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【關(guān)鍵詞】首件工程;認(rèn)可制;應(yīng)用
1、工程概況
六丙公路工程位于云南省怒江州境內(nèi),起于怒江州州府六庫,止于怒江州貢山縣丙中洛鄉(xiāng),是云南省道S228線瓦貢公路的重要組成路段,線路全長(zhǎng)292公里,可研估算投資218億元。工程擬分三期建設(shè),其中:一期工程(六庫至新村)全長(zhǎng)14.7km;二期工程(新村至碧福橋)全長(zhǎng)約76km;三期工程(碧福橋至丙中洛)全長(zhǎng)約200km。
先行啟動(dòng)的一期工程全長(zhǎng)14.68Km,總投資6.73億元,已于2010年底開工建設(shè),目前工程已基本完工。
2、首件工程認(rèn)可制在六丙公路的做法
根據(jù)業(yè)主“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),樹精品工程”的建設(shè)目標(biāo)和“四保一創(chuàng)”、標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的要求,根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《關(guān)于開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的通知》等文件精神,業(yè)主組織對(duì)“首件工程認(rèn)可制”的工程范圍和實(shí)施步驟、程序進(jìn)行了細(xì)化,主要內(nèi)容如下:
2.1成立首件工程認(rèn)可制的組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)
總監(jiān)辦成立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的首件工程領(lǐng)導(dǎo)小組,業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)控量測(cè)等相關(guān)單位為成員單位,在總監(jiān)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。首件工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)由總監(jiān)辦發(fā)文成立,并根據(jù)人員變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在駐地辦,負(fù)責(zé)首件工程認(rèn)可和評(píng)審等日常事務(wù)協(xié)調(diào)、組織。總監(jiān)辦負(fù)責(zé)A類首件工程的認(rèn)可,負(fù)責(zé)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或邀請(qǐng)專家評(píng)審等措施來評(píng)價(jià)首件工程的質(zhì)量是否達(dá)到合格或優(yōu)良工程,其工藝技術(shù)是否可以推廣。施工單位和監(jiān)理應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步完善施工和監(jiān)理實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上由監(jiān)理下達(dá)指令,開始批量生產(chǎn)。駐地辦負(fù)責(zé)B類首件工程的認(rèn)可,負(fù)責(zé)A類首件工程的初審。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)首件工程認(rèn)可相關(guān)問題的協(xié)調(diào)、仲裁。負(fù)責(zé)檢查考核首件工程認(rèn)可制的落實(shí)情況。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)首件工程的方案審查、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制、監(jiān)理責(zé)任人落實(shí)、過程督促、試驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告編制、組織評(píng)審認(rèn)定。施工單位作為施工主體,是首件工程認(rèn)可的直接責(zé)任單位,對(duì)完成的首件工程自我評(píng)價(jià),編寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告包括施工工藝、技術(shù)指標(biāo)、自檢資料、質(zhì)量保證措施、技術(shù)、質(zhì)量及安全責(zé)任人。設(shè)計(jì)單位在A類首件工程認(rèn)可中須對(duì)施工過程設(shè)計(jì)意圖和相關(guān)工藝、技術(shù)要求的落實(shí)情況提出意見和建議,供領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。 第三方檢測(cè)、監(jiān)控量測(cè)等相關(guān)單位在A類首件工程認(rèn)可中均需完成各自的工作并提出明確的意見和建議,供領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。
2.2實(shí)行“首件工程認(rèn)可制”的工程范圍
2.2.1.臨建工程:炸藥庫*、材料庫*、拌合站*、T梁場(chǎng)*、鋼筋場(chǎng)*、油庫、設(shè)備停放場(chǎng)、試驗(yàn)室*、項(xiàng)目部駐地、班組(勞務(wù)隊(duì))駐地、臨時(shí)用電(線路架設(shè)、變壓器架設(shè)安裝、三級(jí)配電)。
2.2.2.路基工程:河塘清淤回填*、軟基處理*(常規(guī)處理及特殊處理,如碎石樁軟基處理)、臺(tái)背回填*、路基填筑*(普通及不同壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)、不同填料填筑)、新舊路基連接*、挖方邊坡*(土、石)。
2.2.3.路面工程:底基層*、基層*、透層及下封層、下面層、中面層、上面層*、水泥混凝土面層*、路緣石預(yù)制及安裝*,中分帶加填土。
2.2.4.橋涵工程:挖孔樁基礎(chǔ)*、鉆孔樁基礎(chǔ)*、承臺(tái)*、立柱(墩柱)*、墩(臺(tái))帽*、梁板預(yù)制*、梁板安裝*、新舊梁板連接、上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆*、懸臂現(xiàn)澆*、體系轉(zhuǎn)換*、橋面鋪裝*、施工縫鑿毛、防水層、防撞護(hù)欄*、伸縮縫安裝*、橡膠支座安裝及更換、舊結(jié)構(gòu)物加固補(bǔ)強(qiáng)、圓管涵*、蓋板涵*、箱涵*、倒虹吸、通道的接長(zhǎng)和新建、首次使用的模板、支架、運(yùn)輸安裝設(shè)備設(shè)施等。
2.2.5.隧道工程:大管棚*、小導(dǎo)管(首個(gè)循環(huán))*、洞身開挖*、噴射混凝土、砂漿錨桿、中空錨桿*、格柵網(wǎng)架支護(hù)(首個(gè)10米)、工字鋼支護(hù)(首個(gè)10米)、二次襯砌*、仰拱混凝土澆筑*、防水層、防火涂料*、電纜溝、裝飾工程。
第十四條 交通安全設(shè)施:標(biāo)志*、標(biāo)線*、防護(hù)欄柵*、波形梁*、防眩板
2.2.6.防護(hù)排水工程:擋墻(片石混凝土、漿砌片塊石、錐坡)、護(hù)坡(噴射混凝土、植草、草灌、漿砌片石網(wǎng)格*、框格梁錨索*、框格梁錨桿*、三維植被網(wǎng)等)、抗滑樁、預(yù)制塊制作及鋪砌*、中分帶綠化、截水溝、排水溝、邊溝、盲溝、滲井。
2.2.7.房建工程:基礎(chǔ)工程*、主體工程、鋼筋工程*、混凝土預(yù)制、管線預(yù)埋、水電安裝*、防水*、裝飾工程。
2.2.8.機(jī)電工程:管路埋設(shè)*、電纜(光纖)敷設(shè)、設(shè)備安裝。
2.3首件工程認(rèn)可制的實(shí)施步驟
2.3.1.編制清單:各施工單位根據(jù)監(jiān)理單位批準(zhǔn)的項(xiàng)目劃分和本辦法“首件工程認(rèn)可制”工程范圍編制首件工程項(xiàng)目清單報(bào)總監(jiān)辦審批,審批后報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。
2.3.2.選定:各施工單位根據(jù)審批的項(xiàng)目清單和施工時(shí)序在每一類型的分項(xiàng)工程中選定第一個(gè)施工的項(xiàng)目作為本單位的首件工程,編制首件工程施工組織設(shè)計(jì)(方案),經(jīng)項(xiàng)目部會(huì)審后報(bào)監(jiān)理單位審批。危險(xiǎn)性較大、工藝復(fù)雜或采取新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備四新技術(shù)的首件工程,需要報(bào)母體單位或外請(qǐng)專家審查。
2.3.3.方案會(huì)審:監(jiān)理單位收到首件工程施工組織設(shè)計(jì)(方案)后,A類首件工程監(jiān)理單位須組織相關(guān)單位會(huì)審,B類首件工程由監(jiān)理單位內(nèi)審,審查意見以正式意見批復(fù)。
2.3.4.方案交底:施工單位收到監(jiān)理單位審查批復(fù)意見后,編制培訓(xùn)課件資料,組織培訓(xùn)和技術(shù)交底,A類首件工程須組織兩級(jí)技術(shù)交底,兩級(jí)技術(shù)交底原則上應(yīng)由項(xiàng)目總工主持實(shí)施,除項(xiàng)目技術(shù)人員外,第二級(jí)交底應(yīng)有施工隊(duì)伍的技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作工人參加。交底內(nèi)容包括:
(1)工藝方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工組織、質(zhì)量要求、施工技術(shù)安全、環(huán)保等;
(2)機(jī)械設(shè)備安排、操作規(guī)程;
(3)材料規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量及使用要求;
(4)測(cè)量放樣,尺寸、高程和施工過程控制;
(5)試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)配比等。
2.3.5.方案實(shí)施:施工單位在完成施工準(zhǔn)備、培訓(xùn)和技術(shù)安全交底后,向監(jiān)理單位申請(qǐng)開工,監(jiān)理單位須對(duì)安全技術(shù)措施、備用方案、作業(yè)環(huán)境、材料、設(shè)備、人員、測(cè)量、試驗(yàn)等各生產(chǎn)要素的配置、方案措施的落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到條件后準(zhǔn)許開工。實(shí)施過程中承包人要詳細(xì)記錄操作程序和有關(guān)數(shù)據(jù),收集整理視頻和圖片資料并及時(shí)糾偏,監(jiān)理單位需要全過程監(jiān)督。
2.3.6.評(píng)價(jià)及認(rèn)可:在首件工程(分項(xiàng)工程)完成以后,施工單位應(yīng)對(duì)已完項(xiàng)目的施工工藝進(jìn)行總結(jié),并對(duì)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出自評(píng)意見,再由監(jiān)理單位提出復(fù)評(píng)意見,評(píng)價(jià)意見為優(yōu)良、合格、不合格,優(yōu)良工程可進(jìn)行批量生產(chǎn)和推廣示范,合格工程予以試生產(chǎn),不合格工程責(zé)令返工。其中A類首件工程評(píng)價(jià)認(rèn)可須由監(jiān)理單位組織成員單位代表現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和會(huì)議評(píng)價(jià)認(rèn)可,并有評(píng)價(jià)認(rèn)可報(bào)告或會(huì)議紀(jì)要,決定是否返工、試生產(chǎn)、批量生產(chǎn)或推廣應(yīng)用。B類首件工程由監(jiān)理單位內(nèi)審,審查意見以正式意見批復(fù)。
【關(guān)鍵詞】 道路工程;施工安全;管理
我國(guó)道路與公路的總里程隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化的加快在持續(xù)增長(zhǎng),道路施工本身存在著許多特殊性,如工程量大、工程周期較長(zhǎng)、流動(dòng)性大等,使道路施工在操作過程中存在許多安全問題,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理狀況一直令人擔(dān)憂。道路工程的施工具有工程量較大、施工周期長(zhǎng)、工程流動(dòng)性大以及涉及人員、材料和機(jī)械數(shù)量多等特點(diǎn),所以需要在施工的組織中由勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理等多部門協(xié)同配合。此外由于道路施工的環(huán)境具有的特殊性決定了組織安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要性、細(xì)致性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。多發(fā)的道路工程施工安全事故主要表現(xiàn)為:操作人員從高處墜落、滑倒摔傷、被墜落或運(yùn)動(dòng)物體擊中、被施工機(jī)械碾壓碰撞、被坍塌的土體或構(gòu)造物掩埋等。
一、安全管理存在的問題
1、安全管理?xiàng)l例尚不完善
我國(guó)已頒布了諸如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等涉及建筑安全的法律法規(guī),對(duì)施工安全在法律和制度上起到了一定的規(guī)范性作用。同時(shí),各地方交通部門也出臺(tái)了符合本地具體情況的城市道路施工安全管理規(guī)章制度。但從總體執(zhí)行效果來說,城市道路工程法規(guī)尚未健全,可操作性有待在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化,關(guān)鍵技術(shù)規(guī)程存在修訂不及時(shí)和不完備的情況。
2、安全管理意識(shí)薄弱
我國(guó)大部分道路施工企業(yè)普遍存在管理意識(shí)仍舊薄弱的問題,表現(xiàn)在很多施工企業(yè)并未配備相應(yīng)的勞務(wù)協(xié)作施工隊(duì)伍,大都是在工程中標(biāo)后,將工程全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍,施工企業(yè)只是派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。安全管理的專業(yè)人員數(shù)量配備不足,使得企業(yè)的安全管理力度不強(qiáng),無法按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。
3、安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全檢查為主,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給出整改建議。道路施工安全監(jiān)管按照規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制。而我國(guó)現(xiàn)階段的一些大型的道路施工項(xiàng)目中存在工程管理薄弱,缺乏有效的日常監(jiān)督管理手段,管理方式相對(duì)落后,安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場(chǎng)管理不完善等問題。
4、安全管理資金不足
在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很多道路施工企業(yè)不惜惡意降價(jià)以達(dá)到工程中標(biāo)的目的,導(dǎo)致一些工程在中標(biāo)后可用資金不足,甚至只剩下工程的直接費(fèi)而間接費(fèi)所剩無幾,其中就包括了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等;即使預(yù)留資金相對(duì)充足,很多企業(yè)在施工過程中為了片面的降低工程成本更是將安全經(jīng)費(fèi)忽略不計(jì),致使安全防護(hù)設(shè)施防護(hù)不到位、安全防護(hù)用品不能及時(shí)發(fā)放和安全事故率增加,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。
5、安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位
由于安全管理意識(shí)淡薄,致使施工企業(yè)對(duì)施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)意識(shí)也非常淡薄,有些企業(yè)根本不對(duì)在職人員或農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),即使有培訓(xùn)機(jī)制也不健全,相當(dāng)一部分從業(yè)人員根本不了解安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作規(guī)程,施工過程中沒有按照規(guī)范進(jìn)行施工操作,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。
二、強(qiáng)化安全管理的措施
1、確保安全施工責(zé)任制落實(shí)
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:建筑施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。安全施工責(zé)任制落實(shí)的前提是機(jī)構(gòu)的建立和效能的發(fā)揮。道路施工企業(yè)安全管理組織應(yīng)該由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作,研究制訂施工安全技術(shù)手段和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃,實(shí)施安全管理檢查和監(jiān)督,調(diào)查處理事故等工作。
2、健全安全生產(chǎn)管理制度
企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)制訂符合本單位情況的安全管理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程,明確貫徹落實(shí)各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,將安全責(zé)任落實(shí)到人頭,以更有效的指導(dǎo)道路施工的安全管理工作;對(duì)臨時(shí)工和承包工程隊(duì)的安全管理也應(yīng)給予重視,建立相應(yīng)的管理制度。對(duì)于新進(jìn)的、轉(zhuǎn)崗的人員都必須經(jīng)過安全教育和專業(yè)培訓(xùn),在資格考試合格后,獲得由行業(yè)主管部門頒發(fā)安全資格培訓(xùn)合格證書后方可上崗。
3、加強(qiáng)對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件檢查
主管部門要加強(qiáng)施工單位安全資質(zhì)條件的檢查工作,檢查的內(nèi)容包括以下幾各方面:首先,審查安全技術(shù)的設(shè)備和手段,同時(shí)要確保施工企業(yè)隊(duì)伍中有從事安全管理工作專業(yè)人員。其次,要加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械和材料的檢查,檢測(cè)、檢驗(yàn)其出廠合格證和施工牌證,確保其各項(xiàng)安全手段檢驗(yàn)合格,不允許未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的機(jī)械和材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
4、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理
企業(yè)的道路施工項(xiàng)目部門要周密安排,組織好機(jī)械設(shè)備的使用和維護(hù)。跟蹤診斷那些利用率高、易出事故、易損壞的設(shè)備,變事后維修為預(yù)防性檢查保養(yǎng),做好機(jī)械設(shè)備的更新、儲(chǔ)備和報(bào)廢工作,避免因購件周期過長(zhǎng)影響道路施工。在施工過程中,應(yīng)該對(duì)發(fā)生異常現(xiàn)象的機(jī)械立即停機(jī)檢查,并及時(shí)向相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),以便能在第一時(shí)間安排人員到場(chǎng)進(jìn)行搶修。
5、重視道路施工安全工作的檢查
道路施工企業(yè)應(yīng)形成定期安全檢查的工作制度,做好預(yù)防工作。定期檢查不僅周期要固定,而且在檢察人員的配備、檢查手段、重點(diǎn)檢查對(duì)象方面都是固定的。在檢查過程中,要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施,安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備是否能正常發(fā)揮作用,檢查安全施工狀況是否正常等。并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題和安全隱患及時(shí)處理,不能立即處理的要及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人,且將檢查和處理情況作記錄,作為數(shù)據(jù)存檔備案。
6、加強(qiáng)施工安全作業(yè)獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)
為了保證道路施工時(shí)的交通安全,應(yīng)建立健剛性的操作規(guī)程,始終堅(jiān)持執(zhí)行“三不準(zhǔn)”政策:即沒有批準(zhǔn)施工安全項(xiàng)目不準(zhǔn)開工,沒有施工作業(yè)許可證不準(zhǔn)上路,沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)和沒有上崗證的人員不準(zhǔn)參加現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。同時(shí),要做到“三個(gè)落實(shí)”到位:即按規(guī)范規(guī)定的道路施工標(biāo)志、標(biāo)燈全部落實(shí)到位,施工人員安全標(biāo)志、著裝落實(shí)到位。應(yīng)建立健全施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度,做到獎(jiǎng)懲力度大,獎(jiǎng)懲分明,同時(shí)應(yīng)明確規(guī)定在施工成本中必須預(yù)算有一定比例的安全生產(chǎn)費(fèi)用,用于購置施工用的臨時(shí)安全警示牌、標(biāo)語以及對(duì)安全先進(jìn)集體和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)等。
7、完善施工信息系統(tǒng)
針對(duì)具體的施工路段情況,應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,制定完善的交通引導(dǎo)方案、臨時(shí)標(biāo)線帶、反光輪廓標(biāo)、護(hù)欄等交通安全設(shè)施。并針對(duì)具體的施工方案對(duì)施工信息進(jìn)行顯示與,使得駕駛?cè)藛T及時(shí)掌握施工路段的交通異常信息。
三、結(jié)語