履行情況監(jiān)督不力，企業(yè)更加重視經(jīng)濟(jì)效益，這種忽視生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的行為不僅在一定程度上造成了新能源技術(shù)普及率低和工業(yè)污染頻發(fā)，而且導(dǎo)致了政府與公民和企業(yè)間的關(guān)系因環(huán)境污染而變得日益緊張。因此，政府應(yīng)通過(guò)管制和引導(dǎo)雙重手段敦促公民與企業(yè)朝著履行環(huán)保責(zé)任的方向轉(zhuǎn)變。三方責(zé)任主體應(yīng)通過(guò)建立信息共享和溝通交流機(jī)制，進(jìn)一步明確各個(gè)主體在環(huán)境保護(hù)與能源消耗中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，并通過(guò)全體社會(huì)成員的共同努力與協(xié)作實(shí)現(xiàn)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

解決工業(yè)污染的方法范文第3篇

關(guān)鍵詞 工業(yè)污染；復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；企業(yè)生態(tài)工程

中圖分類(lèi)號(hào) X714

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1006-5024（2013）02-0010-06

在人類(lèi)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷大踏步邁進(jìn)的過(guò)程中，伴隨著生活質(zhì)量提高，人類(lèi)也面臨和承受著前所未有的生存危機(jī)和挑戰(zhàn)。近幾年的墨西哥灣海上溢油污染事件、松花江水污染事件、部分地區(qū)出現(xiàn)的“癌癥村”等，更是讓人們直接感受到工業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響。在工業(yè)進(jìn)化過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)污染，對(duì)我國(guó)的生態(tài)與環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。據(jù)估計(jì)，工業(yè)污染占我國(guó)總污染負(fù)荷的70%。如何有效地控制工業(yè)污染，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。

一、我國(guó)工業(yè)污染的現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位GDP污染物排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的10倍以上，其中主要污染物排放量已嚴(yán)重超過(guò)了環(huán)境承載能力。污染物大量排放，不僅使我國(guó)54%水系成為無(wú)法飲用的水源，3億多農(nóng)村人口喝不到干凈的飲用水，1億多城市居民呼吸不到清潔的空氣，35%的國(guó)土受到酸雨影響，90%的天然草原退化，而且每年造成與環(huán)境污染相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)GDP的6%以上。工業(yè)污染是指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所形成的廢水、廢氣、固體廢物及各種噪音，其中工業(yè)“三廢”是環(huán)境污染的主要污染源。圖1描繪了我國(guó)近30多年來(lái)工業(yè)“三廢”排放變化的趨勢(shì)。

（一）水污染

通過(guò)近些年國(guó)家環(huán)?？偩止嫉沫h(huán)境公報(bào)可以看出，我國(guó)地表水污染較重，七大水系總體為輕度污染、湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出、近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。204條河流409個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%；近岸海域監(jiān)測(cè)面積共27.92萬(wàn)平方千米，其中Ⅰ、Ⅱ類(lèi)海水占62.7%，Ⅲ類(lèi)海水占14.1%，Ⅳ類(lèi)和劣Ⅳ類(lèi)海水占23.2%。我國(guó)水污染主要以有機(jī)物污染為主，主要污染物排放量已經(jīng)大大超過(guò)水環(huán)境容量（見(jiàn)圖2）。

（二）大氣污染

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，煤炭占能源結(jié)構(gòu)的70%。20世紀(jì)60年代中期以后，隨著工業(yè)的發(fā)展和用煤量的加大，環(huán)境空氣質(zhì)量開(kāi)始下降。我國(guó)工業(yè)廢氣污染物主要有工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵（見(jiàn)圖3）。2010年環(huán)境公報(bào)顯示，全國(guó)471個(gè)縣級(jí)及以上城市開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，其中3.6%的城市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，79.2%的城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，15.5%的城市達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1.7%的城市劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測(cè)的494個(gè)市縣中，出現(xiàn)酸雨的市縣占50.4%，酸雨發(fā)生頻率在25%以上的占32.4%，酸雨發(fā)生頻率在75%以上的占11.0%。

（三）固體廢物污染

工業(yè)固體廢物是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物。工業(yè)廢物消極堆存不僅占用大量土地，造成人力物力的浪費(fèi)，而且許多工業(yè)廢渣含有易溶于水的物質(zhì)，通過(guò)淋溶污染土壤和水體?？刂乒腆w廢物對(duì)環(huán)境污染和對(duì)人體健康危害的主要途徑是實(shí)行對(duì)固體廢物的資源化、無(wú)害化和減量化處理。隨著我國(guó)節(jié)能減排措施加強(qiáng)和治理污染投資的增大，工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率逐年增加（見(jiàn)圖4）。2010年，全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為24.09億噸、排放量為498.2萬(wàn)噸，其中比上年產(chǎn)生量增加了18.1%，而排放量減少29.9%；綜合利用量、貯存量、處置量分別為16.18億噸、2.39億噸、5.73億噸，分別占了產(chǎn)生量的67.1%、9.9%、23.8%。

二、我國(guó)工業(yè)污染治理情況及分析

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。我國(guó)自20世紀(jì)70年代后期，就充分注意到環(huán)境污染治理投資，特別是近幾年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)工業(yè)源污染治理的投資（見(jiàn)圖5），對(duì)工業(yè)“三廢”治理效果明顯。

Grossman和Krueger（1995）利用回歸模型對(duì)66個(gè)國(guó)家和地區(qū)的多種污染物進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)污染物的污染水平與人均收入之間存在倒U關(guān)系，類(lèi)比庫(kù)茨涅茨提出的收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的庫(kù)茨涅茨曲線，從而提出環(huán)境庫(kù)茨涅茨假說(shuō)。污染排放量的變化與工業(yè)增長(zhǎng)方式有著密切的關(guān)系，而這種增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變主要通過(guò)規(guī)模、技術(shù)、結(jié)構(gòu)和治理等與工業(yè)生產(chǎn)特征直接相關(guān)因素的共同效應(yīng)來(lái)體現(xiàn)。

為了便于分析，本文按照通用的分析方法把全國(guó)內(nèi)陸31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)按地理位置分為東部、中部、西部。如表1所示，盡管從工業(yè)污染總量上看各項(xiàng)污染都在增加，但各地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)速度的差異導(dǎo)致了工業(yè)總產(chǎn)值占比與“三廢”占比的不同變化?；旧铣尸F(xiàn)空間轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，工業(yè)廢氣排放和工業(yè)廢水排放先由中和西部向東部轉(zhuǎn)移、再向西部轉(zhuǎn)移，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量由東、中部向西部轉(zhuǎn)移。

為衡量不同地區(qū)之間的工業(yè)污染治理投資差距，本文采用資鴻溝系數(shù)進(jìn)行度量。即先將全國(guó)內(nèi)陸30個(gè)省、直轄市、自治區(qū)（不包含自治區(qū)）人均工業(yè)污染治理投資排序，計(jì)算人均投入最高的10個(gè)省市區(qū)的平均值與最低10個(gè)省市區(qū)人均值的比值，該比值即為工業(yè)污染治理投資鴻溝系數(shù)；并以類(lèi)似的方法計(jì)算工業(yè)總產(chǎn)值鴻溝系數(shù)。計(jì)算結(jié)果如表2所示。

從時(shí)間上看，各地區(qū)工業(yè)污染治理投資水平和當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展水平都保持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。從全國(guó)范圍來(lái)看，在各地經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展的同時(shí)，各區(qū)域間的差距仍十分明顯，還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，全國(guó)人均工業(yè)增加值（或工業(yè)總產(chǎn)值）最高的10個(gè)省市區(qū)基本上是人均水平最低10個(gè)省市區(qū)的4倍。雖然個(gè)別份鴻溝系數(shù)略有降低，但由于各地區(qū)人均工業(yè)增加值的絕對(duì)量差距不斷變大，因此各地區(qū)工業(yè)增加值差距實(shí)際上一直在加大。盡管各地區(qū)人均工業(yè)污染治理投資一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于工業(yè)污染治理投資的鴻溝系數(shù)較大，2003-2009年鴻溝系數(shù)基本都超過(guò)2，但其系數(shù)呈不斷減小的趨勢(shì)，這表明各地區(qū)工業(yè)污染治理都在加大投資，特別是最低的10省市區(qū)由于受?chē)?guó)家政策支持而投資增長(zhǎng)速度明顯加快。

三、工業(yè)企業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

西方工業(yè)化走的是一條高消耗、高污染道路，在生產(chǎn)力大發(fā)展的同時(shí)，卻付出了巨大環(huán)境代價(jià)。我國(guó)作為快速發(fā)展的國(guó)家，沒(méi)有注意借鑒西方工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，仍然走先發(fā)展、先污染、后治理的老路。早期工業(yè)化國(guó)家的做法，是以全球資源的掠奪換來(lái)的。而在全球環(huán)境不斷惡劣、傳統(tǒng)資源逐漸匱乏的今天，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，追求可持續(xù)發(fā)展成為必然的選擇，即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)同共生。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，也就是社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一自然生態(tài)系統(tǒng)，是由社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)組成的一個(gè)復(fù)合的復(fù)雜的巨系統(tǒng)。

1984年，馬世駿和王如松首次提出了復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，認(rèn)為它由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然三個(gè)系統(tǒng)組成，并且三個(gè)系統(tǒng)間具有互為因果的制約與互補(bǔ)的關(guān)系。在隨后的研究中，他們又進(jìn)一步明確了復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中三個(gè)子系統(tǒng)通過(guò)生態(tài)流、生態(tài)場(chǎng)在一定的時(shí)空尺度上的耦合關(guān)系，并繪制了復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)格局和生態(tài)秩序，并由此提出了水、土、氣、生、礦等環(huán)境因素的耦合和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、還原、調(diào)控等人類(lèi)活動(dòng)的系統(tǒng)分析方法，揭示了以資源代謝在時(shí)間、空間尺度上的滯留和耗竭，系統(tǒng)藕合在結(jié)構(gòu)、功能關(guān)系上的破碎和板結(jié)，社會(huì)行為在局部和整體關(guān)系上的短見(jiàn)和調(diào)控機(jī)制上的缺損為主的生態(tài)動(dòng)力學(xué)機(jī)制以及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生的生態(tài)控制論機(jī)理。

工業(yè)企業(yè)作為非物種生態(tài)因素，不僅需要自身的持續(xù)發(fā)展，而且需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)，與自然生態(tài)相平衡。工業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)自然資源進(jìn)行加工制造物質(zhì)資料的所有企業(yè)及其關(guān)聯(lián)行業(yè)、部門(mén)的綜合，促進(jìn)工業(yè)子系統(tǒng)與整個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一切生產(chǎn)活動(dòng)都必須從自然環(huán)境中輸入各種生物和非生物資源，從社會(huì)環(huán)境中輸入勞力、資金和信息，經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)部功能的驅(qū)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)，使物質(zhì)、能量在循環(huán)和轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)價(jià)值和信息調(diào)控，最終在向社會(huì)環(huán)境輸出產(chǎn)品的同時(shí)，向自然環(huán)境輸出各種廢棄物。工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)質(zhì)上就是該系統(tǒng)輸入輸出的轉(zhuǎn)換效率；工業(yè)企業(yè)的環(huán)境效益也就是使排出的廢棄物小于自然環(huán)境的自?xún)裟芰?，從而保護(hù)和維持一個(gè)有利工作和生活的良好生態(tài)環(huán)境。

從一般系統(tǒng)理論的角度分析工業(yè)系統(tǒng)，它應(yīng)具有整體性、相關(guān)性、層次性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)；而從社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，就不難發(fā)現(xiàn)工業(yè)系統(tǒng)還具有復(fù)合性、開(kāi)放性和“兩重性”等。就單個(gè)工業(yè)企業(yè)來(lái)講，首先是投入產(chǎn)出系統(tǒng)，它需要投入人、財(cái)、物等資源，通過(guò)企業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部資源轉(zhuǎn)換功能，產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求及社會(huì)、生態(tài)要求的產(chǎn)品、服務(wù)、勞務(wù)、信息、技術(shù)等；其次是開(kāi)放式人造系統(tǒng)，通過(guò)發(fā)揮人對(duì)系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與外部的交換，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)；再次是動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其目標(biāo)、條件需要不斷地適應(yīng)外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外的動(dòng)態(tài)平衡；第四是耗散結(jié)構(gòu)體，通過(guò)“耗”與“散”，與外部交換能量，即通過(guò)吸收轉(zhuǎn)換排出而向外輻射經(jīng)濟(jì)、科技能量；第五是具有自組織功能的系統(tǒng)，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，獲取利益，并通過(guò)自組織活動(dòng)增強(qiáng)自身生命力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

按企業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互關(guān)系，其發(fā)展歷程可分為四個(gè)階段。（1）低級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展模式——企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。生態(tài)功能較強(qiáng)而經(jīng)濟(jì)功能較弱，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然影響著生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，但其影響甚微，企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。（2）不協(xié)調(diào)發(fā)展模式——企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)并不考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其承載力的問(wèn)題，而且此時(shí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能較強(qiáng)而生態(tài)功能十分脆弱，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力大大超過(guò)企業(yè)自然生態(tài)生產(chǎn)力。（3）強(qiáng)制協(xié)調(diào)發(fā)展模式——政府通過(guò)對(duì)企業(yè)行為的限制來(lái)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，但由于科學(xué)技術(shù)及管理方法的局限，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降為代價(jià)，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善又以犧牲企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)。（4）高級(jí)有序協(xié)調(diào)發(fā)展模式——企業(yè)能自覺(jué)地有意識(shí)地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)綜合統(tǒng)一，使企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)處于良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)之中，生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，處于和諧一致的協(xié)調(diào)狀態(tài)。

工業(yè)企業(yè)生態(tài)工程與傳統(tǒng)工業(yè)模式有著本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)工業(yè)主要考慮社會(huì)環(huán)境，其文化基礎(chǔ)是自由的市場(chǎng)體系，企業(yè)的價(jià)值觀、組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略與決策、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品的生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)都是以此為基礎(chǔ)的，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，企業(yè)在滿足社會(huì)需求的同時(shí)，很少考慮對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響；而工業(yè)企業(yè)生態(tài)工程則是以可持續(xù)發(fā)展與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)的，其價(jià)值觀、組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略與決策、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品的生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)建立在時(shí)常位與生態(tài)位并重的基礎(chǔ)上。

四、實(shí)施工業(yè)企業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的條件

環(huán)境污染少和經(jīng)濟(jì)效益好恰恰是工業(yè)污染防治所需要的“雙贏”結(jié)果，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就需要我們作出更多的努力，尤其是大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)生態(tài)工程。工業(yè)企業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)追求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的目標(biāo)，欲達(dá)此目標(biāo)必須硬件、軟件、心件三者相互配合，缺一不可。

（一）硬件

硬件指的是技術(shù)、設(shè)備的改進(jìn)與創(chuàng)新，工程設(shè)計(jì)優(yōu)化等技術(shù)手段。我國(guó)人均資源相對(duì)不足，且又處在資源消耗比較多的工業(yè)化中期階段。伴著工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)廣泛開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源需求量與日俱增；由于增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗強(qiáng)度大，社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域浪費(fèi)嚴(yán)重。近年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)總量以年均9%以上的速度增長(zhǎng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占比重過(guò)高，工業(yè)特別是重工業(yè)能耗比重居高不下，主要資源長(zhǎng)期處于負(fù)擔(dān)過(guò)重的狀態(tài)，我國(guó)已有45種主要礦產(chǎn)資源出現(xiàn)不同程度的短缺。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新能源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排是解決我國(guó)能源長(zhǎng)期供應(yīng)、維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的基石。

1 技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步是影響工業(yè)企業(yè)實(shí)施生態(tài)工程的重要因素，比如組織清潔生產(chǎn)就不僅涉及新的技術(shù)、新的工藝與新的方法，還涉及新材料、新能源、新設(shè)備、新產(chǎn)品等。ISO環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系就對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、原材料、產(chǎn)品性能、工藝流程、廢棄物的循環(huán)利用等提出了要求，這對(duì)我國(guó)眾多的中小企業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。重視生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，不僅是降低企業(yè)環(huán)境污染的主要途徑，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

2 資金。資金投入是生態(tài)工程建設(shè)必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國(guó)用于治理工業(yè)“三廢”的投資逐年增長(zhǎng)，2008年工業(yè)污染治理投資達(dá)到了542.6億元，“十二五”期間國(guó)家將投資3.4萬(wàn)億元用于環(huán)境的治理與保護(hù)。為調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系，國(guó)家還制定了相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)主要區(qū)域?qū)嵭小笆芤嬲哐a(bǔ)償和破壞者付費(fèi)”的政策。企業(yè)發(fā)展節(jié)能工藝、綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，不僅需要相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)水平，更需要以雄厚資金作為支撐。

3 結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但第一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)卻不合理，工業(yè)占大頭，尤其是重工業(yè)占大頭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境、資源承載力產(chǎn)生的影響越來(lái)越大。我國(guó)南方工業(yè)發(fā)達(dá)于北方，沿海工業(yè)發(fā)達(dá)于內(nèi)地；有些品種過(guò)剩，有些品種緊缺。有大量的小型廠家，造成重復(fù)建設(shè)，資源達(dá)不到最優(yōu)配置，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，單位產(chǎn)量耗能大，生產(chǎn)成本高。

（二）軟件

軟件指的是有關(guān)方針、政策、法律、條例的修訂，體制改革，綜合規(guī)劃等社會(huì)保障，政策法規(guī)是推動(dòng)企業(yè)生態(tài)工程的有效手段。在發(fā)展工業(yè)生態(tài)環(huán)境中政府起著決定性的作用，任何一級(jí)政府決策及活動(dòng)中都應(yīng)納入對(duì)保護(hù)環(huán)境資源的考慮、對(duì)發(fā)展計(jì)劃和政策進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估、采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立綠色GDP指標(biāo)體系、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)并推行污染排放報(bào)告制度等。

1 規(guī)劃。生態(tài)規(guī)劃包括生態(tài)概念規(guī)劃、生態(tài)工程規(guī)劃和生態(tài)管理規(guī)劃。生態(tài)概念規(guī)劃包括自然和人文生態(tài)因子規(guī)劃；空間、時(shí)間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、序理的生態(tài)關(guān)系規(guī)劃；生產(chǎn)、生活、流通、還原、調(diào)控的生態(tài)功能規(guī)劃；物質(zhì)代謝、能源聚散、水系統(tǒng)、交通運(yùn)輸、景觀肌理、社會(huì)紋脈、管理體制、安全保障的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。生態(tài)工程規(guī)劃包括水、能源、景觀、交通和建筑等系統(tǒng)工程規(guī)劃；生態(tài)服務(wù)管理規(guī)劃包括生態(tài)服務(wù)、生態(tài)代謝、生態(tài)體制、生態(tài)文明的管理。

2 政策和法規(guī)。工業(yè)企業(yè)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，它不僅受到國(guó)家及區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境、體制、政策的影響，還受到行業(yè)協(xié)會(huì)等中介的制約。尤其是市場(chǎng)及環(huán)保方面的政策是影響工業(yè)企業(yè)是否實(shí)施生態(tài)工程的“指揮棒”。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，從粗放型發(fā)展模式向又好又快的發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，要求我國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)施生態(tài)工程。近幾年來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的政策與地方法規(guī)考慮了環(huán)境保護(hù)的要求，也加大了環(huán)境治理與監(jiān)管力度，但只有讓工業(yè)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施生態(tài)工程，才能從根本上實(shí)現(xiàn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

3 監(jiān)督與管理。國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策需要地方政府根據(jù)本地區(qū)的情況制定相關(guān)條例，以保證該政策在地方的實(shí)施。然而，一方面，由于污染控制成本過(guò)高，同時(shí)又缺乏相應(yīng)的激勵(lì)，某些地方政府出工不出力的監(jiān)管導(dǎo)致了國(guó)家政策的失效；另一方面，面臨既定的污染管理?xiàng)l例，某些企業(yè)因?yàn)樽陨砝娑[性抵抗會(huì)進(jìn)一步加大環(huán)境污染治理的困難。生態(tài)工程的開(kāi)展必需借助一些有效的管理方法，以便使企業(yè)更加有效地組織和計(jì)劃環(huán)境活動(dòng)，識(shí)別、評(píng)估環(huán)境的改進(jìn)機(jī)會(huì)，比如：可以嘗試管理體制變化，采取環(huán)保部門(mén)垂直管理；加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)、中小企業(yè)的監(jiān)督，避免成為“污染天堂”等。

（三）心件

所謂心件，就是指思想、意識(shí)及行為的誘導(dǎo)和能力建設(shè)等行為措施。工業(yè)企業(yè)不能等經(jīng)濟(jì)水平到達(dá)一定高度后再以數(shù)倍的財(cái)力、物力來(lái)重新治理環(huán)境。影響企業(yè)生態(tài)工程的因素包括人口規(guī)模、人口分布及人均資源占有量、人類(lèi)文明、參與行為、管理調(diào)控方法等。環(huán)保意識(shí)的提高，不僅體現(xiàn)于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策者，更體現(xiàn)于政府相關(guān)職能部門(mén)，還體現(xiàn)于企業(yè)員工及全民的參與。

1 人力資本。類(lèi)似于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，人力資本和環(huán)境污染呈現(xiàn)倒U型曲線。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展初期，由于教育水平處于較低階段，教育水平與污染排放強(qiáng)度呈正相關(guān)性；當(dāng)教育水平達(dá)到一定階段后，人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注加強(qiáng)，企業(yè)開(kāi)始重視污染控制。提升全民的受教育水平，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，倡導(dǎo)以生態(tài)為導(dǎo)向的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，以及由此形成的生態(tài)文化對(duì)現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的。

解決工業(yè)污染的方法范文第4篇

黃書(shū)靈

安徽省淮北市濉溪縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì) 安徽 淮北235100

摘要：隨著人類(lèi)生產(chǎn)力水平的不斷提升，城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、規(guī)劃內(nèi)容愈加復(fù)雜，我們面臨的水污染也越來(lái)越嚴(yán)重，其直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的好壞，也影響到了人們的日常正常生活。文章作者分析了進(jìn)行水污染治理的目的，探討了在環(huán)境保護(hù)中水污染防治中存在的問(wèn)題，并提出了一些相應(yīng)的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；水污染治理

中圖分類(lèi)號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、環(huán)境保護(hù)中水污染治理目的

（一）加強(qiáng)城市建設(shè)與改造，合理進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃，為居民營(yíng)造更好的生活空間。在主要的城市污水污染嚴(yán)重地段我們要有計(jì)劃的加強(qiáng)改造與規(guī)劃整合治理，讓城市市民積極的參與到水污染治理的行動(dòng)中來(lái)，并配合附近的企業(yè)單位積極的行動(dòng)起來(lái)，劃分區(qū)域負(fù)責(zé)盡責(zé)，盡最大的努力建設(shè)一個(gè)全面的污水處理系統(tǒng)。在城市的建設(shè)當(dāng)中，難免出現(xiàn)工業(yè)污染的情況，而工業(yè)污染所排放出的污染物大多是工業(yè)廢棄廢物，由于它排放過(guò)程當(dāng)中帶有的污染物會(huì)隨著工廠生產(chǎn)種類(lèi)不同而會(huì)有著不同污染成分。國(guó)家規(guī)定一般的工業(yè)污染排放治理遵循誰(shuí)污染誰(shuí)承擔(dān)污染責(zé)任的原則，但在含有重金屬難以處理降解的有機(jī)物污染物與高濃度的廢水排放企業(yè)應(yīng)主要采用科學(xué)的污染治理方法，要求必須在廠內(nèi)處理完才可以排放。在農(nóng)業(yè)污染方面，

近年來(lái)農(nóng)藥和化肥大量的使用，我國(guó)土地辦結(jié)污染特別嚴(yán)重，有些地區(qū)已經(jīng)處于荒廢狀態(tài)。為提高土地質(zhì)量，我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研究，盡量的減少化肥的使用數(shù)量，并及時(shí)積極提倡農(nóng)民使用有機(jī)無(wú)害肥料。只有共同努力，我們水污染的狀況才能夠得到及時(shí)并有效的治理。

（二）解決我國(guó)南北地區(qū)水資源分配不足的問(wèn)題。我國(guó)大部分北方的水資源相對(duì)比較短缺，比南方要嚴(yán)重得多，面對(duì)這些當(dāng)?shù)夭蝗輼?lè)觀的嚴(yán)重形勢(shì)，我們應(yīng)該做的便是以污水資源為核心，采用合理科學(xué)全面的治理方法全面提高污水資源的利用效率尤其是特別關(guān)注工業(yè)發(fā)展密集地區(qū)的城市，積極規(guī)范調(diào)整城市里面的排水管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及污水處理企業(yè)的污水排放工程建設(shè)。而南方降水量、水資源、水容量相對(duì)充沛，面對(duì)這樣的優(yōu)勢(shì)我們要積極合理科學(xué)地運(yùn)用大海的自身具有的天然凈化能力通過(guò)合理有效科學(xué)規(guī)劃的布局，發(fā)揮縱橫交錯(cuò)的四通八達(dá)的南方小河小湖的地理優(yōu)勢(shì)，充分的在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的最大化利用。

二、環(huán)境保護(hù)中水污染防治存在的問(wèn)題

（一）粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成水資源重復(fù)利用率低。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得水污染整治過(guò)程中面臨的最重要的污染源便是資源的低效利用。低水平的投資使得雖投入大但產(chǎn)出少。這樣以犧牲資源的數(shù)量為代價(jià)贏取利潤(rùn)，在短期內(nèi)可能帶給企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看來(lái)，這是一種自殺式的發(fā)展模式，資源的稀缺性便決定了這一結(jié)局。

（二）思想認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)不重視水污染的治理。目前企業(yè)水污染治理過(guò)程中缺乏應(yīng)有重視程度，大多數(shù)企業(yè)只顧自己眼前的切身利益，重視短期效應(yīng)把短期時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看得高于一切，企業(yè)沒(méi)有自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，在自身主觀意識(shí)上從不重視水污染治理的問(wèn)題。只有在思想上高度重視水污染的嚴(yán)重性及其它在企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展中帶來(lái)的危害性才會(huì)真正從根源上解決水污染問(wèn)題。而許多企業(yè)把當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的環(huán)保要求當(dāng)作例行公事，瞞天過(guò)海，檢查完過(guò)后依然是隨意排放，任意污染。

（三）企業(yè)處理水污染運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的高低，導(dǎo)致出現(xiàn)污水處理難的惡性循環(huán)。水污染處理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的成效高低直接影響到企業(yè)水污染處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。巨額的污水處理費(fèi)用不僅使企業(yè)在短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生效益，還會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此便產(chǎn)生了人為故意停用水處理設(shè)施的嚴(yán)重現(xiàn)象。然而水污染處理設(shè)施一旦停止運(yùn)轉(zhuǎn)閑置下來(lái)，就會(huì)很容易生銹、腐蝕甚至出現(xiàn)浪費(fèi)。等到設(shè)備損壞了我們?cè)偃セㄥX(qián)維修、更換，這樣的費(fèi)用增加不僅給企業(yè)政府都帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)。如此一來(lái)水污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)，便形成了一種令人無(wú)法忍受的惡性循環(huán)，從而出現(xiàn)污水處理難，難以湊效的尷尬局面。

（四）市場(chǎng)機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制的作用發(fā)揮的不夠充分。特別是在公共環(huán)境保護(hù)中，使市場(chǎng)機(jī)制的作用未能得到充分發(fā)揮，需要對(duì)水務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行改革，使其市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮到最大化。對(duì)于污水及垃圾處理應(yīng)采用產(chǎn)業(yè)化處理，雖然在此方面取得的發(fā)展較大，但其在整體上的主導(dǎo)作用還未得到有效的發(fā)揮。

（五）水污染治理受到管理體制及技術(shù)因素的制約，且執(zhí)法力度較低?，F(xiàn)如今有許多企業(yè)人存在污水未達(dá)標(biāo)排放，造成此類(lèi)現(xiàn)象的主要原因是由于管理體制中存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的改革，不斷的對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行改善，但依然未能徹底的解決，作為一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，體制改革的影響主要受到技術(shù)方面及配套設(shè)施等因素的影響，最終形成執(zhí)法力度不足，

形成部分企業(yè)的廢水排放不達(dá)標(biāo)。

三、水污染治理措施

（一）執(zhí)行嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)

在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)地方排放標(biāo)準(zhǔn)的首先執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，其次行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如果廢水進(jìn)入城市污水處理廠，應(yīng)執(zhí)行城市污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。但在執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，尤其要考慮其廢水的可生化性、生物毒性及對(duì)城市污水處理廠處理效率可能帶來(lái)影響。

（二）加大污水治理力度。

在城市建設(shè)總體規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)排水系統(tǒng)的規(guī)劃，并且盡可能地把排水系統(tǒng)按工業(yè)污水與生產(chǎn)污水排放的原則，進(jìn)行分流制排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的排水系統(tǒng)和溝道系統(tǒng)加強(qiáng)管理和維修，使其有效地發(fā)揮作用。并結(jié)合市政建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的污水處理廠，并配套管網(wǎng)使各類(lèi)污水經(jīng)處理后排放或回用。

（三）強(qiáng)化污染源污水處理

凡是排放一類(lèi)污染物的污染源必須采取有效的污水處理、全過(guò)程控制及管理措施，在生產(chǎn)車(chē)間排水口實(shí)現(xiàn)濃度達(dá)標(biāo)排放；化學(xué)原料及化學(xué)制品、醫(yī)藥制造、造紙及紙制品、制革、紡織等行業(yè)產(chǎn)生的污水采取適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?，?duì)部分高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行處理，保證廢水中化學(xué)耗氧量達(dá)到地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；食品加工與制造、飲料等行業(yè)排放的廢水中生化需氧量適當(dāng)放寬控制，對(duì)高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行單獨(dú)處理，盡可能采取綜合利用，能源與資源回收利用的綜合利用措施，以城市污水處理廠集中處理為主。

（四）推行清潔生產(chǎn)工藝

對(duì)物料、能源、水資源消耗量較大、污染物濃度大及負(fù)荷高，生產(chǎn)效率低，污水不易治理或治理費(fèi)用較高的工業(yè)污染源，如化學(xué)原料及化學(xué)制品行業(yè)、造紙及紙制品等行業(yè)以推行清潔生產(chǎn)工藝為主，最大限度減少污水及其污染物的生成。

（五）大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)

把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時(shí)進(jìn)行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)。抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，積極實(shí)施

城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目、城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物處置項(xiàng)目等項(xiàng)目，抓好城鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。大力推行污染物集中控制、集中治理，對(duì)于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展；對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的，要予以關(guān)停，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，城市作為城市居民賴(lài)以生存的環(huán)境，其環(huán)境的好與壞決定著人們的生活質(zhì)量。而其中的水污染已對(duì)社會(huì)環(huán)境以及人們?nèi)粘Ｉ钤斐闪藰O大的影響，必須要采取更加可行有效的措施和方法，對(duì)其進(jìn)行有效的治理。水污染治理不是一個(gè)人，也不是一個(gè)部門(mén)的事情，其是全社會(huì)、每個(gè)人的責(zé)任，為此社會(huì)中每個(gè)人、各個(gè)部門(mén)都要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、水污染治理的責(zé)任，保護(hù)環(huán)境從你我做起。

參考文獻(xiàn)：

解決工業(yè)污染的方法范文第5篇

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；影響評(píng)價(jià)；清潔生產(chǎn)

霸州市經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30年來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展成為全國(guó)聞名的百?gòu)?qiáng)縣（市），成就令人矚目。2006年，全市GDP完成131億元，財(cái)政總收入完成10.89億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到12050元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5262元。面臨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和環(huán)境壓力日增的形勢(shì)，霸州市要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中依然保持優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“人本化、生態(tài)化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是十分必要的。

一、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

可持續(xù)發(fā)展包括環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是動(dòng)力，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)，因而環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

環(huán)境問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)環(huán)境承載力的問(wèn)題，包括兩方面內(nèi)容：一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取自然資源的速度，若超過(guò)了資源本身及替代品再生的速度，將導(dǎo)致自然資源的枯竭和生態(tài)系統(tǒng)的破壞；另一方面，向環(huán)境排放污染物的數(shù)量超過(guò)了環(huán)境的自?xún)裟芰?，將?dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的失衡。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為新興的發(fā)展戰(zhàn)略，至今還沒(méi)有建立完備的實(shí)施體系和指標(biāo)體系，因而雖然不少?lài)?guó)家正在積極制定各種方針、政策，以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但在具體落實(shí)中還缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，因此在縣（市）域內(nèi)展開(kāi)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究有很強(qiáng)的理論意義和實(shí)踐意義。

二、將環(huán)境因素納入社會(huì)發(fā)展綜合決策體系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是社會(huì)發(fā)展中兩個(gè)重要的組成因素。有些人錯(cuò)誤地將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，一是由于不能全面地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，二是由于在經(jīng)濟(jì)核算體系中沒(méi)有體現(xiàn)環(huán)境資源價(jià)值。把環(huán)境價(jià)值量化并納入政府的社會(huì)發(fā)展綜合決策體系，具有明顯的前瞻性。目前霸州市在環(huán)境價(jià)值的量化研究方面還處在起步階段，為使該項(xiàng)工作盡快開(kāi)展，應(yīng)以收集發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)資料進(jìn)行分析為主，待得到一些最基本的參數(shù)，經(jīng)修正后可先行使用，然后再進(jìn)行有關(guān)理論及實(shí)際應(yīng)用的深入研究。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指在進(jìn)行重大活動(dòng)之前，采用科學(xué)方法預(yù)測(cè)可能給環(huán)境帶來(lái)的影響，提出防治對(duì)策，為決策部門(mén)提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)要解決兩個(gè)問(wèn)題：其一是項(xiàng)目的可行與否，其二是對(duì)可行的項(xiàng)目，提供舒緩措施。近年來(lái)霸州市嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行了建設(shè)項(xiàng)目審批的六項(xiàng)基本原則。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、低水平重復(fù)建設(shè)，選址不合理的項(xiàng)目一律不批。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在批評(píng)多、分析多，而建設(shè)性的意見(jiàn)少，或者建議過(guò)于理論化的傾向，為解決環(huán)境影響評(píng)價(jià)的提前參與性，將環(huán)境因素納入社會(huì)發(fā)展綜合決策體系是實(shí)施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

三、提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)和公眾環(huán)境意識(shí)

環(huán)境意識(shí)不可能自動(dòng)地產(chǎn)生，主要靠教育和實(shí)際行動(dòng)培養(yǎng)，針對(duì)環(huán)境意識(shí)的不同層次和不同階段，其宣傳教育對(duì)象、方式方法也不同。霸州市政府歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)工作，十幾年來(lái)，霸州市在環(huán)境保護(hù)宣傳工作上做了多方面的嘗試與努力，成果十分喜人，并已有了較為完整的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。但由于公眾環(huán)境意識(shí)的建立需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此需要針對(duì)各階段的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的辦法。工作的重點(diǎn)應(yīng)放在現(xiàn)有制度的完善、具體措施的落實(shí)上。另外，公眾環(huán)境意識(shí)的樹(shù)立，要有廣泛性，不僅要加強(qiáng)對(duì)青少年、黨政干部的環(huán)境保護(hù)教育，還要通過(guò)居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，向廣大市民進(jìn)行宣傳教育，讓環(huán)境的話題走進(jìn)千家萬(wàn)戶，提高公眾環(huán)境意識(shí)。按霸州目前的實(shí)際狀況，完全照搬西方國(guó)家公眾參與決策的方法是不現(xiàn)實(shí)的，可遵循從告知到參與的過(guò)程，循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大公眾參與的范圍。

四、實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移

霸州在建市之初就十分重視環(huán)境保護(hù)工作，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，基本維持了良好的環(huán)境質(zhì)量。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，人民生活水平的提高，環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，因此環(huán)境管理戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移迫在眉睫。城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)顯示，霸州市在工業(yè)污染控制方面已取得顯著成效。過(guò)去的環(huán)境管理工作一直是以環(huán)境質(zhì)量保護(hù)為目標(biāo)，以工業(yè)污染源的管理為中心。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，現(xiàn)在人們更注重環(huán)境的安全性和舒適性。因此，環(huán)境管理工作也要適時(shí)做出轉(zhuǎn)變，打破以工業(yè)污染源管理為中心的局限，以保障市民健康和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，建立全方位，多層次的管理構(gòu)架。

從生產(chǎn)源頭開(kāi)始對(duì)污染物的產(chǎn)生進(jìn)行控制，建立以“源頭控制”為主導(dǎo)的污染預(yù)防管理體系，使企業(yè)從“被動(dòng)治污”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治污”，從根本上轉(zhuǎn)變環(huán)境管理的角色和作用。在污染預(yù)防體系的建立中，應(yīng)把清潔生產(chǎn)作為工業(yè)污染預(yù)防的主體。它體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在工業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)施，為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了切實(shí)的戰(zhàn)術(shù)性措施。推進(jìn)清潔生產(chǎn)已成為企業(yè)與政府共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。目前在霸州市通過(guò)改進(jìn)管理技術(shù)推動(dòng)清潔生產(chǎn)，很具實(shí)際意義。另外，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施許可證制度，它是將環(huán)境影響納入環(huán)境管理軌道的有效方法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)環(huán)境管理的有力工具。許可證的內(nèi)容具有彈性，它的核發(fā)依據(jù)可是總量控制，也可是濃度控制。許可證以其法律上的地位，確保環(huán)境管理政策的落實(shí)實(shí)施。對(duì)不同類(lèi)型的活動(dòng)核發(fā)不同類(lèi)型的許可證，制定有差別的管理辦法，做到重污染行業(yè)重點(diǎn)抓，使環(huán)境管理工作在人力資源、財(cái)政資源有限的情況下，取得最大的工作效益。

人們對(duì)環(huán)境污染最關(guān)心的莫過(guò)于污染物對(duì)人體健康的危害。有毒有害物品包括農(nóng)藥、化肥、化工原材料、化學(xué)物品等，雖然數(shù)量有限，但其危害性卻巨大。由于目前對(duì)它們的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)僅有常規(guī)指標(biāo)，因此，對(duì)有毒有害物品所造成的影響和潛在危害沒(méi)有準(zhǔn)確估算。有毒有害物質(zhì)使用的相對(duì)分散性給最后的處理、處置帶來(lái)困難，因而首先參照國(guó)家有毒有害廢物名單，依靠毒性大小、數(shù)量多少、分布范圍等對(duì)有毒有害物品進(jìn)行界定，從生產(chǎn)、銷(xiāo)售抓起，實(shí)行銷(xiāo)售許可制度，跟蹤去向，讓使用者清楚地知道其物質(zhì)組成及含量、意外救助辦法和用后殘余物的處理辦法等，同時(shí)，所有含有毒有害物質(zhì)的污染物，必須送到工業(yè)廢物處理中心，統(tǒng)一進(jìn)行可靠的處理，確保不造成二次污染。

五、妥善處理廢物，建設(shè)美好環(huán)境是實(shí)施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的依托

把資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來(lái)綜合考慮，是控制污染更為經(jīng)濟(jì)，有效的途徑。從霸州目前狀況看，首先是節(jié)約用水問(wèn)題，根據(jù)霸州工業(yè)廢水比重小的特點(diǎn)，節(jié)水減污工作的重點(diǎn)是城市、城鎮(zhèn)生活用水。生活用水節(jié)約的主要途徑是改善用水設(shè)施包括杜絕廁所、水龍頭和閥門(mén)漏水現(xiàn)象，安裝節(jié)水型衛(wèi)生設(shè)備，對(duì)已有設(shè)備改裝，推廣節(jié)水型家用產(chǎn)品使用等。霸州目前自來(lái)水價(jià)格低廉，不利倡導(dǎo)節(jié)約用水，同時(shí)也因?yàn)槲大w現(xiàn)使用者償付的原則，給公用事業(yè)背上了沉重包袱。資源價(jià)格體系的改革已成為迫切需要解決的問(wèn)題，可預(yù)料在不遠(yuǎn)的將來(lái)，水價(jià)會(huì)有重大調(diào)整，霸州的企業(yè)對(duì)此要有足夠的準(zhǔn)備。這種改革將有利于水資源節(jié)約。除價(jià)格政策外，還有一些可起輔作用的手段，如稅收、收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等。其次是垃圾回用問(wèn)題，在霸州因?yàn)橛幸話鵀樯娜耍m然未實(shí)施垃圾分揀計(jì)劃，但許多垃圾中能回用的成分實(shí)際上已得到分揀。但是號(hào)稱(chēng)白色污染的對(duì)環(huán)境危害較大的塑料制品，尤其是一次性餐盒和塑料袋，使用量日增，應(yīng)少用或禁用這些物品，以切實(shí)減少其排放量和危害。對(duì)一次性飯盒使用的限制，由于可降解性塑料飯盒的成本要比非可降解性塑料飯盒的成本高，價(jià)格上不具備競(jìng)爭(zhēng)力，因而需要制定強(qiáng)制性政策，推廣可降解塑料的使用，從而限制或徹底取消非可降解塑料的使用。

六、注重環(huán)境科學(xué)研究，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

霸州在環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究方面并不具備雄厚的力量，但它有得天獨(dú)厚的社會(huì)環(huán)境，毗鄰京津，與科研院所聯(lián)系密切。在環(huán)境科學(xué)研究上也要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，積極吸取國(guó)內(nèi)、外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以高水準(zhǔn)的環(huán)境管理研究為基礎(chǔ)，以促環(huán)境管理上臺(tái)階為目標(biāo)，加速環(huán)境管理工作向規(guī)范化邁進(jìn)的步伐。這樣不僅能為霸州市在未來(lái)十年或更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)提供環(huán)境管理上的理論指導(dǎo)，而且可為全國(guó)的環(huán)境管理體制改革提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新興行業(yè)，該產(chǎn)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家與生物技術(shù)、通訊技術(shù)一起共同成為工業(yè)界發(fā)展最為迅速的行業(yè)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅因?yàn)槠涫袌?chǎng)前景廣闊，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重要的還在于它是控制污染，保證環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。

作者單位：廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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