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但是,園林綠化管理中還存在著管理體制落后、管理資金無保證的問題,制約了園林綠化管理水平的提高,影響了園林綠化景觀效果和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。為實現(xiàn)園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,把我市建設(shè)成為幸福之都、宜居靚城,特提出以下提高園林綠化管理水平的建議。
一、制約園林綠化管理水平提高的主要問題
(一)管理體制落后
我市的園林綠化管理體制是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的粗放型管理的產(chǎn)物,管理職能不到位、工作效率低、人浮于事、大鍋飯等弊端日益突出,加快園林綠化管理企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、投資多元化勢在必行。
(二)園林管理經(jīng)費(fèi)短缺
現(xiàn)行園林綠化管理定額是根據(jù)20**年物價水平、園林綠化行業(yè)工資水平和20**年以前經(jīng)費(fèi)支出情況制定的,自20**年以來,人員經(jīng)費(fèi)和物價不斷上漲,造成園林管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。20**年1**8.58公頃公共綠地澆水、施肥、打藥、電費(fèi)等園林綠化管理業(yè)務(wù)費(fèi)僅186.5萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足精細(xì)化園林管理的需要。
(三)園林綠化管理市場不健全
園林綠化工程基本上實行了投招標(biāo)制度,使園林工程建設(shè)水平和投資效益明顯提高。但園林綠化管理仍沿用投資單位管理的模式,園林綠化養(yǎng)護(hù)資質(zhì)管理辦法沒有出臺,制約了園林綠化管理市場化運(yùn)作的實施。
(四)破壞綠地的情況時有發(fā)生
在沿街綠化樹木上釘釘子、掛牌子、亂割樹枝樹皮破壞樹木,甚至造成樹木死亡,占用綠地、施工毀綠等現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重破壞了綠化美化效果。
二、提高園林綠化管理水平的辦法
(一)創(chuàng)新園林綠化管理體制
1、對原有綠地的管理引入內(nèi)部競爭機(jī)制,建立健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。按照《唐山市園林綠化精細(xì)化管理辦法》的有關(guān)規(guī)定制定獎懲制度,實行達(dá)標(biāo)管理,定時、不定時進(jìn)行考核檢查,考核結(jié)果作為評先、晉級、職稱評定的依據(jù)。
2、打破行業(yè)封閉,對新增園林綠地的管理推向市場,面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)。養(yǎng)護(hù)管理權(quán)向社會公開招標(biāo),選擇具有養(yǎng)護(hù)管理資質(zhì)、資信優(yōu)良、經(jīng)驗豐富、報價合理的綠化養(yǎng)護(hù)單位為中標(biāo)單位,園林管理部門依據(jù)園林管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對其實行全過程質(zhì)量監(jiān)督管理,保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
(二)動態(tài)管理養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)
1、及時調(diào)整園林管理定額。自20**年以來,經(jīng)過多次增加工資,人工管理成本大幅增加,水、電、肥料、農(nóng)藥、油等生產(chǎn)資料價格不斷上漲,而我市園林管理定額是根據(jù)20**年物價水平、園林綠化行業(yè)工資水平和20**年以前經(jīng)費(fèi)支出情況制定的,現(xiàn)在已經(jīng)明顯偏低,造成園林綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,已影響?zhàn)B護(hù)管理水平的提高。對比省內(nèi)外其它城市的園林綠化養(yǎng)護(hù)定額情況,養(yǎng)護(hù)管理定額急需進(jìn)行調(diào)整。
2、新增綠地及時核定管理經(jīng)費(fèi),并足額到位,確保管理不出現(xiàn)空當(dāng)。
3、將園林設(shè)施的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入園林綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。隨著綠地建設(shè)檔次的不斷提高,綠地中設(shè)施如:噴泉、花架、甬路、廣場、雕塑、廁所、亮化、護(hù)欄等設(shè)施越來越多,這些設(shè)施需要進(jìn)行日常維護(hù)維修。為保證園林設(shè)施的完好無損,充分發(fā)揮園林設(shè)施的使用功能,建議將園林設(shè)施養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,一并納入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),確保園林景觀效果。
4、根據(jù)綠地管理標(biāo)準(zhǔn)的變化,調(diào)整管理經(jīng)費(fèi)。隨著城市的發(fā)展,園林綠地所處的位置不斷發(fā)生變化,如南湖公園**年以前是粗放管理的綠地,大部分按照林地進(jìn)行管理,隨著南湖生態(tài)城的建立,該公園已經(jīng)成為市民休閑、娛樂的重要場所,管理標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高,管理經(jīng)費(fèi)需要調(diào)整。
(三)規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)市場,建立完善的監(jiān)管考核體系
1、建立園林綠化養(yǎng)護(hù)資質(zhì)審批制度。為進(jìn)一步促進(jìn)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場的形成,規(guī)范園林綠化養(yǎng)護(hù)市場的管理,確保園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,制定《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資質(zhì)審批辦法》和《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,鼓勵成立園林綠化養(yǎng)護(hù)公司,對符合條件的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)核發(fā)資質(zhì)證書,以此作為參與我市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理投標(biāo)的必備條件。
2、建立完善的園林綠化精細(xì)化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核體系。應(yīng)完善全市專業(yè)園林綠化管理制度,制定唐山市公園(游園、廣場)園林綠化養(yǎng)護(hù)、居住小區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)、城市道路園林綠化養(yǎng)護(hù)等考核評估辦法。完善《唐山市園林綠化養(yǎng)護(hù)等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《唐山市綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)程》等各項園林養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度,做到用制度規(guī)范管理工作,以此作為綠地養(yǎng)護(hù)管理督導(dǎo)檢查的依據(jù),并將考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的撥付掛鉤。
3、加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)、巡視工作。制定《唐山市園林精細(xì)化管理督導(dǎo)檢查辦法》,成立精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理督導(dǎo)檢查小組,負(fù)責(zé)精細(xì)化管理督導(dǎo)檢查工作。督導(dǎo)檢查小組定期、不定期地對全市的園林綠化管理進(jìn)行督導(dǎo)檢查,向社會公開招標(biāo)管理的綠地要將檢查結(jié)果作為財政核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的依據(jù),對內(nèi)部承包管理的綠地發(fā)現(xiàn)問題要限期整改,檢查結(jié)果作為年終評先、晉級、職稱評定和單位負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)。
(四)科學(xué)管理,提高園林隊伍的業(yè)務(wù)水平
抓好專業(yè)人才培養(yǎng),定期組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會管理的骨干力量。研究學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)理念、管理方法及專業(yè)技術(shù),以提高城市園林綠化的品位和檔次。
1.1缺乏專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對城市園林綠化工程的指導(dǎo)監(jiān)督
綠化工程質(zhì)量好壞直接關(guān)乎一個城市的形象和品位,因此加強(qiáng)施工監(jiān)理、規(guī)范城市園林綠化市場必不可少,迫在眉睫。由于《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》對工程質(zhì)量并沒有做嚴(yán)格、強(qiáng)制性的硬性規(guī)定,使得不少施工單位為追求利潤最大化鉆了規(guī)范的空子。加之缺少專業(yè)的獨(dú)立于施工隊伍之外的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督,使得工程質(zhì)量很難得到保證并最終增加了建設(shè)、后期維修成本,拉長了建設(shè)周期,不利于城市建設(shè)的協(xié)調(diào)性。
1.2施工單位盲目縮短工期,重速度輕質(zhì)量
在城市園林綠化工程建設(shè)中,因盲目趕工、縮短工期而造成綠化工程質(zhì)量低下、使用壽命長的問題舉不勝舉。其結(jié)果不僅最終增加成本,還使施工單位信譽(yù)受損,得不償失。
1.3工程造價管理不嚴(yán)格
目前我國市政建設(shè)造價管理不嚴(yán)格,結(jié)果導(dǎo)致工程成本預(yù)算、維修等費(fèi)用超支的現(xiàn)象屢見不鮮。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下,施工項目的成本受多種因素制約,如材料價格變動、工期變化、設(shè)計更改等,缺少嚴(yán)格的造價管理制度,這些本可避免的因素都會成為制約綠化工程成本、迫使建設(shè)周期延長的不可抗因素。工程造價管理不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題,它還融合了技術(shù)和管理為一體,是一個系統(tǒng)化工程。在當(dāng)前的大形勢下,確定工程投資數(shù)額和進(jìn)行工程管理要貫穿綠化工程建設(shè)全過程,這就需要專業(yè)造價人員掌握專業(yè)工程造價知識,同時還要精通測量和計算機(jī)制圖等知識,并積極應(yīng)用于工程建設(shè)之中。
2提升工程質(zhì)量的舉措
搞好城市園林綠化工程是城市建設(shè)不容忽視的工作,同時也是關(guān)注民生、滿足群眾需求的一項舉措。一個園林綠化工程是否達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)要求,除卻必須的技術(shù)支撐和資金保證外,工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理也是重中之重。城市園林綠化工程質(zhì)量管理是以工程建設(shè)質(zhì)量為依據(jù)、通過園林工程質(zhì)量監(jiān)督,達(dá)到控制、管理、協(xié)調(diào)工程建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的一項管理活動。加強(qiáng)城市園林綠化工程質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)。
2.1嚴(yán)格城市綠化施工隊伍準(zhǔn)入機(jī)制
專業(yè)知識和技能是考察施工隊伍的重要指標(biāo),是施工人員的重要素質(zhì)。城市園林綠化是一門涉及植物學(xué)、土壤學(xué)、栽培學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科的綜合科學(xué),為確保工程質(zhì)量,施工隊伍中必須有會操作、懂技術(shù)的專門人才[2]。嚴(yán)格城市綠化工程施工隊伍市場準(zhǔn)入,讓具有一定綠化施工資質(zhì)、具有一定綠化施工成績和業(yè)界口碑的施工單位參與建設(shè)工程招標(biāo),以優(yōu)勝劣汰為判斷準(zhǔn)繩,力保施工質(zhì)量好、信譽(yù)好的隊伍參與建設(shè)綠化工程;必須嚴(yán)厲禁止無資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)入建設(shè)行業(yè)。施工隊伍除卻具有優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)外,還必須具有豐富的施工經(jīng)驗和管理經(jīng)驗。此外,應(yīng)培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,樹立“以質(zhì)量創(chuàng)品牌”的工程意識,扎扎實實做工程,切勿投機(jī)取巧、弄虛作假。
2.2切實推進(jìn)責(zé)任問責(zé)制,嚴(yán)保工程質(zhì)量
為確保城市園林綠化工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),施行項目責(zé)任問責(zé)制是一項重要保證舉措。建設(shè)工程項目經(jīng)理要與施工單位法人代表簽訂項目管理責(zé)任書,明確各方面目標(biāo)和要求,責(zé)任書主要涉及內(nèi)容包括工程進(jìn)度、生產(chǎn)力保安全、施工周期、工程效益等。以施工主要負(fù)責(zé)人為首,建立各級建設(shè)管理和責(zé)任追究體制,樹立“工程建設(shè)人人有責(zé)”觀念,各部門人員上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作,充分發(fā)揮各自積極性和主動性,保證工程建設(shè)圓滿完成。為確保責(zé)任問責(zé)制的推行,可實行獎勵和懲罰制度,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作用,采用科學(xué)的管理辦法和手段調(diào)控工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等,確保工程的順利完成。
2.3對工程建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理
當(dāng)前,由于對城市園林綠化工程缺少有效的監(jiān)督及制約,目前的城市綠化建設(shè)市場還不規(guī)范、成熟,導(dǎo)致一些不良現(xiàn)象、問題的出現(xiàn)。為應(yīng)對新的市場形勢,應(yīng)加強(qiáng)綠化施工的有效監(jiān)督,成立由專業(yè)人員組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)或公司,對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等實行監(jiān)督指導(dǎo)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下幾方面工作:首先,強(qiáng)化施工隊伍責(zé)任人的責(zé)任意識和道德修養(yǎng),定期進(jìn)行安全監(jiān)管考核,并使之形成一項規(guī)章制度,力保監(jiān)督工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化;其次,不間斷跟進(jìn)工程進(jìn)度,不僅關(guān)注施工建設(shè),在建設(shè)完工后還要加強(qiáng)工程追蹤,監(jiān)督施工隊伍對綠化工程進(jìn)行后期保養(yǎng)和養(yǎng)護(hù)。
2.4管理好城市園林施工場地,保障工程施工
項目負(fù)責(zé)人要深入施工場地,加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)指導(dǎo),并使他們牢固形成“以質(zhì)量保安全、用安全促質(zhì)量”的核心理念,促進(jìn)施工人員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。嚴(yán)格抓好施工材料的質(zhì)量,嚴(yán)把材料進(jìn)貨渠道。具體來說,首先,對城市園林綠化的土壤進(jìn)行改造,使之能確保樹苗的成活;其次,保證苗木質(zhì)量,使之和園林設(shè)計效果相匹配;再次,合理選擇栽培時間,使之符合客觀規(guī)律要求,一般北方苗木栽培選擇在春季尚未萌芽前、秋季落葉停止增長后;最后,控制園林綠化施工過程,每個過程嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),每道工序都嚴(yán)格遵守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.5加強(qiáng)后期管理和維護(hù)
不論城市園林綠化工程質(zhì)量如何達(dá)標(biāo),由于綠化用樹木、樹苗成活有一定的過程,如果后期綠化養(yǎng)護(hù)管理工作不到位,將嚴(yán)重影響綠化工程的質(zhì)量,不利于良好景觀效果的形成。因此,工程結(jié)束后,施工單位要利用好合同時間,花時間在綠化苗木的護(hù)理上,及時澆水、噴藥、除草,保證其成活率,提升綠化工程質(zhì)量[3]。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:園林綠化; 生態(tài)建設(shè); 城市建設(shè); 發(fā)展
Abstract: with the city's economic and social development, urban landscape and there are a series of problems to be solved. A beautiful, neat and green modern town not only can greatly improve the quality of life of the residents, but also a city grade and spirit civilization, and thus to improve the investment environment. This paper mainly in the city green management, project bidding, construction, virescence maintenance, garden breeding in further discussion, and proposed the effective Suggestions.
Keywords: landscape; Ecological construction; Urban construction; development
中圖分類號:TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平不斷改善,對居住和工作環(huán)境要求越來越高。園林綠化業(yè)迅猛發(fā)展,綠化公司日益增多,各地相繼出現(xiàn)了很多有特色的園林綠化小區(qū),形式喜人,特別是沿海地區(qū),城市園林綠化市場正在慢慢步入正軌。但在內(nèi)陸各中小城市中,城市園林綠化管理等方面卻存在不少問題,必須予以重視。
一、園林綠化在城市建設(shè)中的地位和作用 園林綠化是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容,是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的生物多樣性因素,城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益,同時具有休閑娛樂、美學(xué)、生態(tài)和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕,滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染,調(diào)節(jié)溫度,減少聲、光、視覺污染等,園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美,更有吸引力,能促使人們身心健康,提高工作效率,緩解精神壓力,充分體現(xiàn)城市活力和城市風(fēng)貌。所以要在城市開展高標(biāo)準(zhǔn)園林綠化帶,在近郊建森林公園、風(fēng)景林、防護(hù)林、公益林,以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落,是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木,以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木,以耐陰的小灌木作下木,由下木過渡到地被植物,這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。
二、城市園林綠化中存在的問題
1.由于綠化建設(shè)投資主體多元化,政府主管部門難以掌握,致使一些綠化工程不達(dá)標(biāo),如住宅小區(qū)內(nèi)綠化,開發(fā)商為了達(dá)到規(guī)劃部門30%的綠地率的要求,同時又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時尚要求,必須要綠化,但為了節(jié)約資金,降低成本,就請一些個體戶,胡亂種上幾棵樹,鋪點(diǎn)草,算是綠起來了。整個工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計,景觀效果差,品位低。
2.綠化施工隊伍參差不齊,難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計思想。綠化工程不同于建筑工程,其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng),這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹,鋪鋪草而已,再加上其可觀的利潤,致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè),不結(jié)合實際,機(jī)械地照搬圖紙。殊不知:“三分設(shè)計,七分施工。”一個良好的景觀工程需要設(shè)計者與施工者共同完成,一個有創(chuàng)意的設(shè)計更需要精良的施工。
3.“重建設(shè),輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象。目前,政府主管部門對園林建設(shè)環(huán)節(jié)加大投入,對后期管護(hù)投入微乎其微,致使一些園林景觀達(dá)不到預(yù)期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設(shè)的目的是提高房價,增加企業(yè)效益。
三、增加城市園林生物的多樣化
城市園林綠地生物種類越豐富,園林綠地結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,園林綠地系統(tǒng)也就越穩(wěn)定,這符合“多樣性導(dǎo)致穩(wěn)定性”的生態(tài)學(xué)原則。在城市園林規(guī)劃設(shè)計中,喬木、灌木、草坪以合適的比例搭配,有利于增加單位面積上的綠量,提高群落的生產(chǎn)力和生態(tài)效益;城市園林生物的多樣化,有利于豐富城市景觀,滿足不同層次的人的審美情趣、愛好的需要;有利于滿足城市不同環(huán)境狀況的需要,符合“適地適樹”的原則。
四、建立完備的城市園林綠化體系
城市園林綠地系統(tǒng)一般是由公共綠地、專用綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、街坊庭院綠地、風(fēng)景旅游區(qū)等部分組成。相對于獨(dú)立的植物群落而言,其各項生態(tài)效益的發(fā)揮水平不僅由于綠地規(guī)模和植被數(shù)量的不同而有所差異,而且也隨著空間距離的加大而逐漸減弱而喪失。測定表明:由一定數(shù)量的植被所構(gòu)成的綠地,其生態(tài)效益存在一定的“影響范圍”,表現(xiàn)為與其規(guī)模相對應(yīng)的“局部性”。
在城市園林綠地規(guī)劃設(shè)計中,采用點(diǎn)、線、面相結(jié)合的原則,通過帶狀綠地的聯(lián)結(jié),使園林綠地組成一個完整的綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),讓城市與綠地融為一體,不僅對增加城市總的園林植被數(shù)量發(fā)揮群體效應(yīng),從而擴(kuò)大其總體生態(tài)效益方面作用明顯,而且對保持城市總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的相對穩(wěn)定具有重要的意義。
五、加快城市園林綠化建設(shè)的思路與對策
1.提高對園林綠化的認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,是貫徹十五大精神的需要,也是進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開放,改善投資環(huán)境,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容,是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事,提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量,首先應(yīng)加強(qiáng)對園林綠化工作領(lǐng)導(dǎo),為綠化建設(shè)提供一定的政策扶持和資金投入,正確處理綠化與環(huán)境投資的關(guān)系,把間接效益與直接效益掛鉤,在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下,牢固樹立長期綠化的思想,常抓不懈,確保城市園林綠化建設(shè)上水平、上檔次、出精品。
2.園林綠化應(yīng)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃,體現(xiàn)在地方特色城市建設(shè)規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物,很多城市未將園林綠化納入其中,2001年總理在《全國城市綠化工作會議》上強(qiáng)調(diào)指出,搞好城市綠化,對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。
3.推動城市園林綠化建設(shè)法制化進(jìn)程。要在編制實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細(xì)規(guī)劃;確定綠線范圍,對已規(guī)劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理;全面貫徹國務(wù)院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;嚴(yán)格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度,建立規(guī)劃設(shè)計、施工以及養(yǎng)護(hù)管理的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督制度。
結(jié)語:.注重和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和城郊綠化。因地制宜地抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化,提高覆蓋率,讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護(hù)管理,建成一批國家級濕地公園。城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面,納入防護(hù)綠地和風(fēng)景林地統(tǒng)一實施規(guī)劃與管理,切實保護(hù)自然生態(tài)。開展節(jié)水、節(jié)地型綠化,大力發(fā)展立體綠化。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物。
【關(guān)鍵詞】 園林綠化;生態(tài)建設(shè);城市建設(shè);發(fā)展
近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平不斷改善,對居住和工作環(huán)境要求越來越高。園林綠化業(yè)迅猛發(fā)展,綠化公司日益增多,各地相繼出現(xiàn)了很多有特色的園林綠化小區(qū),形勢喜人,特別是沿海地區(qū),城市園林綠化市場正在慢慢步入正軌。但在內(nèi)陸各中小城市中,城市園林綠化管理等方面卻存在不少問題,必須予以重視。
一、園林綠化在城市建設(shè)中的地位和作用
園林綠化是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容,是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的生物多樣性因素,城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益,同時具有休閑娛樂、美學(xué)、生態(tài)和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕,滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染,調(diào)節(jié)溫度,減少聲、光、視覺污染等,園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美,更有吸引力,能促使人們身心健康,提高工作效率,緩解精神壓力,充分體現(xiàn)城市活力和城市風(fēng)貌。所以要在城市開展高標(biāo)準(zhǔn)園林綠化帶,在近郊建森林公園、風(fēng)景林、防護(hù)林、公益林,以此提高城市森林覆蓋率。
二、城市園林綠化中存在的問題
1.由于綠化建設(shè)投資主體多元化,政府主管部門難以掌握,致使一些綠化工程不達(dá)標(biāo),如住宅小區(qū)內(nèi)綠化,開發(fā)商為了達(dá)到規(guī)劃部門30%的綠地率的要求,同時又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時尚要求,必須要綠化,但為了節(jié)約資金,降低成本,就請一些個體戶,胡亂種上幾棵樹,鋪點(diǎn)草,算是綠起來了。整個工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計,景觀效果差,品位低。
2.綠化施工隊伍參差不齊,難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計思想。綠化工程不同于建筑工程,其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng),這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹,鋪鋪草而已,再加上其可觀的利潤,致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè),不結(jié)合實際,機(jī)械地照搬圖紙。
3.“重建設(shè),輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象。目前,政府主管部門對園林建設(shè)環(huán)節(jié)加大投入,對后期管護(hù)投入微乎其微,致使一些園林景觀達(dá)不到預(yù)期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設(shè)的目的是提高房價,增加企業(yè)效益。
4.沒有專門的綠化監(jiān)理公司,綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任,加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中帶“必須”的強(qiáng)制性條款很少,往往出現(xiàn):土壤好不好,能栽就行;基肥施不施,不死就行;樹坑不要大,栽下就行。
三、加快城市園林綠化建設(shè)的思路與對策
1.提高對園林綠化的認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,是貫徹十五大精神的需要,也是進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開放,改善投資環(huán)境,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容,是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事,提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量,首先應(yīng)加強(qiáng)對園林綠化工作領(lǐng)導(dǎo),為綠化建設(shè)提供一定的政策扶持和資金投入,正確處理綠化與環(huán)境投資的關(guān)系,把間接效益與直接效益掛鉤,在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下,牢固樹立長期綠化的思想,常抓不懈,確保城市園林綠化建設(shè)上水平、上檔次、出精品。
2.園林綠化應(yīng)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃,體現(xiàn)在地方特色城市建設(shè)規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物,很多城市未將園林綠化納入其中,2001年總理在《全國城市綠化工作會議》上強(qiáng)調(diào)指出,搞好城市綠化,對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多,綠化工作取得了顯著成績,城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了,但形成自身園林特色的少,大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異,過于單調(diào)。應(yīng)鼓勵各地設(shè)計建造有特色的園林景觀,不能只顧綠地占有率,好的綠化可提升城市檔次。
3.推動城市園林綠化建設(shè)法制化進(jìn)程。要在編制實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細(xì)規(guī)劃;確定綠線范圍,對已規(guī)劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理;全面貫徹國務(wù)院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;嚴(yán)格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度,建立規(guī)劃設(shè)計、施工以及養(yǎng)護(hù)管理的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督制度。
結(jié)語:注重和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和城郊綠化。因地制宜地抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化,提高覆蓋率,讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護(hù)管理,建成一批國家級濕地公園。城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面,納入防護(hù)綠地和風(fēng)景林地統(tǒng)一實施規(guī)劃與管理,切實保護(hù)自然生態(tài)。開展節(jié)水、節(jié)地型綠化,大力發(fā)展立體綠化。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物。
參考文獻(xiàn)
[1]張秋艷.發(fā)展城市園林綠化[J].國土綠化,2004,(3):8.
[2]張志東.淺談城市園林規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2007,(4):10.
關(guān)鍵詞:城市園林綠化;可持續(xù)發(fā)展;凈化空氣;資金;生態(tài)學(xué)
Abstract: the city is the main area of human social activity, the urban environmental construction is to realize the sustainable development of an important part of process. City gardening as an infrastructure industry of cities, as urban environmental construction in the indispensable important constituent, is promoting the city play an important role in the implementation of the strategy of sustainable development. At first, this paper illustrates the concept of sustainable development of the urban landscape and requirements, and the function of urban landscape greening is analyzed, and then to sum up the problems existing in the urban landscaping, finally put forward the measures of promoting the sustainable development of urban landscape greening.
Key words: urban landscaping; Sustainable development; Purify the air; Money; ecology.
中圖分類號:S731.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
可持續(xù)發(fā)展的概念和城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的要求
(一)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展概念的提出
城市化進(jìn)程加快,人口劇增,資源過度消耗,城市環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化。現(xiàn)實告訴人們自然界不可能無限度地承受侵害,人類再也不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。1987年世界環(huán)境與發(fā)展組織提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念,即“在滿足當(dāng)代人需求的同時,不損害子孫后代為需求發(fā)展的能力”。1992年巴西里約熱內(nèi)盧召開的“世界環(huán)境與發(fā)展大會”上通過的里約宣言,正式確立了人類社會發(fā)展的新戰(zhàn)略——可持續(xù)發(fā)展。人類的可持續(xù)發(fā)展是社會、經(jīng)濟(jì)、自三者協(xié)調(diào)不斷的發(fā)展。社會的發(fā)展必須以人為本,滿足人的各種物質(zhì)和精神需求,保證社會的自由、平等、公正。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須保持和合理利用各種自然資源和能源,提高再生和綜合利用水平,實現(xiàn)資源的高效利用。自然的發(fā)展則必須優(yōu)先保持自然生態(tài),使開發(fā)建設(shè)在自然環(huán)境的承載能力之內(nèi)。
(二)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的要求
可持續(xù)發(fā)展具體到城市園林綠化,要求在城市總體規(guī)劃的框架內(nèi)以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo),結(jié)合城市及城鄉(xiāng)結(jié)合帶自然資源的保護(hù),制定科學(xué)、合理的城市生態(tài)綠地系統(tǒng),綠色生態(tài)空間的規(guī)劃設(shè)計要融城市文脈于其中,以人為本,采用先進(jìn)適用技術(shù),建設(shè)穩(wěn)定的人工自然生態(tài)群落,不斷提高城市綠地定額指標(biāo),更好地發(fā)揮城市園林綠化的生態(tài)效益,提高居民生活環(huán)境質(zhì)量,最大限度地促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的改善和城市可持續(xù)發(fā)展。
城市園林綠化的作用
(一)平衡大氣中的二氧化碳和氧氣
綠地植物在進(jìn)行光合作用時能吸收二氧化碳,釋放氧氣,這對地球上氧氣和二氧化碳的平衡起著重要作用。在城市環(huán)境中,由于人口的增加,氧氣消耗大,二氧化碳濃度高,這種平衡更需要綠色植物來維持。
(二)凈化空氣、吸煙滯塵
城市綠地對城市工業(yè)和交通所排放的大量污染氣體有阻擋、吸收、滯留和過濾的作用據(jù)有關(guān)專業(yè)測定,每1hm2加拿大楊平均每年可吸收大氣二氧化碳46kg,每1hm2胡桃林每年可吸收二氧化硫34kg。因此,城市園林綠地具有凈化空氣的能力。
(三)減弱噪音
植物的葉與枝條輕而柔軟能吸收聲波,寬闊高大且濃密的樹叢可以較弱噪音5~10dB;喬灌草結(jié)構(gòu)帶30m寬可降低噪音3~5dB。
(四)改善城市小氣候
城市綠林在酷熱的夏季,其枝葉形成濃郁腹地,直接遮擋來自太陽的輻射熱而且也阻隔了來自地面、墻面和其他相鄰物體的反射熱。同時,城市綠化地段有強(qiáng)烈蒸散作用,它可消耗掉太陽輻射能量的60%~75%,因而能使城市氣溫顯著降低,高溫持續(xù)時間明顯縮短。在嚴(yán)寒多封的天氣里,也能使溫度降低的較為緩和。
(五)美化城市環(huán)境
城市園林綠化一般以喬灌草相結(jié)合配置。這些花草樹木不但具有顯著的生態(tài)作用,而且具有較高的觀賞價值。布局合理、設(shè)計美觀的城市綠地不僅可改善城市環(huán)境,而且可美化城市,使人賞心悅目。一年四季五顏六色的花、千姿百態(tài)的造型,均可為城市增添幾分自然美。
城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
(一)行業(yè)規(guī)范不夠完備
目前城市園林綠化行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的《園林工程監(jiān)理規(guī)程》、《屋頂綠化規(guī)范》、《立體綠化規(guī)范》、《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等行業(yè)規(guī)范,尚缺乏統(tǒng)一的《園林綠化工程施工合同》。因此造成一部分的綠化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作缺少具體可參照的標(biāo)準(zhǔn),給管理工作帶來一定難度。
(二)城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模不同步
據(jù)不完全統(tǒng)計,我國大部分城市綠化覆蓋率和人均公共綠地面積距國家規(guī)定的目前應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)(人均公共綠地6.5㎡以上,綠地覆蓋率35%以上)還有一定差距,而專家分析,城市植被覆蓋率在35%以上時,才能對氣候變化有較強(qiáng)的緩沖能力,所以,我國的綠化水平總體上還不能滿足城市生態(tài)要求。
(三)老城區(qū)綠地率不高,屋頂綠化和垂直綠化不廣泛
通過近年來的綠化建設(shè)使城市綠化面貌有了很大改觀,但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨,特別是老城區(qū)中的中心城區(qū),綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心,因此提高和完善這一區(qū)域的綠化前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少可綠化土地,而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補(bǔ)了這個缺陷,但屋頂綠化建設(shè)屈指可數(shù)。
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