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工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文第1篇

Abstract： Safety production management of construction engineering is an important content of the project management for construction unit. Therefore， the construction unit should be clear about their responsibility and obligation in safety management， be clear about their management methods and management content， and shall establish perfect safety management system and code of conduct.

關(guān)鍵詞：建筑工程；建設(shè)單位；安全管理；管理體系

Key words： construction engineering；construction unit；safety management；management system

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0124-02

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑市場空前繁榮，大大小小的建筑工地隨處可見。據(jù)國家住建部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計：2011年全年，建筑業(yè)總產(chǎn)值11.8萬億元，同比增長22.6%；全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值3.2萬億元，同比增長10%，已占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78%；同時，具有建筑工程資質(zhì)等級以上企業(yè)總數(shù)超過10萬家，從業(yè)人員高達4300萬人。這些數(shù)字非常耀眼，我們國家取得的成績非常顯著，但是在這些數(shù)字、成績的背后，仍然存在著許多讓人傷心、不安的斑點—建筑工程安全事故。2011年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人、傷殘人數(shù)近萬人。為了真正實現(xiàn)建設(shè)單位對建筑工程安全管理，并取得滿意的管理成果。建設(shè)單位應(yīng)切實做好以下兩方面的工作：

1 認(rèn)真貫徹法律、法規(guī)，明確自身法律責(zé)任

建設(shè)單位作為建筑工程的發(fā)起人，在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》中有明確的行為規(guī)定。在《建設(shè)工程安全管理條例》中，對建設(shè)單位安全責(zé)任有這明確的規(guī)定。

1.1 如本條例第六條明確規(guī)定：“建設(shè)單位也就是建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整”?？此坪唵蔚囊?guī)定，往往被建設(shè)單位所忽略，但卻含有重大的安全責(zé)任，如果建設(shè)單位在開工前，未向施工單位提供上述資料，而施工單位在施工時，恰恰發(fā)生與上述事件有關(guān)的安全事故，那么這個安全責(zé)任自然應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。小事故損失不大；但如在開挖時，碰到高壓電，出現(xiàn)傷人、死人及造成大規(guī)模停電，損失將不可估量。

1.2 建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為節(jié)約投資費用或要求建筑物提前投入使用，通常會向勘察、設(shè)計單位提出降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求；向施工單位降低工程合同價格，縮短工期要求，這將直接導(dǎo)致施工單位對工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用投入降低。在這種情況下，工程安全、安全管理無從談起，安全事故、人員傷亡的發(fā)生機率大大將劇增。事故一旦發(fā)生，之前的所謂“節(jié)約”將不復(fù)存在，同時，建設(shè)單位還要承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任（本條例第七、八條有明確規(guī)定）。

1.3 由于建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，處于主導(dǎo)地位，加之自身缺乏安全管理意識和管理體制。建設(shè)單位或工作人員為獲得星星點點的利益、好處，常常會（明示或暗示）要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材等，至于是否符合安全施工要求卻全然不顧。一旦由此出了事故，這點蠅頭小利在責(zé)任與法律追究面前將蕩然無存。這正是本條例第九條明確禁止的。

1.4 在建筑工程安全管理過程中，建設(shè)單位應(yīng)堅決執(zhí)行行業(yè)及政府建設(shè)主管部門的各種規(guī)定，確保工程的各項手續(xù)完備和程序合法。本條例第十條、第十一條對此有著明確的規(guī)定，如建筑施工許可證的申領(lǐng)、安全施工資料的報送、備案及對特殊工種、拆除工程的有關(guān)規(guī)定等。在現(xiàn)階段，對建設(shè)單位的安全管理責(zé)任，主要集中于程序是否合法和手續(xù)是否完備，并對參建各方是否進行必要的安全檢查和費用支出。為此，建設(shè)單位出于對自身的保護，也應(yīng)堅決執(zhí)行行業(yè)及政府建設(shè)主管部門的各種規(guī)定。

2 建立完善的安全管理體系，杜絕安全事故的發(fā)生

雖然建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位，但往往在安全管理的技術(shù)力量上，投入不夠或本身就不具備相關(guān)的管理能力。在現(xiàn)實生活中，常存在著這樣的現(xiàn)象：班子是臨時湊的，人員是臨時招的，相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力及敬業(yè)程度、思想品質(zhì)都不得而知。在這種情況下，如果不能依靠人員的自覺性，同時，又要實現(xiàn)對工程的良好管理，確保工程的順利進行，杜絕安全事故的發(fā)生。那么，建設(shè)單位就必須建立完善的安全管理體系。通常應(yīng)包括以下部分：

2.1 建立完善的安全管理組織機構(gòu)，明確崗位職責(zé) 建立強有力的組織機構(gòu)是建設(shè)單位實現(xiàn)安全管理的先決條件。組織機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)要具有一定的建筑工程施工技術(shù)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和強烈的責(zé)任心。其次，管理組織中各級管理人員，需要選調(diào)那些工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高且思想品質(zhì)優(yōu)秀的人參加，這里的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、思想品質(zhì)缺一不可，任何一項的缺失，都有可能導(dǎo)致安全管理的失控。第三，管理組織內(nèi)部的職責(zé)與權(quán)限界定一定要明確與落實，這關(guān)系到安全管理工作能否全面開展和安全管理體系的能否有效運行。

2.2 建立完善的安全管理制度，消除工作死角 在安全管理過程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過建立完善的安全管理制度，才能從根本上實現(xiàn)建筑工程的安全管理，落實管理目標(biāo)。

2.2.1 保證建筑工程手續(xù)完備和程序合法 建筑工程建設(shè)期間，建設(shè)單位要落實安全管理責(zé)任，實現(xiàn)對工程的安全管理。首先要從自身做起，這也是對建設(shè)單位自己的有力保護。①施工前，完成設(shè)計、審圖、規(guī)劃的相關(guān)程序，并取得相關(guān)部門的許可文件，切勿干“三邊工程”，一旦出事，建設(shè)單位將承擔(dān)全部安全責(zé)任。②嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序，確定合理招標(biāo)條件和控制價，不可暗箱操作，或惡意壓低工程價。施工單位承接工程是要盈利的，暗箱操作選擇的施工企業(yè)可能不具備施工水平和管理能力，這樣的施工企業(yè)在施工中，如出現(xiàn)安全事故，無力賠償或不愿賠償，建設(shè)單位將“啞巴吃黃連、有苦說不出”。對于惡意壓低工程造價的，《招投標(biāo)法》有明確的禁止條款，但由于目前的建筑市場競爭激烈的緣故，有的企業(yè)在微利的情況下，不得不勉強承接這些項目，為了盈利，施工企業(yè)就會在多個方面減少投入，安全設(shè)施的投入往往被首當(dāng)其沖，由此，安全事故的發(fā)生就成立偶然中的必然，事故發(fā)生后，施工企業(yè)會以建設(shè)單位惡意壓低工程造價為由，拒絕對事故的賠償和善后，如果責(zé)任重大，主管部門還可追究建設(shè)單位的責(zé)任，對于建設(shè)單位則是“搬起石頭砸自己的腳”。

2.2.2 加強巡查力度，及時檢查、通報，消除安全隱患

建設(shè)單位要抓好工程在施工過程中的安全管理，就要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除，把可能出現(xiàn)的安全危害消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。杜絕“以包代管”，對承包方的安全管理進行全過程的檢查，督促和指導(dǎo)，并加強安全考核，對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清場，也絕不允許可控事故的發(fā)生。明確監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)，并對監(jiān)理單位的工程安全管理進行全過程的檢查，督促，定期或不定期地組織監(jiān)理單位，對施工單位、分包單位進行聯(lián)合安全檢查，通報情況，確定整改意見和期限，提出處罰決定等，可以以安全簡報的形式向各施工單位及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞交流安全監(jiān)督情況。

3 總結(jié)

總之，建設(shè)單位是建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，無論出于對自己或是對社會負(fù)責(zé)的角度，還是出于對降低工程風(fēng)險系數(shù)與安全成本的角度，都應(yīng)做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作。

參考文獻：

[1]王東升.建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理[M].北京：中國礦大出版社，2010，6.

[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)；監(jiān)理

建設(shè)工程安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障，是建設(shè)管理體制改革中加強安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式，是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理的“四控制”（造價控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全控制）重要內(nèi)容之一。

一、工程監(jiān)理的認(rèn)識

1.1工程建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，按工程項目或部位分別設(shè)置的，由監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。他在服務(wù)工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”，監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。

1.2安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理?，F(xiàn)就如何有效地開展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，進行下一步探討。

二、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

2.1在已經(jīng)實施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項目中，部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控，監(jiān)理單位沒有配備安全工程技術(shù)人員，只是由專業(yè)工程師代管，使得施工現(xiàn)場違章指揮、作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故未能得到有效的控制。

2.2要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。

三、安全監(jiān)理的任務(wù)

3.1所謂安全主要指建造“實物”的人在建造“實物”過程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅。質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說質(zhì)量是所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。

3.2安全監(jiān)理的任務(wù)

3.2.1安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。

3.2.2安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.3制定具體監(jiān)理工作

3.3.1督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.3.2督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及部分工程項目的安全技術(shù)交流。

四、安全監(jiān)理的工作程序

4.1監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制安全監(jiān)理實施細(xì)則。

4.2在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。

五、安全監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理單位未履行以下規(guī)定的職責(zé)，將依法追究單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任。

5.1監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的；

5.2施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的；

結(jié)束語：施工安全是一項技術(shù)性很強的工作，上述內(nèi)容是每個建筑工程施工現(xiàn)場都會遇到的安全監(jiān)理工作方面的細(xì)節(jié)問題，當(dāng)然，不可能面面俱到，目的是拋磚引玉，與監(jiān)理同行進行交流與切磋，共同提高監(jiān)理水平。但要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，

工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文第3篇

（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質(zhì)量問題的的負(fù)責(zé)問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴展。

（2）各類建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內(nèi)各類建設(shè)工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時化的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時，無法嚴(yán)格履行合同。各類建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個責(zé)任方，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題，對建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風(fēng)險的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度不完善在工程項目的建設(shè)過程中，風(fēng)險無處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨立承擔(dān)責(zé)任能力不強，面臨各類風(fēng)險也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險大體有自然風(fēng)險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險、承包商帶來的風(fēng)險。工程保險和擔(dān)保是建設(shè)市場經(jīng)濟中風(fēng)險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風(fēng)險的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，按照社會經(jīng)濟發(fā)展對我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過程中進行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國應(yīng)加強建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺全國性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題，彌補《建筑法》對建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、設(shè)備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設(shè)計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開拓國際市場，我國的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設(shè)工程監(jiān)理市場相接軌。首先，要與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫進合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進合同；其次，要適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險、工程擔(dān)保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)參照新版FIDIC合同條件，進一步細(xì)化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報酬等），使合同具有更強的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應(yīng)該對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時，出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細(xì)則，對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為準(zhǔn)繩，客觀公正的處理監(jiān)理責(zé)任問題，防止把監(jiān)理責(zé)任無限擴大。

（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償部分進行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度可以FIDIC白皮書為指導(dǎo)，結(jié)合我國建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中?；谖覈F(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會風(fēng)險防范意識，我國應(yīng)采取國家強制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。

三、結(jié)語

工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文第4篇

一、對監(jiān)理安全責(zé)任的三個典型案例的思考

1、2000年10月25日，南京電視臺演播廳施工中發(fā)生垮塌事故。調(diào)查認(rèn)定工程監(jiān)理方未對支撐方案的安全技術(shù)措施進行認(rèn)真審查，在條件不具備時同意施工方澆筑混凝土（甚至在事故發(fā)生后補簽混凝土澆搗令）；工程監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工期不合理、存在事故隱患時未及時向有關(guān)主管部門報告。結(jié)果總監(jiān)被追究安全責(zé)任，獲刑5年。

2、上海地鐵4號線的坍塌事故。施工單位對施工方案作了變更，將隧道冷凍施工的冷凍管數(shù)量、長度作了減少，工程監(jiān)理方未認(rèn)真復(fù)核審查；現(xiàn)場巡查不力，未及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患?，F(xiàn)場總監(jiān)被追究安全責(zé)任，獲刑4年。

3、2005年9月，北京西西工程4號地項目工地，施工人員在澆筑混凝土?xí)r，模板支撐體系突然坍塌，造成重大事故。工程監(jiān)理單位的總監(jiān)和土建監(jiān)理員被追究安全責(zé)任，案件目前正在審理中。

這三個項目安全事故的責(zé)任處理表明，監(jiān)理很難規(guī)避安全監(jiān)理不到位的責(zé)任，隨之的責(zé)任追究更要引起我們?nèi)w監(jiān)理工程師的高度重視。

二、安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險嚴(yán)重的外部原因

1、在市場經(jīng)濟條件下，社會競爭激烈，建筑開發(fā)商和承包商都在努力追求各自的經(jīng)濟效益。一方面部分開發(fā)商存在 “低價招標(biāo)”，低價招標(biāo)實際上在某種程度取消或壓縮了安全措施費用；另一方面部分承包商不但爭搶“低價中標(biāo)”，而且還要墊資，中標(biāo)后為了獲得利潤，便縮減各種費用支出，一些安全生產(chǎn)措施費形同虛設(shè)，該設(shè)置的安全防護不設(shè)置，該實施的安全措施被取消。

2、“片面追求進度”造成的后果。有的業(yè)主，為了追求進度，在招投標(biāo)中縮短定額工期，在合同中又壓縮工期，直接導(dǎo)致安全措施得不到落實。

3、“掛靠”投標(biāo)，違法分包。目前國內(nèi)施工投標(biāo)絕大部分是掛靠，中標(biāo)后老板自己聘請幾個技術(shù)人員進行管理，安全方面幾乎缺失，而受掛靠單位一般也不會真正對其進行安全管理。

4、項目被多次發(fā)包，有些業(yè)主為了節(jié)約時間，把樁基和主體分開發(fā)包，還有的以節(jié)約總包管理費為由肢解工程，這樣總包與分包無合同關(guān)系，無法約束，安全方面自然就會出現(xiàn)漏洞。

三、安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險嚴(yán)重的內(nèi)部原因

1、監(jiān)理工程師人員不足。目前存在現(xiàn)場監(jiān)理人員與中標(biāo)備案人員不一致現(xiàn)象，真正參與管理的監(jiān)理人員無簽字權(quán)，只有代簽，因此對施工安全的責(zé)任心和安全問題的判斷是不一樣的。

2、急需提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。目前有些業(yè)主為了節(jié)約費用，并不采用國家監(jiān)理費取費標(biāo)準(zhǔn)，刻意壓縮降低監(jiān)理費，監(jiān)理單位為了能夠有利潤自然會少派人或派的人員水平不高，因此存在監(jiān)理人員缺乏安全管理知識和經(jīng)驗，無法真正承擔(dān)安全監(jiān)理的重任。

四、安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險的規(guī)避

監(jiān)理工程師必須加強風(fēng)險意識，提高對風(fēng)險的警覺和防范，減少和控制責(zé)任風(fēng)險。但如何正確規(guī)避責(zé)任風(fēng)險呢？可以考慮從以下六個方面著手：

（I）嚴(yán)格執(zhí)行合同。這是防范監(jiān)理行為風(fēng)險的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識，對自身的責(zé)任和義務(wù)要有清醒的認(rèn)識，既要不折不扣地履行自身的責(zé)任和義務(wù)，又要注意在自身的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，隨時隨地以合同為處理問題的依據(jù)，在業(yè)主委托的范圍內(nèi)，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)力。

（2）提高專業(yè)技能。專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件。努力提高自身的專業(yè)技能是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀要求，防范由于技能不足可能給自身帶來的風(fēng)險。

（3）提高管理水平。監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的管理機制是否健全、運作是否有效，是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風(fēng)險的重要保證。損失實際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的，但是由監(jiān)理單位對業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)，因而在監(jiān)理單位內(nèi)部，總監(jiān)與監(jiān)理機構(gòu)其他成員應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，同樣應(yīng)該制定明確，這對于提高監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是十分必要的。

（4）完善法律體系。迄今我國建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長足的進展。但是，存在的問題也不少。主要表現(xiàn)在：不同的法律、法規(guī)之間，國家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在許多不協(xié)調(diào)乃至矛盾抵觸的地方；法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍，不少法律的定義不明確。因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規(guī)的覆蓋面，另一方面需要理順現(xiàn)有法律的關(guān)系，對相互矛盾之處要進行修訂。政府行業(yè)主管理部門及有關(guān)的行業(yè)協(xié)會，需要自覺執(zhí)法行政，提高執(zhí)法水平，并且在社會上積極宣傳有關(guān)的監(jiān)理法律、法規(guī)，使社會能對監(jiān)理工程師承擔(dān)的責(zé)任有個正確的認(rèn)識。

（5）推行職業(yè)責(zé)任保險。監(jiān)理工程師可能因工作疏忽或過失造成合同另一方或第三方的損失，因而需對其承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任進行投保，一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或第三方的損失，其賠償由保險公司來承擔(dān)，索賠的處理過程也由保險公司來負(fù)責(zé)。也就是說，通過市場手段來轉(zhuǎn)移監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險。職業(yè)責(zé)任保險的保險標(biāo)的沒有有形的物質(zhì)載體，其保險的是你的責(zé)任。因此，要開展這種保險，必須一首先對監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進行研究分析，搞清楚職業(yè)責(zé)任和其他責(zé)任的區(qū)別。特別需要注意的是，監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險是多方面的。并不是監(jiān)理工程師的任何責(zé)任風(fēng)險都能夠通過保險來解決。職業(yè)責(zé)任保險所針對的僅僅是職業(yè)責(zé)任，即只針對監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務(wù)時由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失。且這種行為在主觀上必須是無意的，并僅限于監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內(nèi)的行為，而不負(fù)責(zé)和專業(yè)范圍無關(guān)的疏忽行為造成的損失，職業(yè)責(zé)任保險在國內(nèi)尚無開展的先例，但目前已經(jīng)在工程設(shè)計等領(lǐng)域開始試點。

工程建設(shè)監(jiān)理的安全責(zé)任范文第5篇

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；安全責(zé)任；法理分析；研究

對安全監(jiān)理是否應(yīng)該納入監(jiān)理工作范圍，似乎在業(yè)界已成共識，其原因很簡單，因為施工的安全和工程的質(zhì)量、進度、成本是密切相關(guān)的，是無法截然分開的，要全面實現(xiàn)項目的質(zhì)量目標(biāo)、進度目標(biāo)和投資目標(biāo)，就必須做好施工安全，形成安全的施工環(huán)境。關(guān)于工程監(jiān)理的安全責(zé)任，業(yè)內(nèi)人士在其提法和稱謂上仍有所不同，有的人稱安全監(jiān)理，有的人叫做安全監(jiān)督，也有的人叫做安全服務(wù)等等。不管對其怎么稱謂和提法，意思基本上是相同的，那就是要求監(jiān)理單位在對工程實施“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上要增加監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容。既然工程監(jiān)理單位的工作范圍已涉及到工程安全的管理，那么，發(fā)生事故后工程監(jiān)理單位是否應(yīng)該承擔(dān)事故的安全責(zé)任，一直成為社會和業(yè)內(nèi)人士爭論的焦點。

一、工程監(jiān)理的安全責(zé)任在法律上的認(rèn)識

從《建筑法》來看，建筑工程安全管理的職責(zé)在政府主管部門。施工安全的責(zé)任主要由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。但這并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置工程安全工作于不顧。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中，第57 條對工程監(jiān)理單位與責(zé)任人有具體的法律責(zé)任規(guī)定與要求，在《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定中，監(jiān)理企業(yè)或總監(jiān)工作范圍也涉及到工程安全的管理，這就有可能發(fā)生因行為失當(dāng)而產(chǎn)生安全責(zé)任事故。另外也不能排除因監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員過錯導(dǎo)致的工程安全事故責(zé)任。《刑法》第 137條規(guī)定： “建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處5 年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金； 后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10 年以下的有期徒刑，并處罰金?！边@表明，如果監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員因失職、瀆職或等原因造成工程安全事故，將承擔(dān)工程安全事故責(zé)任。

二、工程監(jiān)理人員的安全責(zé)任范圍

（1）工程監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全事故隱患的嚴(yán)重程度，要求施工單位整改或暫時停止施工。

（3）施工單位拒不按監(jiān)理要求整改或暫時停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

（4）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（5）工程監(jiān)理單位為依法履行建設(shè)工程中監(jiān)理安全責(zé)任而與施工單位、建設(shè)單位以及其他有關(guān)單位發(fā)生的工作聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)以書面形式反映。

三、工程監(jiān)理的安全責(zé)任落實

工程監(jiān)理的安全責(zé)任落實到認(rèn)真開展《條例》和安全生產(chǎn)管理法規(guī)的學(xué)習(xí)工作； 通過學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，深刻領(lǐng)會建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的精神實質(zhì)，提高對安全生產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，制定監(jiān)理安全責(zé)任措施，落實監(jiān)理安全責(zé)任，切實提高依法履行監(jiān)理安全責(zé)任的能力和水平。工程監(jiān)理單位的法定代表人對監(jiān)理安全責(zé)任負(fù)總責(zé)。工程監(jiān)理單位要建立健全落實監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)章制度，確定落實監(jiān)理安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理的部門，在單位各級崗位職責(zé)中落實監(jiān)理安全責(zé)任。加強對有關(guān)監(jiān)理安全責(zé)任的考核工作，尤其要加強對項目監(jiān)理機構(gòu)的考核工作。工程項目總監(jiān)理工程師對工程項目的監(jiān)理安全責(zé)任負(fù)責(zé)。項目監(jiān)理機構(gòu)要落實監(jiān)理安全責(zé)任的分管人員并明確其職責(zé)，要把監(jiān)理安全責(zé)任的落實工作作為項目監(jiān)理機構(gòu)的重要工作內(nèi)容來抓，《條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容要列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則，制定相應(yīng)的實施措施，并嚴(yán)格落實。

四、監(jiān)理工作中的難點

（1）安全管理的授權(quán)。監(jiān)理單位要正確選擇工程項目，要了解監(jiān)理的工程工作難度，不能只圖經(jīng)濟效益，本身不具備專業(yè)技術(shù)能力還承擔(dān)工程項目，把安全責(zé)任寄托在施工企業(yè)和政府管理部門。監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂安全管理的授權(quán)與委托，不能只停留在業(yè)主期望的監(jiān)工程度上，應(yīng)采取有效的監(jiān)督機制，達到安全監(jiān)理目標(biāo)任務(wù)。業(yè)主選擇分包或監(jiān)理單位時應(yīng)該考核技術(shù)能力。

（2）安全管理的到位。安全監(jiān)理目標(biāo)任務(wù)。從任務(wù)的劃分來看，可按工程階段及監(jiān)理人員職責(zé)劃分。按工程階段性可分為：招標(biāo)階段的安全監(jiān)理任務(wù)； 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理任務(wù)；施工階段的安全監(jiān)理任務(wù)：竣工缺陷責(zé)任期階段的安全監(jiān)理任務(wù)。按監(jiān)理人員的職責(zé)劃分為安全總監(jiān)理工程師的職責(zé)、安全監(jiān)理工程師的職責(zé)、安全監(jiān)理員的職責(zé)等。

（3）安全管理的實力。在現(xiàn)階段監(jiān)理單位確實面臨著許多困難，要擺脫困難，工程監(jiān)理公司應(yīng)樹立良好企業(yè)形象，加強監(jiān)理人員責(zé)任心并提高專業(yè)水平，樹立良好的職業(yè)素質(zhì)，加大對涉及施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督管理力度，對存在的安全隱患，必須認(rèn)真履行職責(zé)。用優(yōu)質(zhì)服務(wù)開拓市場，壯大企業(yè)。監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對監(jiān)理人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識理論水平，有較強的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護監(jiān)理單位的形象。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。

（4）安全管理的創(chuàng)新。監(jiān)理單位應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的施工工藝和技術(shù)，不斷提高監(jiān)理人員的技術(shù)水平，不斷創(chuàng)新進取，盡可能的選擇先進的安全管理設(shè)施與建立可靠安全管理監(jiān)督機制。創(chuàng)建樣板工程，促進交流，不斷提升安全監(jiān)理管理水平，搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這也是企業(yè)發(fā)展的基本要求。落實好建筑工程監(jiān)理安全責(zé)任，才能認(rèn)真貫徹建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。我們要積極探索，下決心認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)條例，強化安全監(jiān)理管理工作，杜絕特大事故，遏止重大事故，降低一般事故為目標(biāo)，真正做好建設(shè)工程的安全質(zhì)量衛(wèi)士，努力為我國建設(shè)工程的監(jiān)理做出更大的貢獻。

五、結(jié)束語

建設(shè)工程安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程安全事故的發(fā)生往往具有一定的偶然性和突發(fā)性，應(yīng)該說，監(jiān)理單位承擔(dān)一定安全責(zé)任可以使安全生產(chǎn)更加有保證。但監(jiān)理企業(yè)的定位是中介服務(wù)機構(gòu)，管理力度不大，監(jiān)理企業(yè)和企業(yè)的監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真貫徹《條例》，強化安全管理監(jiān)理管理工作，杜絕特大事故，遏制重大事故，降低一般事故，真正做好建設(shè)工程的安全衛(wèi)士，努力為我國建設(shè)工程的監(jiān)理做出更大貢獻。

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