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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目;檢查驗(yàn)收;技術(shù)規(guī)范;福建龍巖
中圖分類號(hào) S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)17-0132-04
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目是一項(xiàng)政府涉林重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目[1-3],對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,開展績(jī)效評(píng)價(jià),不僅有助于加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)管理,提高財(cái)政資金使用效益,而且對(duì)于進(jìn)一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義[4-5]。
1 范圍
本規(guī)范規(guī)定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的術(shù)語和定義,檢查驗(yàn)收依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、制度、方法和步驟、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用與處理等。本規(guī)范適用于龍巖市范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收,各類花卉項(xiàng)目參照使用。
2 術(shù)語和定義
2.1 花卉栽培設(shè)施
花卉栽培設(shè)施是人為建造的適宜或保護(hù)不同類型的花卉正常生長(zhǎng)發(fā)育的各種建筑及設(shè)備,主要包括溫室、塑料大棚、冷床與溫床、蔭棚、風(fēng)障以及機(jī)械化與自動(dòng)化設(shè)備、各種機(jī)具和容器等。
2.2 溫室
溫室是以采光覆蓋材料作為全部或部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料,可在冬季或其他不適宜露地植物生長(zhǎng)的季節(jié)供栽培植物的建筑。
2.3 智能溫室
智能溫室也稱作自動(dòng)化溫室,是指配備了由計(jì)算機(jī)控制的可移動(dòng)天窗、遮陽系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、升溫系統(tǒng)、濕窗簾/風(fēng)扇降溫系統(tǒng)、噴滴灌系統(tǒng)或滴灌系統(tǒng)、移動(dòng)苗床等自動(dòng)化設(shè)施,基于農(nóng)業(yè)溫室環(huán)境的高科技“智能”溫室。
2.4 標(biāo)準(zhǔn)溫室
標(biāo)準(zhǔn)溫室是連片建設(shè)面積2 000 m2以上,檐高≥2.5 m,脊高≥4 m,外遮陽高≥5 m,每拱跨度6.0~12.0 m,開間3.0~8.0 m,配備風(fēng)扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風(fēng)系統(tǒng)的溫室。
2.5 蔭棚
蔭棚是為園林植物生長(zhǎng)提供遮陽的栽培設(shè)施。
2.6 大棚
大棚是由熱鍍鋅管制成的拉桿、壓桿、立柱以及拱桿等材料作骨架,覆蓋塑料薄膜而成為拱圓形的料棚。根據(jù)其形狀特點(diǎn)分為拱形鋼架塑料大棚、連拱鋼架塑料大棚、標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚。
2.7 噴灌
噴灌是利用噴頭等專用設(shè)備把有壓水噴灑到空中,形成水滴落到地噴灌面和作物表面的灌溉方法。
2.8 滴灌
滴灌是按照作物需水要求,通過低壓管道系統(tǒng)與安裝在毛管上的灌水器,將水和作物需要的養(yǎng)分一滴一滴、均勻而又緩慢地滴入作物根區(qū)土壤中的灌水方法。
3 檢查驗(yàn)收依據(jù)
①《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》(閩財(cái)農(nóng)〔2008〕92號(hào));②《省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(閩財(cái)農(nóng)〔2013〕115號(hào));③《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)(試行)辦法》(閩財(cái)農(nóng)〔2009〕16號(hào));④省財(cái)政廳、林業(yè)廳印發(fā)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目和省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)(花卉)項(xiàng)目年度申報(bào)指南或申報(bào)要求;⑤省、市下達(dá)的年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù);⑥市林業(yè)局、財(cái)政局印發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件;⑦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)圖;⑧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)竣工資料;⑨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目施工合同書。
4 檢查驗(yàn)收對(duì)象
承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和各類設(shè)施農(nóng)業(yè)(花卉)項(xiàng)目的縣(市、區(qū))及相關(guān)實(shí)施單位。
5 檢查驗(yàn)收內(nèi)容
5.1 建設(shè)任務(wù)完成情況
對(duì)照項(xiàng)目批復(fù)文件逐項(xiàng)檢查建設(shè)任務(wù)完成實(shí)績(jī)。設(shè)施栽培示范基地項(xiàng)目重點(diǎn)檢查設(shè)施建設(shè)面積、工程質(zhì)量、配套設(shè)施設(shè)備及建成后的使用情況,苗木生產(chǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)檢查基地建設(shè)面積、各分項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成情況及工程質(zhì)量。
5.2 資金到位使用情況
省級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金和配套資金到位及使用情況。
5.3 組織措施落實(shí)情況
項(xiàng)目縣及項(xiàng)目建設(shè)單位為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)采取的具體措施辦法。
5.4 項(xiàng)目建設(shè)成效情況
包括種植花卉單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值增幅及農(nóng)民增收的情況。
6 檢查驗(yàn)收與備案制度
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行三級(jí)檢查驗(yàn)收和省級(jí)備案制度,即實(shí)施單位自查、縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收,市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收,省級(jí)備案。
7 檢查驗(yàn)收方法和步驟
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收采取自下而上的自查―初級(jí)驗(yàn)收―竣工檢查驗(yàn)收―備案程序。
7.1 單位自查
各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織專人根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件,逐項(xiàng)檢查落實(shí)批復(fù)任務(wù)的完成情況、建設(shè)質(zhì)量和成效,以及省、市下達(dá)的項(xiàng)目資金和地方及建設(shè)單位配套資金到位使用等情況,并出具審計(jì)報(bào)告,連同項(xiàng)目建設(shè)單位提供的項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)(含建設(shè)合同、工程決算書、竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等),上報(bào)并申請(qǐng)縣林業(yè)局、財(cái)政局組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
7.2 縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收
7.2.1 準(zhǔn)備工作。檢查驗(yàn)收工作由縣財(cái)政局、林業(yè)局組織相關(guān)工作人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成;購(gòu)置檢查驗(yàn)收工具、文具等設(shè)備;學(xué)習(xí)檢查驗(yàn)收方法、標(biāo)準(zhǔn)、要求;收集檢查作業(yè)設(shè)計(jì)說明書、圖紙,施工合同、自檢報(bào)告等資料文件。
7.2.2 驗(yàn)收比重。全面驗(yàn)收。
7.2.3 外業(yè)檢查驗(yàn)收方法。
(1)鋼架大棚(溫室)外業(yè)檢查驗(yàn)收方法。①面積測(cè)量:用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量鋼架(溫室)大棚內(nèi)部長(zhǎng)度、寬度,計(jì)算面積。②主體結(jié)構(gòu):用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量鋼架(溫室)大棚檐高、脊高、外遮陽高、跨度、開間、縱向立柱間距、頂高等。③配套設(shè)施:驗(yàn)收時(shí)現(xiàn)場(chǎng)查對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的主要配套設(shè)施設(shè)備是否配齊,主要配套設(shè)施是否達(dá)到要求。④材料質(zhì)量:由實(shí)施主體負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)廠家的質(zhì)檢證明,或供貨單位的證明,或?qū)嵤┲黧w提供的證明,作為驗(yàn)收附件。
(2)觀賞苗木生產(chǎn)示范基地設(shè)施外業(yè)檢查驗(yàn)收方法。①田間道:用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量田間道長(zhǎng)度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。②生產(chǎn)用道:用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量生產(chǎn)用道長(zhǎng)度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。③蓄排溝:用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量蓄排溝長(zhǎng)度和溝底寬、溝深。④噴溉設(shè)施:噴灌工程需符合《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T50085―2007)。應(yīng)審查技術(shù)文件是否齊全、正確;應(yīng)檢查土建工程是否符合設(shè)計(jì)要求和本規(guī)范的規(guī)定;應(yīng)檢查設(shè)備選擇是否合理,安裝質(zhì)量是否達(dá)到本規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)進(jìn)行全系統(tǒng)的試運(yùn)行,并應(yīng)對(duì)主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行實(shí)測(cè)。⑤滴溉設(shè)施:滴灌工程需符合《微灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50485―2009)。應(yīng)審查技術(shù)文件是否齊全、正確;檢查土建工程是否符合設(shè)計(jì)要求;檢查設(shè)備選擇是否合理,安裝質(zhì)量是否達(dá)到本規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)進(jìn)行全系統(tǒng)的試運(yùn)行,并應(yīng)對(duì)主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行實(shí)測(cè)。⑥蓄水池:用皮尺或其他高精確度的儀器測(cè)量蓄水池容積。
7.2.4 檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見附錄A。
7.2.5 檢查驗(yàn)收成果資料。檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書、檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表見附錄B。
7.2.6 檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容要求。①檢查驗(yàn)收基本情況,包括驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收組織、驗(yàn)收方法;②檢查驗(yàn)收結(jié)果及評(píng)價(jià);③完成任務(wù)情況分析;④建設(shè)資金籌集、投入和管理情況。
7.2.7 檢查驗(yàn)收成果上報(bào)??h(市、區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目檢查驗(yàn)收成果一式4份,于每年11月底前上報(bào)市財(cái)政局、林業(yè)局。
7.3 市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收
在縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,由市財(cái)政局、林業(yè)局組織相關(guān)工作人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。
7.3.1 聽取項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)。聽取項(xiàng)目縣(市、區(qū))及項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目管理與實(shí)施情況匯報(bào);觀看項(xiàng)目實(shí)施過程的錄像資料;開展檢查質(zhì)詢等。
7.3.2 查閱項(xiàng)目文檔資料。項(xiàng)目縣(市、區(qū))及項(xiàng)目承擔(dān)單位需提供的文檔資料主要包括:①項(xiàng)目申請(qǐng)、計(jì)劃批復(fù)、實(shí)施方案、自查自檢等文件資料;②項(xiàng)目資金撥付文件、會(huì)計(jì)賬表、管理制度等;③項(xiàng)目建設(shè)合同、工作總結(jié);④項(xiàng)目實(shí)施過程中質(zhì)量監(jiān)查、錄像、照片等有關(guān)資料。
7.3.3 項(xiàng)目區(qū)實(shí)地檢查。實(shí)地檢查主要包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)面積和工程質(zhì)量等內(nèi)容。①建設(shè)內(nèi)容:核對(duì)與項(xiàng)目批復(fù)文件的建設(shè)內(nèi)容是否一致;②工程數(shù)量:實(shí)地測(cè)量,核對(duì)與項(xiàng)目批復(fù)文件的建設(shè)任務(wù)是否完成;③工程質(zhì)量:檢查各項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
7.3.4 竣工檢查驗(yàn)收方法標(biāo)準(zhǔn)??⒐z查驗(yàn)收方法標(biāo)準(zhǔn)與縣檢查驗(yàn)收相同;竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果的確定。①以實(shí)施單位為主體,檢查面積(長(zhǎng)度、容積),市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收的核實(shí)數(shù)量與縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收之比≥97%者,則按縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收數(shù)量計(jì)算成效,否則,以市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收數(shù)量為準(zhǔn);②工程質(zhì)量以市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收為準(zhǔn)。
7.3.5 竣工檢查驗(yàn)收成果。
(1)竣工檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容。①竣工檢查驗(yàn)收工作簡(jiǎn)況;②竣工檢查驗(yàn)收情況及結(jié)果;③工程典型經(jīng)驗(yàn)介紹;④主要存在問題和建議。
(2)竣工檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表。①竣工檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表(附錄B);②市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收與縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收情況對(duì)比總表;③竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果評(píng)分表;④工程建設(shè)專項(xiàng)資金籌集和使用情況表。
7.3.6 竣工檢查驗(yàn)收成果上報(bào)。市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收成果于每年12月底前一式2份上報(bào)省財(cái)政廳、林業(yè)廳。
7.4 省級(jí)備案
縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收后,將項(xiàng)目批復(fù)文件、經(jīng)專家評(píng)審修改確認(rèn)的實(shí)施方案及附件、工程招標(biāo)文件、施工合同及施工圖紙、工程決算書及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、現(xiàn)場(chǎng)簽證材料(含影像材料、主材合格證、設(shè)備出廠證書等)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)布置平面圖、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)及審計(jì)報(bào)告等材料作為縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告附件,需逐頁蓋章,連同縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一并上報(bào)市財(cái)政局、林業(yè)局。市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收后將市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果評(píng)分表一起轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳、林業(yè)廳備查。
8 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)用與處理
8.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
8.1.1 資金到位使用情況(35分)。包括資金到位、資金使用和財(cái)務(wù)管理等指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)資金的撥付、列支、核算、管理執(zhí)行有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定的情況。
8.1.2 建設(shè)任務(wù)完成情況(55分)。按任務(wù)完成的百分率計(jì)算得分。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)方案是否科學(xué)、項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范到位、建設(shè)任務(wù)是否完成等。
8.1.3 項(xiàng)目管理情況(10分)。主要考核項(xiàng)目縣在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、科學(xué)指導(dǎo)、確保成效等方面采取的措施;采用定性評(píng)價(jià)和定量分析相結(jié)合的方法,考核項(xiàng)目在提高產(chǎn)量、產(chǎn)值,促進(jìn)農(nóng)民增收方面的成效;檢查內(nèi)業(yè)資料,包括照片錄像資料以及文檔管理情況(附錄C)。
8.2 結(jié)果應(yīng)用與處理
8.2.1 縣級(jí)初級(jí)驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用與處理。縣級(jí)初次驗(yàn)收不合格的,由縣林業(yè)局、財(cái)政局向項(xiàng)目單位及時(shí)下達(dá)整改通知書,責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改;第2次驗(yàn)收不合格的,項(xiàng)目縣林業(yè)局、財(cái)政局必須及時(shí)上報(bào)市林業(yè)局、財(cái)政局,市級(jí)項(xiàng)目由市林業(yè)局、財(cái)政局取消項(xiàng)目補(bǔ)助,收回市級(jí)補(bǔ)助資金;省級(jí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)省林業(yè)廳、財(cái)政廳,由省林業(yè)廳、財(cái)政廳取消項(xiàng)目補(bǔ)助,收回省級(jí)補(bǔ)助資金。
8.2.2 市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用與處理。市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果評(píng)判實(shí)行百分制,計(jì)分采用量化指標(biāo),滿分為100分(附錄C)。根據(jù)得分的不同情況將考評(píng)結(jié)果劃分為4個(gè)等級(jí):總分在90分以上(含90分)為優(yōu)秀;80~89分(含80分)為良好;70~79分(含70分)為合格;70分以下為不合格。
(1)省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用與處理。市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收不合格的,由市林業(yè)局、財(cái)政局向項(xiàng)目單位及時(shí)下達(dá)整改通知書,限期整改。限期整改后仍達(dá)不到竣工要求的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。市級(jí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目,取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格,收回補(bǔ)貼資金,情節(jié)嚴(yán)重的暫停該縣(市、區(qū))下一年度補(bǔ)貼項(xiàng)目。
(2)市級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目竣工檢查驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用與處理。項(xiàng)目實(shí)施單位必須按批復(fù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間要求完成,經(jīng)營(yíng)管理水平得到提高。經(jīng)市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收任務(wù)完成率100%以上的,項(xiàng)目驗(yàn)收為合格,且申報(bào)單位建設(shè)項(xiàng)目(溫室、大棚)或苗木基地內(nèi)的花卉苗木栽培面積必須大于申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目(溫室、大棚)面積80%的,予以全額補(bǔ)助;50%~80%的按比例補(bǔ)助;50%以下的不予補(bǔ)助;經(jīng)市級(jí)竣工檢查驗(yàn)收任務(wù)完成率低于100%的,驗(yàn)收為不合格,市級(jí)對(duì)檢查不合格的項(xiàng)目,由市林業(yè)局、財(cái)政局向項(xiàng)目單位及時(shí)下達(dá)整改通知書,限期整改。限期整改后仍達(dá)不到竣工要求的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。市級(jí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目,取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格,收回補(bǔ)貼資金,情節(jié)嚴(yán)重的暫停該縣(市、區(qū))下一年度補(bǔ)貼項(xiàng)目。實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目的單位任務(wù)完成率按補(bǔ)助項(xiàng)目資金權(quán)重加權(quán)計(jì)算。任務(wù)完成率(%)=符合質(zhì)量要求的實(shí)際完成數(shù)/批復(fù)任務(wù)數(shù)×100。
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附錄A 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求
1 省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1.1 智能溫室
1.1.1 主體規(guī)格。檐高≥3.0 m,脊高≥5.0 m,外遮陽高≥5.5 m。每拱跨度8.0~12.0 m,開間4.0~8.0 m。
1.1.2 結(jié)構(gòu)材料。鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材,所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料,并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理,風(fēng)載≥0.75 kN/m2(相當(dāng)于11級(jí)大風(fēng)以上)?,F(xiàn)場(chǎng)組裝不經(jīng)焊接工藝,確保溫室密閉性。
1.1.3 覆蓋材料。透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點(diǎn)的長(zhǎng)壽型PEP利得膜,厚度≥0.15 mm,透光率≥85%。
1.1.4 遮陽系統(tǒng)。需安裝雙層遮陽網(wǎng),可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng);配備電動(dòng)和手動(dòng)2套控制系統(tǒng)。
1.1.5 降溫系統(tǒng)。水簾厚度≥10 cm,蜂窩孔直徑≤9 mm;風(fēng)機(jī)功率≥1 kW,排風(fēng)量≥40 000 m3/h。如設(shè)有側(cè)通風(fēng),需加裝防蟲網(wǎng)。
1.1.6 排水。水槽須用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型,壁厚不少于2.5 mm,并滿足最大排雨量≥120 mm/h的要求;落水管為PVC,直徑≥110 mm。
1.1.7 其他。溫室四周裙墻需磚砌。配備移動(dòng)苗床的智能溫室,移動(dòng)苗床面積應(yīng)占智能溫室面積的70%以上,地面硬化率≥60%;無配備移動(dòng)苗床的,地面不需硬化。
1.2 大跨度生產(chǎn)蔭棚
1.2.1 主體框架結(jié)構(gòu)。跨度≥30 m,縱向立柱間距≤6 m,可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng)。
1.2.2 灌溉設(shè)施。每跨配備1臺(tái)大型多用途移動(dòng)噴灌車。
1.2.3 地面處理。由機(jī)械平整土地,整成折扇型地面,斜度為 ≥2°,地面鋪設(shè)≥8 cm厚小碎石,覆蓋園藝地布,并設(shè)排水溝。
1.3 連拱鋼架塑料大棚
1.3.1 大棚規(guī)格。跨度≥6 m,肩高≥2 m,頂高≥3.6 m,開間≤4 m。
1.3.2 水槽。用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型,壁厚不少于2.5 mm。
1.3.3 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的長(zhǎng)壽型PEP利得膜或長(zhǎng)壽型PEP利得膜和針織遮陽網(wǎng)。
1.4 拱形鋼架塑料大棚
1.4.1 大棚規(guī)格。主骨架采用國(guó)產(chǎn)熱鍍鋅鋼管,棚體高度≥2.5 m、寬度≥6.0 m,拱間距≤1.3 m。
1.4.2 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的塑料薄膜和針織遮陽網(wǎng)。
1.5 觀賞苗木生產(chǎn)示范基地
1.5.1 田間道。路面寬3~4 m,路基寬3~4 m,縱坡標(biāo)高應(yīng)高出地面≥0.5 m,路面采用泥結(jié)碎石,質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。
1.5.2 生產(chǎn)用道。路面寬1.0~1.5 m,路基寬1.5~2.0 m,路面高出地面≥0.3 m,采用砂性土夯實(shí),質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2194―2012)。
1.5.3 蓄排溝。溝底寬≥0.3 m,溝高≥0.3 m,溝底為C15混凝土底板厚度為10 cm,溝壁為12墻磚,并用M5水泥砂漿抹面 1 cm。
1.5.4 噴溉設(shè)施。噴灌工程須符合《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T50085―2007)。
1.5.5 滴溉設(shè)施。滴灌工程須符合《微灌工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50485―2009)。
1.5.6 蓄水池。采用鋼筋混凝土砌成;全埋式或半埋式蓄水池也可采用磚混結(jié)構(gòu)砌成。
2 市級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(花卉)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
2.1 溫室
連片建設(shè)面積2 000 m2以上,各項(xiàng)性能參數(shù)不得低于以下要求。
2.1.1 主體規(guī)格。檐高≥2.5 m,脊高≥4 m,外遮陽高≥5 m。每拱跨度6.0~12.0 m,開間3.0~8.0 m。
2.1.2 主要性能指標(biāo)。風(fēng)載≥0.75 kN/m2(相當(dāng)于11級(jí)大風(fēng)以上),最大排雨量≥120 mm/h,電源參數(shù)220 V/380 V,50 Hz。
2.1.3 材料及工藝要求。①鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材,所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料,并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理;②透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點(diǎn)的長(zhǎng)壽型PEP利得膜,厚度≥0.15 mm,透光率≥85%。
2.1.4 設(shè)備要求。配備風(fēng)扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風(fēng)系統(tǒng)等。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚
連片建設(shè)面積2 000 m2以上,各項(xiàng)性能參數(shù)不得低于以下要求。
2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚規(guī)格。跨度≥6 m,肩高≥2 m,頂高≥3.6 m,開間≤4 m,拱間距≤1.3 m。
2.2.2 立柱。采用4 cm以上熱鍍鋅管,設(shè)置抗風(fēng)鋼絲繩或抗風(fēng)內(nèi)支撐,四周手動(dòng)或電動(dòng)卷膜。
一、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想淵源
1.20世紀(jì)上半葉現(xiàn)代城市規(guī)劃理論構(gòu)想
現(xiàn)代城市規(guī)劃經(jīng)典理論對(duì)城市農(nóng)業(yè)問題的關(guān)注,有著濃厚的社會(huì)背景。18世紀(jì)后期至19世紀(jì)上半葉,出于救濟(jì)和安撫失地農(nóng)民及城市勞工的目的,英國(guó)一些慈善機(jī)構(gòu)和資本家在城郊募集部分土地,并劃分成小塊進(jìn)行廉價(jià)出租,形成了份地農(nóng)園(Allotmentgarden)這種小規(guī)模的城市農(nóng)業(yè)形式[4]。19世紀(jì)中后期,份地農(nóng)園在歐洲一些國(guó)家逐漸興起并影響至北美。二戰(zhàn)期間,歐美國(guó)家城市農(nóng)業(yè)達(dá)到了繁榮的頂峰,例如美國(guó),先后出現(xiàn)了大規(guī)模的自由農(nóng)園、救濟(jì)農(nóng)園和勝利農(nóng)園運(yùn)動(dòng)。1944年,美國(guó)2000萬塊勝利農(nóng)園生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,滿足了全國(guó)44%的食物需要[5]。盡管城市農(nóng)業(yè)隨著危機(jī)的緩和逐漸衰退,但總體上看,其發(fā)展規(guī)模較大、參與度較高,形成了相當(dāng)深厚的社會(huì)基礎(chǔ),這必然對(duì)親歷其中的城市規(guī)劃先驅(qū)們的思想產(chǎn)生重大影響。關(guān)注城市農(nóng)業(yè)、思考城市與農(nóng)業(yè)關(guān)系的文獻(xiàn)在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論探索中并不鮮見。1898年,埃比尼澤•霍華德提出的田園城市理論與當(dāng)時(shí)英國(guó)的份地農(nóng)園有著密切關(guān)系[6]。在田園城市中,霍華德把零散分布的份地農(nóng)園整理成宅地農(nóng)業(yè)和環(huán)城農(nóng)業(yè)兩種類型:在城市,5000英畝的永久農(nóng)地環(huán)繞1000英畝的城市進(jìn)行布局,形成了固定的土地配置模式;在城市內(nèi)部,5500塊獨(dú)戶住宅用地平均每塊有20×130英尺(約6×40米),建房之余,足夠進(jìn)行養(yǎng)活5口之家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了構(gòu)建一個(gè)盡可能自給自足的城市,霍華德強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品直供城市市場(chǎng)的重要性,并對(duì)食物加工、運(yùn)輸、城肥返田等作出了全面計(jì)劃。他指出,通過居住與工作、生產(chǎn)與消費(fèi)的緊密關(guān)聯(lián),每一個(gè)農(nóng)民都能在家門口獲得市場(chǎng),城市居民也無須為農(nóng)產(chǎn)品支付過多的額外運(yùn)費(fèi),城市垃圾可以很快地返回土地增加其肥力而無須支付昂貴的鐵路運(yùn)費(fèi)[7]??虏嘉饕@位堅(jiān)定的現(xiàn)代主義旗手,對(duì)城市農(nóng)業(yè)的思考達(dá)到了廣泛而多樣的程度,不過他遵從另一套邏輯。1922年,柯布西耶在“當(dāng)代城市”方案中構(gòu)想了多種形式的城市農(nóng)業(yè):緊靠城市起防護(hù)作用的大規(guī)模農(nóng)田、郊區(qū)獨(dú)立住宅區(qū)中的集中式社區(qū)農(nóng)園、城市中心區(qū)集合住宅(細(xì)胞或蜂窩式街坊)中的空中農(nóng)園及公共綠地上的果樹和果園[8]??虏嘉饕畬?duì)份地農(nóng)園以戶為單位的農(nóng)地配置方式提出了批評(píng),認(rèn)為這種方式只是收獲“一籃蘋果和梨子、一些胡蘿卜、一些炒蛋用的香芹,等等,微不足道”。為了創(chuàng)造新型社區(qū)農(nóng)園,他主張從每個(gè)住宅地塊中拿出150平方米合并為公共商業(yè)菜園,并提議以職業(yè)農(nóng)民為主,采用現(xiàn)代技術(shù)集中管理和生產(chǎn)[9]??虏嘉饕€構(gòu)想了一種帶有懸挑花園的兩層別墅疊加而成的高層公寓,以便用“垂直田園城市”取代霍華德水平向發(fā)展的田園城市。除了霍華德和柯布西耶之外,其他現(xiàn)代主義大師也從不同的角度對(duì)城市農(nóng)業(yè)提出了構(gòu)想。賴特在1935年提出的“廣畝城市”中,為每戶配置了1英畝的土地,晚年出版的《活的城市》收錄了他提出的一種城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局模式,與今天北美郊區(qū)的住區(qū)農(nóng)業(yè)非常相似[6]。德國(guó)景觀建筑師麥基(L.Migge)把城市農(nóng)業(yè)提升到政治和民族的高度加以認(rèn)識(shí),他主張德國(guó)所有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題都可以通過創(chuàng)建大量的園圃和公園來解決,其中最重要的是小而密集的菜園[10]。德國(guó)現(xiàn)代建筑大師、包豪斯學(xué)院教授希伯賽默(L.Hilberseimer)改進(jìn)了霍華德田園城市中城市與農(nóng)業(yè)間半集中化的包圍關(guān)系,以小尺度和分散的農(nóng)業(yè)空間嵌入工業(yè)化城市的土地利用中,以實(shí)現(xiàn)更加交融一體的格局[11]。盡管當(dāng)時(shí)的城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃思想并沒有發(fā)展出真正適合生態(tài)時(shí)代的城市新范式,但這些探尋城市根本走向的經(jīng)典理論,卻為當(dāng)今學(xué)者研究城市農(nóng)業(yè)、探討其規(guī)劃設(shè)計(jì)模式提供了寶貴借鑒。霍華德立足城鄉(xiāng)融合,把農(nóng)業(yè)和食物問題作為關(guān)鍵要素納入田園城市的整體構(gòu)想中,展開了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論最系統(tǒng)的思考,為當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)奠定了部分思想框架。柯布西耶、賴特等所提出的極富創(chuàng)建性的城市農(nóng)業(yè)形式,則實(shí)質(zhì)性地成為當(dāng)今一些“有農(nóng)”城市形態(tài)的早期范本。
2.1970年代重建住區(qū)農(nóng)業(yè)的思想與實(shí)踐
二戰(zhàn)結(jié)束后的20余年間,歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、城市快速重建,大幅提高的農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)水平使得食物供應(yīng)充足。城市居民手中的農(nóng)園土地開始被收回并大量用于城市建設(shè),私家后院和保留下來的少數(shù)公共園地,也從種植果蔬普遍轉(zhuǎn)向發(fā)展裝飾性綠化和休閑活動(dòng)的空間,城市農(nóng)業(yè)從城市空間和人們的思想意識(shí)中迅速消退[5]。然而,戰(zhàn)后城市重建對(duì)社區(qū)造成了嚴(yán)重的沖擊,城市中心衰落、大量物業(yè)空閑;同時(shí),工業(yè)化發(fā)展的環(huán)境弊端在1960年代開始顯露,引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市生態(tài)問題的思索。于是,城市居民和政府的城市農(nóng)業(yè)記憶被重新喚醒,城市農(nóng)業(yè)的思想和實(shí)踐探索再度復(fù)興。在城市中,社區(qū)花園、份地花園等形式的小規(guī)模農(nóng)業(yè)成為社區(qū)重建的重要部分,并持續(xù)發(fā)展至今,為當(dāng)前城市農(nóng)業(yè)研究奠定了廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ);在鄉(xiāng)野間,出現(xiàn)了一些在住區(qū)上重建農(nóng)業(yè)、構(gòu)建生態(tài)友好型生活方式的理論和實(shí)踐。這些共同構(gòu)成了1970年代生態(tài)城市探索中較為顯著和普遍的特征[12]。澳洲生態(tài)學(xué)家莫林森(B.Mollison)與霍姆格倫(D.Holmgren)受澳洲熱帶雨林植物群落互助現(xiàn)象的啟發(fā),于1978年首次提出“永續(xù)農(nóng)業(yè)”(Permacul-ture,由永久Permanent和農(nóng)業(yè)Agriculture組合而成,臺(tái)灣譯為樸門永續(xù)設(shè)計(jì))的思想,發(fā)展出一套整合農(nóng)業(yè)與住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法,是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中的一個(gè)典范。永續(xù)農(nóng)業(yè)是一套模擬自然系統(tǒng)的綜合設(shè)計(jì)體系,其要旨是把人、建筑、農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物等各種社會(huì)及環(huán)境要素融為一體,構(gòu)成相輔相成、循環(huán)交換、“高效率、低維護(hù)的最佳生產(chǎn)組合”[13]。在永續(xù)農(nóng)業(yè)的完整結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)和食物占據(jù)重要位置,它們不僅與其它要素共同完成復(fù)雜的生物和自然過程,還提供了一種低熵、高倫理的生活方式———“不再需要賺大錢,因?yàn)槟阒車教幨鞘澄?,也沒有任何能源成本開支”[14]。永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想,是希望通過生產(chǎn)、生活與生態(tài)的一體化來創(chuàng)建“永久的人類文明”。
1970年代末,科貝特兄弟(J.Corbett和M.Corbett)在加州戴維斯設(shè)計(jì)并建造的鄉(xiāng)村家園,延續(xù)了傳統(tǒng)村落的空間格局和尺度,把被動(dòng)式太陽能利用、良好的步行環(huán)境、自然排水和“食用景觀”有機(jī)地整合成一個(gè)完整的系統(tǒng)[12]。70英畝的總用地中,有四分之一專用于小規(guī)模農(nóng)業(yè),包括兩個(gè)葡萄園、兩個(gè)社區(qū)菜園和幾處果園,食用植物占全部綠化的55%,使得果蔬自給率達(dá)到了25%。生活中,居民還普遍利用自家有機(jī)廢物進(jìn)行堆肥,大大減少了垃圾排放[15]。鄉(xiāng)村家園注重培育土壤,把農(nóng)作物視作更有效的綠化方式,通過細(xì)心構(gòu)建環(huán)境要素之間的交互作用來創(chuàng)造健全的整體系統(tǒng),這一點(diǎn)與永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想十分相似。建筑生態(tài)學(xué)的創(chuàng)立者索勒里(P.Soleri)于1970年開始的阿科桑底生態(tài)實(shí)驗(yàn),“嘗試把食物生產(chǎn)融入城市設(shè)計(jì)”。他保留了上佳的土地用于農(nóng)業(yè),建設(shè)23個(gè)果園臺(tái)地,引入“生產(chǎn)性植被”[16],在建筑中大量設(shè)置南向附加溫室,這些溫室在長(zhǎng)年種植蔬菜的同時(shí),還能夠收集太陽能為建筑供暖[17]??卜茽柕?C.Canfield)于1974年提出的共生社區(qū)(Symbi-oticcommunity)思想,在自然承載力的約束下構(gòu)建與生物圈的共生關(guān)系。在塞羅戈多社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中,他保留肥沃的農(nóng)地和林地,把社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)和森林聯(lián)接成整體,并嚴(yán)格踐行生態(tài)林業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),讓社區(qū)居民參與生產(chǎn)并自給自足[12]。1970年代西方出現(xiàn)的各種早期生態(tài)城市探索方案,往往置身于鄉(xiāng)村或自然環(huán)境中創(chuàng)造自給自足的住區(qū),農(nóng)業(yè)重回住區(qū)遂成為這些思想傾向的自然選擇。盡管這些探索的關(guān)注點(diǎn)主要停留在住區(qū)層面,其方法對(duì)于龐大的城市系統(tǒng)來說也尚須調(diào)適,但由于其與當(dāng)今城市農(nóng)業(yè)思想有著更加接近的背景和愿景,因而成為CPULs、農(nóng)業(yè)城市主義等思想最重要的養(yǎng)分來源之一。
二、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究進(jìn)展
城市農(nóng)業(yè)思想在1970年代的涌現(xiàn),只是其在鄉(xiāng)村環(huán)境和住區(qū)層面上的一度繁榮。事實(shí)上,整個(gè)20世紀(jì)中后期,歐美城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主流思想,極少關(guān)注城市農(nóng)業(yè)問題,因而留下了令人尷尬的空白。關(guān)于這一點(diǎn),美國(guó)學(xué)者珀秋卡奇(K.Pothukuchi)、查爾斯(W.Charles)等人進(jìn)行過深入的總結(jié)分析[18-19]。在資源與環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重、可持續(xù)發(fā)展成為普遍共識(shí)的今天,城市農(nóng)業(yè)內(nèi)在的多重價(jià)值和曾有的智慧之思,再次受到矚目。以可持續(xù)發(fā)展為宏愿的當(dāng)代城市規(guī)劃、建筑及景觀設(shè)計(jì),很快就與國(guó)際組織的城市農(nóng)業(yè)研究與實(shí)踐相融交匯,進(jìn)入了空前的繁榮期。當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)和思潮的再次高漲,與城市和農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期工業(yè)化進(jìn)程中積累的負(fù)面影響有著直接的關(guān)系。一方面,城市的本位思想及掠奪式發(fā)展模式,嚴(yán)重忽視了供應(yīng)食物等人類生存必需品所須付出的環(huán)境代價(jià),因?yàn)槌鞘惺澄锵到y(tǒng)的生態(tài)足跡占到城市總生態(tài)足跡的三分之一以上;另一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度依賴石油、化肥和農(nóng)藥投入,同時(shí)也是高度商品化的產(chǎn)業(yè),其跨越區(qū)域和國(guó)度的龐大產(chǎn)品分銷系統(tǒng)也要完全依賴于礦物燃料,資本控制下的工業(yè)化食物體系嚴(yán)重影響到公民的食物安全。在這一背景下,重新發(fā)展地方農(nóng)業(yè),賦予市民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)適宜食物的權(quán)利,成為歐美城市的一種普遍覺悟,從而激發(fā)了大量以城市農(nóng)業(yè)為主題的創(chuàng)新性思想探索和規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐。
1.城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論研究當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論研究可以分為兩類,第一類是以城市為研究對(duì)象,把城市農(nóng)業(yè)作為重要要素納入到城市整體理論建構(gòu)中,偏重在理念層面上構(gòu)建城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值基礎(chǔ);第二類是以城市農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象,較為完整地提出城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)方法,包括空間系統(tǒng)研究和技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用兩個(gè)方面。第一類理論研究出現(xiàn)較早,相對(duì)獨(dú)立于當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)理論體系之外,并以共同的思想動(dòng)力與之保持呼應(yīng)。1987年,國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)理事會(huì)主席瑞杰斯特(R.Register)最早提出了生態(tài)城市的概念,在伯克利的城市研究中,他把農(nóng)業(yè)視為“決定伯克利城市命運(yùn)的關(guān)鍵之一”,提議成立城市農(nóng)業(yè)部來幫助人們自己種植,“把無法由私人實(shí)施耕種的城市土地投入到食物和木材生產(chǎn)中”,以便發(fā)展各種尺度和形式的城市農(nóng)業(yè)[20]。1995年,加拿大景觀學(xué)家霍夫(M.Hough)將城市農(nóng)業(yè)與水、植物、野生動(dòng)物、棲息地和氣候并列為兼有自然過程和城市過程、應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃的城市環(huán)境要素,從而把農(nóng)業(yè)問題嵌入城市整體思考中[21]。2004年,吉拉爾代(H.Girardet)以生態(tài)足跡理論解析城市這個(gè)人類主要棲息地面臨的人口、資源與環(huán)境壓力,提出以能源、資源和食物作為“城市空間規(guī)劃的主要參考框架”,來“重新設(shè)計(jì)人類住區(qū)系統(tǒng)”,以便構(gòu)建代謝良好的“再生城市”[22]。第二類理論研究更多地受當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)理論的影響。在歐洲,英國(guó)布萊頓大學(xué)建筑系教師維爾容(A.Viljoen)與建筑師波恩(K.Bohn)編輯出版的《CPULs連續(xù)生產(chǎn)性城市景觀:為可持續(xù)城市設(shè)計(jì)城市農(nóng)業(yè)》一書,跨學(xué)科地匯集了眾多學(xué)者的相關(guān)研究成果,提出將城市農(nóng)業(yè)融入城市公共空間并加以連貫,作為可持續(xù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)基本要素[6]。維爾容第一次提出了城市農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)較為完整的方法,“為建筑學(xué)打開一個(gè)新的領(lǐng)域”[8],對(duì)其后的研究產(chǎn)生了廣泛的影響。荷蘭發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)為城市農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新研究奠定了基礎(chǔ),瓦赫寧根大學(xué)建筑系的提莫倫(A.vanTimmeren)與建筑師洛靈(W.Roling)提出可持續(xù)植入理論,將城市農(nóng)業(yè)作為功能組件嵌入城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),構(gòu)建分布式“關(guān)鍵流”代謝循環(huán)技術(shù)體系[23]。2009年,荷蘭建筑師格拉夫(P.deGraaf)以其領(lǐng)導(dǎo)的“食用鹿特丹”研究項(xiàng)目為依托進(jìn)行城市農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)探索,從空間、技術(shù)和社會(huì)三個(gè)層面進(jìn)行整合,提出了針對(duì)鹿特丹城市特征的五層次空間布局構(gòu)想[24]。在北美,新城市主義旗手DPZ和加拿大HDLa-narc事務(wù)所在2008年共同組織一次設(shè)計(jì)工坊后,分別提出農(nóng)業(yè)城市主義的思想,重新思考城市居民與土地、食物及社區(qū)的關(guān)系,并把食物生產(chǎn)的需求從各個(gè)層面融入城市結(jié)構(gòu),初步形成了一種新的城市設(shè)計(jì)理論。DPZ的主要貢獻(xiàn)在于針對(duì)美國(guó)城市特點(diǎn)建構(gòu)起貫通城鄉(xiāng)的城市農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃布局方法[25];HDLanarc則重點(diǎn)解決了納入城市農(nóng)業(yè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)整合方式及空間設(shè)計(jì)方法[26]。同年,愛荷華州立大學(xué)景觀學(xué)系的瓦格納(M.Wagner)等在CPULs的基礎(chǔ)上,提出將食物系統(tǒng)與城市空間連接成點(diǎn)、線、網(wǎng)的食物城市主義概念[27]。2011年,澳大利亞維多利亞生態(tài)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室又提出了食物敏感型規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)(Food-sensitiveplanningandur-bandesign,F(xiàn)SPUD)[28]理論。
2.城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐探索城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論研究往往結(jié)合設(shè)計(jì)實(shí)踐進(jìn)行成果表述,上述城市農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)理論都進(jìn)行了相應(yīng)形式的設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)。但目前設(shè)計(jì)實(shí)踐數(shù)量仍然較少,更普遍的是從設(shè)計(jì)著手,較為具體地探索城市農(nóng)業(yè)在各個(gè)層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。1999年,香港大學(xué)的弗朗西斯(F.Francis)結(jié)合中國(guó)華南沿海某建筑設(shè)計(jì)方案,提出整合生態(tài)建筑與城市農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)理念和方法,是較早把建筑與農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來的案例[29]。2000年,加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)生物學(xué)教授戴斯博米爾(D.Despom-mier)首次提出“垂直農(nóng)場(chǎng)”的概念,隨后又不斷深化技術(shù)系統(tǒng),與建筑師合作提出了一系列概念設(shè)計(jì)方案[30]。英國(guó)建筑師林純正(CJLim)從2001年起,在設(shè)計(jì)實(shí)踐中以創(chuàng)新生態(tài)城市模式為目標(biāo),探索城市融合農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)方法,提出了包括深圳光明智慧城市在內(nèi)的一大批城市設(shè)計(jì)方案[31]。荷蘭建筑事務(wù)所MDRDV于2001年提出的“豬之城”垂直養(yǎng)豬場(chǎng)設(shè)計(jì)方案,亦是國(guó)際上較早的設(shè)計(jì)案例[32]。2004年,在加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心的贊助和聯(lián)合國(guó)發(fā)展規(guī)劃署的領(lǐng)導(dǎo)下,加拿大麥吉爾大學(xué)建筑學(xué)教授布哈特(V.Bhatt)開始負(fù)責(zé)為期三年的“創(chuàng)造食用景觀”(MakingEdibleLandscape)項(xiàng)目,在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行融合農(nóng)業(yè)到低收入住區(qū)的設(shè)計(jì)實(shí)踐[33]。非盈利組織“紐約太陽”的創(chuàng)始人開普羅(T.Caplow)于2005年開始探索將農(nóng)業(yè)與建筑相結(jié)合的生態(tài)技術(shù)方法,提出建筑農(nóng)業(yè)一體化的設(shè)計(jì)理念,開發(fā)出集成雨水收集、光伏發(fā)電的Brightfarm建筑立面垂直栽培系統(tǒng)[34],并計(jì)劃在2020年設(shè)計(jì)提案中進(jìn)行驗(yàn)證。2008年以后,城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì),尤其是建筑與景觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐探索進(jìn)入爆發(fā)期。在宏觀層面,德國(guó)聯(lián)邦教育及研究部與摩洛哥本地專家合作,開展卡薩布蘭卡大都市區(qū)“未來超大城市的可持續(xù)發(fā)展”研究計(jì)劃(2008-2013年),把城市農(nóng)業(yè)作為氣候優(yōu)化的整合因子和生產(chǎn)性綠色基礎(chǔ)設(shè)施(PGI)納入該地區(qū)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)中[35]。在微觀層面,出現(xiàn)了WORK建筑師事務(wù)所的PS1公共農(nóng)場(chǎng)景觀裝置[36]、Vincent的蜻蜓垂直農(nóng)場(chǎng)、SOA建筑師事務(wù)所融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居住空間為一體的生命之塔、赫爾佐格與德梅隆聯(lián)手威廉•麥克唐納進(jìn)行的2015年米蘭世博會(huì)總體規(guī)劃[37]等一大批以城市農(nóng)業(yè)為主題的探索性設(shè)計(jì)。
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);園林藝術(shù);自然環(huán)境
休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主,并將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合到一起進(jìn)行發(fā)展。這是一種新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài),其發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工,而是將新穎的人性化的休閑服務(wù)融入了其中,這樣不僅僅是可以對(duì)農(nóng)業(yè)資源的潛力進(jìn)行深度開發(fā),有效地改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)值增加,同時(shí)還能夠讓農(nóng)民獲得更高的收益。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,園林藝術(shù)能夠發(fā)揮出巨大的作用,如果將園林藝術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)用到休閑農(nóng)業(yè)中去,將能夠讓休閑農(nóng)業(yè)的價(jià)值得到進(jìn)一步發(fā)揮。
1“相地合宜,因地制宜”在休閑農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用
在中國(guó)傳統(tǒng)的園藝?yán)碚撝刑岢觥跋嗟睾弦?,因地制宜”,在?duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)也應(yīng)該應(yīng)用園藝?yán)碚?。在?duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃之前,需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地的地形、地貌、地勢(shì)等各種情況進(jìn)行充分的調(diào)研,也就是要做到“相地合宜”,只有這樣才可以做到因地制宜、隨機(jī)應(yīng)變,如遇山則應(yīng)順其勢(shì),這樣將能夠在休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃上獲得良好的效果。在對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃的過程中,需要從現(xiàn)有的項(xiàng)目區(qū)域基址的地形地貌與原來的道路水系情況出發(fā),本著因地制宜、相地合宜、合理利用投資的原則,將現(xiàn)有的區(qū)內(nèi)的道路以及基本水系作為規(guī)劃的基準(zhǔn)點(diǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)要有明確的空間范圍,做到土地規(guī)?;睦?。在確立了具體的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)思路的前提之下,需要對(duì)項(xiàng)目選擇、土地利用現(xiàn)狀、區(qū)位特點(diǎn)、周邊交通以及社會(huì)基礎(chǔ)配套設(shè)施等各種要素進(jìn)行綜合考慮,做到因地制宜、系統(tǒng)考慮、科學(xué)規(guī)劃,對(duì)不同項(xiàng)目的用地位置與規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌安排,盡可能地避免出現(xiàn)大拆大建的情況。只有這樣才可以讓休閑農(nóng)業(yè)更好地發(fā)揮出作用。
2立體種植在休閑農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用
所謂立體種植就是對(duì)空間、時(shí)間等各種種植條件進(jìn)行充分的利用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式。在開展立體種植的過程中運(yùn)用園林設(shè)計(jì)的方法,將人們眼中單調(diào)的農(nóng)作物變成了可以真實(shí)接觸到的園藝作品,讓人民可以享受到更加高品質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。在園林藝術(shù)中立體種植主要包括了空間、色彩與形狀這3個(gè)方面。空間上的立體指的是不同種類的農(nóng)作物因?yàn)椴煌纳L(zhǎng)特性,在時(shí)空上得到合理的搭配[1]。例如那些高大的農(nóng)作物之下可以種植那些低矮形對(duì)光照要求不高的作物,在向陽的地方可以種植上喜光的農(nóng)作物,在背面則可以種植耐陰的作物。從農(nóng)作物的特性出發(fā),對(duì)休閑農(nóng)業(yè)土地利用率進(jìn)行改善,形成一種具有空間層次的種植結(jié)構(gòu)。色彩上的立體,在園林藝術(shù)上的表現(xiàn)就是冷色系與亂色系之間的調(diào)和與對(duì)比。運(yùn)用到休閑農(nóng)業(yè)中,就是充分的利用農(nóng)作物各個(gè)生長(zhǎng)期的顏色。例如在桃樹下可以播種油菜花的種子,因?yàn)閮烧咧g的開花時(shí)間較近,兩者開花之后,粉白想撿桃花加上其底部的檸檬黃與綠色的點(diǎn)綴,會(huì)讓色彩更加的豐富飽滿,并具備良好的層次感。所謂形狀上的立體,在園林藝術(shù)上指的是通過各種不同的形態(tài)來對(duì)主題進(jìn)行表現(xiàn)。為此,在休閑農(nóng)業(yè)中可以在不影響生產(chǎn)的情況之下,對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行一定的整形修剪。通過不同的造型,形成一種似曾相識(shí)卻又迥然不同的氛圍,讓人們可以置身到造型精致的作物之中,感受到移步“換景”的樂趣。
3文景相依在休閑農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用
在園林藝術(shù)中,強(qiáng)調(diào)人文景觀與自然景觀的有機(jī)結(jié)合,這是園林藝術(shù)設(shè)計(jì)中的“文景相依”的具體體現(xiàn)。在休閑農(nóng)業(yè)中,文景相依的應(yīng)用有著相當(dāng)重要的意義。在當(dāng)前的世界范圍內(nèi),文化旅游的思想已經(jīng)逐步地成為了旅游的主流。而文化旅游就是指得在旅游的過程中,通過對(duì)特定文化群體區(qū)域的民俗文化的了解與熟悉,在欣賞風(fēng)景的同時(shí)又能夠增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶個(gè)人情操。如今的游客,在觀光旅游的過程中不再局限于看風(fēng)景,對(duì)于景區(qū)背后的文化內(nèi)涵所產(chǎn)生的興趣也越來越濃厚[2]。在規(guī)劃設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)的過程中需要與文化進(jìn)行緊密的集合,做到文景相依,使得休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)做到“詩情畫意”,并成為城市居民回歸田園、擁抱大自然的精神寄托所在。為此,在休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中,要從中國(guó)傳統(tǒng)園林的精髓出發(fā),實(shí)現(xiàn)人文景觀與自然景觀之間的有機(jī)結(jié)合,將文化融入到自然之中,讓游客在欣賞休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)風(fēng)景的同時(shí),還能夠品味到其中的文化內(nèi)涵,進(jìn)而能夠產(chǎn)生共鳴。為此,需要挖掘當(dāng)?shù)氐奶厥馕幕?xiàng)目,例如剪紙、糖人、織網(wǎng)、牧羊、擠牛奶、手工藝品加工等等。都可以作為特色文化內(nèi)容,融入到休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃中。
4結(jié)語
在休閑農(nóng)業(yè)上,園林藝術(shù)的運(yùn)用相當(dāng)廣泛,這不僅僅是可以有效挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力,還可以推動(dòng)自然景觀的可持續(xù)發(fā)展。為此,需要積極的就園林藝術(shù)與休閑農(nóng)業(yè)兩者的結(jié)合進(jìn)行深層次的思考,只有這樣才可以更好地推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更好地保護(hù)自然環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]張勝利.中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2014
一、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標(biāo),依托省會(huì),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),整合資源,突出特色,重點(diǎn)建設(shè)集高效、生態(tài)、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū),大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè),有效促進(jìn)一二三產(chǎn)相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一,積極構(gòu)建布局科學(xué)、規(guī)模適度、優(yōu)勢(shì)集中、效益顯著的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新體系,傾力打造服務(wù)省會(huì)、致富農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。
(二)基本原則
1堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)新的城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,科學(xué)制定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做到與城市規(guī)劃相銜接,與城市建設(shè)相配套,與城市發(fā)展相匹配。
2堅(jiān)持政策引導(dǎo)。通過制定更加靈活的支持政策,創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)社會(huì)投資的吸引力和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
3堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,強(qiáng)化組織推動(dòng)和政策扶持,培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體,吸引資金、人才、技術(shù)等各種要素發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
4堅(jiān)持項(xiàng)目支撐。進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃、包裝、跑辦、招商力度,按項(xiàng)目運(yùn)作、實(shí)施和管理,確保項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。
5堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)力度,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng),加快一二三產(chǎn)融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互助共促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(三)功能定位
1經(jīng)濟(jì)功能:城郊區(qū)域是省會(huì)重要的“菜籃子”基地,直接為城市提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品,并為城鄉(xiāng)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)民收入。
2社會(huì)功能:都市農(nóng)業(yè)為城市居民提供接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)觀光旅游的場(chǎng)所與機(jī)會(huì),并通過建立科技、物流、會(huì)展等平臺(tái),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù),形成都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3生態(tài)功能:通過造林綠化、植樹造景、建設(shè)水面濕地、生態(tài)果園等,打造“城市之肺”,營(yíng)造綠色景觀,增加城市綠地,改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
4輻射帶動(dòng)功能:依托城市強(qiáng)大的資本、科技、人才、信息和區(qū)位優(yōu)勢(shì),與城市工商業(yè)、金融業(yè)融為一體,發(fā)展裝備先進(jìn)、科技含量高、發(fā)展理念新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地,輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)發(fā)展目標(biāo)
通過3-5年的努力,把城郊區(qū)域建設(shè)成為省會(huì)最大的產(chǎn)銷對(duì)接、質(zhì)量安全的“菜籃子”基地,構(gòu)建起林水相依、生態(tài)良好的城市森林體系,打造出一批各具特色、效益突出的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,使農(nóng)業(yè)綜合功能得到有效開發(fā),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果更加顯著,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展作用更加彰顯。
二、總體布局
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的總體布局是:重點(diǎn)建設(shè)一環(huán)兩帶,突出打造三大板塊。
一環(huán)兩帶:以石環(huán)公路為主線,以環(huán)省會(huì)綠化、石環(huán)公路綠化、城區(qū)與組團(tuán)間隔離空間綠化、西山綠化、滹沱河綠化等為重點(diǎn),構(gòu)建環(huán)省會(huì)綠色屏障體系。沿滹沱河區(qū)域,以水為特色,依托滹沱河綜合整治和景觀建設(shè),構(gòu)建集旅游觀光、休閑娛樂、文化科普等為一體的滹沱河特色農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。沿西部山前區(qū)域,以山為特色,依托西部山前區(qū)域綜合開發(fā)和綠化美化,構(gòu)建集生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲娛樂等為一體的西部山前生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)帶。
三大板塊:省會(huì)西北部涉及新華區(qū)杜北、鹿泉大河、李村、正定曲陽橋、北早現(xiàn)等區(qū)域,以生態(tài)觀光為主題,依托滹沱河綜合整治工程、西北水系、南水北調(diào)工程、植物園、小壁林場(chǎng)、省會(huì)森林公園、中山湖公園等,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)綠化、苗木花卉、特色果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及森林旅游、生態(tài)采摘、垂釣觀鳥、田園度假等項(xiàng)目,打造省會(huì)西北部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。省會(huì)東北部涉及藁城崗上、九門、正定諸福屯等區(qū)域,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主題,依托滹沱河綜合整治工程、濱河新區(qū)、正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、藁城濱河生態(tài)園、彩色植物生態(tài)園、國(guó)大溫泉度假小鎮(zhèn)、長(zhǎng)安區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等,重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品果蔬、特色養(yǎng)殖以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范展示、休閑度假、觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目,打造省會(huì)東北部現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)板塊。省會(huì)東南部涉及高新區(qū)郄馬、欒城冶河、柳林屯、藁城丘頭等區(qū)域,以高效設(shè)施為主題,依托初具規(guī)模的設(shè)施蔬菜、瓜果生產(chǎn)基地,集中連片發(fā)展日光溫室,擴(kuò)基地、上設(shè)施、創(chuàng)品牌、增效益,打造省會(huì)東南部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊。
三、發(fā)展重點(diǎn)
隨著城市發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張,傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)逐步退出城郊區(qū)域,培育壯大新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)糧退菜進(jìn)、限牧增果,大力推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)相結(jié)合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合,重點(diǎn)發(fā)展六大都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè),向規(guī)?;⒃O(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。城郊區(qū)域發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),突出產(chǎn)業(yè)特色,以設(shè)施蔬菜、果木、花卉為主,分別集中連片建設(shè)新型日光溫室生產(chǎn)園區(qū);藁城、鹿泉、正定、欒城縣(市)分別建設(shè)2-3個(gè)萬畝蔬菜示范區(qū)、3-5個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范方,打造一批質(zhì)量過硬、特色突出、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜品牌;以此帶動(dòng)大棚菜和露地菜生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展,做到周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應(yīng),提高蔬菜生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。
2綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市,構(gòu)建完備的城市森林體系,加快實(shí)施石環(huán)公路綠化、西山生態(tài)林區(qū)綠化、滹沱河綠化、省會(huì)森林公園等四大環(huán)城綠化工程和“一河兩環(huán)”水系工程。沿石環(huán)公路兩側(cè)各建50米寬的綠化林帶,植樹20萬株;沿滹沱河兩岸發(fā)展速豐林及林下產(chǎn)業(yè)6萬畝;沿西部山前大道兩側(cè)建設(shè)果品采摘、觀光帶5000畝。建設(shè)鹿泉上寨大棗采摘園、李村葡萄采摘園、藁城惠誠(chéng)果蔬采摘園、欒城范臺(tái)草莓采摘園、正定東里雙黃桃采摘園等。
3特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)。市區(qū)三環(huán)內(nèi)和組團(tuán)縣城周邊控制新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)并逐步取締畜禽養(yǎng)殖,城郊區(qū)域全部取締散養(yǎng)畜禽,適度發(fā)展特種養(yǎng)殖,規(guī)模建設(shè)特色種養(yǎng)園區(qū)。以西三教花卉市場(chǎng)搬遷改造為契機(jī),規(guī)劃建設(shè)省會(huì)大型的生產(chǎn)、銷售、展示等為一體的綜合性花卉市場(chǎng)和生產(chǎn)基地。以滹沱河上游區(qū)域的鹿泉大河、李村、正定北早現(xiàn)、新華杜北等107家池塘養(yǎng)殖場(chǎng)為依托,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的集漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲娛樂于一體的休閑魚莊,規(guī)劃占地8500余畝、水面5600畝。在正定縣城南郊107國(guó)道兩側(cè),建設(shè)占地1000余畝的觀賞魚產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。以鹿泉鄧莊康泰中華鱉省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)為依托,規(guī)劃建設(shè)2000畝中華鱉養(yǎng)殖、觀光科技示范園區(qū)。
4休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合的要求,充分利用區(qū)域自然風(fēng)光、自然景觀和民風(fēng)民俗優(yōu)勢(shì),深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能,規(guī)劃建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色休閑農(nóng)莊,引導(dǎo)、培育、做大一批旅游產(chǎn)品,開辦美食店、美食村、美食節(jié)等服務(wù),融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)為一體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興旅游產(chǎn)業(yè)的做大。
5現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)。憑借貼近城區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和科技資源雄厚的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)模式為載體,集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、科技成果展示、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)配送、旅游觀光休閑的綜合性大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)在藁城崗上規(guī)劃建設(shè)藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,在滹沱新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,在高新區(qū)加快建設(shè)東佐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
6農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好藁城開發(fā)區(qū)食品園區(qū)、鹿泉乳業(yè)加工園區(qū)、正定板材加工園區(qū)、欒城食品加工園區(qū)建設(shè),園區(qū)年新增投資額、產(chǎn)值分別達(dá)到20%以上。以4大園區(qū)為載體,初步建成以市區(qū)北部、西部乳業(yè),東部、南部糧油,東北部板材為特色的都市圈農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶,以及以石環(huán)公路南環(huán)沿線為主的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)帶和鹿泉大河農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。
四、保障措施
(一)健全規(guī)劃保障體系。在現(xiàn)有指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,組織相關(guān)方面專家,研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃,合理劃分發(fā)展區(qū)域,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,確定不同階段的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和工作措施。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接,與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新民居建設(shè)規(guī)劃相配套。確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)、有序發(fā)展。
(二)健全投入保障體系。市、縣財(cái)政設(shè)立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用,重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、科研培訓(xùn)等方面加大投入。完善多元化投入機(jī)制,大力吸引工商、民間和其他社會(huì)資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,集中財(cái)力,重點(diǎn)支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制,堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向,明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán),落實(shí)項(xiàng)目主體,加快項(xiàng)目建設(shè),提高項(xiàng)目效益。
(三)健全政策保障體系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,積極探索租賃經(jīng)營(yíng)、土地入股等多種形式,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)規(guī)模開發(fā)、集約發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于市級(jí)財(cái)政支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》(石政發(fā)〔2009〕45號(hào))和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)施意見》(石政函〔2010〕10號(hào))有關(guān)規(guī)定,大力支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)和發(fā)展。制定落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施,鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)、個(gè)體投資都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。
(四)健全項(xiàng)目保障體系。按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),謀劃、選擇一批具有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步加大包裝、推介力度,采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方法,通過招商引資,吸引工商、民間、外商資本投資開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度,扶持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集群,依靠項(xiàng)目帶動(dòng),促進(jìn)我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1、提供平臺(tái),加速信息化建設(shè)措施。打造信息平臺(tái),疏通農(nóng)業(yè)科技信息渠道,努力提高農(nóng)業(yè)科技傳達(dá)的信息化程度。一是要?jiǎng)?chuàng)立平臺(tái)??h政府可以結(jié)合農(nóng)業(yè)科技部分,結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持具有針對(duì)性、有當(dāng)?shù)靥卣鞯霓r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,綜合有價(jià)值的產(chǎn)業(yè)科技信息,借助財(cái)務(wù)與編制政務(wù)公開網(wǎng)上查詢系統(tǒng),為偏僻農(nóng)民供應(yīng)參閱平臺(tái),增加農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技能信息的有用路子,切實(shí)保證農(nóng)務(wù)疏通,助農(nóng)增收。二是要拓展平臺(tái)。長(zhǎng)途教育是提高農(nóng)民綜合本質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要手段,要充分運(yùn)用長(zhǎng)途教育收集進(jìn)行信息傳達(dá)和教育培訓(xùn),針對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部和群眾的工作特點(diǎn),采取靈敏方法,按期組織鄉(xiāng)村黨員干部、群眾觀看學(xué)習(xí)國(guó)表里先進(jìn)農(nóng)業(yè)技能、鄉(xiāng)村適用技能、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技藝、市場(chǎng)信息等內(nèi)容的節(jié)目,切實(shí)發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)途教育收集的輻射功能,使廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)把握各類種養(yǎng)技能。三是要豐富平臺(tái)。除以會(huì)代訓(xùn)、宣傳冊(cè)、播送等慣例性的信息宣傳方法外,對(duì)農(nóng)家信屋、村村通、村務(wù)公開欄等宣傳方法施行綁縛運(yùn)用,發(fā)揚(yáng)結(jié)合效應(yīng)。特別是村務(wù)公開欄,作為民主治理、為民服務(wù)的一個(gè)主要窗口,受到村民的高度關(guān)注,對(duì)其開發(fā)的農(nóng)業(yè)科技專版,要做到實(shí)時(shí)更新,內(nèi)容要符合村情、易懂實(shí)用,讓最新的農(nóng)業(yè)科技信息第一時(shí)間通報(bào)到群眾手中。
2、積極探究,堅(jiān)持技能創(chuàng)新推行新系統(tǒng)。大力履行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格式,堅(jiān)持多元化推行服務(wù)機(jī)制。一是要切實(shí)增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技學(xué)校、科技主管部分、涉農(nóng)企業(yè)協(xié)作共建,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)升級(jí),要舉行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商、農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)活動(dòng),對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在土地運(yùn)用上、資金擔(dān)保上執(zhí)行傾斜。二是逐漸履行市場(chǎng)機(jī)制,把農(nóng)業(yè)新技能推行、新種類使用、新常識(shí)普及,由純真依托行政手段改變?yōu)橐劳行姓侄魏褪袌?chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合,并鼓舞和支持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社等開展農(nóng)技推行服務(wù)。三是施行科技特派員進(jìn)村入戶工程,選派專業(yè)技能人員到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行技能服務(wù),制訂優(yōu)惠政策,鼓舞他們以技能承包、入股的方式和農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、好處共享”的一起體,推行運(yùn)用新種類、新技能、新效果,把最新的科技常識(shí)和適用技能送到鄉(xiāng)村,送給農(nóng)民。
3、配齊要素,供應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推行前提。優(yōu)化裝備科技創(chuàng)新要素,堅(jiān)持人才和投入的保證機(jī)制。一是培育引進(jìn)人才。要高度注重廣大鄉(xiāng)村科技人才的培育,增強(qiáng)科技示范戶和科技帶頭人效果,努力培育一多量種養(yǎng)妙手、農(nóng)機(jī)功課妙手、鄉(xiāng)村生意人和專業(yè)協(xié)作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的適用人才和新型農(nóng)民。二是鼓勵(lì)人才創(chuàng)新。要完善能進(jìn)能出、盡顯才干的選人用人機(jī)制;能表現(xiàn)崗位績(jī)效、順應(yīng)分級(jí)分類治理的收入分派機(jī)制;有利于人才鋒芒畢露、勇于創(chuàng)新的鼓勵(lì)機(jī)制,選準(zhǔn)人,選強(qiáng)人,留住人,堅(jiān)持一支學(xué)術(shù)造詣精深、敬業(yè)精神突出、實(shí)踐才能超強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,具體提高農(nóng)業(yè)人才興農(nóng)才能。三是加大投入。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技能發(fā)展規(guī)劃大綱》若干配套政策,進(jìn)一步加大科技方案經(jīng)費(fèi)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推行的投入支持。增加本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算,積極對(duì)上爭(zhēng)奪科技攻關(guān)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持。四是拓寬投入渠道。要指導(dǎo)和鼓舞涉農(nóng)企業(yè)等各方面力量增加投入,構(gòu)成縣政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推行投入格式。
4、抓好示范,輻射帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃化快步發(fā)展。充分發(fā)揚(yáng)科技示范戶、示范園技能傳達(dá)的載體效果,大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推行形式與機(jī)制。一方面要用典型帶動(dòng)??萍际痉稇羰侵苓呣r(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”,是新農(nóng)村建設(shè)的科技二傳手和致富帶頭人。要積極培養(yǎng)科技示范戶,經(jīng)過培育扶持科技示范戶,起到一人帶四鄰,四鄰帶全鎮(zhèn)的結(jié)果;積極構(gòu)建“技能指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動(dòng)農(nóng)戶”的科技效果轉(zhuǎn)化使用快捷通道,提高科技效果入戶率和到位率。另一方面要示范推進(jìn)。以園區(qū)建設(shè)為依托,著力擴(kuò)大噴鼻菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地的示范、引領(lǐng)效應(yīng),助推噴鼻菇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃化發(fā)展。企業(yè)帶園區(qū)是現(xiàn)代科技革新農(nóng)業(yè)的有用方法,提高噴鼻菇產(chǎn)業(yè)層次和程度,引進(jìn)龍頭企業(yè)是中心,要制訂優(yōu)惠政策,圍繞噴鼻菇深加工上項(xiàng)目、搞加工,培養(yǎng)一批前景好、帶得動(dòng)、挑大梁的主干優(yōu)勢(shì)企業(yè),提高企業(yè)自立研發(fā)和創(chuàng)新才能,推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥等高科技方向發(fā)展。應(yīng)用企業(yè)先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)理念、科學(xué)技能、物質(zhì)配備等改動(dòng)傳統(tǒng)的栽種形式,提高農(nóng)業(yè)科技的支持和引領(lǐng)效果,降低生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率和農(nóng)民收益。
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