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關(guān)鍵詞:化工企業(yè);生產(chǎn)特點(diǎn);設(shè)備事故預(yù)防
(一) 生產(chǎn)的連續(xù)性較強(qiáng)
這是因?yàn)榛どa(chǎn)中所要處理的大多是液體、氣體以及粉末狀物體等,并且在處理過(guò)程中,像傳熱、傳質(zhì)以及進(jìn)行化學(xué)反應(yīng),都是可以連續(xù)進(jìn)行的。因此,化工工業(yè)為了節(jié)約成本,提高生產(chǎn)效率,通常所采用的工藝流程都是連續(xù)的。在這一連續(xù)的流程中,對(duì)于每一道生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),都是很重要的,任何一處發(fā)生了事故,都會(huì)破壞這個(gè)連續(xù)的生產(chǎn)過(guò)程。
(二)對(duì)生產(chǎn)條件有嚴(yán)格的要求
1.與其生產(chǎn)的產(chǎn)品特I生密切相關(guān)。在化工生產(chǎn)過(guò)程中,所用到的介質(zhì)大多是有腐蝕性的,像是酸、堿、鹽等,這一類物質(zhì)對(duì)于金屬和非金屬都可以造成腐蝕,會(huì)大大縮短機(jī)械設(shè)備的使用期限。另外,腐蝕后的生成物,往往會(huì)堵塞機(jī)械設(shè)備的通道,不僅損害了機(jī)械,還影響了生產(chǎn)。
2.壓力以及溫度的變化很大。對(duì)于不同的工藝來(lái)說(shuō),生產(chǎn)時(shí)所需要的條件也有很大的不同,對(duì)于壓力的要求,有時(shí)需要真空狀態(tài),有時(shí)卻需要達(dá)到數(shù)百兆帕;對(duì)于溫度也是如此,有時(shí)可能是深冷,有時(shí)卻又要高溫。不同的承受狀態(tài),對(duì)于機(jī)械設(shè)備的材料要求也是不同的,這需要工作人員認(rèn)真對(duì)待,與仔細(xì)選擇。
3.化工生產(chǎn)時(shí),許多介質(zhì)是易燃易爆的,如氫氣、氨氣等;另外還有許多是有很強(qiáng)毒性的,如二氧化氮、一氧化碳等等。如果這兩類的氣體發(fā)生泄漏事故,就會(huì)造成環(huán)境的污染,更嚴(yán)重的是,還可能會(huì)導(dǎo)致人員傷亡等一系列事故的發(fā)生。
4.多樣性的生產(chǎn)原理。對(duì)于化工生產(chǎn)的原理來(lái)說(shuō),大體可歸為熱量傳遞、質(zhì)量傳遞、能量傳遞以及化學(xué)反應(yīng)等。并且,即便對(duì)于相同類型的功能來(lái)說(shuō),原理也可以是各不相同的。因此,對(duì)于化工的生產(chǎn)操作來(lái)說(shuō),條件、設(shè)備用途記憶結(jié)構(gòu)的形式等是“各有千秋”,不能不引起我們的注意。
5.生產(chǎn)技術(shù)的提高。對(duì)于現(xiàn)代化的化工生產(chǎn)來(lái)說(shuō),由于加入了世界上的先進(jìn)技術(shù)和工藝,并且我國(guó)還引進(jìn)了國(guó)外的高科技設(shè)備,因此,相應(yīng)就需要員工素質(zhì)的提高,要能夠熟練地對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行掌握和操作,并且還要有先進(jìn)的檢測(cè)方法。如果員工的技術(shù)水平與機(jī)械的科技含量相脫節(jié),就會(huì)發(fā)生因?yàn)椴僮魇д`而引起的重大事故。
二、影響化工設(shè)備安全的主要因素
(一)化工設(shè)備的本質(zhì)因素
1.設(shè)計(jì)缺陷。在通過(guò)對(duì)大量化工設(shè)備事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上,可以看到,化工設(shè)備的設(shè)計(jì)不合理,材質(zhì)選用不合理等,造成化工設(shè)備在使用中,不能滿足生產(chǎn)要求而導(dǎo)致事故發(fā)生。有些化工設(shè)備由于設(shè)計(jì)不合理,有缺陷,在操作員工作時(shí),化工設(shè)備往往會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)故障。有的化工設(shè)備是因?yàn)橥獠吭煨痛嬖谖kU(xiǎn)因素,有的是操作部位不合理等等。這些都直接影響化工設(shè)備的安全性,從而使化工生產(chǎn)裝置處于不安全狀態(tài)。 2.制造和裝配缺陷。在化工設(shè)備的制造生產(chǎn)以及其裝配過(guò)程中,可能存在不足,形成危險(xiǎn)因素,容易引起事故?;ぴO(shè)備的制造工藝不符合標(biāo)準(zhǔn);加工方擅自變更圖紙;加工時(shí)的精度不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)化工設(shè)備進(jìn)行預(yù)處理或熱處理時(shí)控制不當(dāng),引起化工設(shè)備的強(qiáng)度以及硬度可能不能滿足要求;還有的是在化工設(shè)備安裝時(shí),受安裝技術(shù)、安裝人員責(zé)任意識(shí)和技術(shù)水平的影響,導(dǎo)致化工設(shè)備達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等等,造成潛在的不安全因素。
(二)化工設(shè)備的使用因素
在工業(yè)生產(chǎn)中,大多數(shù)化工設(shè)備都是在高溫、高壓、低溫、真空、腐蝕等苛刻環(huán)境下運(yùn)行的,相關(guān)工作人員對(duì)于化工設(shè)備的正規(guī)操作和正確的設(shè)備保養(yǎng)維修重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位,不能夠給予足夠的重視,操作人員違規(guī)操作、誤操作、技術(shù)能力低下;以及對(duì)化工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)的缺失;對(duì)于化工設(shè)備本身及安全附件的定期檢驗(yàn)校驗(yàn)不到位;檢修維修前后不按規(guī)定程序開(kāi)停車等等;種種因素都是化工設(shè)備在使用過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn),稍有不慎,就可能導(dǎo)致發(fā)生化工設(shè)備事故。
(三)安全管理因素
許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全管理方面都有不足之處以及不合理的現(xiàn)象。尤其是一些中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及一些民營(yíng)企業(yè),其管理模式落后,企業(yè)員工和管理人員,特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視,不能建立科學(xué)的、合理的、規(guī)范化的安全管理制度,往往不能對(duì)化工設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、檢驗(yàn)和報(bào)廢的全過(guò)程實(shí)施有效地管理。選型不合理、制造安裝監(jiān)管不到位、相關(guān)工作人員培訓(xùn)教育不到位、檢修維修計(jì)劃落實(shí)不到位、管理機(jī)構(gòu)不健全、制度設(shè)置不合理等環(huán)節(jié)的管理缺失都有可能成為化工設(shè)備事故發(fā)生的潛在危險(xiǎn)因素。
三、防止化工設(shè)備事故的措施建議
(一)抓好源頭,嚴(yán)把設(shè)計(jì)制造關(guān)
化工設(shè)備的本質(zhì)安全是保證化工裝置生產(chǎn)運(yùn)行的關(guān)鍵所在。怎樣才能達(dá)到化工設(shè)備的本質(zhì)安全呢?首先,設(shè)計(jì)者必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)化工設(shè)備的使用條件,嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān),力求使化工設(shè)備達(dá)到技術(shù)先進(jìn),性能可靠,安全耐用。其次,化工企業(yè)在購(gòu)置化工設(shè)備時(shí)要做到所選設(shè)備的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、性能能夠滿足生產(chǎn)工藝要求。第三,制造和安裝單位一定要嚴(yán)格按照化工設(shè)備制造和安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在制造以及安裝過(guò)程中,確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。屬于壓力容器的,還應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的相關(guān)規(guī)定。
(二)規(guī)范操作,保證設(shè)備的使用安全
為了實(shí)現(xiàn)化工設(shè)備安全,在使用化工設(shè)備進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)時(shí),所有化工設(shè)備管理人員和操作人員都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)或考核合格,并能夠自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。每位操作員工都必須熟悉和掌握裝置中化工設(shè)備的性能、操作要領(lǐng)和工藝指標(biāo),嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,杜絕三違現(xiàn)象。嚴(yán)禁化工設(shè)備超溫超壓超負(fù)荷運(yùn)行以及超期服役,同時(shí),要及時(shí)的對(duì)化工設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng),以保證化工設(shè)備的正常運(yùn)用。
(三)加強(qiáng)管理,健全管理體系
安全管理是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)安全管理,也是保障化工設(shè)備安全的必要措施。必須不斷完善安全管理制度,建立一套科學(xué)的、合理的、有效的、可操作性強(qiáng)的安全管理和應(yīng)急管理體系。通過(guò)安全管理,提高各級(jí)管理人員和員工的安全意識(shí),規(guī)范員工的操作行為,加強(qiáng)對(duì)化工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),使設(shè)備本身和各個(gè)安全附件都處于良好狀態(tài)。屬于壓力容器的,還必須嚴(yán)格遵守特種設(shè)備有關(guān)定期檢驗(yàn)的要求。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,努力提升企業(yè)對(duì)化工設(shè)備的管理水平。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)教育,增強(qiáng)全員安全意識(shí)
加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員教育培訓(xùn),不斷提高對(duì)化工設(shè)備安全運(yùn)行知識(shí)的掌握程度,增強(qiáng)員工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。首先,要正確認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)以及有關(guān)化工設(shè)備方面的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等;其次,要普及和提高化工設(shè)備安全技術(shù)知識(shí),使其了解相關(guān)的安全管理要求,增強(qiáng)安全操作技能、掌握化工設(shè)備和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施等;第三,通過(guò)對(duì)典型的事故案例進(jìn)行分析,使員工從事故中汲取深刻的教訓(xùn),讓他們了解到自己所執(zhí)行的安全管理制度及操作規(guī)程,不但是根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所要求,是實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn),也是血淋淋的事故中總結(jié)出來(lái)的。要使員工明白化工設(shè)備事故的嚴(yán)重性和危害性,增強(qiáng)員工對(duì)化工設(shè)備安全運(yùn)行的重視程度,以保障化工生產(chǎn)的有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)對(duì)化工設(shè)備安全的有效控制。
參考文獻(xiàn)
1、生產(chǎn)方式的調(diào)整。隨著人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要,追求大自然人文景觀的心情愈來(lái)越強(qiáng)烈,我們要充分發(fā)揮漁業(yè)真山真水的資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展集旅游娛樂(lè)垂釣為一體的漁業(yè)生產(chǎn)新模式,在發(fā)展養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)的同時(shí),結(jié)合開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,建立以垂釣,美食,觀賞和游覽為主要內(nèi)容的游覽小區(qū)和綜合娛樂(lè)場(chǎng)所,吸引各層次游客前來(lái)釣魚(yú)、食魚(yú)。
2、布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在整體布局上,要在做好資源分析和水域分類的前提下,進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃,合理布局,形成區(qū)域化的漁業(yè)生產(chǎn)特色。對(duì)那些可與"洋貨"抗衡的實(shí)力型水產(chǎn)品,實(shí)行重點(diǎn)扶植,優(yōu)先發(fā)展;對(duì)那些無(wú)優(yōu)勢(shì)可言,競(jìng)爭(zhēng)力弱的水產(chǎn)品及時(shí)削減、調(diào)整,以騰出資金、資源發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。在生產(chǎn)布局上,可實(shí)行區(qū)域多元化品種組合,發(fā)展若干各具特色的養(yǎng)殖項(xiàng)目,使生產(chǎn)的產(chǎn)品呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),多種水產(chǎn)品各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),克服單一型品種的缺點(diǎn),提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。在多元化品種組合中,即使一些品種市價(jià)下跌造成虧損,也可由另一些高回報(bào)品種的盈利來(lái)彌補(bǔ),使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者始終可以維持一定的收益水平,這樣也便于其及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),使整體的養(yǎng)殖品種組合處于動(dòng)態(tài)的平衡之中。同時(shí),嚴(yán)格推行養(yǎng)殖許可證制度,切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域動(dòng)態(tài)管理。
3、養(yǎng)殖方式的調(diào)整。注重養(yǎng)殖方式的合理選擇,利用各種有利條件,實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益。目前的主要養(yǎng)殖類型有池塘養(yǎng)殖、水庫(kù)養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、江河溪流及湖泊養(yǎng)殖、網(wǎng)箱與流水養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等;養(yǎng)殖方式有多茬養(yǎng)殖、輪捕輪放、反季節(jié)養(yǎng)殖、夏花魚(yú)苗當(dāng)年養(yǎng)成、半流水(微流水)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等。養(yǎng)殖者應(yīng)因地制宜,從實(shí)際出發(fā),采取相應(yīng)的養(yǎng)殖方式,用現(xiàn)代技術(shù)嫁接于傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè),依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展集約化養(yǎng)殖。同時(shí),大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù),改善養(yǎng)殖環(huán)境,防止水域污染,減少病害發(fā)生,加強(qiáng)養(yǎng)殖過(guò)程中的質(zhì)量管理,確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量。
4、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā),走多元化發(fā)展之路。充分利用生態(tài)條件和資源優(yōu)勢(shì),在強(qiáng)化漁業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位的同時(shí),圍繞市場(chǎng)需求,向二,三產(chǎn)業(yè)延伸,走出一條資源配置最佳化、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展路子。要多行業(yè)互相滲透,諸業(yè)并舉,積極發(fā)展?jié)O農(nóng)、漁工、漁林、漁副、魚(yú)畜、魚(yú)貿(mào)等綜合經(jīng)營(yíng),拓展?jié)O業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,提高自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)突出,特色鮮明,布局合理,主副業(yè)配套經(jīng)營(yíng),改單一效益為多元效益。
二、推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作穩(wěn)步進(jìn)行。各級(jí)政府和有關(guān)部門要適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展新階段的要求,抓住機(jī)遇,把調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)作為一件大事,列入議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變職能,把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到為調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)上來(lái)。各地要從實(shí)際出發(fā),采取有效措施,盡快制定規(guī)劃,提出調(diào)整方案和實(shí)施意見(jiàn),落實(shí)具體政策措施。漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo),財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等有關(guān)部門都要積極支持調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),保證漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利進(jìn)行。
2、加大科技創(chuàng)新力度,推進(jìn)科技興漁發(fā)展。淡水養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果如何,歸根到底要取決于科技進(jìn)步與創(chuàng)新。當(dāng)前我省的水產(chǎn)科技無(wú)論是在研究成果還是推廣應(yīng)用方面都不能滿足漁農(nóng)自主調(diào)整結(jié)構(gòu)對(duì)科技的迫切需要。怎樣解決這一問(wèn)題?從宏觀上講,一要改革水產(chǎn)科研體制,使水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)直接為漁業(yè)、漁農(nóng)服務(wù);二要盡快增加水產(chǎn)科研的投入,保證結(jié)構(gòu)調(diào)整中所需技術(shù)研究的順利進(jìn)行;三要大力提高水產(chǎn)科技推廣部門的工作效率,采取多種形式和多種渠道,把結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的技術(shù)及時(shí)向漁農(nóng)推廣。水產(chǎn)科研與推廣工作應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的偏向,把優(yōu)質(zhì)高效放在首位,加速優(yōu)質(zhì)新品種的培育、儲(chǔ)備和推廣,尤其要加強(qiáng)水產(chǎn)品加工新技術(shù)的研究和應(yīng)用,促進(jìn)品種與質(zhì)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,以滿足社會(huì)消費(fèi)水平的日益上升和市場(chǎng)需求,并促進(jìn)漁農(nóng)收入水平持續(xù)較快增長(zhǎng)。
淡水養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)由單一的高產(chǎn)型漁業(yè)向多元化的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效型漁業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,也是一個(gè)由低素質(zhì)的體力型漁業(yè)向高素質(zhì)的智力型漁業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這些轉(zhuǎn)變過(guò)程中,對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體———漁農(nóng)提出了更高的要求。因此,提高漁農(nóng)素質(zhì),對(duì)于推進(jìn)淡水養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重要。為此,一要大力發(fā)展農(nóng)村的文化、職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高漁農(nóng)的文化素質(zhì)和科技素質(zhì);二要組織漁農(nóng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),提高他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、競(jìng)爭(zhēng)的能力;三要全面實(shí)施“綠色證書(shū)工程”,通過(guò)多途徑、多形式提升漁農(nóng)的綜合素質(zhì)。
3、積極引進(jìn)優(yōu)良魚(yú)苗,大力推廣名特優(yōu)新養(yǎng)殖新品種。不斷增加新品種的養(yǎng)殖種類,擴(kuò)大養(yǎng)殖面積,提高水產(chǎn)品的檔次和價(jià)格,促使農(nóng)民向這一養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)化,推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn),逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
4、加大改革力度,全面實(shí)行水面承包經(jīng)營(yíng)。不能吃大鍋飯,要改變經(jīng)營(yíng)方式,增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,抓住城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)制度,盤活存量資產(chǎn),搞活資源漁業(yè)。
5、完善信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快我省漁業(yè)信息化步伐,圍繞水產(chǎn)品市場(chǎng)行情、供求趨勢(shì)以及漁業(yè)適用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果等方面,制定水產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種形式,完善信息制度。同時(shí),組建專門信息機(jī)構(gòu),配備專業(yè)信息人員,購(gòu)置必要的信息工具,建立自上而下輻射全省各地的漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的國(guó)家與地方漁業(yè)信息體系,為漁農(nóng)進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的信息服務(wù)保障。
一、生產(chǎn)總體情況
今年上半年沿黃灌區(qū)水源供應(yīng)充足,絕大部分養(yǎng)殖場(chǎng)漁業(yè)用水補(bǔ)水情況良好,沒(méi)有因水量問(wèn)題影響魚(yú)苗種放養(yǎng)。各養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)水量充足,水質(zhì)清新,特別是烏梁素海由于去年引黃入海,今年開(kāi)冰后水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類資源,發(fā)展水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖,提高水生經(jīng)濟(jì)植物產(chǎn)量和促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。
漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走勢(shì):受水產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷旺盛影響,養(yǎng)殖面積擴(kuò)張,魚(yú)種銷售順暢,無(wú)壓塘現(xiàn)象,苗種數(shù)量急增,成魚(yú)市場(chǎng)需求量大,但由于去年商品魚(yú)壓塘量少,絕大部分需從外調(diào),名優(yōu)品種量多,但價(jià)格貴,水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)總體豐富。在養(yǎng)殖品種方面,名特優(yōu)種類如團(tuán)頭魴、大口鯰、烏鱧、斑點(diǎn)叉尾鮰、黃河鯰、銀鯽、高背鯽、河蟹等養(yǎng)殖比例增大,特別是沿烏梁素海周邊,河蟹、烏鱧養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。同時(shí),各地在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上改變以往春放秋捕集中上市的模式,盡可能地做到輪捕輪放、均衡上市,有條件的地方利用溫棚等設(shè)施反季節(jié)上市,以取得良好的生產(chǎn)效益。
二、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況
2006年自治區(qū)漁業(yè)局下達(dá)漁業(yè)生產(chǎn)分解任務(wù)為:水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到10500噸,其中名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)量1550噸,養(yǎng)殖產(chǎn)量要求達(dá)到7700噸,魚(yú)種生產(chǎn)總產(chǎn)量1550噸,池塘名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖推廣面積5000畝,河蟹養(yǎng)殖技術(shù)推廣面積10000畝,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值8800萬(wàn)元。為全面落實(shí)和完成任務(wù)分解目標(biāo),水產(chǎn)站根據(jù)各旗縣區(qū)實(shí)際情況的匯報(bào)進(jìn)一步下達(dá)落實(shí)了生產(chǎn)分解目標(biāo)任務(wù),并要求各旗縣水產(chǎn)部門組織科技人員深入生產(chǎn)第一線,了解情況,解決好漁業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真抓好各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí),市水產(chǎn)站領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員巡回各養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)情況。據(jù)上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,各地漁業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行良好,各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)有望超額完成。另外,由于漁民法律意識(shí)逐漸增強(qiáng),養(yǎng)殖證發(fā)放工作在有條不紊運(yùn)行中,辦理養(yǎng)殖證非常踴躍,到現(xiàn)在為止,持有養(yǎng)殖許可證的養(yǎng)殖戶已達(dá)85%。
三、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
圍繞自治區(qū)漁業(yè)局對(duì)抓好黃河漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體布署,本著因地制宜、大膽創(chuàng)新的原則,圍繞市場(chǎng)需求,按照“品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)新”的要求,進(jìn)一步深化漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。主要體現(xiàn)在:一是在養(yǎng)殖方面調(diào)整傳統(tǒng)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和模式,突出名牌、高效產(chǎn)品份額,形成多品種混養(yǎng),由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變,采取各種有效措施達(dá)到降本增效,來(lái)追求產(chǎn)品的最大效益為目的。二是根據(jù)今年市場(chǎng)行情,條件好的魚(yú)種池都可以安排魚(yú)苗發(fā)塘,分池后繼續(xù)養(yǎng)魚(yú)種,由原來(lái)的單季養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮刹琊B(yǎng)殖,并向漁農(nóng)、漁牧、漁禽結(jié)合及休閑方向發(fā)展來(lái)提高綜合效益。三是在天然水域開(kāi)發(fā)方面,我們加大了自然水域養(yǎng)殖放流和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,使養(yǎng)殖措施更趨合理,品種向多樣化、名優(yōu)方向發(fā)展,特別是河蟹和烏鱧養(yǎng)殖已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢(shì)。隨著養(yǎng)殖技術(shù)水平的提高,人們開(kāi)發(fā)自然水域的積極性非常高漲,而且中小水面有相對(duì)易管理、捕撈、周期短、見(jiàn)效快特點(diǎn)。四是在養(yǎng)殖品種調(diào)整方面,重點(diǎn)引進(jìn)和推廣深受市場(chǎng)歡迎,且適應(yīng)本地生長(zhǎng)、價(jià)位高的團(tuán)頭魴、斑點(diǎn)叉尾鮰、加州鱸、烏鱧、大口鯰、高背鯽、銀鯽等名優(yōu)品種,以豐富市場(chǎng),形成本地區(qū)特色養(yǎng)殖。
[NextPage] 四、強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量管理方面
一是認(rèn)真做好對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性及有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的宣傳,提高漁民對(duì)水產(chǎn)品安全的認(rèn)識(shí),自覺(jué)參與水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,杜絕使用違禁投入品,加強(qiáng)對(duì)漁民有關(guān)質(zhì)量安全操作技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。二是抓好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)工作,防止各類污染,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。三是抓好無(wú)公害水產(chǎn)品安全體系建設(shè),為水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供技術(shù)支持。四是抓好投入品的監(jiān)督管理,尤其注重飼料、漁藥和添加劑的監(jiān)督,清理整頓漁藥市場(chǎng),抓好漁資打假工作,確保投入品安全,杜絕有毒有害投入品使用。五是實(shí)行水產(chǎn)品苗種檢疫制度,做好魚(yú)類病害防治。六是積極申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證工作,目前已有5個(gè)基地得到無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定、5個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證。今年,無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作正在積極申報(bào)中,年內(nèi)將有一批基地得到認(rèn)定和產(chǎn)品得到認(rèn)證。
五、漁業(yè)科技工作進(jìn)展情況
1、3000畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)展情況
2005年水產(chǎn)站承擔(dān)了農(nóng)牧業(yè)局重點(diǎn)推廣的“3000畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖”技術(shù)示范項(xiàng)目,在春季,推廣項(xiàng)目的科技下鄉(xiāng)人員和養(yǎng)殖戶密切配合,認(rèn)真按照項(xiàng)目“實(shí)施方案”和“技術(shù)要點(diǎn)”精心準(zhǔn)備,對(duì)白彥花2000畝的基地與樹(shù)林子鄉(xiāng)1000畝的實(shí)施基地做了認(rèn)真考檢,確定放養(yǎng)密度、投喂情況、估算成活率。并對(duì)投放苗種質(zhì)量做了嚴(yán)密把關(guān)。兩個(gè)基地4月13日共投放長(zhǎng)江蟹苗16000斤,放苗后對(duì)飼養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行了集中培訓(xùn),為該項(xiàng)目順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)檢測(cè),目前河蟹生長(zhǎng)良好,成活率達(dá)到95%,正進(jìn)行第二次脫殼。從現(xiàn)在的生產(chǎn)情況看到秋天能達(dá)到預(yù)期的示范效果。
2、烏鱧養(yǎng)殖情況
六、漁政管理工作
2005年,各級(jí)漁政船檢工作人員協(xié)同配合,加大了轄區(qū)內(nèi)的大中型水域資源的增殖保護(hù)工作力度,嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度,積極開(kāi)展增殖放流,確保漁業(yè)資源得到有效增殖保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大中水域有計(jì)劃地發(fā)放捕撈許可證,并對(duì)使用的漁具加以限制,對(duì)違規(guī)作業(yè)偷捕、毒、炸違反禁漁期、禁漁區(qū)制度,破壞水域資源增殖保護(hù)措施的不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年共查處了違規(guī)操作和偷、毒、炸等違法違規(guī)案件20余起,沒(méi)收非法漁獲物300多公斤和一批違規(guī)網(wǎng)具,并對(duì)涉案人員進(jìn)行了說(shuō)服教育與懲罰,有力打擊了違法捕撈行為,有效保護(hù)了本地區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的正常開(kāi)展。另外通過(guò)各種形式和活動(dòng)(如廣播、電視講座、3.15上街宣傳、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)接待群眾咨詢等)在全盟范圍內(nèi)認(rèn)真宣傳貫徹新的《漁業(yè)法》和《實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》,增強(qiáng)了廣大漁農(nóng)的漁業(yè)法律意識(shí)。
漁船檢驗(yàn)工作主要進(jìn)行了全市所轄漁業(yè)船舶的普查、登記注冊(cè)和開(kāi)展常規(guī)檢驗(yàn)工作。四到五月份市漁政船檢人員會(huì)同各旗縣市漁政執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)漁區(qū)、漁港進(jìn)行了安全生產(chǎn)工作檢查,重點(diǎn)清查了“四無(wú)”(無(wú)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、無(wú)船員培訓(xùn)證書(shū)、無(wú)船舶登記證書(shū)、無(wú)捕撈許可證書(shū))和“四證不齊”船只,對(duì)有問(wèn)題的地區(qū)及時(shí)進(jìn)行清理整頓,消除事故隱患,維護(hù)了安全、有序的生產(chǎn)秩序。
上半年通過(guò)組織全市漁業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)漁業(yè)法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等方式,進(jìn)一步提高了全市廣大漁業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,增強(qiáng)了廣大執(zhí)法人員依法興漁的責(zé)任感,為全市漁業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
七、存在的問(wèn)題
二00五年上半年,全市漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體運(yùn)行良好,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題,如果不及早加以解決就會(huì)影響和制約今后全市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程:一是新品種、新技術(shù)推廣資金匱乏,導(dǎo)致漁業(yè)結(jié)合調(diào)整步伐緩慢;二是雖然上半年魚(yú)價(jià)漲幅較大,漁民養(yǎng)魚(yú)積極性很高,但養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模有心無(wú)力,缺少專項(xiàng)貸款支持;三是漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械化程度低,高產(chǎn)池塘發(fā)揮不了最大潛力,影響了“兩高一優(yōu)”漁業(yè)發(fā)展步伐;四是維修和改造基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)資金缺乏,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施陳舊和不堪重負(fù),特別是魚(yú)塘淤泥增厚,老化現(xiàn)象嚴(yán)重,致使魚(yú)病發(fā)生程度增大,直接影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全;五是漁政船檢執(zhí)法交通工具滯后、水生動(dòng)物檢疫、魚(yú)病防治檢測(cè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面的措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化;六是大中水域漁業(yè)資金投入嚴(yán)重不足,漁業(yè)資源增殖保護(hù)緩慢,捕撈過(guò)量,養(yǎng)殖放流量少,品種單一,資源恢復(fù)慢,一些名優(yōu)品種的引進(jìn)和放流苗種供給體系、病害防治、新技術(shù)推廣等保障體系落后,先進(jìn)增養(yǎng)殖放流技術(shù)的推廣進(jìn)展緩慢,影響大中水域的可持續(xù)發(fā)展。
八、下半年工作安排。
1、抓好池塘和中小水面漁業(yè)生產(chǎn)、銷售等重要環(huán)節(jié)的管理,做好泛塘、旱、澇等漁業(yè)災(zāi)害的防范措施,確保全年養(yǎng)殖生產(chǎn)取得好的收成。
2、抓好“3000畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)”項(xiàng)目的后期飼養(yǎng)管理,檢測(cè)、驗(yàn)收工作。
關(guān)鍵詞:海洋漁業(yè)船員;培訓(xùn);管理;對(duì)策
中圖分類號(hào):TB文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2012)12-0171-01
遼寧是我國(guó)主要海洋漁業(yè)省份之一,海洋捕撈漁船數(shù)量多,作業(yè)范圍分布廣。除渤海、黃海外,目前我省有388艘漁船作業(yè)海域遍及十幾個(gè)國(guó)家的管轄水域以及太平洋、印度洋和大西洋公海。21世紀(jì)是海洋世紀(jì),海洋是我們?nèi)祟愄烊坏乃{(lán)色牧場(chǎng),落實(shí)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略,致力于海洋經(jīng)濟(jì),促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)就要有一支高質(zhì)量、高水平的船員隊(duì)伍。然而,各類漁船海損事故的頻繁發(fā)生,嚴(yán)重制約了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,漁船生產(chǎn)條件惡劣和漁民素質(zhì)不高則是造成各類海損事故的主要原因。因此,強(qiáng)化船員管理,不斷提高船員素質(zhì)是構(gòu)建平安漁業(yè)的主要手段。
1 漁業(yè)船員管理問(wèn)題日漸突出
(1)漁業(yè)船員流動(dòng)性加大,船員素質(zhì)整體下滑。近年來(lái),隨著國(guó)營(yíng)大漁業(yè)公司的改制和解體,大批船員成為自主擇業(yè)勞動(dòng)者,與船公司的雇傭關(guān)系處于經(jīng)常變動(dòng)狀態(tài),每年可隨意流動(dòng),頻繁跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重。其次,由于海上生產(chǎn)環(huán)境惡劣和漁業(yè)資源銳減,大量傳統(tǒng)漁民和職務(wù)船員流失,企業(yè)經(jīng)常是招不到船員而影響生產(chǎn),因此,致使許多素質(zhì)較低人員包括無(wú)海上資歷的外來(lái)內(nèi)陸農(nóng)民工進(jìn)入到漁業(yè)船員隊(duì)伍,加上個(gè)人信息不清,漁業(yè)企業(yè)或船東對(duì)他們?nèi)狈τ行У闹萍s手段和機(jī)制,因此存在嚴(yán)重的涉外事件和安全生產(chǎn)及海上治安等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(2)漁業(yè)船員培訓(xùn)、考試工作存在管理漏洞。目前遼寧省的漁業(yè)船員管理嚴(yán)格執(zhí)行考、培分離原則,即漁業(yè)船員培訓(xùn)工作由專門的船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),漁監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理及考試發(fā)證,但是有個(gè)別小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于資金有限,基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備嚴(yán)重缺乏,僅靠培訓(xùn)費(fèi)收入來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn),真正意義的技能培訓(xùn)只能流于形式,教學(xué)設(shè)施只是應(yīng)付驗(yàn)收的擺設(shè),為了爭(zhēng)取生源、爭(zhēng)取好的合格率,輕質(zhì)量,重?cái)?shù)量,培訓(xùn)只能應(yīng)付考試,不能達(dá)到從根本上提高技能的培訓(xùn)目的現(xiàn)象很普遍;此外,我國(guó)的漁業(yè)船員文化水平大多在初中以下,有些甚至是文盲,按其文化程度難以達(dá)到培訓(xùn)考試大綱的要求,培訓(xùn)質(zhì)量很難保證,存在漁業(yè)船員文化素質(zhì)低與培訓(xùn)考試要求高的矛盾;考試大綱及教材多年不變,培訓(xùn)、考試形式已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展;漁監(jiān)部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力度不夠,不能只注重?cái)?shù)量的完成,對(duì)質(zhì)量的要求應(yīng)當(dāng)放在首要的位置。
(3)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱,船員持證率低。目前,由于海洋運(yùn)輸業(yè)遭受國(guó)際金融危機(jī)影響,發(fā)展受挫,與之相反,國(guó)家對(duì)漁船開(kāi)始實(shí)行燃油補(bǔ)貼政策,海洋捕撈業(yè)能獲得較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益,因此,使得大批缺乏經(jīng)驗(yàn)的投資海洋捕撈的從業(yè)者進(jìn)入捕撈領(lǐng)域,加大了我們管理的難度;再加上漁船所有制結(jié)構(gòu)和漁區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,船東不一定就是船長(zhǎng),也不一定出海,缺少海上生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),根本就不了解行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性,只為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,忽視對(duì)漁船安全設(shè)施的投入以及對(duì)船員安全知識(shí)的教育培訓(xùn),導(dǎo)致船員持證率低,漁業(yè)生產(chǎn)缺乏專業(yè)人才。
(4)漁業(yè)船員管理法規(guī)建設(shè)滯后?,F(xiàn)行的有關(guān)海洋漁業(yè)船員管理的法律、法規(guī)零散在各類行政法規(guī)中,可操作性差,并且有的已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的需求,2006年頒布的《中華人民共和國(guó)海洋漁業(yè)船員發(fā)證規(guī)定》是一部符合國(guó)際海事組織《1995年漁船船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際公約》(英文縮寫STCW-F95公約)要求的海洋漁業(yè)船員發(fā)證管理的行政法規(guī),但由于沒(méi)有配套相應(yīng)的關(guān)于漁業(yè)船員管理法規(guī)、規(guī)章,如缺少發(fā)證規(guī)定實(shí)施細(xì)則,在現(xiàn)行的考試大綱中,沒(méi)有關(guān)于對(duì)實(shí)際操作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)時(shí)間也很難達(dá)到規(guī)定要求,因此,執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。
2 做好漁業(yè)船員管理工作的幾個(gè)前提
經(jīng)過(guò)多年實(shí)際工作的不斷摸索,我們深深體會(huì)到,做好漁業(yè)船員管理工作,必須要做到以下幾個(gè)方面:一是要充分認(rèn)識(shí)到船員管理工作的重要性,培養(yǎng)高素質(zhì)的船員是保障漁業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的首要的基礎(chǔ)性工作,是關(guān)系到漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)漁民增收的民生問(wèn)題;二是要提高船員的技術(shù)技能,減少和防止海損事故的發(fā)生,保障海上生命安全,是做好海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的最有效方法;三是要必須從建立健全完善法律法規(guī)體系著手,有法可依,依法行政;四是要從漁船實(shí)際出發(fā),即船員的培訓(xùn)、考試的內(nèi)容和方式必須與漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,漁業(yè)和漁民的現(xiàn)實(shí)需求得到及時(shí)響應(yīng),幫助漁民提高技術(shù)技能,發(fā)展生產(chǎn),提高收益。
3 改善海洋漁業(yè)船員管理的措施
(1)規(guī)范完善培訓(xùn)監(jiān)督管理、考試發(fā)證工作。海洋漁業(yè)船員的考試發(fā)證工作應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,建立健全海洋漁業(yè)船員理論和實(shí)操培訓(xùn)系統(tǒng),提高船員培訓(xùn)科學(xué)化水平,使船員培訓(xùn)工作更規(guī)范有序地開(kāi)展。一是要按照《STCW-F95公約》要求,結(jié)合我省漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件對(duì)考試大綱和培訓(xùn)教材進(jìn)行全面的修訂和調(diào)整;二是要提高教學(xué)水平,組織專家設(shè)計(jì)多媒體教學(xué)軟件,建立多媒體培訓(xùn)教學(xué)系統(tǒng);三是要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督,對(duì)培訓(xùn)過(guò)程和培訓(xùn)質(zhì)量定期檢查,規(guī)定具體檢查的要求;四是要改革考試制度,考試只能反映船員對(duì)理論知識(shí)的掌握程度,而實(shí)際操作能力比理論知識(shí)更為重要,因此,應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化理論考試方式,在理論考題中加入一些圖示考題,在實(shí)操考試中加入理論的內(nèi)容,采用操作與提問(wèn)相結(jié)合的方式,兩者結(jié)合成績(jī)合格,才算真正通過(guò)考試;五是要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),注重教師的責(zé)任心、教學(xué)能力的培養(yǎng),構(gòu)建一支年齡結(jié)構(gòu)梯次合理、專業(yè)特點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)明顯的教師隊(duì)伍;六是要嚴(yán)把考試發(fā)證關(guān),加強(qiáng)考場(chǎng)管理,嚴(yán)格考場(chǎng)紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕人情證現(xiàn)象。
(2)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè),加大設(shè)施投入。在整合優(yōu)化現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上,以漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作為契機(jī),依托國(guó)家陽(yáng)光工程項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取財(cái)政投入,加大船員培訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)船員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼,同時(shí)規(guī)范機(jī)構(gòu)管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
(3)加強(qiáng)安全宣傳教育,增強(qiáng)從業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)。倡導(dǎo)以人為本的安全理念,充分利用各種媒體積極開(kāi)展從業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí),立足漁業(yè)生產(chǎn)的特殊性和針對(duì)性,采取正常性安全教育、季節(jié)性安全教育和典型案例分析教育相結(jié)合的宣傳方式,利用安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)和重大節(jié)日深入基層,面向群眾,開(kāi)展多渠道、全方位、重實(shí)效的安全教育培訓(xùn),整體增強(qiáng)從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)。
(4)改進(jìn)船員管理方式,建立包括企業(yè)、船員管理信息查詢平臺(tái)。為切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)船員信息化管理,整合資源,加強(qiáng)約束,提高素質(zhì),應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)包括漁業(yè)企業(yè)信息和船員管理信息的查詢平臺(tái)。通過(guò)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將漁業(yè)船員進(jìn)行登記,并核發(fā)個(gè)人信息IC卡,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,同時(shí)引進(jìn)漁業(yè)船員黑名單制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化管理,促進(jìn)海洋漁業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,推動(dòng)漁業(yè)管理現(xiàn)代化、信息化發(fā)展,既服務(wù)于漁業(yè)企業(yè)和廣大漁業(yè)船員,又服務(wù)于漁業(yè)行政主管部門,方便管理。
年總體目標(biāo):出欄生豬110萬(wàn)頭,出欄牛12萬(wàn)頭,出欄羊30萬(wàn)只,出籠家禽820萬(wàn)羽,生產(chǎn)蛋品8000噸,水產(chǎn)品總量2.5萬(wàn)噸,肉類總產(chǎn)量11萬(wàn)噸,養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值30億元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),2009年全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)殖增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一是繼續(xù)抓好五龍山百里牛羊帶,柘溪庫(kù)區(qū)百里漁業(yè)帶,木子綜合養(yǎng)殖帶,2*國(guó)道生豬養(yǎng)殖帶、聯(lián)豐野山雞養(yǎng)殖帶和東坪、梅城、新橋、羊角塘、平口、田莊生豬養(yǎng)殖小區(qū)“五帶、六區(qū)”建設(shè)。二是進(jìn)一步加大品改力度,引進(jìn)和推廣畜、水優(yōu)良品種。三是全面落實(shí)各級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)政策,縣委、縣政府近期將出臺(tái)《加快生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決定》,切實(shí)解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題。四是積極探索標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖新路子,力爭(zhēng)用2—3年的時(shí)間使我縣的規(guī)模養(yǎng)殖水平達(dá)到全市、全省、乃至全國(guó)的領(lǐng)先水平。
2、加大行業(yè)法規(guī)宣傳力度,為養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一是堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》等法律法規(guī),堅(jiān)持不懈地做好五號(hào)病、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作和漁業(yè)生產(chǎn)害業(yè)打擊工作,確保養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)不受動(dòng)物疫情困擾和害業(yè)行為影響而造成大起大落,確保人民群眾所需肉食品、水產(chǎn)品安全。二是下大力氣建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的責(zé)任追溯制度,達(dá)到動(dòng)物及其產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)領(lǐng)域的質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)漁政管理。為確保全縣漁業(yè)生產(chǎn)有序發(fā)展,我們將進(jìn)一步加大漁政管理力度,有效開(kāi)展春季禁漁工作,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,保護(hù)漁業(yè)資源,確保資江水域生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)我縣漁業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。
3、加強(qiáng)適用技術(shù)推廣工作,更好地為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。根據(jù)我縣近幾年來(lái)養(yǎng)殖科技推廣所取得的成果,我們將采取四項(xiàng)措施把送科技下鄉(xiāng)入戶工作推向縱深。一是成立科技推廣專門班子,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織“三師隊(duì)”下鄉(xiāng)入戶。二是建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行科技推廣責(zé)任目標(biāo)管理,對(duì)科技推廣做出重大貢獻(xiàn)的人員實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。三是因地制宜,分類指導(dǎo),正確分析各地的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求的特點(diǎn),力求揚(yáng)長(zhǎng)避短,使農(nóng)民收入與所選項(xiàng)目的關(guān)系進(jìn)一步密切。四是整合資源,采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,定期選派科技人員到外地學(xué)習(xí)深造,同時(shí)把外地專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳經(jīng)送寶,不斷提高我縣廣大科技人員的自身素質(zhì),以便更好地指導(dǎo)養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率的提高。
4、積極招商引資,進(jìn)一步壯大養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的最終目的是能夠使產(chǎn)量增加,農(nóng)民增收,產(chǎn)業(yè)增效。目前全縣沒(méi)有成形的加工企業(yè),所外銷的產(chǎn)品全部是原始材料,盡管有些產(chǎn)品在某段時(shí)期的價(jià)格看好,實(shí)際增長(zhǎng)部分的大頭一般都是被相關(guān)加工企業(yè)和中間商所取得。對(duì)此,從2009年起,我縣將加大招商引資力度,幫助現(xiàn)有的“*臘肉王”加工企業(yè)做大做強(qiáng),使之成為*臘肉加工的龍頭。同時(shí),要積極引進(jìn)一家畜水產(chǎn)品加工廠。在此基礎(chǔ)上,還要狠抓養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的申報(bào),爭(zhēng)取在去年的基礎(chǔ)上有更大的收獲。
5、提高隊(duì)伍素質(zhì),不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
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