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第一條 后勤科牽頭負責固定資產(chǎn)的購置、登記、發(fā)放、調(diào)撥管理,財務負責入賬、盤虧、報廢管理。科室項目涉及的固定資產(chǎn),由實施該項目的科室具體負責管理。重大事項由科室報班子會議研究。
第二條 購置大型固定資產(chǎn)須經(jīng)班子會議研究批準,落實資金來源。屬控購商品待辦理控辦手續(xù)后,方可購置,屬政府采購范圍的,由市政府采購辦公室統(tǒng)一購置。
第三條 各科室對固定資產(chǎn)要加強管理,要確保正確使用、安全使用、不丟失。固定資產(chǎn)責任到科室,科長為責任人。使用保管落實到人,個人使用的由其本人妥善保管。工作調(diào)動、退休或離崗時(包括局內(nèi)崗位輪換),必須先辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),并向辦公室備案。
第四條 建立財產(chǎn)清查制度,由后勤科牽頭,各科室定期(原則每年12月)進行固定資產(chǎn)清查盤點,后勤科建立清查目錄,統(tǒng)一備案,確保賬實相符。發(fā)現(xiàn)賬、卡、物不符時,要及時查明原因,按有關規(guī)定處理。對固定資產(chǎn)的調(diào)撥、盤虧、報廢,要寫出書面報告,待按有關規(guī)定程序批準后,會計作賬務處理。每次清查后,各科室要寫出專門書面報告,向班子會議匯報,同時向后勤科備案。
為了保管與使用和維護好學校的固定資產(chǎn),建立健全中小學固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財務制度和有關財務規(guī)定,特制定中小學固定資產(chǎn)管理制度。
第一條:固定資產(chǎn)管理范圍及分類
一、土地,指本單位有權使用和征用的國有和集體所有的土地,憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。
二、房屋和建筑物。(包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻)憑審計決算決定書和正式票據(jù)入賬。
三、專用設備。(包括1、實驗設備、2、衛(wèi)生設備、電子設備、)憑正式票據(jù)入賬。
四、一般設備。(1、辦公設備、2、學生桌椅、3、文體設備、4、飲水設備、5、其它教學設備)憑正式票據(jù)入賬。
五、圖書。(1、教師用書、2、學生用書)憑正式票據(jù)入賬。
六、其它固定資產(chǎn)。(指前幾類沒有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬)
第二條:固定資產(chǎn)單價。
一、固定資產(chǎn)單件價格在800元以上(含800元)列入固定資產(chǎn)管理。
二、價格不足800元,但耐用期在一年以上的大批同類資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。
第三條:固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)統(tǒng)一由學校固定資產(chǎn)管理人員保管,由辦公室和總務處調(diào)配使用、要以實物形態(tài)進行分類、編號、建立固定資產(chǎn)卡片、登記固定資產(chǎn)總賬及明細賬,要求賬、物、卡片相符,同時要建立嚴格的驗收、保管、入庫、借用、報廢等手續(xù),任何人不得轉移、贈送、私自占用。
第四條:固定資產(chǎn)的清點。固定資產(chǎn)每年清點一次,屬正常損壞不能使用的,經(jīng)領導批準后,可辦理報廢手續(xù)報廢更新。對不負責任造成的損壞、丟失現(xiàn)象,均由當事人負責修理或照價賠償。
第五條:固定資產(chǎn)拍賣。固定資產(chǎn)拍賣由學校提出申請報縣教育局審批,再報縣國資辦批準后,才可進行拍賣。拍賣的程序根據(jù)縣國資辦的要求進行。
第六條:固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置首先由學校編制預算,說明購置原因、數(shù)量、單價、金額報教育局批準,由教育局統(tǒng)一招投標,屬??厣唐沸鑸筘斦剞k審批,審批后才能購置。
第七條:固定資產(chǎn)移交。工作人員調(diào)動,所使用的公有財產(chǎn),應主動交給固定資產(chǎn)管理人員,由辦公室或總務處開具固定資產(chǎn)收據(jù),才能辦理調(diào)動手續(xù),如果沒有辦理固定資產(chǎn)移交財務部門不予辦理調(diào)動手續(xù)。
關鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理制度
中圖分類號:F270 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)012-0-01
前言
本文展開對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善措施分析,其主要目的在于了解當前社會進程中,事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀,及其固定資產(chǎn)管理制度的應用情況。自對外開放深入實施后,我國市場經(jīng)濟體制改革日益深入,各行業(yè)均在市場經(jīng)濟體制下取得了顯著的發(fā)展。近年來,受諸多因素的影響,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度仍存在一系列問題,影響事業(yè)單位的進一步發(fā)展。本文在研究中主要從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題、原因及制度完善對策等方面展開分析,能夠為提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,奠定堅實的基礎,具有現(xiàn)實研究價值和意義。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及原因分析
(一)事I單位固定資產(chǎn)管理的問題剖析
資產(chǎn)管理問題一般可以分為三個方面。第一,固定資產(chǎn)的配置,缺乏科學性與合理性[1]。通過對當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析,能夠明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)尚未針對其實際發(fā)展水平,制定與之相匹配的資產(chǎn)配置制度。同時,事業(yè)單位內(nèi)部各個部門之間配置資產(chǎn)時,缺乏對購置需求的細分與了解,導致資產(chǎn)購置多存在重復或是不當?shù)默F(xiàn)象。第二,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用率相對較低。通常情況下,事業(yè)單位設備的購置,通常適用于短期的一次性任務,缺乏對資產(chǎn)管理設備的合理利用。此外,對于正在使用的資產(chǎn)管理設備缺乏定期的檢修與維護,在一定程度上降低了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的工作效率。第三,事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的及時利用和調(diào)配率較低。單位未對報廢的資產(chǎn)進行及時的管理,導致固定資產(chǎn)管理規(guī)范性不強。
(二)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的原因探討
根據(jù)對我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析,可以明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中,存在資產(chǎn)配置不合理以及固定資產(chǎn)使用率較低等問題。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進一步分析后,發(fā)現(xiàn)上述相關問題產(chǎn)生的根本性原因,是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度相對不夠完善。在當前社會發(fā)展環(huán)境下,雖然事業(yè)單位在發(fā)展中,對固定資產(chǎn)實施了有效的管理,并通過創(chuàng)新改善了事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展模式。但仍有部分事業(yè)單位在發(fā)展中,尚未針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際發(fā)展情況和管理水平,制定與事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相符合的制度。包括預算管理制度、折舊管理制度以及固定資產(chǎn)處置制度等在內(nèi)的,各種固定資產(chǎn)管理制度,其制定均存在不合理的現(xiàn)象。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理者在其發(fā)展中,尚未重視到固定資產(chǎn)管理制度的重要性,忽視了固定資產(chǎn)管理制度中,對資產(chǎn)購置和配置等相關問題的規(guī)定,在一定程度上導致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方案,與現(xiàn)實資產(chǎn)管理不相匹配。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善措施研究
(一)加強對預算管理制度的構建
根據(jù)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)展的了解,明確進一步完善固定資產(chǎn)管理制度,對于促進事業(yè)單位的全面發(fā)展,具有重要意義。在完善資產(chǎn)管理制度時,應通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的了解,加強對預算管理制度的構建。首先,要加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)預算的編制[2]。根據(jù)事業(yè)單位各部門的實際發(fā)展情況,明確各部門對固定資產(chǎn)的現(xiàn)實需求,并由部門經(jīng)理將部門內(nèi)部預算方案提交到單位總資產(chǎn)管理部門,該部門從整體的角度出發(fā),分析事業(yè)單位的發(fā)展情況,結合各部門提交的預算方案,形成預算編制方案。其次,加強對固定資產(chǎn)預算審批的管理。在單位總資產(chǎn)管理部門將預算方案提交到財政部門時,應由兩個部門共同實現(xiàn)對預算方案的審核,明確方案的可行性,并將通過預算審核的方案發(fā)送到各個部門。
(二)提高固定資產(chǎn)處置管理制度構建能力
在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度時,要充分提高固定資產(chǎn)處置管理制度的構建能力。通常情況下,對固定資產(chǎn)處置管理制度的構建,可以從兩個方面加以闡述和完善。一方面,在處置事業(yè)單位固定資產(chǎn)前,應加強對其資產(chǎn)的清查[3]。事業(yè)單位不僅要加強對財務部門的管理,在明確財務部門現(xiàn)狀的基礎上,建立單位固定資產(chǎn)的賬簿,對各資產(chǎn)管理部門進行有效的盤點和登記等。同時,也要通過部門對資產(chǎn)的實際檢查情況,對單位固定資產(chǎn)的使用情況加以明確,以此減少事業(yè)單位各部門資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象。另一方面,事業(yè)單位會計部門應明確自身的職責,充分加強對固定資產(chǎn)處置結果的盤點。并通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體處置情況,為單位各部門管理者提供更為真實的固定資產(chǎn)相關信息。
(三)加強對日常管理制度的構建
在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度時,加強對日常管理者制度的構建也是尤為必要的。首先,要加強對單位固定資產(chǎn)管理專員的設置。通過采用資產(chǎn)管理專員對固定資產(chǎn)加以管理,提升資產(chǎn)賬目的清晰性,并進一步完善固定資產(chǎn)的手續(xù)管理,對各種資產(chǎn)流出要進行及時的登記和分類,避免單位固定資產(chǎn)的自制和調(diào)入。此外,事業(yè)單位各部門在對固定資產(chǎn)實施日常管理時,應通過對單位固定資產(chǎn)實際情況的了解,在符合單位發(fā)展的前提下,批準辦理外接手續(xù)。同時,發(fā)現(xiàn)設備丟失或是損壞的現(xiàn)象,應上報并對其進行及時的處理。
三、結語
在市場經(jīng)濟體制下,事業(yè)單位取得了快速的發(fā)展,其固定資產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中占據(jù)十分重要的地位。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量與價值發(fā)生變化的基礎上,其對固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了不同程度的問題,究其問題產(chǎn)生的根本原因,能夠發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度不夠完善,是引發(fā)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的重要原因。因此,本文在研究中,致力于從不同方面展開對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度完善措施的研究。主要從預算管理制度、固定資產(chǎn)處置管理制度、日常管理制度等方面,實現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善。期望通過本文關于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度相關內(nèi)容的研究,為日后提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,提供寶貴的建議。
參考文獻:
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關鍵字:醫(yī)院;新會計制度;固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是醫(yī)院展開各項活動所不可或缺的工具,不論是進行醫(yī)學診斷、手術治療還是發(fā)展醫(yī)院研究或者科教服務都離不開醫(yī)院固定資產(chǎn)的輔助。所以說固定資產(chǎn)不但是衡量一個醫(yī)院救治能力、運營規(guī)模的重要標準,更是醫(yī)院立足行業(yè)、服務患者的最基礎條件。加之固定資產(chǎn)常常在醫(yī)院的整體資產(chǎn)中占有非常大的比例,故而固定資產(chǎn)的管理一直是醫(yī)院所關注并熱衷于探討的問題。自2010年起,新的會計制度頒布并投入使用,它的出臺與運用無疑為包括醫(yī)院在內(nèi)的許多行業(yè)的固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。醫(yī)院只有緊靠新會計準則精神,更新固定資產(chǎn)管理方式、完善固定資產(chǎn)管理制度,才能做到、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的維護及保值增值工作。
一、醫(yī)院視角下的新舊會計制度對比
(一)科目設置
相對于老版的會計制度而言,新制度增加了兩大會計科目,即“累計折舊”和“固定資產(chǎn)清理”。增加新科目新科目的益處是非常明顯的,首先,由于固定資產(chǎn)在會計報表中的呈現(xiàn)方式由原有的原值形式轉變成凈值形式,醫(yī)院在對固定資產(chǎn)管理的過程中可以較為直觀、清晰地了解到它們的相關會計信息,有效避免了老版會計制度運行時容易產(chǎn)生的資產(chǎn)虛增情況。其次,在老版的會計制度下,固定資產(chǎn)的清理過程常常會進行到一半?yún)s因為沒有及時得到醫(yī)院領導的指示而無法收尾,無法對固定資產(chǎn)進行全面、完整的核算。而隨著新會計制度的出臺而新增的“固定資產(chǎn)清理”科目則有效地解決了這一難題。
(二)固定資產(chǎn)的定義
新的會計制度對固定資產(chǎn)的涵義進行了更新,它規(guī)定:固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元以上,使用期限在1年以上的能在使用過程中基礎保持原有物資形態(tài)的資產(chǎn)。新制度與老版的會計制度的主要區(qū)別在于,后者中所規(guī)定的固定資產(chǎn)價值則是500元。固定資產(chǎn)定義的更改、單位價值的提高更加有利于醫(yī)院對其所有的固定資產(chǎn)進行管理,避免了由老版制度所造成的管理效率的低下。此外,新制度還統(tǒng)一規(guī)定了老版制度中所沒有的軟件的核算方法,這一看似細微的更改卻改善了醫(yī)院長期以來在處理這一問題時因為無規(guī)定可考而造成的左右為難的局面。
(三)對在建工程的規(guī)定
新的會計制度為在建工程制定了相關的標準、作出了清晰明了的規(guī)定,它主要針對醫(yī)院對在建工程的管理方式作出規(guī)范,即要求其展開全生命周期管理。這一規(guī)定的實施大大地加強了醫(yī)院在管理上對在建工程的抽空力度,提升其在執(zhí)行與在建工程相關的會計操作時的可行性與規(guī)范性。
(四)固定資產(chǎn)的明細核算
新的會計制度對固定資產(chǎn)的明細核算作出了更加詳細、周全的規(guī)定。這主要體現(xiàn)在新制度下的在固定資產(chǎn)的明細賬中增加且明確了對包括科教項目資金在內(nèi)的諸多形式的資金的記錄規(guī)范。要求對這些資金的來源、數(shù)量、去向、份額等各方面信息作出細致而周詳?shù)挠涗?這顯然較老版制度而言是更加嚴格而科學的。它使得新會計制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加精確、所展示的會計信息更加立體全面、數(shù)據(jù)更加豐富詳實,大大地有利于新形式下固定資產(chǎn)管理效率的提高。
二、新會計制度背景下醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中的常見問題
(一)會計賬目與實際情況不吻合
一般情況下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作主要由醫(yī)院內(nèi)部的兩大部門共同展開,這兩個部門分別被稱作“設備科”以及“總務科”。這兩大部門原本的設立初衷是希望它們能對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行有效的分工管理、共同協(xié)作,但實際情況卻不盡人意。由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)沒有一個專門的、全權的管理部門,這造成很多與固定資產(chǎn)管理相關的問題責任、分工均不明確,與醫(yī)院的財務難以及時溝通,大量會計信息無法及時上報醫(yī)院,對固定資產(chǎn)的清查盤點不能按規(guī)定進行等大量問題的產(chǎn)生。在這種情況下,醫(yī)院關于固定資產(chǎn)的會計不可能與實際情況相吻合,相應的管理工作因為缺少真實的會計信息的依托也很難以進行。
(二)不必要與不科學的固定資產(chǎn)添加
固定資產(chǎn)的盲目添加是醫(yī)院時行進行相關管理時需要克服的另一大難題。在科學技術與醫(yī)學高速發(fā)展的當今社會,醫(yī)療設備更新?lián)Q代的速率較之以往也大大地提升,同時,許多醫(yī)療領域中也在不斷產(chǎn)生新的醫(yī)用設施。是否購進新的硬件設施成為了現(xiàn)下許多醫(yī)院需要著重思考的問題,尤其是在確實存在相當比例的醫(yī)院有著盲目添加固定資產(chǎn)的問題的情況下。必要的硬件更新有利于醫(yī)院提升醫(yī)療水平,更好地服務于廣大患者,但是未經(jīng)細致審察和科學思考的設備購進卻無疑增加了醫(yī)院的財務負擔,必然會導致諸如設備閑置等引起固定資產(chǎn)利用效率低下以及管理不便等問題的產(chǎn)生。
(三)固定資產(chǎn)流失
造成醫(yī)院固定資產(chǎn)流失的最主要的原因在于資產(chǎn)轉移與過渡時手續(xù)的不規(guī)范。由于現(xiàn)下的很多醫(yī)院都有著會計賬實不符的情況,固定資產(chǎn)在轉移與讓渡時缺少依據(jù),造成很多資產(chǎn)沒有必要的監(jiān)管與看護,最后不知道所蹤。另一方面,醫(yī)院中也難免會有人員調(diào)動或轉移的等事務產(chǎn)生,而固定資產(chǎn)隨著人員調(diào)動一起流失的情況也時有發(fā)生。
(四)固定資產(chǎn)的監(jiān)管意識薄弱
自二十一世紀以來,尤其是人民經(jīng)濟水平快速提升、醫(yī)療意識普遍提高的近幾年,現(xiàn)實情況對醫(yī)院的醫(yī)療水平提出了更高的要求,這些要求在督促醫(yī)院提升醫(yī)務人員醫(yī)學水平的同時也間接地影響到了醫(yī)院對硬件設備的采購態(tài)度。為了順應現(xiàn)實情況的需要,許多醫(yī)院都于近些年對原有的硬件設施進行的更新,并新添置了大量的醫(yī)學設備。這些先進設備的出現(xiàn)確實在很大程度上提高了醫(yī)院的醫(yī)療水準與服務效率,從側面上造福了患者,但從現(xiàn)下來看,它們的管理卻成了醫(yī)院所頭疼的問題。由于很多醫(yī)院在購置設備之初并沒有充分地考慮到這些固定資產(chǎn)的管理問題,導致這些資產(chǎn)雖然投入到了使用,卻沒有必要的看護與監(jiān)管。設備重復購買、過度使用、維護不及時甚至閑置著遲遲不投入使用、無人問津的情況也常常發(fā)生,這種重使用輕管理的思想無疑給醫(yī)院帶沉重的資金負擔。
(五)會計核算方法不當,報表質量低下
一般情況下,醫(yī)院的會計報表中所體現(xiàn)出的固定資產(chǎn)常常為其初始價值,但這顯然是不合理的。因為固定資產(chǎn)的價值并不是一成不變的,它們在長期的使用過程中發(fā)生損耗從而引發(fā)其價值的減損。而在老版的會計制度下,會計報表中的固定資產(chǎn)在徹底被放棄使用前都不會發(fā)生價值的改變,而這一價值很明顯并不是固定資產(chǎn)的真實價值水平。由于會計核算使用方法的不恰當,報表的整體水平也跟著下滑,其中失真的會計信息根本無法為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供科學的參考意見,而醫(yī)院在沒有會計依據(jù)的情況更是難以對其所有的固定資產(chǎn)進行有效的管理。
三、在新會制度精神下提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的若干辦法
(一)資產(chǎn)管理部門專門化
從現(xiàn)下許多醫(yī)院實行的固定資產(chǎn)分散管理后的實際情況來看,不難發(fā)現(xiàn)存在于其中的諸多弊端,故而醫(yī)院想要優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理首先應當從確立專門的相關部門做起。專門的固定資產(chǎn)管理部門的成立有利于集中醫(yī)院中具有較豐富經(jīng)驗和較強管理能力的固定資產(chǎn)專門管理人員,從人力資源的角度上實現(xiàn)管理團隊的最優(yōu)化。這些人員將集中全權負責醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的各項事宜,從設備的采購決策、維修護理到它們的過渡轉移到損毀報廢,全部都由專門的管理部門負責處理。
(二)杜絕固定資產(chǎn)的盲目引進
醫(yī)療設備的引進除了要交給專門的固定資產(chǎn)管理部門進行操作與監(jiān)管以外,還應當作為一種高級別的慎重決定來進行。為此,醫(yī)院最好可以為醫(yī)學硬件的引進設置一個專門的制度,要實現(xiàn)設備的購置就必須嚴格按照這個制度所規(guī)定的流程與標準來進行。一般來說,醫(yī)療設備的使用部門想要對設備進行更新或者引入新型設置,應當首先向醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門提出正式的書面申請,再由醫(yī)院從相關部門中組織人力對被提出更新或引進的設備進行購置必要性的評估,經(jīng)評估確定確實需要購買的設備再擇日購入,確保所添置的設置不會發(fā)生重復購買、實用性低下等情況。此外,對于固定資產(chǎn)的引入應當實行公開化、透明化,避免在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)私下購入、暗箱操作、損公私肥的情況出現(xiàn),嚴密監(jiān)控醫(yī)院資金的去向,確保購入的硬件設置質量合格、價格合理。
(三)嚴格貫徹新會計制度精神,提升報表信息質量
會計報表是醫(yī)院審查整體經(jīng)濟活動,提升固定資產(chǎn)管理水平的依據(jù),報表信息的失實將嚴重阻礙固定資產(chǎn)管理工作的進行與質量。對此,醫(yī)院在進行會計核算時應當緊靠新會計制度的核心精神,熟練掌握其中的內(nèi)容與規(guī)定,擯棄老版會計制度下不合理的會計核算方法,明確與固定資產(chǎn)有關的會計核算方式,嚴格按照新制度所規(guī)定的要求展開資產(chǎn)管理與核算。只有規(guī)范會計操作,提升報表信息質量,醫(yī)院才能夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。
(四)轉變意識,加強監(jiān)管
“重使用,輕管理”、“重資金,輕資產(chǎn)”一直以來都是很多醫(yī)院面對資金與資產(chǎn)管理時的常見態(tài)度。這種不科學的態(tài)度則正是造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理困難的原因與源頭。要狠抓資產(chǎn)管理,從根本上說要先轉變意識,重視起固定資產(chǎn)管理工作,樹立起對其事在必行的管理信心。此外,在對固定資產(chǎn)進行監(jiān)管的過程中,要特別注重資產(chǎn)的流失問題。針對這一問題,醫(yī)院應當在提升自身會計信息質量的同時還要完善與規(guī)范固定資產(chǎn)的轉移與交接手續(xù),做到固定資產(chǎn)來源明確、使用明確、去向明確。
關鍵詞:新會計制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 分析
隨著社會的發(fā)展,我國對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來越嚴格,這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率,使醫(yī)療成本得以降低,提升醫(yī)院的影響力。從這個角度來看,新會計制度的頒布,對改善當前的醫(yī)療現(xiàn)狀,也是具有很強的現(xiàn)實意義的。
一、新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響
新會計制度頒布之后,很明顯的一個變化是,對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行了確認,即將一般設備的價格調(diào)整為一千元以上,專用設備的價格調(diào)整為一千五百元以上。通過這種調(diào)整,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了,這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本,推動了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。
不僅如此,在新的會計制度下,醫(yī)院能夠對固定資產(chǎn)的折舊費加以確定。不同類型的固定資產(chǎn),其使用年限也是不一樣的,那么,在計算固定資產(chǎn)的折舊費時,就能通過固定資產(chǎn)的最初購買價格及其使用年限,來確定每年轉移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費。由于其能夠比較科學地反映固定資產(chǎn)的總價值,從而在很大程度上實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外,新會計制度對固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調(diào)整,例如,用“圖書、檔案”,代替之前的“圖書”等等。
二、新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)管理意識不強
從當前的情況來看,部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識不強。這首先表現(xiàn)在,這些醫(yī)院尚未設置相應的管理機構來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此,在實際的固定資產(chǎn)管理中,往往由于未明確管理人員的責任、義務,致使出現(xiàn)問題無人承擔責任的情況。而且,醫(yī)療器械采購辦,以及設備科室之間,權利的界限不是非常明確,這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識不強的情況下,醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評價制度等,自然也難以得到有效的落實。
(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進
只有有效地進行固定資產(chǎn)的日常管理,才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實質性的提升??墒牵瑥尼t(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看,結果不太令人滿意。第一,在固定資產(chǎn)的采購上,管理人員存在一定的盲目性。一般而言,管理人員在采購醫(yī)療設備時,應重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意,未能充分考慮設備的性價比,及醫(yī)院對該設備的具體使用要求。結果,很多設備高價采購后,大部分時間處于閑置狀態(tài)。另外,管理人員不是很注重醫(yī)療設備的后期維護工作,這導致部分醫(yī)療設備的使用年限較短,增加了醫(yī)院的成本支出。
第二,對固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品,其價值會在日常的使用過程中,逐漸轉移至醫(yī)療服務之中。因此,管理人員應定期的對不同類型的固定資產(chǎn)進行價值評估,確保固定資產(chǎn)的核算較為準確。這是保證固定資產(chǎn)的價值,乃至增加固定資產(chǎn)價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行核算,從而影響了固定資產(chǎn)的管理質量。
(三)會計賬存在賬實不符
從當前的會計核算現(xiàn)狀來看,會計核算人員主要是通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法,能改善賬務處理的效果,而且,客觀上也能提高核算質量。不過,在實際的報賬過程中,部分員工由于缺乏工作責任感,不會嚴格按照要求進行相應的登記工作。但是,醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細賬簿和備查登記薄等,都是核對固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失,致使會計賬存在賬實不相符合。
除此之外,由于固定資產(chǎn)的特殊性,也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限,一般都以年為單位來計算,因此,固定資產(chǎn)的銷賬時間以及醫(yī)療設備的報廢處理時間,都不處于同一時間點,這種時間上的跨度,也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此,設備的采購、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等,也會在一定程度上,導致會計賬存在賬實不相符合的情形。
三、探討新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
(一)提高固定資產(chǎn)管理意識
要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問題,首先應提高固定資產(chǎn)管理意識。只有在明確的管理意識的指導下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實質性的進展。那么,這就需要使管理人員認識到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達到這個目的,可以采取以下幾點措施:首先,總結以往的固定資產(chǎn)管理工作。因為醫(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒有取得很好的效果。所以,在新的會計制度下,醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質量。從這個角度來看,醫(yī)院過去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問題的,那么,通過開總結會議,集思廣益,就能幫助管理人員提高認識。這樣,一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題,促使大家積極找出解決辦法;另一方面,大家的管理意識能夠得到加強。其次,分析這些問題給醫(yī)院帶來的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益,是有緊密聯(lián)系的。通過分析,必能強化管理人員的責任感,提升他們的管理意識。
(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度
健全的管理制度,是保證固定資產(chǎn)管理順利進行的重要前提。因此,醫(yī)院可以通過完善固定資產(chǎn)管理制度的方法,來解決管理中遇到的問題。
第一,完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點,考慮其最初的購買價格和額定使用年限,再結合當前市場的變化,對資產(chǎn)的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產(chǎn)的真實價值的基礎上,醫(yī)院就能夠制定相對準確的財務預算。
第二,嚴格按照醫(yī)院要求進行物資設備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫(yī)療設備時,應與相關負責人進行詳細溝通,防止出現(xiàn)盲目采購的現(xiàn)象。與此同時,管理人員在分配采購指標時,盡量做到合理、經(jīng)濟,要既能符合醫(yī)院的利益,又能滿足患者診治的需求。
第三,醫(yī)院各科室應加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合,其中一個原因就是,科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通,使賬務信息傳遞及時、有效,就能在一定程度上,減少賬實不相符合情形出現(xiàn)的概率。
(三)設立固定資產(chǎn)管理部門
設立固定資產(chǎn)管理部門,是提高固定資產(chǎn)管理質量的一個有效手段。而且,它是增強資產(chǎn)管理意識的一個具體化的措施。因此,其重要意義不容忽視。首先,應明確固定資產(chǎn)管理部門內(nèi)部各人員的責任和權利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系,同時又有不同的分工。也就是說,員工之間在分工協(xié)作的條件下來完成各項管理任務。其次,規(guī)范各個管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下,部分員工由于責任心較差,就不會認真履行職責。但是,在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后,醫(yī)療設備的入庫、保管、維護以及報廢處置等,都能準確無誤的進行,減少了賬賬不相符合的概率。再次,制定定期盤點固定資產(chǎn)的制度,醫(yī)院每年定期清查盤點全院的固定資產(chǎn),摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后,科室相關負責人員調(diào)動前,要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作,由固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場監(jiān)交,以厘清固定資產(chǎn)的管理責任。
(四)制定科學的財務指標
通過分析不同的財務指標,能夠了解醫(yī)院的財務狀況。同樣的,在管理固定資產(chǎn)的過程中,也可以通過制定科學的財務指標的方法,來達到科學管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理,作為財務管理的一個重要管理內(nèi)容,能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財務管理狀況。所以,醫(yī)院可以根據(jù)財務管理上制定財務指標的經(jīng)驗,對各種固定資產(chǎn)進行分類,將每年或每段時期的折舊費,換算成一定的財務指標。同時,在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中,可以對已經(jīng)制定的財務指標進行更新,保證指標能切實的反映資產(chǎn)的實際狀況。另外,在制定指標時,盡量量化、細化各種指標,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質量得到切實的提升。
四、結束語
本文對新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響做了簡要的敘述,在此基礎上,筆者分析了新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,其中存在的問題有:第一,固定資產(chǎn)管理意識不強;第二,固定資產(chǎn)的日常管理有待改進;第三,會計賬和賬實不符。針對這些問題,筆者探討了新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施:首先,提高固定資產(chǎn)管理意識;其次,完善固定資產(chǎn)的管理制度;再次,設立固定資產(chǎn)管理部門;最后,制定科學的財務指標。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中,得到一些有益的啟發(fā),以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質量。
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