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支農(nóng)心得體會范文第1篇

從寧靜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到了繁華的都市，我得到了學(xué)校老師和工作人員的熱情招待和服務(wù)。室外，驕陽似火；室內(nèi)，春風(fēng)拂疏。各位教育專家的循循善誘、娓娓道來如春風(fēng)化雨，蕩滌了所有的炎熱，滋潤著我焦渴的心田，讓我飽嘗精神大餐。

黎水生老師的《教師職業(yè)形象與職業(yè)語言》的講座，帶給我陣陣清涼，他以身垂范，我被他那感染力極強的語言魅力所驚嘆，被他那抑揚頓挫的語調(diào)所折服，被他那優(yōu)雅大方的體態(tài)語所吸引，更被他那入情入境的朗誦技巧所震撼。潛移默化中我明白了什么是良好完善的教師職業(yè)形象，如何打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的教師語言。也讓我領(lǐng)悟到了教師職業(yè)的魅力。

沈愛華老師主講的《課堂教學(xué)觀摩及反思》，他深入淺出，侃侃而談，在他幽默機智的談吐中，讓課堂煥發(fā)出無盡的生機和活力。在他的引導(dǎo)下，我們明白了如何在教學(xué)實踐中行之有效地提高小學(xué)語文教學(xué)的有效性。

最讓我難忘的是楊宇蓉老師。她為人和藹可親，言談里閃爍著靈光。她語言樸實，卻字字精當(dāng)，句句中肯，鮮活生動的課例展示。為我開啟了一扇緊閉的門窗，展示了一幅幅雋美的畫面。她把既折磨人又枯燥無味的文字變成了賞心悅目的數(shù)字。更讓我倍感耳目一新：原來教學(xué)是一門相當(dāng)“活”的學(xué)問，教學(xué)是真真切切的藝術(shù)，是扎扎實實的藝術(shù)。

在這極其短暫、令人留戀的七天里，自己的教育觀念和教學(xué)理論都得到了充實和提高，對課堂教學(xué)有了全新的感悟：

一、新課程下的語文教學(xué)課程應(yīng)致力于學(xué)生語文素養(yǎng)形成和發(fā)展。在課程的基本理論中提出要“全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)” 。“九年義務(wù)教育階段的語文課程，必須面向全體學(xué)生，使學(xué)生獲得基本的語文素養(yǎng)。”在這個“素養(yǎng)”是一個嶄新的概念。教師在教學(xué)課堂評價中要采用科學(xué)的評價方法，挖掘教材中的“文化蘊育點”，培育學(xué)生熱愛祖國語文的思想感情，指導(dǎo)學(xué)生正確地理解和運用祖國語言，豐富語言的積累，培養(yǎng)語感，發(fā)展思維，使學(xué)生具有適應(yīng)實際需要的識字寫字能力、閱讀能力、寫作能力、口語交際能力的評價。

二、新課程下的師生關(guān)系，新課程中的師生關(guān)系是新型的師生關(guān)系。教師要 “把學(xué)習(xí)和主動權(quán)交給學(xué)生，在充分自學(xué)的基礎(chǔ)上進行有效的合作學(xué)習(xí)，”“教師首先是學(xué)生的學(xué)習(xí)伙伴，是學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)者、引導(dǎo)者、誘導(dǎo)者、輔導(dǎo)者。”語文教育是教師和學(xué)生之間的平等對話，它既不是教師一味教訓(xùn)，學(xué)生絕對服從，也不是教師只能造就學(xué)生，圍著學(xué)生轉(zhuǎn)，而是師生平等、相互合作，教師引導(dǎo)、學(xué)生探究。

三、新課程下的語文教師，傳授語文知識作為語文教師的全部職責(zé)，在教學(xué)活動中，要學(xué)習(xí)語文知識，注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣，要新奇感轉(zhuǎn)化為未知欲。激發(fā)學(xué)生興趣，培植學(xué)習(xí)語文的自信心。“無論是條件好或差的學(xué)校，處處有課程資源，時時有課程資源。它是可以再生的，尤其是新教材的實施中，教師根據(jù)自身發(fā)展需要，開發(fā)利用課程資源，提升自己素質(zhì)和能力。

支農(nóng)心得體會范文第2篇

今年暑假，我們新農(nóng)之聲社團在長春市雙陽區(qū)郭家村，進行了為期五天的義務(wù)支教活動。

在這五天的支教生活中，我們的位置是特殊的，因為我們是老師，更確切的說是班主任，幾乎所有的學(xué)生最討厭的就是班主任，幾乎所有人都知道班主任是最累的，班主任的工作比我想象的更加艱難，更加復(fù)雜，累的不僅僅是身體更是心，回想自己求學(xué)的這幾年，我發(fā)自內(nèi)心的想對自己的老師說一聲，你們辛苦啦。

五天只是人生的一剎那，五天可以在虛無中度過，五天也可以改變?nèi)说囊簧?，支教的五天中，我逐漸學(xué)會了換位思考，懂得了什么事責(zé)任。

當(dāng)老師的幸福感，是那將近五十多個學(xué)生給我的，他們對老師的熱情與尊重，給我感觸很深，五天內(nèi)我們能給孩子們的知識實在有限，但我感覺最重要的不僅是給他們知識，更要引領(lǐng)他們正視自己，讓他們?nèi)フ莆諏W(xué)習(xí)的方法。

當(dāng)我第一次走進那個不像教室的教室，我很擔(dān)心，怕他們害羞，怕他們陌生，怕他們不配合，后來才發(fā)現(xiàn)，一切擔(dān)心都是多余的，農(nóng)村的孩子總是可以和一個人迅速打成一片，用無所顧忌的眼光打量你，吸引你，讓你莫名的心動。

在此次支教過程中，我了解到村里孩子上學(xué)很不方便，條件艱苦，師資力量薄弱，但父母都很支持孩子上學(xué)念書，盡一切可能的滿足孩子上學(xué)的條件，五隊的許闊同學(xué)，上小學(xué)時，一學(xué)期單班主任就換了三個，試問這樣學(xué)生如何較快融入到學(xué)習(xí)中去，因為每個老師的教學(xué)方法都不一樣，學(xué)生需要去適應(yīng)，可是一個學(xué)期也就短短的四個月，換三個班主任學(xué)生更不無法調(diào)整，在給他們輔導(dǎo)功課時，我發(fā)現(xiàn)他們的基礎(chǔ)很薄，書本上的知識都是一知半解，這就是我為什么重視教育他們學(xué)習(xí)方法的原因，擁有正確的方法，他們接受知識時會更快，更有效果，沒有老師時他們也可以進行很好的自學(xué)。

造成目前這種狀況的原因我覺得有三個：

1.教育水平落后。當(dāng)?shù)亟處熕讲桓?，教學(xué)態(tài)度不認真，不能拓寬學(xué)生知識面，課本上的知識不能讓學(xué)生完全理解，在支教中我發(fā)現(xiàn)，那些在外參加過補習(xí)班的學(xué)生，知識面和理解能力都不錯。

2.學(xué)習(xí)環(huán)境。當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)環(huán)境沒有像我們念書時那種大的競爭性，學(xué)生的潛力沒有被開發(fā)出來，同時我問過學(xué)生，他們平均每個班有五十人，這也大大超過了我們原來的數(shù)量，這樣多的人數(shù)，老師根本無法對他們進行有效的輔導(dǎo)，以至于他們基礎(chǔ)知識薄弱。同時我還了解到，他們當(dāng)中有很多人屬于單親家庭，或者父母外出打工，這給孩子心理造成大的陰影，對他們學(xué)習(xí)成績有較大影響。

3.學(xué)生自身。在執(zhí)教中我發(fā)現(xiàn)學(xué)生并沒有利用他們可以利用的資源去了解他們該知道該掌握的知識，并且，當(dāng)我在支教第一天第二節(jié)課講學(xué)習(xí)方法重要性時，竟沒有引起他們大的重視，可見他們對自己已經(jīng)抱有一個滿足的態(tài)度，對目標(biāo)理想并沒有去過多的追求。

支農(nóng)心得體會范文第3篇

關(guān)鍵詞：社會主義核心價值體系；中職學(xué)校；師德建設(shè)

中圖分類號：G718 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-1578（2014）02-0014-01

社會主義核心價值體系賦予了社會主義價值觀鮮明的時代特征，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范和社會風(fēng)尚的本質(zhì)要求，是科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀的有機統(tǒng)一。在新的歷史時期， 加強師德建設(shè)是社會主義核心價值體系建設(shè)的內(nèi)在要求。同時，社會主義核心價值體系為師德建設(shè)指明了方向，為農(nóng)?？沙掷m(xù)發(fā)展提供不竭動力。

1.社會主義核心價值體系在師德建設(shè)中的必要性

1.1 社會主義核心價值體系對師德建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。加強師德建設(shè)，提高教師思想道德素質(zhì)，是學(xué)校樹立和弘揚社會主義核心價值體系的一項核心任務(wù)。正如同志指出，"一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的。"廣大農(nóng)校教師只有有了共同的價值觀念和道德追求，面對社會的諸多矛盾和利益沖突，才能達成諒解、形成共識、理順情緒、化解矛盾、凝聚力量、協(xié)調(diào)行動，實現(xiàn)和諧校園。

1.2 社會主義核心價值體系是師德建設(shè)內(nèi)在要求。農(nóng)校是國民教育的重要陣地，又是意識形態(tài)的前沿陣地，擔(dān)負著培養(yǎng)國家建設(shè)所需要的高素質(zhì)人才的重任。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)，農(nóng)校以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，堅持改革和對外開放的方針，不斷深入地進行師德建設(shè)的改革，逐步建立完善一套行之有效的管理、監(jiān)督師德建設(shè)制度，有利于培養(yǎng)和塑造農(nóng)校學(xué)生的時代精神。

1.3 社會主義核心價值體系是師德建設(shè)的基本行為準(zhǔn)則。伴隨著教育體制改革的不斷深入和完善，農(nóng)校的專業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，學(xué)校引進高學(xué)歷的青年教師數(shù)量也逐年增加。對于學(xué)校而言，師德建設(shè)包含了師范教育和職業(yè)教育的雙重內(nèi)容。而對于非師范專業(yè)的教師沒有良好的師德底蘊的積累，就無法踐行教書育人的神圣使命，也無法將道德教育貫穿于教學(xué)全過程。由此可見，師德建設(shè)要用社會主義核心價值體系引導(dǎo)和教育廣大教師形成求真理的校風(fēng)、教風(fēng)。

2.社會主義核心價值體系與師德建設(shè)的措施

2.1 加強教師崇高的職業(yè)"教育信念"，樹立教師高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心。一個教師只有當(dāng)真正認識到所從事事業(yè)的價值，并產(chǎn)生強烈的神圣感和使命感時，他才會從中得到精神上的享受和滿足，進而產(chǎn)生新的力量和精神動力。教師的價值觀念偏斜，職業(yè)信念動搖，便將產(chǎn)生人生理想趨向?qū)嶋H、價值標(biāo)準(zhǔn)注重實用、個人幸福追求實在、行為選擇偏重實惠的思想傾向。在教育實踐中，教師只有擺正價值天平，確立堅定的教育信念，才能堅守高尚情操，廉潔從教，敬業(yè)愛生，為教育事業(yè)、為學(xué)生的健康成長奉獻出自己的一切，創(chuàng)造出閃光的業(yè)績。

2.2 加強教師"人文精神"，培養(yǎng)科學(xué)的探索精神和創(chuàng)新能力。在教育過程中，教師擁有崇尚的人文精神和人格魅力，必然會對學(xué)生產(chǎn)生特定的感召力，學(xué)生會從教師的舉止言談中感受到人文精神的真諦。一在道德素養(yǎng)上獻身教育，熱愛學(xué)生，治學(xué)嚴謹，為人師表；二在文化素養(yǎng)上，有深厚的專業(yè)知識、廣博的多學(xué)科知識、教育學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)的知識；三在能力素養(yǎng)上，有一定的科研能力、組織能力和應(yīng)變能力。這些條件的特點，既是教師開展職業(yè)活動的前提，包涵了教師道德的全過程，也是教師取得事業(yè)成功的條件。

2.3 加強教師"學(xué)高為師"的職業(yè)道德，樹立正確的教育、人才和質(zhì)量觀。加強師德建設(shè)，既要有"他律"的規(guī)定性要求，更要有"自律"的自覺需要。只有將外在具有強制的"他律"逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)在具有約束機制的道德"自律"，才能形成完美的道德、高尚的人格。學(xué)校的工作以教學(xué)為中心，最根本的任務(wù)是培養(yǎng)高水平的人才，提高教學(xué)質(zhì)量是永恒的主題，教師的專業(yè)水平是從事教育工作的前提條件。教師要熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷更新知識體系，及時吸收、存儲學(xué)科前沿知識與研究成果，積極投入教學(xué)改革和科研攻關(guān)，更新教學(xué)內(nèi)容和優(yōu)化研究手段，嚴謹求實，精益求精，自覺抵制和反對不利于人才培養(yǎng)的錯誤傾向，力戒浮躁和急功近利。

2.4 強化教師高尚的"行為規(guī)范"，培養(yǎng)教師良好的師德師風(fēng)。教育工作的特殊性決定了教師必須具有高于常人的行為規(guī)范和要求。教師不僅是知識的傳授者，還是思想教育者和道德示范者，教師的教育行為對培養(yǎng)高素質(zhì)人才起著關(guān)鍵作用。因而要求教師儀表端莊，舉止文雅，以自己的言行和人格魅力來影響學(xué)生，使他們"親其師"而"信其道"；對學(xué)生要言傳身教，以身立教，做學(xué)生的楷模，做社會的表率。力求用先進的思想、高尚的道德情操、淵博的知識、精湛的教藝對學(xué)生實施教育和陶冶。要建立平等的師生關(guān)系，把關(guān)心愛護和嚴格要求統(tǒng)一起來，尊重學(xué)生人格，關(guān)心學(xué)生生活，注意學(xué)生心理變化，引導(dǎo)學(xué)生健康成長，成為學(xué)生的良師益友和"健康成長的指導(dǎo)者和引路人"。

2.5 抓好內(nèi)涵建設(shè)是搞好師德師風(fēng)建設(shè)的有效途徑。農(nóng)校要抓住機遇，外樹形象，內(nèi)重管理，促進兩個效益的同步增長。一是抓質(zhì)控環(huán)節(jié)，制定嚴格的師德考核標(biāo)準(zhǔn)，獎懲到位；二是加強教師培訓(xùn)工作，開展各類教學(xué)理論講座，組織教師參加階段培訓(xùn)。三是建立激勵機制。引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰的用人制度，建立健全激勵機制，監(jiān)督制約機制，從而加強師德師風(fēng)建設(shè)，完善學(xué)校的管理制度。

參考文獻

支農(nóng)心得體會范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 財政支農(nóng) 資金 管理體制

我國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，開始了全面建設(shè)小康社會時期，能否實現(xiàn)政府制定的發(fā)展目標(biāo)，在很大程度上取決于“三農(nóng)”問題的有效解決。農(nóng)民收入的增加、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有賴于國家對農(nóng)業(yè)的支出。因此，財政對農(nóng)業(yè)的支持不僅決定于其支農(nóng)數(shù)量，更關(guān)乎其支農(nóng)效率。因此，本文將從財政支農(nóng)支出的總量、結(jié)構(gòu)和績效三個方面來分析財政支農(nóng)狀況，在此基礎(chǔ)上，分析我國財政支農(nóng)中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期更好發(fā)揮財政支農(nóng)的作用。

一、我國財政支農(nóng)資金狀況分析

1.財政支農(nóng)資金總量分析

自1978至2006年，我國財政累計向農(nóng)業(yè)投入資金達20941多億元，占同期財政總支出的8.46%。從絕對量上看，我國地方財政支農(nóng)支出在過去的20多年有了大幅度的增長，由1978年的150.66億元，增加到2006年的3172.97億元，增長了20.06倍，這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要的作用。

2.財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)分析

國家財政支農(nóng)資金主要包括支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村水利氣象等部門的事業(yè)費、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)村科技三項費用、農(nóng)村救濟費支出等。我國財政資金支農(nóng)金額從1978年的150.66億元增加到2006年的3172.97億元，平均每年的支出額為722.13億元。在整個財政資金的農(nóng)業(yè)支出中，用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項和農(nóng)村救助的各項費用基本上都在逐年上升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)同時顯示，財政用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金不僅數(shù)量多，而且增幅很大；用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出除個別年份有所減少外，其余年份都呈增加態(tài)勢；用于農(nóng)村科技三項費用和農(nóng)村救濟費兩塊歷年呈低水平徘徊之勢，農(nóng)村救濟費略高于農(nóng)村科技三項費用。計算財政用于農(nóng)業(yè)支出占全國財政支出的比重，可以發(fā)現(xiàn)，支農(nóng)比重波動幅度較大，支農(nóng)比重最大的年份是1978年，比重為13.43%；支農(nóng)比重最小的年份是2003年，比重為7.12%，相差6.31個百分點，1978年之至2006年，年支出的平均比重僅為6.24%，國家財政支農(nóng)支出的年平均增長速度為負。

3.財政支農(nóng)資金績效分析

本文分析所采用的數(shù)據(jù)均來自于《中國統(tǒng)計年鑒》，分析使用的軟件為Eviews3.1。

選取財政用于支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)村科技三項費用、農(nóng)村救濟費支出的費用作為解釋變量,分別用X1、X2、X3、X4表示；選取農(nóng)民人均純收入為被解釋變量Y，對財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入作回歸分析，建立的回歸方程為：

Y=645.1802+0.82636X1+2.57128X2-74.13884X3 +10.41249X4

（3.98545）（1.25184）（2.09164）（-0.70845）（1.06739）此為回歸系數(shù)的t統(tǒng)計值

R-squard=0.68699Adjusted R-squard=0.60579

F=21.5849AIC sta=14.6245

因變量X具有較高的擬合優(yōu)度系數(shù)，擬合度較好。對因變量對應(yīng)的回歸系數(shù)進行顯著性t檢驗，對各回歸方程進行顯著性F檢驗，均有相伴概率p0.05。表明被解釋變量Y與解釋變量X間線性關(guān)系非常顯著，建立的模型具有很好的代表性，反映了財政資金對農(nóng)民收入的作用。回歸系數(shù)1.519，表明財政支農(nóng)資金每增加1億元，農(nóng)民純收入將增加1.519元。

回歸方程中因變量對應(yīng)的回歸系數(shù)沒有通過顯著性檢驗，回歸系數(shù)概率大于0.05，表明該回歸方程不具有解釋和說明力，通過反復(fù)進行變量之間的回歸檢驗，發(fā)現(xiàn)擬和優(yōu)度最好的回歸方程為:

Y=698.0747+0.58293X1+2.0756X2+3.61071X4

（5.00905）（2.20428）（2.7962）（2.6971）此為回歸系數(shù)的t統(tǒng)計值

R-squard=0.90548Adjusted R-squard=0.88367

F=41.5122 AIC sta=14.4721 P=0.0000

可以看出，各因變量具有較高的擬合優(yōu)度系數(shù)，擬合度較好。對因變量對應(yīng)的回歸系數(shù)進行顯著性t檢驗，對各回歸方程進行顯著性F檢驗，均有相伴概率p0.05。表明被解釋變量與各解釋變量間線性關(guān)系非常顯著，建立的模型具有很好的代表性。X1、X2、X3的系數(shù)均為正，表明支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基本建設(shè)支出和農(nóng)村救濟費有利于農(nóng)民收入的增加。

另外，農(nóng)村科技三項變量，未能進入回歸方程，其可能解釋是在現(xiàn)有的分稅制下，中央和地方財權(quán)有了明確的劃分，中央政府集中了相當(dāng)大的財政收入?yún)s未能承擔(dān)對等的公共事務(wù)，地方政府在非常有限的財力下，形成了對中央財政支農(nóng)的非有效利用。

以上的回歸計量模型表明，財政支農(nóng)資金總量對農(nóng)民純收入有顯著的影響，但是財政支農(nóng)各項資金中，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村水利氣象等部門事業(yè)費、農(nóng)村基本建設(shè)支出和農(nóng)村救濟費支出對各自的被解釋變量能夠發(fā)生正效用。

二、現(xiàn)階段財政支農(nóng)存在的問題

2004年以來，我國每年全國的財政支農(nóng)投資規(guī)模在2000億元以上，雖然在很大程度上促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入的增長，但仍然存在一些問題。

1.財政支農(nóng)總量雖然呈不斷增加的趨勢，但總量不足

通常，投資總量可以用投資比較率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)來判斷。所謂投資比較率是指農(nóng)業(yè)投資占全社會投資總額的比重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占社會總產(chǎn)值的比重之比。根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，在工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)投資比較率的值應(yīng)接近或者超過1。在我國，自1985年至2006年，我國投資比較率均在0.2左右。說明我國農(nóng)業(yè)的投資極端不足，在我國農(nóng)業(yè)總投資中，財政投資占有很大的比重，以此可以的出結(jié)論：我國的財政支農(nóng)總量嚴重不足。

2.財政支農(nóng)支出力度減弱，且穩(wěn)定性差

從總體上看，我國地方財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重呈下降趨勢。1978年～1984年財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重都在10%以上；1999年～2006年財政支農(nóng)支出占財政總支出的平均比重為6.24%，下降了4個多百分點，這反映出我國地方財政支持農(nóng)業(yè)的力度減弱。在我國地方財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重下降的同時，也表現(xiàn)出較強的周期性波動。1978年該比例為13.43%，此后再也沒有超過1978年的水平。財政支農(nóng)的波動性不利于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也不利于農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高。

3.財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不合理

(1)回歸分析的結(jié)果表明：在國家財政的支農(nóng)的各項支出中，農(nóng)民直接受益或者說農(nóng)民獲益較多的財政支出主要是支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技三項費以及農(nóng)村救濟費。而我國財政支農(nóng)資金分配的現(xiàn)實卻是這三項的比重由1990年的47.88%下降到2001年的30.80%，農(nóng)民得益較少的支出是農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出，其比重由1990年的52.12%上升到2001年的69.20%。與此同時，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)科技三項及農(nóng)村救濟費這三類與農(nóng)民收入增加直接相關(guān)的資金，在國家財政支農(nóng)的比重上都呈現(xiàn)出下降的趨勢。在這些比重下降的同時，卻是農(nóng)村行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)費用在不斷的提高。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查表明，我國政府農(nóng)業(yè)財政支出中有相當(dāng)大的比重是用于政府農(nóng)業(yè)行政事業(yè)的運轉(zhuǎn)費用，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)林水氣部門的事業(yè)費是財政農(nóng)業(yè)支出的主體，所占比重近年大體維持在70%左右。

(2)財政在科技三項費用和農(nóng)村救濟兩方面分配不盡合理。兩者在促進農(nóng)村發(fā)展中的作用主要區(qū)別在:①就農(nóng)民增收的問題，促進科技發(fā)展可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，進而增加農(nóng)民收入，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的長效機制；而農(nóng)村救濟只是緩解農(nóng)民生活困難的應(yīng)急措施。②從兩種資金的受益范圍來說，只要農(nóng)業(yè)科技進步就可以在全國范圍內(nèi)推廣，所有的農(nóng)民都可以受益；而救濟只是針對農(nóng)村貧困和失去勞動能力的居民的一種補貼，受益范圍很有限。③從作用的結(jié)果來看，科技的進步不僅可以提高農(nóng)民的生活水平，還可以促進整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而救濟就不具備這一功效。在促進農(nóng)村發(fā)展過程中，科技的作用遠遠大于農(nóng)村救濟的作用。但自2000年至2006年，財政用于農(nóng)村救濟費平均為86.51億元，科技三項費用的平均水平為14.19億元。足見支農(nóng)資金在分配上的不合理性。

三、提高我國財政支農(nóng)資金效果的對策

1.進一步增加財政支農(nóng)資金投人總量和相對規(guī)模，形成國家支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制

我國的農(nóng)村經(jīng)濟在歷史的不同階段為國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻，但農(nóng)民享受政府提供的公共服務(wù)遠遠少于城鎮(zhèn)居民。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要增加財政支農(nóng)資金總量，要建立穩(wěn)步的增加財政資金對農(nóng)業(yè)的投入機制，嚴格按照《農(nóng)業(yè)法》的要求實現(xiàn)國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度，促進穩(wěn)定可靠的財政支農(nóng)投人保障機制的形成。并吸引社會資金，加大對農(nóng)業(yè)的投入。

2.調(diào)整和優(yōu)化財政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)

首先，要大幅度增加農(nóng)民可以直接受益的資金投入比重，即增加財政用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村救濟資金的投入比重，直接受益于農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。其次，增加農(nóng)村科技三項費的投入比重，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，加強以農(nóng)業(yè)實用科學(xué)成果推廣、轉(zhuǎn)化；應(yīng)用為主要內(nèi)容的科技農(nóng)業(yè)建設(shè)。同進行農(nóng)業(yè)行政事業(yè)機構(gòu)調(diào)整，控制并減少行政事業(yè)單位的事業(yè)費開支?？梢越梃b國外發(fā)達國家的慣例將我國眾多的農(nóng)業(yè)機構(gòu)精簡，這樣不僅有利于提高農(nóng)業(yè)行政管理效率，而且也有利于減少農(nóng)村行政事業(yè)單位管理費。

3.完善政府財政支農(nóng)資金管理體制，提高支農(nóng)資金使用效益

首先，應(yīng)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項目、資金進行整合，相對集中。對于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止項目重復(fù)投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。其次，建立規(guī)范的政府財政支農(nóng)資金管理制度，包括項目的立項、選擇、實施、竣工、后續(xù)管理等整個資金運行全過程管理的規(guī)范化。第三，健全財政支農(nóng)資金投入的監(jiān)督檢查機制。建立并完善財政內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的財政支農(nóng)資金監(jiān)管體系，同時，國家必須加強財政支農(nóng)資金的監(jiān)管的立法監(jiān)督，使其早日進入法制軌道。

參考文獻：

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支農(nóng)心得體會范文第5篇

［關(guān)鍵詞］ 新農(nóng)村 法治建設(shè) 探析

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展和文化等方方面面。法治作為上層建筑的重要內(nèi)容，既是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，也是新農(nóng)村建設(shè)不可分割的重要組成部分。只有農(nóng)村法制完備，農(nóng)民法律意識和法律素質(zhì)提高，農(nóng)民合法權(quán)益切實得到維護，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才算真正成功，這也是推進社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

一、社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及內(nèi)涵

（一）社會主義新農(nóng)村建設(shè)的法治現(xiàn)狀及存在的問題

從當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀看，近年來經(jīng)過大規(guī)模的普法教育，廣大基層干部和農(nóng)民學(xué)到了一些法律知識，法制觀念有了一定程度的提高，農(nóng)村的社會治安狀況總體良好，社會安定。但是，我國農(nóng)村人口多，地域廣，發(fā)展不平衡，一些地區(qū)經(jīng)濟、文化條件比較落后，農(nóng)民法律素質(zhì)偏低、農(nóng)村依法管理能力弱化、依法建制不完善的問題仍然十分突出。結(jié)合我們對我省部分縣（市）新農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)研情況，目前新農(nóng)村法治建設(shè)中比較突出的問題主要有：

一是一些涉農(nóng)法律法規(guī)的貫徹實施不力，部分法律條款與政策相互抵觸。比如，《農(nóng)業(yè)法》中關(guān)于“中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度”等的規(guī)定在實際中很難落實到位；在實施《農(nóng)村土地承包法》中也存在一些難以解決的問題，如一些農(nóng)民外出務(wù)工，村委會將其拋荒田轉(zhuǎn)包他人，務(wù)工人員回村后就以《農(nóng)村土地承包法》討要承包地，而轉(zhuǎn)包人則以《合同法》來捍衛(wèi)自己的土地經(jīng)營權(quán)；法律賦予農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)與“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策在現(xiàn)實中也有相矛盾之處。

二是村干部法制觀念和廉潔勤政意識需要增強，農(nóng)民的法律素質(zhì)有待提高。在村財務(wù)運轉(zhuǎn)、村民選舉以及處理涉地問題的過程中，村干部出現(xiàn)的問題比較多。農(nóng)民法治意識比較淡薄、法律知識缺乏，難以依法辦事、用法維權(quán)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)民在遇到維權(quán)和用法的事務(wù)時，缺少用法來解決問題的概念或不知怎樣用法來解決，把上訪作為解決問題的主渠道。過多的案件，間接導(dǎo)致各種矛盾糾紛的發(fā)生，給農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展帶來危害。

三是農(nóng)村“人治”的傳統(tǒng)要遠遠大于“法治”，基層政權(quán)、村民組織不能較好地依法辦事。變相違法征地、不按標(biāo)準(zhǔn)及時給付征地補償，隨意變更土地承包，侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)以及亂集資、亂攤派等現(xiàn)象時有發(fā)生。

四是治安形勢較嚴峻，主要表現(xiàn)在農(nóng)民犯罪率居高不下。例如，某縣法院基層法庭2007―2008年判處刑罰的308名罪犯中，農(nóng)民274人，占罪犯總數(shù)的89％，且多為故意傷害、盜竊、搶劫、交通肇事等類型犯罪；各種糾紛解決不及時，導(dǎo)致小糾紛演變?yōu)榇蟀讣⒚袷录m紛演變?yōu)樾淌路缸?；由于農(nóng)村精神文化生活貧乏，賭博、涉毒涉黃等各種不良現(xiàn)象抬頭，給農(nóng)村治安埋下隱患等等。此外，對坑農(nóng)害家的假農(nóng)資案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校等醫(yī)療、教育機構(gòu)亂收費現(xiàn)象執(zhí)法和打擊力度不夠，農(nóng)村法制宣傳教育不深入、針對性弱、涉及面小，農(nóng)民外出打工權(quán)益得不到維護等也是存在的問題。

（二）社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)本身就應(yīng)該涵蓋農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)，但是在法治的視野下，新農(nóng)村是怎樣的一種狀態(tài)，或者說新農(nóng)村在法治的視野中“新”在哪里。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕是有關(guān)物質(zhì)文明方面的要求，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是有關(guān)精神文明方面的要求，而管理民主是有關(guān)政治文明方面的要求，這些并沒有從法治的角度解讀“新農(nóng)村”的內(nèi)涵。在法治背景下，“新農(nóng)村”的法治建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)致力于秩序的構(gòu)建，即以現(xiàn)行憲法規(guī)定的基本政治、經(jīng)濟和文化制度為制度前提，以法治國為目標(biāo)取向，在農(nóng)村社會領(lǐng)域建立起一種法的規(guī)則和秩序。其次，應(yīng)當(dāng)致力于理念的提升，“新農(nóng)村”應(yīng)該凝聚著法治、平安、和諧理念，以農(nóng)村干部群眾法治觀念的普遍增強為契機，以農(nóng)村祥和穩(wěn)定為追求，并力求農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的協(xié)調(diào)，農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的協(xié)調(diào)。第三，應(yīng)當(dāng)致力于法治治理模式的轉(zhuǎn)變，我們所要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村應(yīng)該是一個以法律為主，道德、宗教為輔助調(diào)整手段，且法律、政策與各種村規(guī)民約相一致的農(nóng)村治理模式，應(yīng)當(dāng)努力改變依靠行政手段或道德約束進行調(diào)節(jié)和治理的現(xiàn)狀。第四，應(yīng)當(dāng)致力于基層民主政治的實現(xiàn)，政治民主是農(nóng)村社會秩序的基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的直接要求，但在改革開放的進程中，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是走在農(nóng)村政治、文化發(fā)展之前的，致使農(nóng)村社會的政治、經(jīng)濟和文化本身處于一種非均衡的狀態(tài)。新農(nóng)村法治建設(shè)應(yīng)該盡可能地致力于這三者的和諧，并力求民主的真正實現(xiàn)，這既是新農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村法治建設(shè)的任務(wù)。

二、加強新農(nóng)村法制建設(shè)的對策思考

加強新農(nóng)村法制建設(shè)必須多管齊下，全方位、多角度地制定和實施有利于農(nóng)村法制建設(shè)的實質(zhì)性措施。

（一）加快和完善農(nóng)村法制建設(shè)，建立完備的涉農(nóng)法律法規(guī)體系

西方國家法制化程度之所以比較高，首先要歸功于他們有較為完備的法律體系。以此為鑒，這就要求我們國家的立法部門必須大力加強涉農(nóng)立法工作，盡快填補農(nóng)村工作中的法律空白地帶。首先，要做到農(nóng)村的各項工作和出現(xiàn)的問題有法可依。其次，要更新立法觀念，立法工作緊跟時代的發(fā)展需要。以農(nóng)村的改革發(fā)展現(xiàn)狀作為涉農(nóng)立法的現(xiàn)實依據(jù)，制定既能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又能符合中國農(nóng)村傳統(tǒng)禮俗觀念，容易為農(nóng)民接受的涉農(nóng)法律法規(guī)。另外，涉農(nóng)立法要體現(xiàn)科學(xué)化，立法人員要經(jīng)常到農(nóng)村調(diào)研，了解農(nóng)村的實際情況；要體現(xiàn)人性化，切實保障農(nóng)民的基本權(quán)益和國民待遇。對于已有的農(nóng)業(yè)法規(guī)應(yīng)提高其可操作性，出臺相應(yīng)的解釋性條文和配套法規(guī)，使這些法律法規(guī)發(fā)揮其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)有的積極作用，而不是讓它們僅僅作為一紙空文存在。

（二）加強法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識

在農(nóng)村現(xiàn)實條件下，采取有效措施，加強農(nóng)村的法制宣傳教育，切實提高廣大農(nóng)民的法律意識和法律素養(yǎng)，是加強社會主義新農(nóng)村法制建設(shè)必不可少的一個途徑。領(lǐng)導(dǎo)重視與否是新農(nóng)村法制建設(shè)能否得到加強的重要因素。各級黨委政府對農(nóng)村法制宣傳教育的深遠意義要有清醒的認識，明確法制教育對于新農(nóng)村建設(shè)的推動和保障作用。一方面，要明確責(zé)任，建立日常性的普法制度，將農(nóng)村普法宣傳教育工作真正落到實處；另一方面，要積極探索法制宣傳的新形式，利用有效的宣傳教育載體、實用的教育內(nèi)容，以鮮活的、農(nóng)民群眾能夠接受的、喜聞樂見的教育形式來提高法制宣傳教育的實效，讓農(nóng)民群眾認為應(yīng)該并積極主動學(xué)習(xí)法律知識。另外，農(nóng)村法制宣傳教育還應(yīng)該采取自上而下的教育方式，讓農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是村干部帶頭學(xué)法，起到良好的示范和帶動作用。

（三）進一步完善農(nóng)村執(zhí)法體系

進一步完善農(nóng)村執(zhí)法體系，是改進農(nóng)村執(zhí)法狀況和提高執(zhí)法效率的必需途徑。提高執(zhí)法人員的素質(zhì)是完善這一體系的基礎(chǔ)任務(wù)。要讓農(nóng)村執(zhí)法人員認識到他們的權(quán)力是人民賦予的，必須利用手中的權(quán)力為人民服務(wù)，而不是漠視人民群眾的合法訴求，更不能以“官老爺”自居，利用手中的職權(quán)濫施處罰，踐踏農(nóng)民的合法權(quán)益。加強執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)是完善農(nóng)村執(zhí)法體系的核心任務(wù)。目前在廣大農(nóng)村地區(qū)，執(zhí)法機構(gòu)力量薄弱、政事不分等問題都不同程度地存在，嚴重影響了執(zhí)法力度和實際效果，必須從制度入手推進農(nóng)村執(zhí)法機構(gòu)改革。地方人大有關(guān)部門和新聞媒體對農(nóng)村執(zhí)法行為的監(jiān)督是進一步完善農(nóng)村執(zhí)法體系建設(shè)的重要外部調(diào)控因素。外部監(jiān)督是減少和制止部分執(zhí)法人員甚至執(zhí)法機構(gòu)有法不依、執(zhí)法不嚴和執(zhí)法犯法等現(xiàn)象的重要手段，有利于提高農(nóng)村執(zhí)法的公開度和公正性，提高國家法律和執(zhí)法機關(guān)在廣大農(nóng)民心目中的地位。

（四）大力完善基層法律援助體系，提高農(nóng)村法律援助水平

法律援助在中國出現(xiàn)的時間雖然比較短，但卻取得了不凡的成績。法律援助為廣大弱勢群體特別是廣大農(nóng)民解決了許多實際困難。盡管如此，還是要針對目前農(nóng)村法律援助中存在的問題，加強基層法律援助體系建設(shè)。各級黨委政府要高度重視，予以大力支持，特別是資金上的支持。同時，要呼吁專門的法律援助人才進一步向農(nóng)村傾斜，積極引導(dǎo)法律類高校畢業(yè)生到農(nóng)村去發(fā)揮作用，共同為建設(shè)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展需要的法律體系貢獻力量。

（五）大力提高基層法律工作者的素質(zhì)，提升執(zhí)法能力

充分發(fā)揮農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳教育志愿者等隊伍了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、深入農(nóng)村的優(yōu)勢，進行法制宣傳教育；動員城市法律工作者對農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳教育志愿者進行傳、幫、帶；培養(yǎng)農(nóng)村基層專兼職法制干部，動員組織廣大法律志愿者和法律類高校畢業(yè)生在農(nóng)村開展法制宣傳教育，全面提高農(nóng)村法制宣傳教育工作者的宣傳能力和水平，加強農(nóng)村法制宣傳教育隊伍建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好法制宣傳教育局面。

參考文獻：

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