無證經(jīng)營的處罰條例
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無證經(jīng)營的處罰條例范文第1篇
一、理清思路，明確職責(zé)，推動管理工作長效開展
在市局的精心指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場管理執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子于去年八月份組建完成，迅速進入工作狀態(tài)，明確了工作職責(zé)，完善了工作機制。在工作中，切實做到“四個堅持”：一是堅持群防群治。加強宣傳教育，建立與工商、公安、城管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善防控技術(shù)措施，提高技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)群眾自覺參與文化市場管理和“掃黃打非”工作，努力為平安建設(shè)提供有力的思想保證和輿論氛圍。二是堅持依法行政。嚴格執(zhí)行文化市場管理各項法律法規(guī)，建立健全各類文化市場經(jīng)營單位管理制度，完善違法違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度，嚴格執(zhí)行行業(yè)準入、退出機制，嚴厲打擊各種形式的違法違規(guī)活動。三是堅持屬地管理。按照屬地管理和誰主管誰負責(zé)的原則，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把文化市場管理暨“掃黃打非”各項工作落到實處。四是堅持責(zé)任追究。未按規(guī)定落實監(jiān)督管理責(zé)任造成嚴重后果、惡劣影響的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人的責(zé)任。
二、突出重點，強化監(jiān)管，實現(xiàn)文化市場風(fēng)正氣清
牢固樹立“大市場”、“大管理”、“大執(zhí)法”的觀念，理清工作思路，明確目標任務(wù)，全面加強對區(qū)內(nèi)1800余家文化經(jīng)營場所的市場監(jiān)管，深入推進文化執(zhí)法工作開展。
（一）對網(wǎng)吧的監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，一部分“網(wǎng)吧”經(jīng)營戶不自覺地加入到“無證經(jīng)營”的行列。無證“黑網(wǎng)吧”時閉時開，逃避管理，中小學(xué)生等未成年人進入網(wǎng)吧屢禁不止，非網(wǎng)絡(luò)游戲、不健康游戲現(xiàn)象仍不同程度存在。針對區(qū)內(nèi)實際情況，執(zhí)法局按照創(chuàng)城標準對區(qū)內(nèi)254家網(wǎng)吧集中開展了專項治理行動，進一步規(guī)范了網(wǎng)吧各項管理制度。加強了對網(wǎng)吧經(jīng)營戶的培訓(xùn)工作，對達到要求的頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所法律法規(guī)培訓(xùn)合格證。2011年全年共查處違規(guī)經(jīng)營行為152起，扣押經(jīng)營器材260余件，共計立案298起，并依條例給予了處罰。同時加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法經(jīng)營行為的查處力度，組織了數(shù)十次校園周邊地區(qū)文化市場拉網(wǎng)式集中執(zhí)法行動，凈化了校園周邊文化環(huán)境。通過持續(xù)保持網(wǎng)吧高壓監(jiān)管態(tài)勢，使得經(jīng)營戶自覺依照條例進行經(jīng)營，為社會提供健康良好的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。
（二）對娛樂場所、電子游藝場所的監(jiān)管。經(jīng)過摸底發(fā)現(xiàn)，區(qū)娛樂場所、電子游藝場所的無證經(jīng)營行為是合法經(jīng)營的數(shù)倍。無證經(jīng)營呈現(xiàn)出由地下轉(zhuǎn)為公開，由小散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，由個體向家族化、團伙化演變的趨勢，表現(xiàn)出更強的反復(fù)性和隱蔽性。執(zhí)法局先后對轄區(qū)內(nèi)28家文化娛樂場所、10家電玩城組織了4次安全生產(chǎn)大檢查，對查處的隱患登記備案。積極與公安部門銜接，密切配合，對區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營的黑電玩，特別是居民反映強烈的帶賭博性質(zhì)的電玩城進行了清理查處，累計立案131起，有效凈化了文化市場。共發(fā)放《娛樂場所管理相關(guān)法規(guī)告示》120余份，積極會同公安、工商等部門，對3家違規(guī)經(jīng)營的娛樂場所作出了責(zé)令停業(yè)整頓2個月的行政處罰，對無證經(jīng)營的娛樂場所進行處罰取締，并扣押了相關(guān)經(jīng)營器材。通過扎實開展娛樂場所集中整治專項行動，有效規(guī)范了娛樂場所經(jīng)營秩序。
（三）對出版市場、印刷復(fù)制企業(yè)和經(jīng)營戶的監(jiān)管。針對部分印刷單位手續(xù)不全、違法盜印現(xiàn)象時有發(fā)生，干擾印刷市場正常發(fā)展的問題，一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)管、嚴格規(guī)范”的要求，堅持打擊與防范、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規(guī)印刷行為；另一方面，積極幫助印刷企業(yè)建立健全承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規(guī)范印刷行為，使其逐步實現(xiàn)行業(yè)自律管理，促進我區(qū)印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。2011年，對121家印刷廠、134家復(fù)印打字社、212家圖書經(jīng)營戶、31家電子出版物經(jīng)營戶和各物流中心開展了不間斷、大強度、高頻率地專項治理行動，全年共計出動稽查人員1876人次，檢查圖書報刊經(jīng)營場所485家次、印刷復(fù)制企業(yè)29家次，取締無證無照出版物經(jīng)營門店22家，共收繳非法圖書報刊43000余冊，立案調(diào)查105起，對違規(guī)經(jīng)營戶依條例進行了處罰。查處物流中心大案要案2起，在天源物流、大唐物流依法扣押2萬余本圖書、1萬余張光盤，并將相關(guān)責(zé)任人移交到公安部門。
（四）對音像市場的監(jiān)管。目前區(qū)內(nèi)共有40家手續(xù)齊全的音像制品經(jīng)營場所，執(zhí)法局多次開展音像門店專項稽查行動，先后出動執(zhí)法人員204人次，取締攤點13個，收繳盜版音像制品等違法物品2800余件。在實際工作中注意到，流動地攤成為困擾文化市場的一大頑癥。據(jù)上一年執(zhí)法局工作統(tǒng)計，流動地攤所出售的各種書刊、音像制品幾乎全是盜版和非法文化制品，是販黃的一個主要渠道。不法經(jīng)營者流動于街頭巷尾或出沒于早、夜市，多數(shù)是無證經(jīng)營，單槍匹馬，往往是打一槍換一個地方，形成了一支無人管理的“老大難”隊伍，是嚴重困擾文化市場管理的一大頑癥。根據(jù)市文化執(zhí)法局的統(tǒng)一部署，對于流動地攤采取不間斷、高壓式、高頻率檢查方法，嚴查市區(qū)早夜市兜售盜版光盤行為。聯(lián)合公安、工商等部門，先后7次對市區(qū)夜市進行集中治理整頓，對市區(qū)苗莊夜市、蘭田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市進行了地毯式檢查，對非法音像制品經(jīng)營行為發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，共收繳盜版影音制品萬余盤，早夜市販賣盜版光盤現(xiàn)象得到有效控制，整治行動得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。
（五）對報刊報亭銷售活動的監(jiān)管。依法查處取締各類非法報刊，關(guān)系到維護報刊出版發(fā)行正常秩序和堅持正確輿論導(dǎo)向。結(jié)合開展專項整治行動，組織力量，高密度地反復(fù)清查報刊市場，嚴厲查處各類非法報刊，并深入追查其編輯、出版、印刷、銷售等各個環(huán)節(jié)，深查深挖從事非法報刊經(jīng)營的不法團伙和網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊制售非法報刊行為，堅決取締未經(jīng)批準擅自設(shè)立的各類非法報刊編輯部、記者站，進一步規(guī)范報刊市場秩序。對自發(fā)形成的非法銷售圖書的攤點和集市，如烈士陵園圖書集市進行了清查和取締。
（六）對演出市場的監(jiān)管。隨著文化生活的豐富，現(xiàn)在舉辦各種類型的營業(yè)性演出活動較前一時期有明顯增加。要全面加強營業(yè)性演出管理，嚴格規(guī)范營業(yè)性演出申報程序，明確申報條件，認真審查營業(yè)性演出申報材料。對未經(jīng)許可擅自進行演出的明珠之夜費翔演唱會依條例進行封場，待演出團體補齊材料，審查合格后才予以批準許可?，F(xiàn)在區(qū)內(nèi)承接營業(yè)性演出的演藝公司已經(jīng)能自覺向我局遞交申報材料。2011年先后對王力宏攜群星演唱會、明珠之夜費翔演唱會、“黑豹”搖滾夜演唱會、蘇寧家電開業(yè)演出、金鷹家電圣誕活動演出進行了現(xiàn)場監(jiān)場，確保演出內(nèi)容積極健康。同時還加大了對市區(qū)、農(nóng)村非法街頭演出的監(jiān)管力度，杜絕未經(jīng)許可擅自進行表演的行為現(xiàn)象。
（七）集中開展各類專項整治行動。一是整治掛歷、臺歷市場，對凱歌文化城、水田老莊里92家經(jīng)營戶無證經(jīng)營掛歷臺歷的違規(guī)經(jīng)營行為進行了糾正和處罰。二是整治年畫市場，對小商品市場三樓46家無證經(jīng)營的經(jīng)營戶進行查處，并依處罰條例內(nèi)容對其耐心說服。三是整治民營醫(yī)院，開展了對轄區(qū)內(nèi)8家民營醫(yī)院非法出版宣傳雜志的專項整治行動。四是開展打擊私裝衛(wèi)星電視接收器專項整治。對私裝“大鍋蓋”的各社區(qū)單位、各住戶了通告，依法嚴厲打擊非法安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的違法違規(guī)行為，確保信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定。五是整治文物和藝術(shù)品市場。加強對區(qū)古玩市場的管理巡查，切實加大文物美術(shù)品銷售市場的監(jiān)管力度，協(xié)同有關(guān)部門堅決打擊倒賣文物違法犯罪行為，確保市場健康穩(wěn)定。
三、加強學(xué)習(xí)，提升能力，樹立執(zhí)法隊伍良好形象
加強文化市場管理，開展“掃黃打非”工作，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。我們始終把執(zhí)法隊伍建設(shè)當做頭等大事來抓，努力打造一支素質(zhì)高、專業(yè)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊伍。一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。多次召開會議，組織管理人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，特別是《行政許可法》、《行政處罰法》和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理方面的知識。通過學(xué)習(xí)，進一步提高了執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和依法行政水平，進一步規(guī)范了文化市場執(zhí)法行為。二是規(guī)范辦案程序。利用網(wǎng)上辦公平臺，規(guī)范案卷整理。按照法制部門要求，統(tǒng)一辦案流程。正是因為有了規(guī)范的辦案流程，在2011年行政執(zhí)法案卷抽查中，我局取得了良好的成績。三是堅持依法行政。對全體執(zhí)法人員開展廉政教育，在機制上不斷完善，在措施上相應(yīng)跟進，進一步完善了廉政風(fēng)險防范機制。動員廣大干部職工思想上高度重視，認識上全面提升，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。
全區(qū)文化市場管理工作雖然取得了一定成績，但與上級主管部門和區(qū)委區(qū)政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是工作體制尚未完全理順，人員、地點分散，執(zhí)法職能尚未完全合并；二是人員嚴重不足，大量的工作尚待開展，執(zhí)法裝備還達不到要求；三是創(chuàng)新意識和執(zhí)法能力有待于進一步提高，對特定工作對象的監(jiān)管尚缺乏長效機制。今后，我們將進一步探索創(chuàng)新，真抓實干，切實解決好工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
四、科學(xué)謀劃，開拓進取，確保完成各項工作目標
2012年，我們將重點從以下四個方面開展工作：
（一）強化制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。堅持用制度管人管事，根據(jù)工作實際，科學(xué)制定《文化市場行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)范》、《文化市場行政執(zhí)法重大案件緊急處置預(yù)案》和《執(zhí)法機構(gòu)行政管理規(guī)范》等文件，不斷健全完善長效工作機制。
（二）強化市場監(jiān)管，確保通過驗收。去年，通過全體人員艱苦細致的工作，確保了在創(chuàng)建文明城市的過程中文化市場全部取得滿分，并贏得加分，為榮獲全國公共文明指數(shù)測評全國地級市第一名做出了重要貢獻。我們將根據(jù)去年創(chuàng)城工作的思路和經(jīng)驗，繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)文化市場管理和凈化達標工作，確保文化市場環(huán)節(jié)全部達到全國文明城市驗收工作標準。
（三）強化重點整治，規(guī)范經(jīng)營秩序。建立全區(qū)文化市場經(jīng)營場所數(shù)據(jù)庫，科學(xué)高效地管理文化市場。下移工作重點，有針對性地開展暗訪和調(diào)研，準確掌握市場動態(tài)，及時處置違法經(jīng)營；同時對文化市場經(jīng)營戶進行法律法規(guī)培訓(xùn)，使其做到守法經(jīng)營。抓好重點整治，查處大案要案，一是查處非法演出，打擊假唱、假演奏；二是查處非法無證經(jīng)營行為；三是加強對動漫市場、手機音樂版權(quán)等新生文化產(chǎn)品衍生物的規(guī)范整治；四是打擊娛樂場所的非法經(jīng)營。
無證經(jīng)營的處罰條例范文第2篇
陜西省道路安全條例最新版第一章 總則
第一條 為了加強道路運輸管理，維護道路運輸市場秩序，保障經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展，按照本省實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱道路運輸，包括道路旅客運輸、貨物運輸、車輛維修、搬運裝卸和運輸服務(wù)。
第三條 本條例適用于本省境內(nèi)從事道路運輸?shù)慕?jīng)營者及其服務(wù)對象和道路運輸管理者。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的非營業(yè)性車輛、設(shè)備和城市公共客運車輛在城區(qū)內(nèi)運營的，不適用本條例。
第四條 縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸工作。
縣級以上人民政府交通主管部門可以決定由其所屬的道路運輸管理機構(gòu)依照本條例行使道路運輸行政管理職責(zé)。
公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好道路運輸有關(guān)管理工作。
第五條 縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
第六條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)、軍事等緊急運輸任務(wù)，服從交通主管部門的組織調(diào)度。
第二章 開業(yè)和停業(yè)
第七條 道路運輸經(jīng)營者必須具備行業(yè)規(guī)定的與其經(jīng)營種類、范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等開業(yè)條件。
交通主管部門應(yīng)當將開業(yè)條件向社會公布。
第八條 申請從事道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當向所在地的縣級以上人民政府交通主管部門提出書面申請，經(jīng)核批取得道路運輸經(jīng)營許可證，并依法辦理工商注冊登記和稅務(wù)登記后，方可開業(yè)。
交通主管部門審查、核批從事道路運輸經(jīng)營申請，屬省境內(nèi)經(jīng)營的，不得超過二十個工作日;跨省經(jīng)營的，不得超過三十個工作日。
交通主管部門對從事旅客、貨物運輸?shù)能囕v發(fā)給道路運輸證和營運標志牌。
第九條 道路運輸經(jīng)營實行分級審批。
省人民政府交通主管部門審批下列事項：
(一)高速公路客運;
(二)跨省和跨市(地區(qū))的道路客運、零擔(dān)貨運、集裝箱運輸、貨運線路配載專營;
(三)一類汽車維修企業(yè)，二、三級客運站，貨運站和車輛綜合性能檢測站;
(四)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班);
(五)外省籍車輛經(jīng)營者在本省從事道路運輸。
外商投資道路運輸和一級客運站由省人民政府交通主管部門報國家有關(guān)部門審批。
市(地區(qū))、縣(市、區(qū))人民政府交通主管部門依照有關(guān)規(guī)定履行道路運輸經(jīng)營審批手續(xù)。
第十條 經(jīng)批準從事道路運輸經(jīng)營的，必須按照核定的經(jīng)營類別、范圍、區(qū)域進行經(jīng)營。道路運輸證、營運標志牌必須隨車攜帶。
第十一條 經(jīng)營者變更經(jīng)營類別、范圍、區(qū)域的，應(yīng)當按照本條例第 十條規(guī)定，辦理變更經(jīng)營許可手續(xù)。
經(jīng)營者停業(yè)的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。
第十二條 道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持有證件，方可上崗。
汽車駕駛?cè)藛T經(jīng)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)培訓(xùn)合格或者自學(xué)駕駛經(jīng)汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)?？己撕细竦?，方可申請報考駕駛證。
第十三條 交通主管部門對經(jīng)營者的經(jīng)營資格實行定期審驗制度。
未經(jīng)審驗或者審驗不合格的，不得繼續(xù)從事道路運輸。
第三章 旅客運輸
第十四條 道路旅客運輸，是指運用符合規(guī)定的車輛在道路上運載旅客的活動。
特定線路的道路旅客運輸經(jīng)營權(quán)，經(jīng)省人民政府交通主管部門批準，可以招標、拍賣、實行有償使用。其具體辦法由省人民政府制定。
第十五條 固定班線客運車輛必須按照批準的營運線路、班次、站點運行，不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運車輛應(yīng)當按照旅客需求，選擇經(jīng)濟合理的線路運行。
第十六條 客運車輛應(yīng)當在規(guī)定位置放置營運標志牌，公布票價，標明經(jīng)營單位和監(jiān)督舉報電話。
旅游車輛應(yīng)當在規(guī)定位置放置旅游運輸標志牌。
第十七條 客運車輛必須按照有關(guān)規(guī)定進站經(jīng)營，不得擅自在站外停放。
客運車輛途經(jīng)城區(qū)需要設(shè)立路邊?？空镜?，由交通主管部門與公安、城建部門協(xié)商確定。
第十八條 載貨車輛及其他不具備載客條件的車輛不得經(jīng)營旅客運輸。
第十九條 客運經(jīng)營者不得有下列行為：
(一)超員、超載;
(二)兜圈繞行，招攬旅客;
(三)以欺騙、強迫、威脅等不正當手段招攬旅客;
(四)無故終止運輸或者中途更換車輛，將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營者運送;
(五)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運輸證、營運標志牌。
第二十條 因承運人過錯造成旅客漏乘誤乘的，承運人應(yīng)當按照旅客意愿，安排改乘其他車輛或者雙倍退還票款。因行車事故和其他責(zé)任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的，承運人應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十一條 客運經(jīng)營者和駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當維護車內(nèi)秩序，并采取措施，保護旅客人身和財產(chǎn)安全。
第四章 貨物運輸
第二十二條 貨物運輸包括普通貨物運輸和特種貨物運輸。
貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)貨物的種類，提供符合技術(shù)規(guī)定的適用車輛。
第二十三條 承運人承運貨物時，必須簽寫貨物運單并隨車攜帶。
承運人運輸限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
承運人不得承運國家明令禁運的物品。
第二十四條 零擔(dān)貨運班車實行定線、定點、定班運行，經(jīng)營者不得擅自改變。
第二十五條 從事危險品大件等特種貨物運輸?shù)?，?yīng)當按照國家特種貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。
禁止使用不符合規(guī)定的車輛承運危險品，承運危險品的車輛應(yīng)當安裝危險品運輸標志。
第二十六條 貨物運輸期間，因承運人的責(zé)任而發(fā)生貨物滅失或者損壞的，承運人應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五章 車輛維修及檢測
第二十七條 車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當按照交通主管部門核準的技術(shù)類別掛牌經(jīng)營，不得超出核定的經(jīng)營范圍承修車輛。
第二十八條 車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家、行業(yè)和本省地方的維修技術(shù)標準、工藝規(guī)范，不得使用不符合質(zhì)量標準的配件、材料維修車輛，不得承修報廢車輛或者利用維修配件拼裝汽車。
第二十九條 車輛維修實行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質(zhì)量保證期制度和竣工質(zhì)量檢測制度。維修的車輛在保證期內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生故障的，承修人應(yīng)當無償返修;造成事故的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十條 營業(yè)性車輛必須按照國家規(guī)定進行二級維護、車輛技術(shù)等級評定和綜合性能檢測。檢測不合格的，不得從事營運。
第三十一條 車輛綜合性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當按照核定的技術(shù)級別和檢測技術(shù)標準，對運輸車輛進行綜合性能檢測，提供檢測報告。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依法對車輛綜合性能檢測站的檢測儀器、設(shè)備進行定期計量檢定，確保檢測結(jié)果準確。
第六章 搬運裝卸和運輸服務(wù)
第三十二條 搬運裝卸人員應(yīng)當按照搬運裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標明的要求作業(yè)。
搬運裝卸人員作業(yè)不當造成貨差、貨損的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十三條 危險品、大件等特種貨物搬運裝卸必須使用專用工和防護設(shè)備。專用工具和防護設(shè)備的操作人員應(yīng)當取得專用設(shè)備操作證。
第三十四條 客運、貨運站(場)的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和道路運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃要求，由交通主管部門統(tǒng)一安排設(shè)立。
客運、貨運站(場)應(yīng)當規(guī)范服務(wù)，文明經(jīng)營，不得拒絕經(jīng)核準的營業(yè)性車輛進站經(jīng)營。
第三十五條 客運、貨運站(場)，未經(jīng)投資者同意和交通主管部門批準，任何人不得轉(zhuǎn)讓或者改變使用性質(zhì)。
第三十六條 運輸信息經(jīng)營者應(yīng)當提供及時、準確的信息。因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運輸?shù)冉?jīng)濟損失，應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十七條 倉儲理貨經(jīng)營者應(yīng)當按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限，對貨物分類存放，保證貨物完好無損。因保管不當而造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十八條 汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當與承租人簽訂汽車租賃合同，并提供合同約定的車輛及輔助工具。
第三十九條 客貨運輸、聯(lián)運服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當將受理的業(yè)務(wù)交由具有經(jīng)營資格的承運人承運。在發(fā)生運輸商務(wù)事故賠償時，應(yīng)當先行賠償，再向承運人追償。
第四十條 汽車清洗、裝飾的經(jīng)營者，應(yīng)當有專用場地和專用設(shè)施。
第四十一條 汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)應(yīng)當執(zhí)行省交通主管部門規(guī)定使用的教學(xué)大綱、培訓(xùn)標準，并按核定的教學(xué)范圍培訓(xùn)駕駛員。對未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員，不得發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十二條 交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當依法對道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，維護道路運輸經(jīng)營秩序。
監(jiān)督檢查人員在道路運輸作業(yè)、經(jīng)營場所和稽查站實施檢查時，應(yīng)當出示省人民政府或者交通部統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證，著統(tǒng)一標志服裝。
用于道路運輸監(jiān)督檢查的車輛應(yīng)當設(shè)置執(zhí)法專用標志。
第四十三條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當接受監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得拒絕，阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)。
第四十四條 對經(jīng)營者侵犯旅客、托運人及托修人合法權(quán)益，不履行本條例規(guī)定義務(wù)的行為，受害人及其他公民有權(quán)向交通主管部門舉報和投訴。受理單位接到舉報和投訴，應(yīng)當在十五日內(nèi)答復(fù)或者作出處理決定。
第八章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，予以警告，并處三十元以上三百元以下罰款：
(一)道路運輸證、營運標志牌未隨車攜帶的;
(二)客運車輛不按核定的時間、班次、線路、站點運行的;
(三)承運人不簽寫貨物運單或者不隨車攜帶的;
(四)客運車輛未在指定位置放置營運線路標志牌、張貼票價表和未標明經(jīng)營單位、舉報監(jiān)督電話的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，予以警告，并處三百元以上三千元以下罰款;
(一)維修經(jīng)營者超出核定的經(jīng)營范圍承修車輛、不按規(guī)定與托修人簽訂合同或者不按技術(shù)標準維修車輛的;
(二)道路運輸從業(yè)人員無證上崗或者持無效上崗證上崗的;
(三)營業(yè)性車輛超員、超載，兜圈繞行或者以欺騙、強迫、威脅等手段招攬旅客的;
(四)未經(jīng)審驗從事道路運輸經(jīng)營的;
(五)營業(yè)性車輛不按規(guī)定進行二級維護或者技術(shù)等級評定的;
(六)客運經(jīng)營者無故終止運輸或者將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營者運送的;
(七)不如實提供車輛綜合性能檢測報告的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可暫扣道路運輸證或者責(zé)令停業(yè)一至三個月：
(一)變更經(jīng)營或者停業(yè)而不辦理變更、停業(yè)手續(xù)的;
(二)經(jīng)營者擅自改變核定的經(jīng)營線路、班次、類別的;
(三)無道路運輸證或者使用無效道路運輸證從事客貨運輸?shù)?
(四)擅自改變客運、貨運站(場)使用性質(zhì)或者增加收費項目、提高收費標準的;
(五)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運輸證、營運標志牌、貨物運單的;
(六)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班對未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的;
(七)使用不符合質(zhì)量標準的配件、材料維修車輛或者利用維修配件拼裝汽車的;
(八)危險品運輸不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)或者使用不符合國家規(guī)定技術(shù)條件的車輛的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處三千元以上一萬元以下罰款;已取得經(jīng)營許可證的，可吊銷經(jīng)營許可證：
(一)未取得經(jīng)營許可證，擅自從事道路運輸經(jīng)營的;
(二)使用不符合技術(shù)等級的車輛或者報廢車輛從事旅客、貨物運輸?shù)?
(三)承修報廢車輛的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止營運決定的，可以中止其車輛運行。
中止車輛運行不得超過十天。違法行為人在限期內(nèi)不到指定機關(guān)接受處理的，被中止運行的車輛及車載貨物自然損毀由違法行為人承擔(dān)責(zé)任。逾期仍不接受處理的，作出處理決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構(gòu)依照《中華人民共和國行政處罰法》實施。
違法行為已作處罰的，其他部門或者機構(gòu)不得對同一違法行為重復(fù)處罰。
對責(zé)令停業(yè)、吊銷道德運輸經(jīng)營許可證、罰款三千元以上的行政處罰，當事人有權(quán)要求舉行聽證。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第五十一條 違反本條例的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第五十二條 道路運輸經(jīng)營者對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十三條 國家機關(guān)工作人員、道路運輸執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;
(一)侵犯道路運輸經(jīng)營者及從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權(quán)利的;
(二)濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊，擅自許可不符合條件的單位和個人從事道路運輸?shù)?
(三)違法設(shè)站、設(shè)卡、攔截車輛濫施處罰和處罰明顯失當?shù)?
(四)無法律法規(guī)依據(jù)收費、罰款或者罰款不上繳的;
(五)玩忽職守、嚴重失職的。
第九章 附則
第五十四條 客運出租車管理辦法由省人民政府另行制定。
第五十五條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題由省人民政府負責(zé)解釋。
道路交通安全如何管理交通安全是一門5E科學(xué)。所謂5E是指：法規(guī)、工程、教育、環(huán)境及能源。
⑴法規(guī)
在我國，法規(guī)是指維護交通秩序，保障交通安全的交通規(guī)則、交通違章罰則及其他有關(guān)交通安全的法律等。交通法規(guī)是交通安全的核心，貴交通安全起保障作用。交通法規(guī)必須具備三大條件：一是科學(xué)性;二是嚴肅性;三是適應(yīng)性。
⑵工程
工程是指交通工程，它包括三個方面的內(nèi)容：一是研究和處理車輛在街道和公路上的運動，研究其運動規(guī)律;二是研究和處理為使車輛達到目的地的方法、手段和設(shè)施，包括道路設(shè)計、交通管理和信號控制等;三是研究和處理為使車輛安全運行而需要維持車輛與固定物之間的緩沖空間。
⑶教育
教育是指安全教育，包括學(xué)校教育與社會教育兩種。學(xué)校教育是對在校學(xué)生進行交通法規(guī)、交通安全和交通知識的教育[1];社會教育是通過報刊、廣播、電視及廣告等方式，廣泛宣傳交通安全的意義和交通法規(guī)，同時對駕駛員定期進行專業(yè)技術(shù)知識、守法思想、職業(yè)道德及交通安全等方面的教育。
⑷環(huán)境
環(huán)境是指環(huán)境保護。在發(fā)達國家，80%以上的噪聲污染及廢氣污染是由汽車運行造成的，因此，保障道路交通安全是道路交通環(huán)境保護的重要措施。
⑸能源
無證經(jīng)營的處罰條例范文第3篇
第一條為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民群眾的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，都必須遵守本條例。
本條例適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑以及食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。
第三條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對食品衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
各級工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、鐵道、交通、民航、農(nóng)林、水產(chǎn)、鹽業(yè)、藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門和單位，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好食品衛(wèi)生管理工作。
第四條鼓勵單位和個人對違反《食品衛(wèi)生法》和本條例的行為進行檢舉、控告。
對被舉報的行為，衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，將調(diào)查結(jié)果反饋舉報人，并為舉報人保密。舉報經(jīng)查證屬實的，由有關(guān)部門給予舉報人適當獎勵。
第二章食品衛(wèi)生的基本要求
第五條食品、食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營及其原材料等，應(yīng)當符合國家和省衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定，符合食品衛(wèi)生的基本要求。
第六條食品生產(chǎn)經(jīng)營過程除應(yīng)當符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定外，還必須符合下列要求：
（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所；
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所周圍二十五米內(nèi)無可能對食品造成污染的非水沖式廁所、垃圾場（堆）等污染源，場地應(yīng)當平整、堅實，便于清掃、沖洗；
（三）在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)不得存放與食品生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的物品，不得生產(chǎn)、貯存或者兼營有毒有害產(chǎn)品；
（四）在烹飪后至食用前需要較長時間存放的食品，應(yīng)當在10℃以下或者60℃以上的溫度條件下儲存；
（五）保健食品的生產(chǎn)必須達到保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的要求，生產(chǎn)片劑、膠囊、丸劑以及不能在最后容器中滅菌的口服液等產(chǎn)品應(yīng)當采用十萬級潔凈廠房。
第七條餐飲業(yè)加工場所應(yīng)當符合下列要求：
（一）廚房應(yīng)當布局合理，使用面積應(yīng)當符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求；
（二）有符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的給水、排水、排油煙系統(tǒng)，墻壁應(yīng)當有一點五米以上的墻裙，地面應(yīng)當有一定坡度，墻裙和地面應(yīng)當用防水、防潮、可清洗的材料制成；
（三）涼菜間應(yīng)當配有與加工量相適應(yīng)的專用冷藏、洗滌、消毒設(shè)施和符合要求的更衣場所；必須配備降溫設(shè)施，室內(nèi)溫度不得高于25℃；
（四）從事送餐經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當設(shè)有專用配餐間、送餐車，并保證清潔衛(wèi)生，防止食品污染。
第八條食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行健康檢查。
第九條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：
（一）使用非食品用化學(xué)品處理的糧食、油料、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等食品；
（二）使用非食用酒精兌制的酒類；
（三）使用變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品原料加工生產(chǎn)的食品；
（四）注水、摻水、使用非食用色素的肉類等食品；
（五）混裝有可能影響食品衛(wèi)生質(zhì)量的非食用物品的食品；
（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定加入藥物的食品；
（七）有毒有害物質(zhì)殘留量不符合國家規(guī)定的食品原料及其制品；
（八）已經(jīng)死亡的黃鱔、甲魚、烏龜、貝類、淡水蟹等水產(chǎn)品，可能造成食物中毒或者其他食源性疾患的食品；
（九）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸等及其制品；
（十）未按照規(guī)定取得衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營的食品或者未經(jīng)檢驗檢疫以及檢驗檢疫不合格的食品；
（十一）未按照規(guī)定索取檢驗合格證或者化驗單的食品；
（十二）未經(jīng)依法批準的新資源食品、保健食品；
（十三）《食品衛(wèi)生法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。
第十條生產(chǎn)、經(jīng)營和使用食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設(shè)備，不得有下列行為：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑未經(jīng)批準、受污染、變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的；
（二）以掩蓋食品腐敗或者以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑，使用未經(jīng)批準的食品添加劑，擴大食品添加劑的使用范圍和使用量的；
（三）原材料、助劑超出規(guī)定使用的品種、范圍和使用量的；
（四）使用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑造成食品污染的；
（五）其他不符合國家和省衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的。
第十一條食品不得與有毒、有害的物品混放或者與有毒、有害的物品用同一貨箱、貨柜裝運。
運輸和裝卸食品的工具容器和與食品直接接觸的包裝設(shè)備應(yīng)當符合食品衛(wèi)生要求。長途運輸?shù)氖称窇?yīng)當有外包裝。運輸易腐食品應(yīng)當使用專用容器和運輸工具，并定期清潔消毒。
第十二條用于與食品直接接觸的紙張、塑料、橡膠、涂料、金屬材料等及其制品，必須符合國家和省衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定，其產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品標識應(yīng)當標明食品用字樣。
嚴禁用廢舊塑料、酚醛樹脂以及國家規(guī)定不允許使用的其他原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備等。
第十三條定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標識或者產(chǎn)品說明書上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成分、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加劑的產(chǎn)品說明書，不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。
食品包裝標識必須清楚，容易辨識。在國內(nèi)市場銷售的食品，必須有中文標識。
第十四條地方各級人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定加強動物產(chǎn)品檢疫的監(jiān)督管理；制定加快無公害蔬菜基地建設(shè)的規(guī)劃并組織實施，使蔬菜生產(chǎn)達到國家和省規(guī)定的無公害標準。
第三章食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品衛(wèi)生
第十五條城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的一般性食品衛(wèi)生管理，即對個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和對食品進行感官檢查及查驗證照等，由工商行政管理部門負責(zé)；食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗和技術(shù)指導(dǎo)，由衛(wèi)生行政部門負責(zé)。
第十六條食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當符合下列要求：
（一）有相對固定的場所，并設(shè)置相應(yīng)的亭、棚或者車；
（二）營業(yè)時必須在明顯位置張掛衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證，人員與證、照應(yīng)當相符；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營的食品應(yīng)當新鮮、無毒無害，直接入口食品的感官性狀應(yīng)當良好；
（四）從業(yè)人員工作時，必須按照食品衛(wèi)生要求穿戴清潔的工作衣、帽，必須將手洗凈，不得留長指甲、涂指甲油或者戴戒指，不得在食品加工經(jīng)營場所內(nèi)吸煙；
（五）從事直接入口食品加工銷售的，應(yīng)當設(shè)置防蠅、防塵、防雨、防曬等設(shè)施，并使用衛(wèi)生工具銷售食品，錢款和食品應(yīng)當分開放置；
（六）加工過程中應(yīng)當將生、熟食品分開。
第十七條餐（飲）具應(yīng)當符合食品衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。
非一次性使用的餐（飲）具必須經(jīng)消毒合格后方可使用。有條件的集市貿(mào)易，應(yīng)當設(shè)置消毒場所；對不具備自行消毒條件的餐（飲）具進行集中消毒。
一次性使用的餐（飲）具不得重復(fù)使用。禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐（飲）具。
第十八條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當做好蔬菜農(nóng)藥殘留量的監(jiān)測工作，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場的經(jīng)營者應(yīng)當配合有關(guān)部門進行初步檢測。工商、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強蔬菜銷售中農(nóng)藥殘留量的管理和監(jiān)督。
第十九條從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場的經(jīng)營者，負責(zé)市場內(nèi)公用衛(wèi)生設(shè)施的配備、日常維護以及對場（院）內(nèi)食品攤販和其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者的布局、劃行歸市等衛(wèi)生管理工作；負責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行食品衛(wèi)生的宣傳培訓(xùn)，組織從業(yè)人員進行健康檢查；配合有關(guān)部門做好出售食品的感官檢查。
第二十條從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場周圍環(huán)境應(yīng)當整潔衛(wèi)生，其選址和設(shè)計布局應(yīng)當符合食品衛(wèi)生要求：
（一）有完善的給水、排水設(shè)施，防鼠設(shè)施應(yīng)當完好；
（二）應(yīng)當配備數(shù)量足夠的公用垃圾箱（筒），并保持密閉；
（三）在場（院）內(nèi)設(shè)置的廁所必須為水沖式并符合無害化要求；
（四）應(yīng)當有足夠的人工照明和通風(fēng)設(shè)施。
第二十一條對于不能集中設(shè)攤的食品攤販，由工商行政管理部門或者其他有權(quán)部門指定地點、指定時間設(shè)攤，符合條件的發(fā)給設(shè)攤證明。衛(wèi)生行政部門憑設(shè)攤證明，進行食品衛(wèi)生審核，對符合條件和要求的核發(fā)衛(wèi)生許可證。工商行政管理部門對已經(jīng)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的食品攤販按照規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
對無照經(jīng)營的食品攤販，工商行政管理部門應(yīng)當依法予以取締。
第四章食品衛(wèi)生的管理與監(jiān)督
第二十二條申請領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，必須符合《食品衛(wèi)生法》和省有關(guān)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法的規(guī)定。
食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法由省衛(wèi)生行政管理部門制定。
第二十三條申請領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，應(yīng)當向負責(zé)發(fā)證的衛(wèi)生行政部門提交相應(yīng)的申報資料。衛(wèi)生行政部門收到申請書及申報資料后，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)進行形式審核，對不符合要求的通知其補正。
接受申請的衛(wèi)生行政部門在申請人資料符合要求之日起一個月內(nèi)完成審查。符合條件的，發(fā)給衛(wèi)生許可證；對不符合條件的，應(yīng)當書面告知申請人不予發(fā)給衛(wèi)生許可證的原因。
第二十四條衛(wèi)生許可證應(yīng)當每年進行一次年度審核。
第二十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在衛(wèi)生許可證核定的范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得擅自變更。需要變更生產(chǎn)經(jīng)營范圍的，應(yīng)當向發(fā)證的衛(wèi)生行政部門重新申請；未申請辦理的，視為無證經(jīng)營。
同一生產(chǎn)經(jīng)營者在登記的場所以外從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當依法重新申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。
第二十六條食品、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當建立檢驗機構(gòu)或者配備專職檢驗人員，并按照有關(guān)標準對其產(chǎn)品實施檢驗。
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照食品衛(wèi)生規(guī)范和管理辦法等規(guī)定的要求組織生產(chǎn)，并有完整的生產(chǎn)和檢驗記錄，記錄保存時間與產(chǎn)品保質(zhì)期相同。
第二十七條建筑工地的集體用餐必須依法接受食品衛(wèi)生監(jiān)督，食堂的基本衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當符合食品衛(wèi)生要求。
工程施工單位負責(zé)施工工地食堂的食品衛(wèi)生管理工作，對建筑用亞硝酸鹽等有害物品應(yīng)當嚴格管理，防止誤食。
第二十八條食品廣告內(nèi)容必須合法、真實、健康、科學(xué)，不得作夸大或者虛假的宣傳，不得使用醫(yī)療用語或者有涉及藥品的宣傳，非保健食品不得宣傳保健功能。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者保健食品廣告，應(yīng)當以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準的說明書和標簽為準。
第二十九條舉辦食品博覽會、展示會、食品節(jié)等大型食品展銷活動的組織者，應(yīng)當向參加食品展銷活動的單位索取衛(wèi)生許可證、食品檢驗報告和其他有關(guān)證明，并接受所在地衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。
第三十條發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和對食物中毒病人進行治療的醫(yī)療衛(wèi)生單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定的時間和程序，向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報告食物中毒發(fā)生的單位、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑食物等。
學(xué)校發(fā)生食物中毒的，學(xué)校、負責(zé)治療的醫(yī)療衛(wèi)生單位除向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報告外，還應(yīng)當向所在地人民政府教育行政部門報告。
第三十一條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依法采取臨時控制措施，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者公告，收回已售出的食品。
第三十二條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定和組織實施年度食品衛(wèi)生抽樣監(jiān)測計劃，并將抽樣監(jiān)測結(jié)果向社會公布。下級衛(wèi)生行政部門的抽樣監(jiān)測計劃不得與上級衛(wèi)生行政部門的計劃重復(fù)。對同一批次產(chǎn)品不得進行重復(fù)監(jiān)測。
除出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)食物中毒、重大疫情等特殊情況外，衛(wèi)生行政部門不得在年度抽樣監(jiān)測計劃外另行組織臨時抽樣監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測合格的，自合格之日起三個月內(nèi)，未經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門批準，不得重復(fù)抽樣。
抽樣監(jiān)測所需費用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條境外進口的食品、食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等必須符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定；尚無國家衛(wèi)生標準的，進口單位必須提供輸出國（地區(qū)）衛(wèi)生部門或者組織出具的衛(wèi)生評價資料，經(jīng)口岸進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)審查檢驗并報國務(wù)院有關(guān)部門批準。
進出口食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合食品衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，并可以視情節(jié)輕重處以二百元以上五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。
第三十五條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品或者不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的專供嬰幼兒的主、輔食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，公告收回已售出的食品，銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。
第三十六條違反本條例的第十條、第十二條規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上五千元以下的罰款。
第三十七條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準、衛(wèi)生要求的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成中毒或者其他食源性疾患人數(shù)在十人以下的，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；
（二）造成食物中毒或者其他食源性疾患人數(shù)在十一人至三十人之間的，處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款；
（三）造成食物中毒或者其他食源性疾患人數(shù)在三十一人至一百人之間的，處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款；
（四）造成食物中毒或者其他食源性疾患人數(shù)在一百零一人以上或者人員死亡的，處以違法所得四倍以上五倍以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害，或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒有害的非食品原料，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
有本條所列行為之一的，吊銷衛(wèi)生許可證。
第三十八條違反本條例規(guī)定，定型包裝食品和食品添加劑的包裝標識或者產(chǎn)品說明書上不標明或者虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等規(guī)定事項的，或者違反規(guī)定不標注中文標識的，責(zé)令改正，可以處以五百元以上一萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，責(zé)令改正，可以對食品攤販處以五十元以上五百元以下的罰款，對單位處以一千元以上五千元以下的罰款。
第四十條違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定的，應(yīng)當予以警告，責(zé)令改正，并處以二十元以上五百元以下的罰款。
第四十一條本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門決定；屬于其他行政機關(guān)職權(quán)范圍的，由其他行政機關(guān)依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定決定。
本條例規(guī)定的違法行為，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
衛(wèi)生行政部門依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營者衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當同時告知為其發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門。
第四十二條拒絕、阻礙食品衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，屬于違反治安管理處罰條例規(guī)定的行為的，由公安機關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員違反《食品衛(wèi)生法》及本條例的規(guī)定，、、收受賄賂、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條當事人對行政機關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
無證經(jīng)營的處罰條例范文第4篇
第一條為加強城市燃氣管理，維護城市燃氣經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進城市燃氣事業(yè)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實際，制定本辦法。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市燃氣規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用以及安全管理等活動，必須遵守本辦法。
第三條省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省的城市燃氣管理工作。
市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門或公用事業(yè)行政主管部門（以下稱燃氣行政主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃氣管理工作。
各級勞動行政主管部門負責(zé)城市燃氣的安全監(jiān)察工作；公安部門負責(zé)城市燃氣的消防監(jiān)督工作；技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)城市燃氣和燃氣器具的質(zhì)量、計量監(jiān)督工作；其它有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市燃氣管理的有關(guān)工作。
第四條城市人民政府應(yīng)將城市燃氣事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，因地制宜發(fā)展城市燃氣事業(yè)。
第五條任何單位和個人均不得損壞城市燃氣設(shè)施，并有權(quán)對破壞燃氣設(shè)施行為進行檢舉和控告。
對保護城市燃氣設(shè)施或避免燃氣事故發(fā)生的有功人員，城市人民政府給予表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條城市人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制燃氣專業(yè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃并組織實施。
第七條新建、改建、擴建燃氣工程和燃氣經(jīng)營網(wǎng)點，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)文件報經(jīng)燃氣行政主管部門和勞動、公安部門審查同意后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理立項等建設(shè)手續(xù)。
第八條城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，建設(shè)單位應(yīng)按照城市規(guī)劃要求，配套建設(shè)燃氣設(shè)施或預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)位置。預(yù)留的位置任何單位和個人均不得占用。
嚴禁無證或超越資質(zhì)等級承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)。
第九條燃氣工程建設(shè)所用設(shè)備和材料，必須符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定。
第十條燃氣工程竣工后，由燃氣行政主管部門和勞動、公安等有關(guān)部門進行驗收。
未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
第三章經(jīng)營與使用
第十一條城市管道燃氣實行統(tǒng)一經(jīng)營；瓶裝燃氣和小區(qū)自供的管道液化氣，可以實行多家經(jīng)營。
第十二條經(jīng)營燃氣必須具備下列條件：
（一）有長期穩(wěn)定、符合國家規(guī)定的氣源及與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；
（二）有固定的、符合安全規(guī)定的經(jīng)營場所；
（三）有符合國家規(guī)定的儲存和輸配設(shè)施、計量器具以及安全檢測、維修和搶險設(shè)施；
（四）有符合相應(yīng)資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員及管理人員；
（五）有相應(yīng)的消防安全設(shè)施并已取得公安部門核發(fā)的《易燃易燃化學(xué)物品消防安全許可證》；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第十三條經(jīng)營燃氣必須向燃氣行政主管部門申領(lǐng)《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營瓶裝燃氣的，還必須取得勞動行政主管部門核發(fā)的《氣瓶充裝注冊登記證》。
第十四條無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的單位，不得經(jīng)營城市燃氣。
禁止偽造、涂改、出租或轉(zhuǎn)讓《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》。
第十五條燃氣經(jīng)營企業(yè)合并、分立以及經(jīng)營場所發(fā)生重大變更的，必須提前1個月報燃氣行政主管部門以及勞動、公安、工商行政管理等部門審批。
第十六條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)確保燃氣質(zhì)量。經(jīng)營管道燃氣的，燃氣壓力、流量必須符合國家規(guī)定；經(jīng)營瓶裝液化石油氣的，充裝量應(yīng)與該瓶標稱重量及國家規(guī)定的允差范圍相符，并按規(guī)定抽排殘液。
第十七條因燃氣設(shè)施施工、檢修等確需降壓或停氣的，燃氣經(jīng)營企業(yè)必須提前24小時通知用戶；因突發(fā)事故而降壓或停氣的，應(yīng)及時通知用戶。
管道燃氣連續(xù)停止供氣48小時以上的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取確保用戶生活用氣的措施。
第十八條燃氣經(jīng)營企業(yè)需在規(guī)定的經(jīng)營場所范圍以外設(shè)立燃氣供應(yīng)站（點）的，必須經(jīng)公安部門審查同意，由燃氣行政主管部門批準。
第十九條新型合成氣化燃料必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督、公安等部門檢驗合格，并由燃氣行政主管部門批準后，方可經(jīng)營。
第二十條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)置維修、搶修和報警電話，并通告用戶。電話應(yīng)實行專人值班、晝夜服務(wù)制度。
第二十一條單位和居民需要使用燃氣的，應(yīng)向燃氣經(jīng)營企業(yè)提出開戶申請，并辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十二條用戶更變名稱、地址、燃氣用途或擴大用氣范圍以及停止使用燃氣時，應(yīng)到燃氣經(jīng)營企業(yè)辦理變更或停用手續(xù)。
第二十三條使用管道燃氣的用戶應(yīng)按規(guī)定及時繳納氣費。
第二十四條燃氣用戶可以就燃氣經(jīng)營企業(yè)的收費標準和服務(wù)質(zhì)量存在的問題，向價格管理部門和燃氣行政主管部門投訴。價格管理部門和燃氣行政主管部門對用戶投訴的事項必須及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。
第四章安全管理
第二十五條燃氣經(jīng)營企業(yè)必須建立安全責(zé)任制，配備必要的檢漏設(shè)備和安全設(shè)施，確保燃氣設(shè)施安全運行。
第二十六條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定用戶安全用氣規(guī)則，并通過多種形式對用戶進行安全知識教育。
用戶必須嚴格遵守安全用氣規(guī)則。
第二十七條燃氣設(shè)施必須設(shè)備符合國家規(guī)定的公共信息圖形符號。
任何單位和個人不得擅涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣設(shè)施公共信息圖形符號。
第二十八條任何單位和個人不得侵占、毀壞和擅自拆除、遷移燃氣設(shè)施。
因工程建設(shè)需要拆除、遷移燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)報經(jīng)燃氣行政主管部門審查批準，并由燃氣經(jīng)營企業(yè)組織設(shè)計施工，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十九條未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在燃氣設(shè)施安全距離范圍內(nèi)動用明火、挖溝取土及修建建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。
因工程建設(shè)需要在燃氣設(shè)施安全距離范圍內(nèi)控取土及修建建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的，必須報經(jīng)燃氣行政主管部門同意，并由燃氣經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督施工。需動用明火作業(yè)的，必須報公安部門批準，并采取安全保護措施。
第三十條總重10噸以上的車輛或大型施工機械需通過敷設(shè)燃氣管道的城市非機動車道的，必須報經(jīng)燃氣行政主管部門同意，并在通行地段修建承重過橋或采取其它安全保護措施，經(jīng)燃氣行政主管部門檢驗合格后方可通行。
第三十一條生產(chǎn)屬生產(chǎn)許可證管理范圍內(nèi)燃氣器具的，必須取得國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)不屬生產(chǎn)許可證管理范圍內(nèi)燃氣器具的，必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門會同省建設(shè)行政主管部門進行標準化審查。
燃氣器具必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門認可并由省建設(shè)行政主管部門指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗，符合當?shù)厝細馐褂靡蟮?，方可在市場上銷售。
第三十二條燃氣設(shè)施及燃氣器具的安裝、改裝與維修，應(yīng)由有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，用戶不得自行安裝、改裝或維修。
第三十三條燃氣儲存和輸配所使用的壓力容器，必須向勞動行政主管部門登記，領(lǐng)取使用證件，并定期進行檢驗。
液化石油氣鋼瓶應(yīng)定期送交勞動行政主管部門批準的鋼瓶檢驗機構(gòu)進行檢驗。
第三十四條使用液化石油氣鋼瓶的，不得實施下列行為：
（一）使用未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的鋼瓶；
（二）超量充裝液化石油氣；
（三）用槽車直接向鋼瓶內(nèi)充裝液化石油氣；
（四）鋼瓶倒罐、自行排放殘液以及加熱、摔、砸、倒置鋼瓶；
（五）改換檢驗標記和瓶體漆色、拆修瓶閥附件；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它行為。
第三十五條燃氣經(jīng)營企業(yè)運輸燃氣、必須向公安、海上安全監(jiān)督、鐵路等部門辦理有關(guān)準運手續(xù)，按指定的時間、路線行駛，并采取相應(yīng)的安全措施。
第三十六條燃氣經(jīng)營企業(yè)必須設(shè)置專職搶修隊伍，配備搶修人員、防護用品、車輛器材和通訊設(shè)備，并制定各類突發(fā)事件的搶修預(yù)案。
第三十七條發(fā)現(xiàn)燃氣事故隱患時，應(yīng)立即向燃氣行政主管部門或燃氣經(jīng)營企業(yè)報告，燃氣行政主管部門或燃氣經(jīng)營企業(yè)必須及時組織搶修。
第三十八條發(fā)生燃氣事故時，燃氣行政主管部門應(yīng)立即組織搶修、搶險。
搶修、搶險人員對妨礙搶修、搶險的設(shè)施，可以采取必要的應(yīng)急措施。事故處理完畢，應(yīng)及時補辦有關(guān)手續(xù)。
第三十九條發(fā)生重大燃氣事故時，燃氣行政主管部門應(yīng)配合公安、勞動等有關(guān)部門進行調(diào)查處理。
第五章法律責(zé)任
第四十條違反本辦法，有下列情形之一的，由燃氣行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，并可處2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》經(jīng)營燃氣或偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的；
（二）擅自涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣設(shè)施上的公共信息圖形符號；
（三）侵點、毀壞或擅自拆除、遷移燃氣設(shè)施的；
（四）總重10噸以上的車輛或大型施工機械未經(jīng)同意，通過敷設(shè)燃氣管道的城市非機動車道的。
第四十一條燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，用戶可以要求其改正或向燃氣行政主管部門報告，燃氣行政主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并可處2萬元以下罰款；給用戶造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）燃氣降壓或停止供氣的，未按規(guī)定通知用戶的；
（二）擅自超出規(guī)定經(jīng)營場所設(shè)立燃氣供應(yīng)站（點）的；
（三）違反規(guī)定減少燃氣供應(yīng)量的；
（四）向無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》單位出售燃氣用于經(jīng)營的；
（五）擅自經(jīng)營新型合成氣化燃料的。
第四十二條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由燃氣行政主管部門給予警告，并可處*元以下罰款。
第四十三條依照本辦法實施罰款處罰時，必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上繳國庫。
第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議，也可直接向人民法院。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十五條對破壞、盜竊燃氣設(shè)施及妨礙燃氣管理人員執(zhí)行公務(wù)時，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條燃氣行政主管部門工作人員、、的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
附則
本辦法所稱燃氣，是指用于生產(chǎn)、生活的液化石油氣、人工煤氣、天然氣及其它用作燃料氣體的總稱。
本辦法所稱燃氣設(shè)施，是指氣源生產(chǎn)廠以外的混氣站、儲配站、調(diào)壓站、各種燃氣器具，是指燃氣灶具、燃氣熱水器、燃氣計量器具、液化石油鋼瓶和工業(yè)燃氣設(shè)備等的總稱。
無證經(jīng)營的處罰條例范文第5篇
一、我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的基本情況
2005年，我區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值163.63億元，區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值完成277億元，社會消費品零售總額140.18億元，商品銷售總額192.27億元，上述各項經(jīng)濟指標都居全市各區(qū)前列。據(jù)我區(qū)第二次全國基本單位普查資料顯示，全區(qū)國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟的基本單位分別為2231個、12330個、712個，分別占我區(qū)基本單位總數(shù)的14.6%、80.7%和4.7%；國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)分別占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)493680人的23.4%、48.3%和28.3%；占營業(yè)收入總額934.4億元的比重分別為22.2%、52.1%和25.7%。在第二產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟的法人單位數(shù)3551個、從業(yè)人員數(shù)13.7萬人、營業(yè)收入130.1億元、固定資產(chǎn)原值62.2億元，比重分別占第二產(chǎn)業(yè)總數(shù)的83.3%、46.2%、36.1%、31.8%。在第三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟的法人單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入和固定資產(chǎn)原值分別占第三產(chǎn)業(yè)總數(shù)的85.5%、51.45%、62.1%和19.3%?？梢姡駹I經(jīng)濟在我區(qū)的經(jīng)濟總量中占有非常重要的地位。
經(jīng)過改革開放25年來的發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，整體水平不斷提高。一些家庭作坊式的、較小經(jīng)營規(guī)模的私營企業(yè)，發(fā)展成為具有相當經(jīng)濟實力的企業(yè)，開發(fā)出具有相當市場競爭力的產(chǎn)品，打造出了自己的品牌，培養(yǎng)出自身的企業(yè)文化和企業(yè)理念，實現(xiàn)了從小規(guī)模經(jīng)營向集約化大規(guī)模經(jīng)營、從不規(guī)范經(jīng)營向規(guī)范經(jīng)營、從唯親主義的家族式管理向現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度、從單一市場向多元市場的轉(zhuǎn)變，并逐步由內(nèi)向發(fā)展向國際化經(jīng)營、從勞動密集型向技術(shù)與知識密集型轉(zhuǎn)變。我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：
（一）涌現(xiàn)出一批有實力的民營企業(yè)。
經(jīng)過二十多年的充分發(fā)展，我區(qū)涌現(xiàn)出了一批整體競爭力強、社會知名度較高的民營企業(yè)。如Jj實業(yè)有限公司，1975年成立時還只是一個養(yǎng)雞場，目前已發(fā)展成為集農(nóng)、工、科、貿(mào)于一體、從事家禽繁育、飼養(yǎng)、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)的綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)，年生產(chǎn)總值達到6億元人民幣。2002年，“Jj”通過專家評審，確定為第一批“十五”期間重點培育的國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。又如bb電氣集團有限公司，該公司在80年代初期還只是一間小小的鐵匠鋪，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為了一個以bb電器設(shè)備廠為核心的企業(yè)群體。該公司在發(fā)展過程中通過推行“體制創(chuàng)新”、“機制創(chuàng)新”、“技術(shù)創(chuàng)新”，跨越了民營企業(yè)常見的障礙，完成了從家族企業(yè)向以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，從粗加工企業(yè)過渡到全面信息化的高新技術(shù)企業(yè)，從勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型企業(yè)，并通過與世界級企業(yè)日本dd株式會社的合作，成功地從以內(nèi)向發(fā)展為主走向面向國際市場的國際化經(jīng)營。
（二）培植出一批市場份額大、質(zhì)量好的名優(yōu)產(chǎn)品和品牌。
2002年，我區(qū)獲市推薦認定的G市名牌產(chǎn)品有9家企業(yè)11個產(chǎn)品。其中Aa水泥、Qq牌電線、Bb牌成套高壓開關(guān)設(shè)備等產(chǎn)品在廣州地區(qū)享有很高的知名度。Oo、jx牌馬蹄粉jh牌復(fù)合肥等產(chǎn)品在市場上深受廣大顧客歡迎。bh高壓開關(guān)設(shè)備、Aa牌水泥、hn中成藥等品牌還被列為廣州市重點培育發(fā)展的名牌產(chǎn)品。cc反光材料、xx的汽車發(fā)動機軸瓦等品牌產(chǎn)品，在市場上占有獨特的地位。經(jīng)專家鑒定，cc反光材料廠的“膜系列產(chǎn)品”的主要指標已達到或超過了國際同行公司在中國市場所售產(chǎn)品的相應(yīng)指標，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，車牌級反光膜更是填補了國內(nèi)的空白。
至2002年底，全區(qū)有70家企業(yè)獲得了ISO9000認證，其中，60%左右是民營企業(yè)，xx電器設(shè)備廠獲得ISO14000環(huán)保體系認證，cc制藥等通過了GMP認證，這些都為b區(qū)工業(yè)樹立了良好的形象。
（三）民營企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平不斷提高。
信息系統(tǒng)的建設(shè)，是為了改善企業(yè)管理，促進管理現(xiàn)代化。2002年，全區(qū)有20多家民營企業(yè)開展了CIMS、ERP、CAD等信息化建設(shè)，其中xx電器設(shè)備廠投資2300萬元人民幣的計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)工程榮獲市第二批信息化試點項目，并被評為“國家863計劃CIMS應(yīng)用示范企業(yè)”。jj實業(yè)有限公司、nn國際電工等的ERP和aa集團的CAD信息化項目建設(shè)成果也得到市有關(guān)部門的充分肯定。商業(yè)企業(yè)中的c數(shù)碼鞋城，集“大型國際會展廳、對外貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)資訊、商務(wù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)”等多功能于一體，以網(wǎng)上交易平臺為核心，匯集眾多名牌鞋業(yè)廠家及品牌商，形成了中國最大型的鞋業(yè)國際交易中心。
（四）民營企業(yè)中研發(fā)力量不斷提高。
目前我區(qū)有20多家重點民營工業(yè)企業(yè)與全國各地近40家大專院校及研究院、所建立了合作關(guān)系，并設(shè)有自己的研究開發(fā)機構(gòu)。如bb電器設(shè)備廠的bb電氣工程技術(shù)研究開發(fā)中心，dd機械有限公司的科學(xué)技術(shù)研究所、xx制藥股份有限公司的工程技術(shù)中心等。這些研發(fā)機構(gòu)擁有自己的開發(fā)研究場地，專職的工程技術(shù)人員和研究人員，他們所開發(fā)的產(chǎn)品大都通過了高新科技成果鑒定或?qū)＠夹g(shù)項目鑒定，有的還填補了國內(nèi)空白。我區(qū)民營企業(yè)通過加強研發(fā)力量，自主研制和開發(fā)新產(chǎn)品，在某些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)域開始擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的核心競爭力得到不斷的提高。
（五）技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新能力日益增強。
隨著民營企業(yè)逐步擁有自主研制和開發(fā)產(chǎn)品的研發(fā)力量，使我區(qū)民營企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的能力不斷得到增強。2002年，全區(qū)民營企業(yè)重大技術(shù)改造和技術(shù)改造項目有24項，技術(shù)創(chuàng)新項目10項，總投資7.7億多元。其中項目規(guī)模較大的有：bb設(shè)備廠投資7855萬元的SF6斷路器及成套設(shè)備項目；jj實業(yè)有限公司投資16000萬元的肉雞深加工產(chǎn)業(yè)化項目；xx制藥有限公司投資13000萬元的中藥現(xiàn)代化項目。這些項目投產(chǎn)后，預(yù)計可實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值近35億元，利潤5億元，稅收超過3億元。到目前為止，我區(qū)被市科技局認定為高新技術(shù)企業(yè)的11家工業(yè)企業(yè)中，有9家是民營企業(yè)。
（六）企業(yè)負債率低，經(jīng)營安全性高。
我區(qū)大多數(shù)民營企業(yè)資產(chǎn)負債率較低，經(jīng)營安全性高。比如bb電器公司的資產(chǎn)負債率為23%，銷售利潤率為7%，2002年實現(xiàn)銷售收入13億元；又如oo企業(yè)有限公司，2002年底的資產(chǎn)總額為5100多萬元，資產(chǎn)負債率為49%，貸款只有短期借款1000萬元，今年的銷售額計劃是4億元，預(yù)計增長200%以上。較低的資產(chǎn)負債率為我區(qū)民營企業(yè)在激烈競爭的市場環(huán)境中贏得了廣闊的成長空間。
（七）經(jīng)營決策快、適應(yīng)市場能力強。
大多數(shù)民營企業(yè)認識到，在做好企業(yè)的生產(chǎn)、管理、財務(wù)等各方面事務(wù)的同時，捕捉市場商機，尋找市場潛力大的項目，盡快開發(fā)、投產(chǎn)將會給企業(yè)的發(fā)展帶來無限動力。nn實業(yè)有限公司的發(fā)展就是個很好的例子。5年內(nèi)nn實業(yè)公司從電線電纜行業(yè)擴展到國際電工（生產(chǎn)有機復(fù)合絕緣子）、國際鋼構(gòu)，產(chǎn)值由幾百萬增至12000多萬，經(jīng)濟效益顯著。目前，又與bb電氣集團合作生產(chǎn)高壓交聯(lián)聚乙烯電纜、與tt企業(yè)發(fā)展有限公司合作開發(fā)輕質(zhì)防火實心墻板，這些項目的建成投產(chǎn)將產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益與社會效益。
二、我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題
（一）融資難。由于歷史原因，許多民營企業(yè)的建筑物沒有產(chǎn)權(quán)證，因此不能作為抵押物進行抵押貸款融資。去年以來，我們先后組織了多次的銀企座談會，為企業(yè)向銀行貸款牽線搭橋，但收效甚微。民營企業(yè)貸款難的局面仍然沒有得到根本的改變，融資難問題嚴重制約了我區(qū)民營企業(yè)特別使中小民營企業(yè)的發(fā)展。
（二）辦證照難。很多民營企業(yè)的建筑物因為沒有產(chǎn)權(quán)證和建筑工程規(guī)劃驗收合格證，無法通過消防驗收。根據(jù)2001年底實施的《g市違法建設(shè)處罰條例》的規(guī)定，沒有上述兩證工商部門就不給民營企業(yè)發(fā)營業(yè)執(zhí)照，沒有執(zhí)照就不能依法進行稅務(wù)登記，這樣直接導(dǎo)致這些企業(yè)無證經(jīng)營，并且不能依法納稅，造成大量稅收流失。
（三）經(jīng)營成本較高。我區(qū)民營企業(yè)的員工大部分是外來民工，工資水平較全市平均水平低，但我市社會保險費是以全市平均水平為基數(shù)征收的，企業(yè)以此為標準繳納的社會保險費比按企業(yè)實際工資水平繳納的社會保險費高，極大地增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，經(jīng)營成本過重削弱了我區(qū)對投資者的吸引力，導(dǎo)致很多有意來我區(qū)發(fā)展的民營企業(yè)最終去了花都、從化等經(jīng)營成本相對較低的地區(qū)。
（四）有關(guān)職能部門的工作效率不高。我區(qū)具有對投資和經(jīng)營審批權(quán)的部門達31個，涉及381個項目，造成民營企業(yè)投資審批難。有關(guān)證照報批時間長、手續(xù)繁瑣。如企業(yè)從立項到拿到房產(chǎn)證，要辦理39個手續(xù)，經(jīng)過26個部門。從立項到辦好工商執(zhí)照，約需時368～428天。非建設(shè)類項目也需200多天。如辦理過程中銜接不好，所需時間則更長。辦事效率的低下嚴重影響了客商來我區(qū)投資的積極性，阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展。
三、今后發(fā)展民營經(jīng)濟的思路與舉措
（一）采取積極的扶持政策，促進民營經(jīng)濟上水平。篩選一批有市場、效益好的產(chǎn)品幫助其快速擴張，上檔次、上水平，走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的路子。重點扶持民營企業(yè)中有潛力、發(fā)展較快、技術(shù)水平較高、經(jīng)營狀況較好的民營企業(yè)，在生產(chǎn)用地和技改資金等方面給予積極支持。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)分散的中小民營企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，給中小型民營企業(yè)在貸款方面予以信用擔(dān)保。鼓勵民營企業(yè)開展資本營運，降低民營企業(yè)的準入門檻，擴大民營企業(yè)的投資領(lǐng)域。
（二）牢固樹立“親商、安商、扶商”意識。區(qū)各職能部門要強化服務(wù)意識，簡化辦事程序，改善服務(wù)手段，提高工作效率，確保為民營投資者提供周到、細致、高效的服務(wù)。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從辦事環(huán)境、辦事流程、辦事方式、辦事人員素質(zhì)等各方面著手，改進服務(wù)質(zhì)量。
（三）改善和增強區(qū)投資審批服務(wù)中心的服務(wù)功能。目前的審批服務(wù)中心設(shè)有窗口的計劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土等職能部門應(yīng)明示辦理相應(yīng)手續(xù)所需的時間，并在規(guī)定時間作出處理意見。要進一步改革區(qū)的投資審批制度，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供更快捷的投資審批服務(wù)。
（四）加大招商引資力度，以園區(qū)為載體推動民營經(jīng)濟發(fā)展。要大力營造優(yōu)良的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，實行環(huán)境招商；重視產(chǎn)業(yè)布局，實行產(chǎn)業(yè)招商；發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，重視招商人才建設(shè)，實行人才招商；利用各種媒體，強化輿論宣傳，實行形象招商。重點吸引國內(nèi)外大公司、大財團到園區(qū)落戶，形成我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。在突出招商引資重點的同時，還要注重擴大招商引資的對象，既重視引進外資，也要制定引進內(nèi)資的政策，要充分利用民間資金，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。
