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建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；全過程監(jiān)理；預(yù)控；效果研討

現(xiàn)階段我國建筑法律法規(guī)及監(jiān)理制度規(guī)定，在建設(shè)工程建設(shè)過程中，監(jiān)理應(yīng)對建設(shè)工程實施全過程監(jiān)理。因此，為保證建設(shè)工程質(zhì)量、進度、投資三大控制目標(biāo)的實現(xiàn)，監(jiān)理應(yīng)從建設(shè)工程可行性研究階段對建設(shè)工程實施監(jiān)理，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理應(yīng)采取有效的預(yù)控措施來達(dá)到建設(shè)工程全過程監(jiān)理預(yù)控效果。

1.建設(shè)工程全過程監(jiān)理預(yù)控的主要方式方法

由于建設(shè)工程施工環(huán)節(jié)較多，過程復(fù)雜，周期長，建設(shè)工程易受材料、環(huán)境、人、機械和方法等五大因素影響而導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，工程進度滯后，投資增加。所以，進行建設(shè)工程全過程監(jiān)理預(yù)控是至關(guān)重要的。在不同的階段，監(jiān)理工作的方式方法也是不同的：在建設(shè)工程可行性研究階段，監(jiān)理應(yīng)對投資項目的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境及所有方面進行調(diào)查研究，對各種可能的擬建方案和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等，進行技術(shù)經(jīng)濟分析、預(yù)測和論證，確定項目建設(shè)的可行性，并在可行的情況下通過多方案比較從中選擇出最佳建設(shè)方案向業(yè)主提交，供業(yè)主參考決策和設(shè)計依據(jù)。項目的可行性研究直接影響項目的決策和設(shè)計質(zhì)量、進度和投資；在工程勘察階段，監(jiān)理應(yīng)收集有關(guān)地質(zhì)資料，審核勘察實施方案，在勘察實施過程中設(shè)置報驗點，進行旁站監(jiān)理，對勘察成果重點檢查其是否符合委托合同及有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，必要時，應(yīng)組織專家評審；在設(shè)計階段，監(jiān)理應(yīng)收集和熟悉項目原始資料，充分領(lǐng)會建設(shè)單位意圖，在建設(shè)單位與設(shè)計單位間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，跟蹤設(shè)計，審核制度化，采用多方案比較法，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位關(guān)系，提出有關(guān)優(yōu)化設(shè)計方案的建議和要求并督促圖紙設(shè)計進度。工程設(shè)計是決定工程質(zhì)量、工程進度和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理過程中，監(jiān)理需要求承包單位向監(jiān)理提交施工組織設(shè)計（方案）和施工年、月、周進度計劃及提交開工報告，監(jiān)理工程師根據(jù)承包方的（機械設(shè)備、建筑材料、管理人員和勞動力安排以及其他施工條件等）準(zhǔn)備情況，審核施工組織設(shè)計（方案）和施工年、月、周進度計劃及開工報告。

因此，監(jiān)理工程師需要建立完整的質(zhì)量預(yù)控管理體系，以保證對建設(shè)工程全過程進行有效的控制，保證建設(shè)工程三大控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.監(jiān)理對建設(shè)工程施工全過程的預(yù)控工作

2.1可行性研究階段和設(shè)計階段監(jiān)理的預(yù)控工作

（1）可行性研究階段監(jiān)理要進行調(diào)查研究、分析和評估，并向業(yè)主提交研究、評估報告，當(dāng)好業(yè)主的參謀；設(shè)計階段監(jiān)理要收集有關(guān)信息，組織設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競賽，協(xié)助建設(shè)單位編制設(shè)計招標(biāo)文件，會同建設(shè)單位對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，組織評標(biāo)或設(shè)計競賽方案評選，編制設(shè)計大綱，確定設(shè)計質(zhì)量、工期和投資三大控制目標(biāo)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選設(shè)計單位，協(xié)助建設(shè)單位簽訂設(shè)計合同，督促設(shè)計單位完善質(zhì)量體系，建立設(shè)計內(nèi)部專業(yè)交底及會簽制度，進行設(shè)計質(zhì)量、進度跟蹤檢查，控制設(shè)計圖紙的質(zhì)量、進度，組織施工圖會審，評定、驗收設(shè)計文件。

（2）設(shè)計交底和圖紙會審。

在工程施工之前，監(jiān)理工程師要參加建設(shè)單位主持召開的設(shè)計交底會議，并與建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位進行研討，對設(shè)計圖紙存在的不足和問題提出合理化建議和要求。

（3）設(shè)計圖紙的變更控制。

在施工過程中，往往出現(xiàn)設(shè)計變更，無論是建設(shè)單位、施工單位還是設(shè)計單位都可能會提出工程變更，但任何一種情況，都需要監(jiān)理工程師對工程變更情況及時進行了解和掌握，并嚴(yán)格按照規(guī)定和程序進行審核并做好歸檔整理工作。

2.2施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理的預(yù)控工作

在建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：

（1）檢查承包單位施工之前的準(zhǔn)備工作。

（2）審查施工單位（含分包單位）的資質(zhì)和施工、操作人員的執(zhí)業(yè)資格。對于特殊工種作業(yè)人員進行重點考核；對施工單位審查和控制的重點為管理人員的質(zhì)量管理水平和資質(zhì)等級，以及在特殊工種的施工工藝、施工技術(shù)和施工材料的應(yīng)用水平和素質(zhì)。

（3）審核施工組織設(shè)計（方案）、專項施工方案和作業(yè)技術(shù)交底書。

（4）審核施工總進度計劃、年、月進度計劃。

（5）對于施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制必須貫穿于整個施工過程，對材料、設(shè)備、構(gòu)件和其他機械設(shè)備等的采購、制造、運輸、進場和存儲、使用等過程需要嚴(yán)格控制和監(jiān)督。

2.3施工階段監(jiān)理的預(yù)控工作

因為施工過程中會涉及到很多復(fù)雜的技術(shù)和施工程序，所以，需要對施工單位的質(zhì)量管理水平進行監(jiān)督和檢驗。在監(jiān)理巡查中，時常會發(fā)現(xiàn)施工人員未按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行作業(yè)，給監(jiān)理工作帶來了難度。很多施工單位在施工質(zhì)量的保證體系中沒有配備健全的技術(shù)管理、質(zhì)量管理人員。因此，監(jiān)理人員需要對施工現(xiàn)場的施工技術(shù)、安全意識、質(zhì)量意識 等進行教育和培訓(xùn)，確保施工過程中工程質(zhì)量、進度和安全。

施工過程中，監(jiān)理人員需要對工程的重要部位、重點工序和施工的技術(shù)難點等做充分的了解，從全過程進行考慮，及時排出工程施工中的質(zhì)量隱患，杜絕質(zhì)量問題和質(zhì)量事故。

2.4工程竣工驗收階段監(jiān)理的預(yù)控工作

（1）分部分項的工程驗收。

分部、分項工程完成之后需要施工單位進行自檢，自檢合格方可報監(jiān)理驗收，監(jiān)理工程師按照施工合同文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進行工程驗收和評估，對存在的質(zhì)量問題，指令施工單位及時進行整改。

（2）竣工驗收。

竣工驗收時，監(jiān)理工程師通過施工單位提交驗收文件、竣工圖和資料等，進行預(yù)驗收，同時在施工單位自評報告的基礎(chǔ)上寫出工程質(zhì)量評估報告，提交業(yè)主并會同有關(guān)單位進行正式驗收。

2.5工程保修階段的監(jiān)理工作

在工程保修階段，監(jiān)理要進行回訪工作，對工程后期出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行分析、研究，屬施工單位負(fù)責(zé)保修的責(zé)任和范圍，監(jiān)理工程師要按照施工合同規(guī)定，監(jiān)督和督促承包商進行維修。

3.結(jié)束語

建設(shè)工程的質(zhì)量是建設(shè)工程的關(guān)鍵，在整個建設(shè)過程中，要做好質(zhì)量控制，監(jiān)理需要對整個建設(shè)過程進行質(zhì)量控制，而在整個建設(shè)過程質(zhì)量控制過程中，預(yù)控是關(guān)鍵。實行可行性研究階段和設(shè)計階段的監(jiān)理勢在必行！

【參考文獻】

[1]紀(jì)統(tǒng)能.論監(jiān)理對建筑工程施工全過程質(zhì)量的預(yù)防與控制[J].福建建材，2012，10：119-120.

建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文第2篇

監(jiān)理在建設(shè)項目前期階段的工作，首先是協(xié)助項目籌建單位進行項目立項策劃和申請，協(xié)助編制項目建議書。項目建議書是項目籌建單位對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型工程建設(shè)，其工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，如果監(jiān)理單位能及時協(xié)助籌建單位對項目本身進行科學(xué)合理的中長期規(guī)劃和決策，在調(diào)查研究勘察和初步分析評估經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，論述擬辦項目的必要性和可能性，就能夠?qū)椖糠ㄈ藸幦∨鷾?zhǔn)立項提供重要的理論幫助和智力支持。之后，還要協(xié)助籌建單位（即“業(yè)主”，下同）編制可行性研究報告，在對工程項目作出是否投資的決策之前，使用科學(xué)的分析方法和技術(shù)手段，進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證，可以避免錯誤的項目投資決策和風(fēng)險，達(dá)到投資的最佳效果。

2.建設(shè)項目勘察設(shè)計階段

這個階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)是：協(xié)助業(yè)主編制勘察設(shè)計招標(biāo)文件，協(xié)助選擇勘察設(shè)計單位，簽訂勘察設(shè)計合同并組織實施。勘察階段的工作質(zhì)量是監(jiān)理工作的重點之一，因為勘察是為設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計依據(jù)的源泉，監(jiān)理工作應(yīng)把重點放在考察勘察單位的技術(shù)力量和設(shè)備配置、勘察方案的制定、資料的收集及數(shù)據(jù)的驗收等方面，這是保證設(shè)計科學(xué)準(zhǔn)確、設(shè)計方案科學(xué)合理的前提；而設(shè)計階段是對工程項目建設(shè)處理技術(shù)和經(jīng)濟關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作應(yīng)把重點放在：掌握并控制設(shè)計進度，組織開展方案技術(shù)經(jīng)濟分析，推行優(yōu)化設(shè)計、審查設(shè)計和概（預(yù)）算投資。從客觀監(jiān)督核查基點出發(fā)的勘察設(shè)計監(jiān)理工作能對淘汰率設(shè)計方案、避免設(shè)計損失浪費、糾正設(shè)計質(zhì)量通病、控制設(shè)計變更、選擇最優(yōu)設(shè)計方案等方面起到良好的指導(dǎo)作用。

3.施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作主要包括：協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件，進行招標(biāo)開標(biāo)和評標(biāo)活動，審查施工單位資質(zhì)和施工技術(shù)及方案，按照“公正、公平、公開”的原則確定施工單位，協(xié)助簽定工程承建合同；建立監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)監(jiān)理人員，編制監(jiān)理質(zhì)量體系文件、監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則等；配備齊全的監(jiān)理設(shè)備和必要的工作生活條件；開展施工環(huán)境和開工條件的調(diào)查與現(xiàn)場核查，并進行工藝實驗；在開工前對控制點進行復(fù)測、放樣檢查驗收及審核土石方工程量等。這一階段中的監(jiān)理工作是重點，是未雨綢繆，是為施工階段做好前期準(zhǔn)備和鋪墊，是對工程負(fù)責(zé)、對業(yè)主負(fù)責(zé)、為工程服務(wù)起決定性作用的關(guān)鍵一步。

4.建設(shè)施工階段

施工階段是整個建設(shè)工程期間的重點和關(guān)鍵，如果說設(shè)計是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進行全過程、全方位的監(jiān)理，其主要任務(wù)就是對工程建設(shè)進行投資控制、質(zhì)量控制、進度控制；進行合同管理、信息管理工作，獨立、自主、公正地協(xié)調(diào)好項目法人和各承建方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務(wù)職能、控制職能，保障工程按計劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟地順利完成。

質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就是使工程質(zhì)量滿足業(yè)主需要，并符合國家法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。質(zhì)量控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：編制各主要工種或各專業(yè)的質(zhì)量控制程序及控制標(biāo)準(zhǔn)；審查施工單位的質(zhì)量控制體系和措施，審批施工單位提交的圖紙、工程設(shè)計、工藝流程設(shè)計和措施計劃；審批工程材料來源和合格證明；審核、簽發(fā)設(shè)計文件及補充；及時答復(fù)施工單位提出的建議和意見；對施工工序和工藝質(zhì)量進行監(jiān)督；對基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的質(zhì)量進行檢查、簽認(rèn)和評價，采用“預(yù)控”、“程控”和“終控”的三階段控制方法，對“分項工程”、“分部工程”和“單位工程”這三層次進行質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量評定工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，將問題消滅于萌芽狀態(tài)；組織處理各類工程質(zhì)量事故；參加工程移交驗收或竣工預(yù)驗收等等。

進度控制。工程進度控制的目標(biāo)即是在滿足各項技術(shù)與成本控制要求、確保施工安全以及符合環(huán)保規(guī)范等的前提下，使各項工程按計劃順利進行并按期施工。進度控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件中涉及工程進度的條款；協(xié)助編制工程“控制性總進度計劃”；協(xié)助業(yè)主制定資金供應(yīng)和實施計劃；協(xié)助制定材料的采購與供應(yīng)計劃，并督促實施；審查施工單位報送的施工進度計劃和施工進度報告，召開進度會，并督促施工單位均衡施工，避免突擊搶工趕工局面，分清輕重緩急，處理進度拖延等；在施工過程中隨時對工程進度進行分析和評估，定期向業(yè)主提交“工程進度分析報告”。

投資控制。工程投資控制的目標(biāo)是在監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)使各項目的靜態(tài)投資控制在施工合同中工程量報價清單的工程價值內(nèi)。投資控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中有關(guān)商務(wù)條款和商務(wù)文件，協(xié)助業(yè)主進行合同款談判工作，進行合同價格調(diào)整；協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計劃及支付計劃；對新增項目、工程變更、工期調(diào)整的經(jīng)濟合理性進行審議并提出審議意見；審查施工單位提交的資金流計劃，嚴(yán)格審核施工單位的月計量報告，簽發(fā)工程款支付憑證；指定避免或減少費用索賠的措施，受理施工索賠申請；編制完工后的最終計量支付，協(xié)助業(yè)主進行完工結(jié)算。

合同管理和信息管理。施工合同管理的目標(biāo)，旨在明確業(yè)主與施工單位在工程施工活動中的權(quán)利和義務(wù)，是業(yè)主與單位發(fā)生聯(lián)系的基礎(chǔ)。全過程地進行合同管理監(jiān)理，即本著“公平”、“誠信”和“效率”的原則，“公正”“科學(xué)”“及時”地指示和作出裁決，不僅促使業(yè)主和施工單位履行各自的合同義務(wù)，切實充分協(xié)調(diào)好雙方之間的合同行為，同時在業(yè)主和施工單位之間建立起一種相互支持、相互促進的伙伴型關(guān)系，以便使合同實施結(jié)果達(dá)到工期、成本和質(zhì)量的整體最優(yōu)化結(jié)果。

信息管理即是建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存儲和傳遞程序，建立該工程項目的信息體系，由專人部門負(fù)責(zé)歸納整理。比如：建立監(jiān)理信息計算機管理系統(tǒng)和信息庫，將監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、季報、年報、各類工程測試、評定及驗收、交接記錄報告等收集整理并歸檔；對業(yè)主、設(shè)計單位及施工單位、質(zhì)監(jiān)站等其他方面的信息進行有效管理；作好現(xiàn)場監(jiān)理記錄及反饋，作好會議紀(jì)要等；建立完善的報告制度，規(guī)范各種格式，使之符合相關(guān)規(guī)范。

協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理是施工合同糾紛和爭議的調(diào)解人，全過程監(jiān)理工作也就存在于無時無刻的調(diào)解爭議和矛盾過程中。監(jiān)理作為業(yè)主和施工單位以外的第三方，其協(xié)調(diào)工作的目標(biāo)就是以合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)中的各種復(fù)雜的工作關(guān)系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設(shè)總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其工作內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)不同施工單位（或承包商）之間、業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)其他關(guān)系；解決工程進度、工程質(zhì)量、工程費用、施工安全、環(huán)保要求等各項控制目標(biāo)之間的矛盾等等。

5.竣工驗收階段和維護保修階段

建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；全過程；造價管理

中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A

引言

建設(shè)項目全過程工程造價管理是指在工程建設(shè)的全過程中全方位、多層次地運用技術(shù)、經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價預(yù)測、控制、監(jiān)督、分析等實際問題，其目的是以盡可能少的人力、物力和財力獲取最大的投資效益。建設(shè)項目全過程造價管理是現(xiàn)代項目管理的一個組成部分，在現(xiàn)代項目管理知識體系中現(xiàn)有九個獨立的項目管理專業(yè)領(lǐng)域，項目成本管理是其中的核心專項管理領(lǐng)域之一。

一、加強工程造價全過程管理的必要性

提到工程造價全過程的管理，我們自然會想到工程的預(yù)決算，就我國目前的管理體制和現(xiàn)狀而言，工程造價的管理和控制就是預(yù)決算。而預(yù)決算人員是對已經(jīng)擬定好的施工圖紙進行計算，或根據(jù)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，但是由于這些設(shè)計方案和施工圖紙已經(jīng)是確定的，而建筑工程的建筑宗旨就是以施工圖紙為建筑目標(biāo)，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算。如果這些設(shè)計圖紙在技術(shù)上不是最合理的，存在一定的決策失誤，那么預(yù)決算人員也將無能為力。這樣看來，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工。因此，一個建筑項目從籌備投資到竣工結(jié)算階段應(yīng)實行全過程造價管理，將項目動工前的投資進行估算，工程施工階段的承包工程量要以合同量為基礎(chǔ)，同時對市場價格變動進行充分了解，全面統(tǒng)計在建設(shè)過程中實際花費，對工程造價進行如實上報，努力做到將建設(shè)工程中的工程造價控制在批準(zhǔn)限額以內(nèi)，及時糾正偏差，保證工程造價全過程管理目標(biāo)的實現(xiàn)，合理運用人力、物力、財力，將投資收益最大化。

二、投資決策階段的造價管理

項目投資決策是投資行動的前提和準(zhǔn)則。正確的項目投資來源于正確的項目投資決策。項目決策的正確與否，是合理確定與控制工程造價的前提，它關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞，并直接影響到項目建設(shè)的成敗。因此，加強建設(shè)工程項目決策階段的工程造價管理意義重大。項目投資決策階段的造價管理主要從整體上把握項目的投資，分析確定建設(shè)工程項目工程造價的主要影響因素，編制建設(shè)工程項目的投資估算，對建設(shè)工程項目進行經(jīng)濟財務(wù)分析，考察建設(shè)工程項目的國民經(jīng)濟評價與社會效益評價，結(jié)合建設(shè)工程項目的決策階段的不確定性因素對建設(shè)工程項目進行風(fēng)險管理。

三、設(shè)計階段的工程造價管理

1、對設(shè)計方案進行優(yōu)化和完善

項目工程施工作業(yè)中，施工設(shè)計質(zhì)量不僅對工程質(zhì)量有著直接影響，同時也會對施工企業(yè)自身經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大影響，因此我們需要在控制施工設(shè)計成本基礎(chǔ)之上，不斷完善和優(yōu)化施工設(shè)計。雖然設(shè)計階段所產(chǎn)生的設(shè)計成本在整個工程投資中所占比例很小，但它對于項目工程的工程造價卻有著較大影響。因此，要求我們在工程設(shè)計階段，應(yīng)結(jié)合施工合同以及施工環(huán)境等來進一步的完善和優(yōu)化施工設(shè)計，以提高勞動生產(chǎn)率，并在確保施工質(zhì)量基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)工程造價的有效控制和降低。

2、將限額設(shè)計應(yīng)用到施工設(shè)計中

在現(xiàn)階段工程造價管理中，限額設(shè)計作為一種有效措施，有著非常重要的作用。從本質(zhì)來說，限額設(shè)計其實就是指通過相關(guān)的投資估算，在結(jié)合設(shè)計總概算的基礎(chǔ)之上，來對施工圖設(shè)計進行控制，以確保工程總投資控制在合理的數(shù)額范圍之內(nèi)。在這個環(huán)節(jié)中，實施限額設(shè)計的有效措施就是對投資以及工程量進行分解。首先將既定的投資額以及工程量依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)下分到相應(yīng)部門，然后結(jié)合各自特點將其層層劃分，爭取落實到人，以實現(xiàn)投資限額都施工設(shè)計緊密結(jié)合。與此同時，也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)還有工程量和工程概預(yù)算等指標(biāo)的有效控制。此外，也可以在施工設(shè)計過程中引入競爭機制，這樣不但調(diào)動設(shè)計人員積極性以及主動性，同時也能另一方面實現(xiàn)對施工設(shè)計的完善和優(yōu)化。

四、施工階段的工程造價管理

施工階段是造價管理的重要階段,項目開發(fā)進入施工階段后,項目造價管理的實質(zhì)內(nèi)容為施工合同管理的具體實施。由于在設(shè)計階段和招投標(biāo)階段的造價管理己經(jīng)基本確立了項目的建設(shè)成本,所以施工階段的主要任務(wù)是盡可能控制項目的額外支出,即嚴(yán)格把關(guān)項目的工程變更,減少施工單位索賠事件的發(fā)生。如何對變更進行有效的控制,可以從以下幾個方面努力。

1、圖紙會審是有效控制工程變更的起點

圖紙會審是在招標(biāo)完成并確定總承包方后,由開發(fā)商牽頭、各參與施工的單位參加的設(shè)計交底及圖紙審查會議。雖然此次圖紙會審是在招標(biāo)完成后進行的,大多數(shù)問題的解決只能依靠增加工程造價,但是能夠在正式施工前解決可以減少今后階段的變更和返工及承包商的施工索賠,而且隨著承包商和監(jiān)理公司的介入可以從施工及監(jiān)理的角度審核圖紙,發(fā)現(xiàn)錯誤和不合理因素。作為開發(fā)商的成本管理人員應(yīng)以圖紙會審為起點,在施工階段不斷地對照施工圖紙與施工實際,控制工程變更,使造價控制的主動性掌握在建設(shè)工程企業(yè)手中。

2、施工階段的造價控制必須兼顧工程進度

工程項目建設(shè)的目標(biāo)系統(tǒng)是一個由質(zhì)量、投資、進度三大要素組成的統(tǒng)一矛盾體,其中任何一個要素的變化都會引起另外兩個要素的相應(yīng)變化。在工程質(zhì)量必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,開發(fā)商可以調(diào)整的只有投資和進度。施工階段的造價控制,必須做到將投資與進度掛鉤,因為工期延誤會因施工實際情況而轉(zhuǎn)化為費用增加。

3、重視對工程簽證的管理

工程簽證是工程合同價款調(diào)整的重要依據(jù)之一。對于一個具體工程項目而言,要杜絕工程變更幾乎是不可能的,而合同雙方在變更處理上總是存在分歧,建設(shè)單位力圖讓工程變更規(guī)模盡可能小,以利于控制投資規(guī)模,施工單位則傾向于通過工程變更取得較高的額外補償。

4、索賠的預(yù)防和處理

應(yīng)以合同為依據(jù),處理索賠時必須做到有理有據(jù);必須對資料的真實性、可信度予以嚴(yán)查。在具體處理索賠的過程中,一定要仔細(xì)分析,什么時候應(yīng)給工期索賠、什么時候應(yīng)給費用索賠。在處理索賠事件時應(yīng)進行時效檢查。對于超出規(guī)定時效期限的索賠,視具體情況有權(quán)拒絕。同時對有效索賠應(yīng)及時處理,應(yīng)分清責(zé)任,嚴(yán)格審核費用,應(yīng)在工作中加強主動控制,減少工程索賠。

五、竣工階段的工程造價控制管理

在竣工結(jié)算過程中，要搜集和整理相關(guān)的竣工資料，像工程竣工圖以及施工簽證還有材料單價等等都屬于我們所說的竣工材料。在這個過程中，如果竣工圖較原有施工圖紙變化較小，則直接可以再施工圖中標(biāo)注出來即可；但如果較原有施工圖紙變化較大時，則需要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對竣工圖進行重新繪制。另外施工設(shè)計變更必須要經(jīng)過原設(shè)計單位同意。而簽證則需要在施工建設(shè)的同時，對其金額進行同時計算，以防止出現(xiàn)事后糾紛。此外，隱蔽工程簽證也十分重要，它對于工程后期的核算有著重要作用，因此也需要畫好隱蔽圖。

結(jié)束語

工程造價管理是有效控制建筑投資的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，而搞好工程造價全過程管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。盡管控制工程造價的方法、渠道很多，但是最根本的是要在實踐中加強認(rèn)識，在實踐中，我們自己必須與設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)方面密切配合，共同把關(guān)，同時不斷提高人員素質(zhì)，完善管理制度，高質(zhì)量、高效益的把控制工作真正落到實處，才能提高造價管理工作的質(zhì)量，才能提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]夏光.建設(shè)項目全過程管理方法的探討[J].安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),2002,10(01).

建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目，工程造價，全過程造價管理

中圖分類號：TU723.3

文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422(2010)10-0126-02

1前言

工程造價控制是工程項目管理工作的重要組成部分，此項工作的好壞體現(xiàn)出工程技術(shù)與經(jīng)濟管理者的水平，對投資方而言，又決定著一個項目是否能達(dá)到投資預(yù)期目標(biāo)的成敗關(guān)鍵。如何加強項目全過程造價管理，成為工程建設(shè)項目的一大難題，筆者作為一名在設(shè)計單位工作多年的造價人員，就建設(shè)工程全過程造價管理與控制談點粗淺的看法，供同仁探討。

2全過程造價管理的含義

全過程造價管理的核心思想是一套按照基于活動的方法做好建設(shè)項目造價的確定和控制?；诨顒拥慕ㄔO(shè)項目造價確定方法是按照基于活動的成本核算(Activi十yBasedCosting，ABC)的原理開展建設(shè)項目造價確定的一種技術(shù)方法。它首先要將一個建設(shè)項目的工作進行全面的分解并得到項目活動清單，然后分析和確定各個項目活動所需資源并收集和確定各種資源的市場價格，最終按照自下而上的方法確定出一個建設(shè)項目的造價。

全過程造價管理中，全過程的含義有廣義和狹義之分，建設(shè)項目全過程管理的工程范圍、管理階段、工作內(nèi)容由委托人和受托人以合同約定。廣義上講：實行建筑項目全過程造價管理的項目一般分為五個階段：概念階段、設(shè)計階段，施工招投標(biāo)階段、施工階段：竣工結(jié)算階段。狹義上認(rèn)為，針對建設(shè)項目全過程造價管理中某一階段的造價管理，是貫穿于某一階段的全過程造價管理。

本文認(rèn)為全過程造價管理是一項環(huán)環(huán)相扣、不可分解的整體工作，但在目前中國的建設(shè)環(huán)境下，矛盾就在于沒有一個部門(發(fā)包人除外)的工作是貫穿于全過程的，每個過程的參與單位都有控制工程造價的資格，從而形成造價管理工作的脫節(jié)、管理成本提高、效率低下和責(zé)任不明確等諸多問題。所以建設(shè)公司必須從建設(shè)項目的建設(shè)初期，即投資決策階段開始介入，到項目竣工并辦理完結(jié)算為止，自始至終的對工程建設(shè)項目的造價進行管理。在工程建設(shè)的各個階段控制并合理地使用人力、物力和財力，取得良好的社會效益、經(jīng)濟效益，并能為項目增值。這樣才稱的上真正意義的全過程造價管理。

3全過程造價管理的內(nèi)容及控制

我國的建設(shè)項目程序基本是：項目方案決策階段(項目建議書、可行性研究)，工程設(shè)計階段(初步設(shè)計、施工圖)，工程實施階段(招投標(biāo)、工程施工)和竣工驗收階段。

建設(shè)工程造價的控制必須從項目建議書就開始的全過程的控制，從工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作的開始抓起，項目設(shè)計、施工、直到工程竣工驗收為止。

建設(shè)項目方案選擇階段是選擇和決定建設(shè)項目投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。

3.1設(shè)計階段

方案設(shè)計直接影響項目建設(shè)成本。在方案設(shè)計中，建筑與結(jié)構(gòu)方案選擇、建筑材料的選用、性能標(biāo)準(zhǔn)的確定等設(shè)計內(nèi)容對建設(shè)項目的成本有著直接影響。在方案設(shè)計階段，評選出安全適用、經(jīng)濟美觀、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、建筑節(jié)能、消防環(huán)保等考慮到位的最佳方案，是節(jié)約成本的前提。設(shè)計方案的不合理，將會導(dǎo)致建筑產(chǎn)品功能不合理給投資者帶來投資浪費。選擇一個好的方案，并在設(shè)計階段實行優(yōu)化設(shè)計，推行限額設(shè)計，能在很大程度上控制成本，降低成本。

方案設(shè)計階段編制的投資估算對建設(shè)工程全過程的總造價具有縱攬全局的決定性影響，合理編制投資估算，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理，是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

初步設(shè)計階段，是對方案設(shè)計的細(xì)化，是投資控制的關(guān)鍵，初步設(shè)計階段編制的初步設(shè)計概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。這個階段要加強對建筑工程的基礎(chǔ)選型、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的控制，加強對材料、設(shè)備、規(guī)格、型號、品牌的選擇，力爭限額設(shè)計。

施工圖設(shè)計是指導(dǎo)建設(shè)項目的重要文件，是項目實施的施工依據(jù)，在此階段要精打細(xì)算，要加強設(shè)計人員的經(jīng)濟意識，把控制造價的觀念滲透到各項設(shè)計中去，加強對三材總量的控制，注意每平米的鋼材消耗量，注意砼的用量指標(biāo)。同時，設(shè)計質(zhì)量也會間接地影響項目建設(shè)成本。由于設(shè)計質(zhì)量不佳，校審不嚴(yán)往往會引起工程大量變更、返工，甚至造成停工和安全隱患，從而引起成本極大浪費。因此，施工圖設(shè)計時要將個專業(yè)、各細(xì)節(jié)都考慮周到，盡量將每個細(xì)節(jié)交代清楚，要重視專業(yè)會簽，避免和盡量減少設(shè)計變更。

設(shè)計階段的投資控制，是項目總成本的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。據(jù)資料統(tǒng)計，設(shè)計階段對工程造價的影響占75％以上。因此，合理選擇有相應(yīng)資質(zhì)和實力的設(shè)計院進行設(shè)計，也是控制設(shè)計質(zhì)量減少設(shè)計變更的保障。

推行限額設(shè)計，首先是要確定設(shè)計方案才能確定限額，目前，很多設(shè)計出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，很大部分是在進行初步設(shè)計或施工圖設(shè)計時，方案進行了重大的變化，或者初步設(shè)計概算不準(zhǔn)。當(dāng)前，初步設(shè)計概算不準(zhǔn)的主要原因有：初步設(shè)計圖紙深度不夠，概算編制人員與設(shè)計人員溝通不夠，造成概算編制與設(shè)計脫節(jié)，在加上個別概算編制人員業(yè)務(wù)水平欠缺。使概算與估算、施工圖預(yù)算偏離過大。

總之，我們要充分認(rèn)識設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵，確定合理的設(shè)計方案，采用科學(xué)的方法合理確定限額值，就一定能搞好設(shè)計階段的造價控制。設(shè)計階段的造價控制真正體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有當(dāng)建設(shè)單位真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。

3.2招標(biāo)階段

招標(biāo)階段是工程造價控制的重要階段。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，現(xiàn)階段建設(shè)單位在進行基本建設(shè)選擇施工單位時，均采用工程量清單計價，并實行了招標(biāo)投標(biāo)制。通過工程招投標(biāo)，對優(yōu)選施工單位，確定合理的市場競爭價格，起到了重要的作用。

招標(biāo)文件是建設(shè)方提供給投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。?biāo)底應(yīng)客觀、公正地反映建設(shè)工程的預(yù)期價格，也是招標(biāo)單位掌握工程造價的重要依據(jù)。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的介紹的工程情況、合同條款、工程質(zhì)量、工期要求和工程量清單編制要求等內(nèi)容進行投標(biāo)報價。根據(jù)GB

50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，工程量清單的準(zhǔn)確性和完善性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)誤差風(fēng)險，投標(biāo)人投標(biāo)時不負(fù)有核實的義務(wù)。因此。其工程量編制和清單描述的準(zhǔn)確性應(yīng)引起建設(shè)方和清單編制人員的高度重視。否則，一旦工程量出現(xiàn)的誤差超出合同規(guī)定的范圍，或因項目特征描述不清甚至漏相、錯誤，而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。若承包方在投標(biāo)時就發(fā)現(xiàn)工程量的誤差并在投標(biāo)報價是采用不平衡報價法加以利用，則可能在工程實施過程中給建設(shè)方造成損失。因此，建設(shè)方在建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作必須準(zhǔn)備充分，設(shè)計圖紙的深度、清單編制的質(zhì)量必須得到保證。

招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)施工圖、工程量清單計價規(guī)范、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法、建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料、招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求、與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料、工程造價管理機構(gòu)的工程造價信息進行編制；設(shè)備和材料價格可參照市場價和其它的相關(guān)資料進行。招標(biāo)控制價是招標(biāo)工程限定的最高工程造價。招標(biāo)控制價可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險，提高了招標(biāo)工作的透明度，避免了暗箱操作等違法活動的產(chǎn)生。招標(biāo)控制價既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。

招標(biāo)過程中，合理確定招標(biāo)控制價尤為重要，即要防止控制價過高而誘導(dǎo)投標(biāo)人為豐厚的利潤而串標(biāo)圍標(biāo)，使建設(shè)方蒙受損失，又要防止控制價過低出現(xiàn)無人投標(biāo)情況，還要防止由于市場的不成熟和個別施工企業(yè)的不正當(dāng)競爭、壓價競爭甚至低于成本價競爭。因此，在評審“合理低價”時必須特別慎重。即要符合工程量計算是否正確，主要材料價格的評審也相當(dāng)重要。要對投標(biāo)方的投標(biāo)報價進行分析，分析價格低在哪里，是否合理，是否是不平衡報價，是否低于成本價。

招標(biāo)文件要將標(biāo)書編制所采用的文件、規(guī)范、材料價格等價格波動較大、有一定市場風(fēng)險的有關(guān)因寨進行規(guī)定，以便合理的減少雙方的爭議，如果招標(biāo)文件中描述不完善，建設(shè)方應(yīng)在簽訂施工合同時盡可能的加以明確。

建設(shè)方在招標(biāo)時應(yīng)盡可能的將招標(biāo)范圍、投標(biāo)人報價應(yīng)包含的工作內(nèi)容等在招標(biāo)文件中一一明確，投標(biāo)方應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙，要對擬建工程可能發(fā)生的一切項目和費用作通盤考慮。建設(shè)和施工雙方應(yīng)在合同中就調(diào)整物資和材料的種類、價格標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度等做出詳細(xì)約定，對工程量發(fā)生變更時價格調(diào)整的方法和工程量清單計算錯誤或遺漏時的允許調(diào)整范圍和調(diào)整時單價的確定進行規(guī)定。

總價包干的項目中，投標(biāo)人的投標(biāo)報價中所含的工程量一般不能進行調(diào)整。但竣工結(jié)算時，設(shè)計變更和因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目應(yīng)進行調(diào)整。GB 50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定：其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：

(1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；

(2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定：

(3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

在項目招標(biāo)階段，工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)人報價的依據(jù)，在項目實施階段和結(jié)算階段，經(jīng)確定的工程量清單是合同實施和結(jié)算支付的依據(jù)。因此建設(shè)單位應(yīng)重視項目前期的貯備工作，適當(dāng)放寬設(shè)計時間，提高圖紙設(shè)計質(zhì)量，清單編制單位要加強編制質(zhì)量，加強校審制度，盡可能的減少錯算、漏算。施工單位應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)勢和管理水平合理報價。招投標(biāo)雙方和招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)市場活動中針對目前的問題不斷完善，規(guī)范。形成一個競爭有序、公平合理的建設(shè)市場。

3.3施工階段

施工階段是建設(shè)項目的一個重要階段，在這個階段，項目設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成實體，是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段，如何控制工程變更和工程索賠成為這個階段造價管理控制的難點。因此要盡早對施工圖進行會審，對圖紙缺陷盡早提出，盡可能的減少變更。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。要加強施工監(jiān)理，明確工程變更審核及審簽程序，針對索賠要協(xié)助建設(shè)方分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失。索賠時要注意，如果由于發(fā)包人原因引起合同延期，從而導(dǎo)致承包人喪失了可以承攬其他新工程而取得利潤的機會，承包人由此而遭受的損失即機會利潤損失，可向發(fā)包人提出索賠。在這種情況下，由于臺同延期，承包人不得不繼續(xù)在本合同項目保留原已安排用于其他工程的人員、設(shè)備和流動資金等。承包人的延期利潤索賠不是以其額外工作的數(shù)量或直接損失的程度為依據(jù)，而是以其工程合同機構(gòu)潛在的盈利能力為依據(jù)。如果由于發(fā)包人原因?qū)е潞贤崆敖K止或解除，承包人有權(quán)就預(yù)期利潤，即剩余末完成合同工作的利潤的損失提出索賠。在這種情況下，承包人根據(jù)損失賠償原則應(yīng)得到的利潤索賠與合同延期的情況是完全不同的。此時，承包人是否可以得到利潤索賠及其數(shù)額多少，取決于該合同的實際贏利性以及截至合同終止時對己完工程的付款數(shù)額。

如果從項目立項開始就加強造價控制，注意項目的全過程造價管理，項目竣工結(jié)算時的工作相對就顯得輕松，只需嚴(yán)格審核竣工圖紙，統(tǒng)計工程變更單并計算變更工程量和報價，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的價格及工程量調(diào)整方法，審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書，經(jīng)過多方對賬最終出具結(jié)算審核報告。

建設(shè)工程全過程監(jiān)理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理；安全責(zé)任

Abstract: This article through the analysis of current situation of construction safety supervision of construction engineering, discussed the course of establishment of security responsibilities.

Key words: supervision; safety responsibility

中圖分類號：U415.12 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

工程建設(shè)項目的安全管理歷來是工程項目管理不可缺少的重要部分，它貫穿于項目施工的全過程，交融于各項專業(yè)技術(shù)管理，關(guān)系著參加項目施工全體人員的生產(chǎn)安全和施工環(huán)境安全?，F(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員正逐步認(rèn)識到安全監(jiān)理的重要性和迫切性。但是社會上存在這樣一些觀點：只要工程實行了監(jiān)理制度，那么監(jiān)理人員就應(yīng)該對工程的安全負(fù)責(zé)；一旦發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理不管怎么做都難辭其咎，“監(jiān)理監(jiān)管不到位”的帽子到處都可以用。另一種觀點認(rèn)為：監(jiān)理的安全責(zé)任是法定的，只要是政府職能監(jiān)管范圍以內(nèi)的工作，監(jiān)理都要管。若有這些問題監(jiān)理也都應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。很顯然，上述這些觀點對我國建筑業(yè)和監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展是不利的，也不利于遏制建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的勢頭。目前安全監(jiān)理責(zé)任在法理方面還有一些問題，如安全監(jiān)理深度未明確、責(zé)任無法量化?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等都對監(jiān)理在建設(shè)工程安全管理中的職責(zé)做了規(guī)定，但法規(guī)并沒有對監(jiān)理安全工作深度做進一步規(guī)定，這使得在實際操作中很難對監(jiān)理的安全責(zé)任量化。如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都提出“監(jiān)理單位應(yīng)該審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)”、“施工方案應(yīng)有總監(jiān)簽字”。但問題是：監(jiān)理單位對施工技術(shù)措施的審核應(yīng)該達(dá)到何種程度？是只需程序性審核還是技術(shù)性審核？目前大部分在職的監(jiān)理人員是否有能力進行技術(shù)性審核？

2監(jiān)理單位的安全責(zé)任具體分析

監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的安全責(zé)任發(fā)生主要有兩個方面：

一是由于不作為引起的安全責(zé)任。相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定了監(jiān)理下列不作為行為的法律責(zé)任： 1）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的； 2）發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時要求施工單位整改或暫停施工的；（3）施工單位拒不整改或不暫停施工，監(jiān)理未及時以書面或口頭形式向建設(shè)方及有關(guān)部門報告的； 4）未按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。監(jiān)理人員如果未達(dá)到上述法規(guī)要求，將承擔(dān)安全責(zé)任。

二是由于不當(dāng)行為引起的安全責(zé)任。主要表現(xiàn)為與建設(shè)方或施工方竄通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，將不合格的材料或工程按合格簽字、驗收的；或由于發(fā)出錯誤指令而造成安全事故的監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3幾種具體情況下發(fā)生安全事故時監(jiān)理責(zé)任的討論

3.1 因施工組織設(shè)計(方案)等問題而出現(xiàn)安全事故

監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理委托合同及工程建設(shè)施工合同均規(guī)定，監(jiān)理人員應(yīng)審核施工單位組織設(shè)計（方案）。與本文相關(guān)的施工安全設(shè)計內(nèi)容如：模板支撐架設(shè)計，內(nèi)、外腳手架設(shè)計及大型施工機械的布置及選用方案等。對這些審批的責(zé)任問題，《安全生產(chǎn)法》第26條中明確規(guī)定：“建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施的設(shè)計負(fù)責(zé)”；這里并沒有要求監(jiān)理人員對其審批承擔(dān)責(zé)任。

那么，監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？很明顯，審查施工組織設(shè)計是監(jiān)理人員的職責(zé)。但審核的深度，尤其是對與安全問題最為密切的施工用外架、模板支撐架等，監(jiān)理規(guī)范并未明確規(guī)定。是只作程序性審查還是對其所有設(shè)計計算都應(yīng)作徹底的復(fù)核？這其中的工作量及承擔(dān)的風(fēng)險相差很大，甚至無異于重新編制一份施工組織設(shè)計報告。但無論如何，審查還是十分必要的，它至少使監(jiān)理人員能提前了解施工方案及施工計劃和組織，以便施工方的工作安排，其實這也正是FIDIC對施工組織設(shè)計審查所規(guī)定的；但現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范所規(guī)定的審查意圖遠(yuǎn)不至此。在國內(nèi)目前環(huán)境下，合理的解決辦法是監(jiān)理合同中明確對施工組織設(shè)計審查的深度及范圍要求應(yīng)明確，以便對工程安全責(zé)任劃分提供依據(jù)。

談到審核的責(zé)任問題，因法律已規(guī)定安全設(shè)施的設(shè)計人對設(shè)計負(fù)責(zé)，故按照法律，施工方應(yīng)對其施工組織設(shè)計方案的正確性負(fù)責(zé)；監(jiān)理人員僅對合同規(guī)定的審查范圍及審查深度內(nèi)審查的正確性承擔(dān)責(zé)任。因法律未規(guī)定監(jiān)理人員對其審查時的失誤承擔(dān)刑事責(zé)任，據(jù)此，監(jiān)理人員對此審查承擔(dān)行政責(zé)任及同規(guī)定的民事責(zé)任。

3.2 因施工圖設(shè)計錯誤而發(fā)生的安全事故

若監(jiān)理委托合同包含了設(shè)計階段監(jiān)理，則審查施工圖設(shè)計的正確性是否符合規(guī)范要求是監(jiān)理人員的一項職責(zé)。但《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第19條已規(guī)定：勘測、設(shè)計單位對其勘測、設(shè)計的正確性負(fù)責(zé)。因此，監(jiān)理人員的職責(zé)應(yīng)與審核施工組織設(shè)計的責(zé)任相同。

在監(jiān)理委托合同僅包含施工階段監(jiān)理的情況下，若監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤，按照《建筑法》第32條及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第28條的規(guī)定，監(jiān)理人員有義務(wù)報告建設(shè)方要求設(shè)計方改正；否則，若因此而造成的安全事故，監(jiān)理人員至少應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。若施工方已書面向監(jiān)理提出圖紙錯誤，而監(jiān)理人員扣壓不報，則構(gòu)成失責(zé)，違反了合同第5條規(guī)定，除了監(jiān)理人員個人應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任外，還涉及相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。如果監(jiān)理人員未能發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯誤而產(chǎn)生的安全事故，此時責(zé)任的認(rèn)定取決于對監(jiān)理委托合同第5條“為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見”義務(wù)的理解，這是一個很難判斷且容易發(fā)生爭議的問題。本人認(rèn)為比較好的解決辦法應(yīng)是在監(jiān)理合同中給予詳盡而明確的定義。

3.3 與未能遵守監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中的安全控制條款有關(guān)的安全事故

首先強調(diào)，此處的安全控制條款不是施工質(zhì)量及進度控制條款。

監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中“正常的監(jiān)理工作”所涉及內(nèi)容的具體化。按照監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)報送建設(shè)單位，以方便監(jiān)督。對其中含有的安全控制內(nèi)容，可以理解為：監(jiān)理合同要求監(jiān)理單位進行相關(guān)的安全控制，或監(jiān)理單位主動承諾其將按照監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細(xì)則進行安全控制；若監(jiān)理人員違背這些條款而導(dǎo)致安全事故且造成建設(shè)方損失的，當(dāng)這些條款在監(jiān)理合同中也有明文規(guī)定時，即構(gòu)成監(jiān)理人員的過錯，應(yīng)按監(jiān)理委托合同第27條承擔(dān)民事責(zé)任，否則僅承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，但法律規(guī)定監(jiān)理人員對這方面的過錯承擔(dān)刑事責(zé)任。

3.4 因施工質(zhì)量問題而造成的安全事故

工程施工包括兩大塊：永久工程的施工與臨時工程的施工

對于永久工程的施工，法律、法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范及各種質(zhì)量驗收規(guī)范均要求監(jiān)理人員從各個角度（原材料、施工人員資質(zhì)、施工操作過程、成品等）進行跟蹤、檢查及驗收，對于成品，監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任是無容置疑的。如果因永久工程的質(zhì)量問題（不包括設(shè)計錯誤）而發(fā)生坍塌、斷裂，造成安全事故，根據(jù)建筑法及建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，無論是由于監(jiān)理人員與他方（建設(shè)、施工）串通，降低工程質(zhì)量所致（故意），還是因疏忽而未履行職責(zé)所致（過失），都造成了降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的后果，監(jiān)理人員都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任：未構(gòu)成重大安全事故者，應(yīng)按法律及監(jiān)理委托合同規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任及行政責(zé)任；構(gòu)成重大安全事故者，還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

對于臨時工程，有些項目有明確的技術(shù)方案或施工圖紙，有些則沒有。在目前實施的質(zhì)量驗收規(guī)范中，對有些項目明確要求監(jiān)理人員進行質(zhì)量驗收，如模板及其支架、基坑開挖的邊坡、基坑支護等；而許多項目則沒有要求監(jiān)理人員進行檢驗驗收。對于有明確要求的臨時工程，監(jiān)理人員的責(zé)任應(yīng)當(dāng)參照永久工程處理。而對于沒有明確的技術(shù)方案或設(shè)計圖紙且質(zhì)量驗收規(guī)范也未要求監(jiān)理人員進行驗收的臨時工程，如臨時配電房、混凝土攪拌站等，其責(zé)任的分?jǐn)倓t是值得商榷的。對于這些問題，本人看法是最好也能在監(jiān)理合同中明確工程驗收的細(xì)節(jié)要求。但無論無何，對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)理規(guī)范第6.1.2條第3款規(guī)定：“施工中出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患時可以簽發(fā)工程暫停令”。要履行好這條責(zé)任，監(jiān)理人員對工程現(xiàn)場的任何部分都應(yīng)進行經(jīng)常性的檢查，對可能出現(xiàn)的安全隱患做到心中有數(shù)。從這個角度理解，監(jiān)理人員因這部分臨時工程的質(zhì)量而造成的安全事故至少在行政方面是應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的。

4 結(jié)論

建設(shè)工程中安全事故發(fā)生的原因很多，作為監(jiān)理工程師在安全工作上要盡力盡責(zé)，必須嚴(yán)格按照國家頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范規(guī)定的范圍與內(nèi)容，認(rèn)真履行好安全監(jiān)理工程師的職責(zé)和主要工作程序，提前做好安全措施以免事故的發(fā)生，從而減少損失。對于因設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、施工質(zhì)量及工程等原因而造成的安全事故，都或多或少地涉及到監(jiān)理人員的責(zé)任。鑒于目前安全責(zé)任還不明細(xì)，很多方面都很難具體準(zhǔn)確的界定責(zé)任大小，還有待于今后工程安全監(jiān)理的實踐總結(jié)，不斷完善安全監(jiān)理制度，明確監(jiān)理在工程中責(zé)任，使工程安全事故降到最低點。

【參考文獻】：

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任讀本 》楊效中，漆貫學(xué)，陸湛秋；中國建筑工業(yè)出版社

[2]《建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任實例 》楊效中，漆貫學(xué)；中國建筑工業(yè)出版社