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文物保護(hù)辦法范文第1篇

北京市地下文物保護(hù)管理辦法全文第一條 為了加強(qiáng)地下文物的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 地下文物屬于國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下文物的義務(wù)。

本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與地下文物保護(hù)工作。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護(hù)工作。市和區(qū)、縣人民政府文物行政管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、交通、財(cái)政、公安等有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好地下文物保護(hù)工作。

第四條 新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地下文物保護(hù)宣傳，營(yíng)造保護(hù)地下文物的良好氛圍。

文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門(mén)，開(kāi)展對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及其相關(guān)人員的地下文物保護(hù)教育和宣傳工作。

第五條 市和區(qū)、縣文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在地下文物保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 本市依法劃定地下文物埋藏區(qū)。

市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)史料、普查資料等對(duì)地下文物埋藏區(qū)之外可能埋藏文物的地區(qū)劃定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域。符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行管理。

第七條 市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文獻(xiàn)研究結(jié)果，實(shí)際考古調(diào)查、勘探情況建立本市地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫(kù)，標(biāo)明地下文物埋藏區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域等內(nèi)容，并對(duì)實(shí)際考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果進(jìn)行記錄。

市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫(kù)，并與市規(guī)劃行政管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享。

第八條 市文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，積極探索有效方式，鼓勵(lì)有資質(zhì)的考古發(fā)掘單位參與本市配合基本建設(shè)的考古調(diào)查、勘探工作。具體辦法由市文物行政管理部門(mén)制定。

對(duì)于已經(jīng)做過(guò)考古調(diào)查、勘探的，進(jìn)行建設(shè)工程時(shí)，不再重復(fù)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

第九條 符合下列條件之一的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探：

(一)位于地下文物埋藏區(qū);

(二)舊城之內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目總用地面積一萬(wàn)平方米以上;

(三)舊城之外建設(shè)項(xiàng)目總用地面積二萬(wàn)平方米以上;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第十條 本辦法第九條規(guī)定之外的建設(shè)工程，建設(shè)單位可以在施工前報(bào)請(qǐng)市文物行政管理部門(mén)組織考古調(diào)查、勘探，市文物行政管理部門(mén)在接到建設(shè)單位的報(bào)請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)安排。

未做考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定地下文物保護(hù)預(yù)案，位于重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的地下文物保護(hù)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)文物行政管理部門(mén)備案。備案的具體辦法由市文物行政管理部門(mén)制定。

第十一條 對(duì)于符合本辦法第九條規(guī)定的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，承擔(dān)土地儲(chǔ)備任務(wù)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土儲(chǔ)單位)應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定報(bào)請(qǐng)市文物行政管理部門(mén)組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

考古調(diào)查、勘探工作完成后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)出具是否具備入市交易條件的意見(jiàn)，相關(guān)意見(jiàn)作為土地入市交易的依據(jù)之一。

第十二條 規(guī)劃行政管理部門(mén)在向建設(shè)單位提出規(guī)劃條件或者核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提示建設(shè)單位在施工前按照本辦法規(guī)定報(bào)請(qǐng)市文物行政管理部門(mén)組織考古調(diào)查、勘探，或者制定文物保護(hù)預(yù)案報(bào)文物行政管理部門(mén)備案，并告知文物行政管理部門(mén)。

規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將書(shū)面提示的情況同時(shí)告知建設(shè)行政管理部門(mén)或者交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)管部門(mén)。

第十三條 對(duì)于符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)行政管理部門(mén)或者交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)管部門(mén)在建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提示建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)市文物行政管理部門(mén)組織考古調(diào)查、勘探，并告知文物行政管理部門(mén)。

第十四條 對(duì)于符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)請(qǐng)市文物行政管理部門(mén)組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，并督促施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)考古調(diào)查、勘探事項(xiàng)進(jìn)行安排，相關(guān)安排應(yīng)當(dāng)與施工部署、施工總進(jìn)度計(jì)劃相銜接。

第十五條 市文物行政管理部門(mén)接到土儲(chǔ)單位或者建設(shè)單位申請(qǐng)后，在施工現(xiàn)場(chǎng)具備考古調(diào)查、勘探條件下，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織考古調(diào)查、勘探工作。考古調(diào)查、勘探工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)意見(jiàn)書(shū)面通知土儲(chǔ)單位和建設(shè)單位。

考古調(diào)查、勘探工作時(shí)限按照每一萬(wàn)平方米七個(gè)工作日計(jì)算，除雨雪、冰凍等特殊情況外，最長(zhǎng)不得超過(guò)兩個(gè)月。

第十六條 考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由文物行政管理部門(mén)組織土儲(chǔ)單位或者建設(shè)單位、施工單位、相關(guān)考古發(fā)掘單位確定文物保護(hù)方案，采取保護(hù)措施。

在考古發(fā)掘中，發(fā)現(xiàn)具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬，需要實(shí)施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。實(shí)施原址保護(hù)的，由市規(guī)劃行政管理部門(mén)、市文物行政管理部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)研究調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者另行選址。

第十七條 公民、法人和其他組織依法采取地下文物保護(hù)措施或者配合政府進(jìn)行地下文物保護(hù)的，政府對(duì)其損失予以合理補(bǔ)償，具體辦法由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、市財(cái)政等行政管理部門(mén)制定。

第十八條 建設(shè)單位、施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效保護(hù)措施并通知文物行政管理部門(mén)。

監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位未依法保護(hù)地下文物繼續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并通知文物行政管理部門(mén)。文物行政管理部門(mén)接到通知后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)組織考古發(fā)掘單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

第十九條 文物行政管理部門(mén)可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地下文物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)配合文物行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作。

文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下文物埋藏區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域的日常巡查，并對(duì)本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)工程及重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地下文物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條 任何單位和個(gè)人在進(jìn)行其他生產(chǎn)生活活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)地下文物實(shí)施有效保護(hù)并通知文物行政管理部門(mén)。文物行政管理部門(mén)接到通知后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。

第二十一條 村民委員會(huì)在組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及指導(dǎo)村民進(jìn)行自建住宅、挖渠、掘井等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)地下文物的保護(hù);發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施并及時(shí)通知文物行政管理部門(mén)。

第二十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即向文物行政管理部門(mén)舉報(bào)。文物行政管理部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

市和區(qū)、縣文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處破壞地下文物行為提供線(xiàn)索或者證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政管理部門(mén)制定。

第二十三條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未將位于重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的地下文物保護(hù)預(yù)案報(bào)文物行政管理部門(mén)備案的，由文物行政管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款。

第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未在施工前報(bào)請(qǐng)市文物行政管理部門(mén)組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，施工單位未按照規(guī)定在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)安排考古調(diào)查、勘探事項(xiàng)的，由市文物行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位發(fā)現(xiàn)地下文物不采取保護(hù)措施，不通知文物行政管理部門(mén)的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位未通知文物行政管理部門(mén)的，由文物行政管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本辦法受到行政處罰的信息，應(yīng)當(dāng)依法記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，未采取保護(hù)措施，造成文物損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十八條 負(fù)有地下文物保護(hù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

文物保護(hù)的現(xiàn)狀文物資源調(diào)查積極推進(jìn)。自20xx年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全國(guó)近5萬(wàn)名普查人員的艱辛工作，第三次全國(guó)文物普查圓滿(mǎn)完成，共調(diào)查登記各類(lèi)不可移動(dòng)文物766722處。一大批具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)、文化線(xiàn)路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。全國(guó)長(zhǎng)城資源調(diào)野工作全部完成，初步建成長(zhǎng)城資源信息系統(tǒng)。

重大文物搶救保護(hù)和考古工程取得突破。西藏布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù)主體修繕工程竣工，并啟動(dòng)西藏xx重點(diǎn)文物保護(hù)工程。開(kāi)展山西南部早期建筑、涉臺(tái)文物、雞鳴驛城、承德避暑山莊和外八廟等重點(diǎn)文物維修保護(hù)工程。災(zāi)后文物搶救保護(hù)有序開(kāi)展。文物保護(hù)被納入國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。積極開(kāi)展藏羌民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。建設(shè)茂縣羌族博物館新館、北川羌族民俗博物館。世界文化遺產(chǎn)都江堰古建筑群災(zāi)后搶救保護(hù)工程竣工。

考古和大遺址保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。三峽文物保護(hù)工程規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目已基本完成并通過(guò)驗(yàn)收。南水北調(diào)工程文物保護(hù)第一、二批控制性項(xiàng)目順利實(shí)施。以西安片區(qū)、洛陽(yáng)片區(qū)和長(zhǎng)城、絲綢之路、大運(yùn)河等兩片三線(xiàn)為代表的大遺址保護(hù)格局初步確立。良渚、大明宮、隋唐洛陽(yáng)城等考古遺址公園初步建成。

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)卓有成效。安陽(yáng)殷墟、開(kāi)平碉樓與村落、福建土樓、山西五臺(tái)山、河南登封天地之中歷史建筑群、西湖文化景觀等先后被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。截至目前，我國(guó)共有世界遺產(chǎn)41項(xiàng)，其中世界文化遺產(chǎn)29項(xiàng)，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)8項(xiàng)。絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申遺有序推進(jìn)，大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作全面啟動(dòng)。

博物館公共文化服務(wù)體系日趨完善。中國(guó)國(guó)家博物館、首都博物館、中國(guó)文字博物館、中國(guó)婦女兒童博物館、中國(guó)科技館、山東省博物館等新建、擴(kuò)建項(xiàng)目竣工開(kāi)放。在博物館數(shù)量和類(lèi)型持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，博物館質(zhì)量也有顯著提升，現(xiàn)有國(guó)家一級(jí)博物館83座，二級(jí)博物館171座、三級(jí)博物館288座。

免費(fèi)開(kāi)放取得重大突破。目前，全國(guó)免費(fèi)開(kāi)放博物館紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到1804個(gè)。除基本陳列外，全國(guó)博物館每年舉辦展覽超過(guò)10000個(gè)。20xx至20xx年，接待觀眾共17億人次。免費(fèi)開(kāi)放加快了博物館融入社會(huì)的步伐，博物館的文化輻射力和社會(huì)關(guān)注度得到空前提高，公共文化服務(wù)能力和社會(huì)效益得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

國(guó)家投入珍貴文物征集經(jīng)費(fèi)，征集商代子龍鼎等重要文物1萬(wàn)余件。成功開(kāi)展多次影響較大的文物追索行動(dòng)，追回流失境外中國(guó)文物3千余件。

文物保護(hù)辦法范文第2篇

第二條本辦法所稱(chēng)省、市級(jí)文物保護(hù)單位是指：

省級(jí)：**縣府舊辦公樓、汀江圩華僑近代建筑群、陳宜禧故居和紫花崗摩崖石刻（**“海永無(wú)波”）等四處；市級(jí)：凌云古塔、石化山摩崖石刻群、宋代伍隆起墓（香頭墳）、琴溪古橋、陳宜禧銅像及紀(jì)念亭、湘亭、臺(tái)城譚宅、臺(tái)城東風(fēng)旅店、臺(tái)城天橋大廈、**縣立中學(xué)、臺(tái)城禮拜堂、**遡源學(xué)校紀(jì)念堂、臺(tái)城人民電影院、端芬翁家樓、斗山浮月洋樓等十五處。

在本行政區(qū)域內(nèi)尚未核實(shí)定為省、市級(jí)保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)適用于本辦法。

第三條市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。

第四條市文化局是文物保護(hù)行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。市公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，各司職責(zé)協(xié)同管理。

第五條屬于集體所有或私人所有的建筑物，其所有權(quán)受?chē)?guó)家法律的保護(hù)，建筑物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)管理的規(guī)定。

第六條市人民政府將文物保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文物資源的可持續(xù)利用和文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第七條凡在本行政區(qū)域內(nèi)，已核定為省、市級(jí)的文物保護(hù)單位，指定專(zhuān)門(mén)單位管理，建立完善檔案資料，認(rèn)真落實(shí)文物保護(hù)“四有”工作（即有劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、成立保護(hù)機(jī)構(gòu)、建立記錄檔案）。

第八條市文物保護(hù)行政管理部門(mén)在文物保護(hù)工作中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，積極向上級(jí)申報(bào)，爭(zhēng)取更多的不可移動(dòng)文物批準(zhǔn)為市、省、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。

第九條市人民政府依法劃定文物保護(hù)單位必須的保護(hù)范圍并作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案。根據(jù)文物保護(hù)的需要，市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同文物保護(hù)行政管理部門(mén)商定對(duì)本行政區(qū)域各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。

第十條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)工程和進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。如有特殊需要，必須依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十七、十八、十九、二十條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條市文物保護(hù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本地區(qū)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行普查、搜集、整理和研究，保護(hù)研究成果，逐步建立信息查詢(xún)系統(tǒng)。

第十二條市文物保護(hù)行政管理部門(mén)對(duì)于瀕危的有重要價(jià)值的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織搶救。

第十三條文物保護(hù)單位在進(jìn)行修繕保養(yǎng)、遷移重建時(shí)，必須依照文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，按照各級(jí)程序報(bào)批，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)，必須遵守不改變文物原狀的原則。

第十四條文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)由政府撥款，社會(huì)捐助和接受?chē)?guó)內(nèi)外捐贈(zèng)等多渠道籌集，初步建立文物保護(hù)的資金保障機(jī)制。主要用于：

(一)文物保護(hù)單位的維護(hù)、修繕和管理；

(二)征集、搜集、整理、研究和開(kāi)發(fā)有關(guān)文物保護(hù)單位的文獻(xiàn)、典籍和實(shí)物；

(三)其他不可移動(dòng)文物單位的保護(hù)工作。

第十五條對(duì)我市文物保護(hù)管理有突出貢獻(xiàn)者，由市人民政府或報(bào)上級(jí)人民政府給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)，未按本規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)進(jìn)行建設(shè)而造成文物保護(hù)單位損壞，改變?cè)瓲罴捌茐闹車(chē)h(huán)境風(fēng)貌的，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十七條對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行涂污、拆毀或損壞文物保護(hù)標(biāo)志說(shuō)明的，依照有關(guān)法律進(jìn)行處罰。

第十八條國(guó)家工作人員、而造成損失，依法從重處罰。

文物保護(hù)辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】文物保護(hù) 國(guó)家保護(hù) 社會(huì)保護(hù) 新體制

一、國(guó)家保護(hù)

國(guó)家保護(hù)就是指各級(jí)人民政府運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段切實(shí)保障對(duì)珍貴文物古跡的重點(diǎn)保護(hù)。

（1）要進(jìn)一步健全、完善文物法規(guī)。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的全民文物保護(hù)體制也應(yīng)該是法制的，因此，文物法令法規(guī)一定要健全、完善。

（2）各級(jí)政府要依法以對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作制訂出切實(shí)可行的總體規(guī)劃。既要有近期目標(biāo)，也要有長(zhǎng)、中期規(guī)劃。規(guī)劃力求做到全面保護(hù)，重點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)的操作性。

（3）依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，全國(guó)各地要建立健全文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并配備必要的專(zhuān)職人員。這項(xiàng)工作各地很不平衡，有的是有名稱(chēng)，無(wú)人員，有的是有人員，無(wú)機(jī)構(gòu)，有的是有機(jī)構(gòu)而無(wú)專(zhuān)職。各地要在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步建全機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，保證經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。

（4）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家的文物“十六字方針”，即“保護(hù)為主，搶救第一”，合理利用，加強(qiáng)管理”。合理利用，加強(qiáng)管理這兩者是辨證統(tǒng)一的，合理利用是加強(qiáng)管理的目的和歸宿，加強(qiáng)管理是合理利用的保障。

（5）認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”。即“納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。實(shí)踐證明，實(shí)施文物工作“五納入”是解決文物工作面臨新問(wèn)題的有效辦法，是做好新時(shí)期文物的根本保證，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二、社會(huì)保護(hù)

社會(huì)保護(hù)是指在國(guó)家法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在文物主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，最廣泛地動(dòng)員社會(huì)各行各業(yè)和人民群眾，以各種形式自覺(jué)履行保護(hù)文物的義務(wù)，防止和制止文物損壞、破壞和流失。

（1）各地要普遍建立文物協(xié)會(huì)。文物保護(hù)協(xié)會(huì)應(yīng)作為政府與社會(huì)聯(lián)系的紐帶，由當(dāng)?shù)氐赂咄氐膶?zhuān)家，學(xué)者組成的民間機(jī)構(gòu)。它具有咨詢(xún)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，為文物保護(hù)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源可從社會(huì)上和文物單位收取適當(dāng)?shù)姆?wù)費(fèi)。

（2）提倡建立各種行業(yè)自己的博物館、陳列館。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》“一切機(jī)關(guān)，組織和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)”之規(guī)定，各行各業(yè)都有保護(hù)其行業(yè)歷史文物的義務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，各行各業(yè)都有展示本行業(yè)光輝歷史，建立本行業(yè)博物館、陳列館的要求，因此，國(guó)家要適應(yīng)這種要求，予以積極扶植，文物部門(mén)應(yīng)予以大力支持。行業(yè)博物館、陳列館要接受文物主管部門(mén)和文物保護(hù)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，業(yè)務(wù)上可以向文物協(xié)會(huì)進(jìn)行咨詢(xún)等。各行各業(yè)都建立了博物館、陳列館，這就等于把文物保護(hù)工作變成了整個(gè)社會(huì)的工作和義務(wù)，文物保護(hù)工作肯定能搞好。

（3）建立文物保護(hù)基金和相應(yīng)的基金會(huì)。文物保護(hù)工作需要資金，由于欠賬太多，缺口較大，光靠財(cái)政投入，解決不了根本問(wèn)題。再者，政府投入的主要是保護(hù)，搶救國(guó)家珍貴文物，而眾多的其他珍貴文物如何進(jìn)行保護(hù)和利用呢？必須建立文物保護(hù)基金。基金的籌集可以采取全方位的辦法，可以采用捐資，集資、募捐等辦法，剛開(kāi)始政府可以投入數(shù)量有限的啟動(dòng)資金。文物保護(hù)基金應(yīng)由文物保護(hù)基金會(huì)進(jìn)行管理和使用?；饡?huì)要對(duì)基金的使用制訂一整套行之有效的辦法。

（4）進(jìn)行流散文物登記鑒定，藏文物于民。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，文物的價(jià)值越來(lái)越受人們的重視，文物收藏者也越來(lái)越多。允許私人收藏文物，藏文物于民應(yīng)該作為國(guó)家的一項(xiàng)重要文物政策，只有這樣才能使文物與大眾貼得更緊，才能使文物得到廣大人民群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，才能真正增加他們的文物意識(shí)。對(duì)廣大人民群眾收藏文物進(jìn)行登記是國(guó)家對(duì)流散文物進(jìn)行管理的有效途徑。為了鼓勵(lì)私人收藏文物，各地博物館、陳列館等文物宣傳陳列陣地，在對(duì)文物收藏者不斷培訓(xùn)的同時(shí)，可免費(fèi)或優(yōu)惠給他們提供進(jìn)行私人收藏文物展覽，使他們的文物收藏成績(jī)得到社會(huì)的承認(rèn)，進(jìn)一步提高他們文物收藏的積極性。

（5）進(jìn)一步完善業(yè)余文物保護(hù)員的制度。業(yè)余文物保護(hù)員作為文物四級(jí)保護(hù)網(wǎng)的重要組成部分，曾對(duì)文物保護(hù)工作起到了舉足輕重的作用。隨著時(shí)間的推移，各地業(yè)余文物保護(hù)員的工作近乎癱瘓，存在的問(wèn)題是業(yè)余文物保護(hù)員普遍老齡化，管理工作跟不上，業(yè)余文物保護(hù)員的待遇遲遲解決不了。這些都嚴(yán)重的阻礙了業(yè)余文物保護(hù)員積極性的發(fā)揮。我國(guó)有很多非常珍貴的、不可移動(dòng)的文物如古遺址、古墓葬、古石刻等等都散于荒郊野外，靠現(xiàn)在的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，根本得不到應(yīng)有的保護(hù)。因此業(yè)余文物保護(hù)員制度不僅不能取消而且要對(duì)此進(jìn)行完善，使其煥發(fā)青春，重現(xiàn)活力。

文物保護(hù)辦法范文第4篇

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文物和尚未公布為文物保護(hù)單位但已列入控保范圍的不可移動(dòng)文物的保護(hù)和管理工作適用本辦法。

第三條市政府負(fù)責(zé)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市文化局是全市文物行政主管部門(mén)，對(duì)全市文物工作依法實(shí)施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。

其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好文物保護(hù)工作。

第四條文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，并專(zhuān)款專(zhuān)用。

城市維護(hù)費(fèi)中用于文物維修的費(fèi)用按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)等形式，支持和參與文物保護(hù)事業(yè)。

第五條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞文物的行為。

第六條市級(jí)文物保護(hù)單位的確定，一般由所在鎮(zhèn)人民政府或主管部門(mén)提出申請(qǐng)，也可由市文物行政主管部門(mén)直接提出建議，經(jīng)專(zhuān)家鑒定，市文物事業(yè)管理委員會(huì)會(huì)議討論后，報(bào)市人民政府核準(zhǔn)公布，并報(bào)省人民政府備案。

尚未核準(zhǔn)公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由市文物行政主管部門(mén)組織人員調(diào)查和論證，作為控保點(diǎn)予以登記公布，按照文物保護(hù)單位的基本要求進(jìn)行保護(hù)。

鼓勵(lì)做好文物保護(hù)單位保護(hù)級(jí)別升格的申報(bào)工作。文物保護(hù)單位保護(hù)級(jí)別升格的申報(bào)工作，由所在鎮(zhèn)、主管部門(mén)和所在單位共同負(fù)責(zé)。市文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條市級(jí)文物保護(hù)單位核準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立記錄檔案。

市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，經(jīng)文物行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門(mén)劃定后，由市人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)文物行政主管部門(mén)備案。省級(jí)以上文物保護(hù)單位除劃定保護(hù)范圍外，還必須劃定建設(shè)控制地帶。

第八條文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人按照“誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)管理”、“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”、“屬地管理”的原則和順序進(jìn)行確定。

文物保護(hù)單位為非國(guó)有的，產(chǎn)權(quán)人為保護(hù)管理第一責(zé)任人，所在鎮(zhèn)人民政府為保護(hù)管理第二責(zé)任人。

沒(méi)有保護(hù)管理責(zé)任人的文物保護(hù)單位，由市人民政府指定管理責(zé)任人。

文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門(mén)簽訂保護(hù)管理責(zé)任書(shū)。保護(hù)管理責(zé)任人變更的，應(yīng)該自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告文物行政主管部門(mén)，重新明確新的管理責(zé)任人，并簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)。

第九條文物保護(hù)單位由保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)保養(yǎng)修繕。

非國(guó)有文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人不具備修繕能力的，由市、鎮(zhèn)人民政府給予幫助；具備修繕能力而拒絕履行修繕義務(wù)的，市、鎮(zhèn)人民政府可以給予搶救修繕，所需經(jīng)費(fèi)由保護(hù)責(zé)任人負(fù)擔(dān)。

第十條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開(kāi)的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)的，由建設(shè)單位向市政府提出書(shū)面申請(qǐng)，按文物保護(hù)級(jí)別由有權(quán)機(jī)關(guān)審批。

本規(guī)定的原址保護(hù)、遷移異地保護(hù)所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十一條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位環(huán)境風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑或構(gòu)筑物。

第十二條文物的保護(hù)維修、搶救加固、修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等文物保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)編制修繕?lè)桨?，根?jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織工程施工；如需變更已批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)方案中的重要內(nèi)容，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

文物保護(hù)單位的保養(yǎng)、修繕實(shí)行招投標(biāo)管理，由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

第十三條文物保護(hù)工程竣工后，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)成立驗(yàn)收小組或委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

第十四條實(shí)施舊城改造和恢復(fù)建設(shè)文物景點(diǎn)時(shí)，有關(guān)行政管理部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政主管部門(mén)同意，并充分聽(tīng)取市歷史文化研究會(huì)意見(jiàn)。

第十五條在進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不得哄搶、私分、藏匿、損毀文物，并及時(shí)報(bào)告文物行政主管部門(mén)。文物行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，如無(wú)特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在7個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作。任何單位和個(gè)人不得阻撓文物行政部門(mén)和考古挖掘單位、工作人員進(jìn)行調(diào)查和考古挖掘。

因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)需要進(jìn)行的調(diào)查、勘探、挖掘，所用經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)工程預(yù)算，由建設(shè)單位支付。具體辦法按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將所收藏的文物登記造冊(cè)，鑒定分級(jí)，實(shí)施分類(lèi)管理，建立和落實(shí)相關(guān)管理制度。

一、二、三級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)省級(jí)以上文物行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審確定。受省文物局委托，三級(jí)文物可以由南通市級(jí)文物行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審確定。

第十七條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式陳列展示所收藏的文物。國(guó)有博物館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。其它文物收藏單位也應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人等特殊社會(huì)群體實(shí)行門(mén)票減免。

第十八條國(guó)有文物收藏單位館藏文物的調(diào)撥、交換、借用、修復(fù)、復(fù)制、拓印，按照文物保護(hù)法規(guī)定執(zhí)行。

第十九條國(guó)有文物收藏單位法定代表人離任時(shí)，必須辦理藏品移交手續(xù)，并由文物行政主管部門(mén)作出書(shū)面檢查結(jié)論。

第二十條文物收藏單位可以根據(jù)其收藏性質(zhì)和任務(wù)，搜集藏品。

第二十一條鼓勵(lì)設(shè)立非國(guó)有文物收藏單位。依法設(shè)立的非國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將其珍貴文物收藏清單報(bào)文物行政主管部門(mén)備案。珍貴文物收藏情況如有變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告文物行政主管部門(mén)。

第二十二條成立文物商店或經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省文物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能設(shè)立或取得文物拍賣(mài)許可證，并到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和登記手續(xù)。

第二十三條文物的利用應(yīng)在不影響安全的前提下，堅(jiān)持合理利用、可持續(xù)利用原則，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二十四條人民法院、人民檢察院、公安、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，結(jié)案后無(wú)償移交文物行政主管部門(mén)，由市文物行政主管部門(mén)指定的國(guó)有文物收藏單位收藏。

第二十五條有下列行為的單位和個(gè)人由市人民政府或文物行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上繳，使文物得到有效保護(hù)的；

（二）將個(gè)人收藏的文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

（三）與破壞文物的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)搶救文物有功的。

第二十六條違反本辦法，由相關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成文物損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)、賠償?shù)让袷仑?zé)任。

文物保護(hù)辦法范文第5篇

［關(guān)鍵詞］尤溪；文化遺產(chǎn)；地方文化

［中圖分類(lèi)號(hào)］K872 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2012）04-0078-02

文物是不可再生的文化資源，但隨著歷史的演進(jìn)，不少文物因各種原因已不復(fù)存在。為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，使更多的文化遺產(chǎn)納入保護(hù)范圍 ，尤溪縣將按“十二五”規(guī)劃要求提升國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)文物保護(hù)單位10處、縣級(jí)文物保護(hù)單位60處，年文化修繕經(jīng)費(fèi)達(dá)50萬(wàn)元以上，以提高尤溪縣文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平。

一、尤溪文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況

（一）落實(shí)文物普查，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

1958年，為響應(yīng)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中保護(hù)文物的通知》提出的“必須在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)歷史和革命文物遺跡進(jìn)行普查工作”，尤溪縣開(kāi)展了第一次全國(guó)文物普查，這個(gè)時(shí)期因工作剛起步，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，只發(fā)現(xiàn)了3處古文化遺址。

1982年，尤溪縣開(kāi)展了第二次全國(guó)文物普查，從1月11日起，歷時(shí)10個(gè)月，普查15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)大隊(duì)、251個(gè)自然村，征集文物300余件，重新查清古遺址39處、古建筑45處。其中最重要的是1982年4月13日在梅仙公社乾美大隊(duì)橋尾村朱熹后裔朱培清家發(fā)現(xiàn)的明刻本《紫陽(yáng)朱氏建安譜》以及1983年后縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的17座之多的南、北宋時(shí)期的壁畫(huà)墓葬。

2007年4月開(kāi)始，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，這次全國(guó)文物普查于2011年12月結(jié)束，旨在全面掌握不可移動(dòng)文物數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，更好地保護(hù)文物。

歷經(jīng)三次文物普查，尤溪縣共有文物保護(hù)單位54處，其中，國(guó)家級(jí)歷史文化名村1處、省級(jí)文物保護(hù)單位6處。第三次全國(guó)文物普查登錄不可移動(dòng)文物點(diǎn)691處，其中復(fù)查111處，新發(fā)現(xiàn)580處。

（二）加大監(jiān)管力度，開(kāi)展文物修繕

其一，加大監(jiān)管力度。文物普查小組分別與全縣文物保護(hù)單位簽訂文物安全責(zé)任書(shū)并配齊文物安全管理員，堅(jiān)持每月文物安全巡視制度，重點(diǎn)在汛期、春節(jié)期間對(duì)全縣古建筑文物保護(hù)單位進(jìn)行安全檢查，編撰了《尤溪縣文物保護(hù)管理工作手冊(cè)》和《保護(hù)文物，人人有責(zé)》宣傳單下發(fā)至各有關(guān)部門(mén)與單位，明確職責(zé)，規(guī)范管理，確保文保單位在重大活動(dòng)、節(jié)假日期間無(wú)安全事故發(fā)生。

其二，推進(jìn)文物修繕工作，建立文物保護(hù)管理制度。制定了《各級(jí)文物單位修繕審批辦法》等10多項(xiàng)文物保護(hù)制度，責(zé)任部門(mén)及時(shí)掌握文物建筑的使用情況和修繕計(jì)劃，對(duì)于這些文物建筑的施工建設(shè)，文物部門(mén)嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行程序監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)編制尤溪縣不可移動(dòng)文物名錄，報(bào)發(fā)改局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局等相關(guān)部門(mén)備案，共同加強(qiáng)保護(hù)，也為有效納入全縣的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃提供依據(jù)。在文物普查中，普查小組還十分注重文物的保護(hù)工作，特別是對(duì)重大的建設(shè)工程，普查小組調(diào)整工作思路主動(dòng)介入，2009年，在城關(guān)鎮(zhèn)秀村自然村的車(chē)輛檢測(cè)中心建設(shè)工地處發(fā)現(xiàn)了北宋張秉義夫婦合葬墓，該墓葬體量大、墓制規(guī)格高，與尤溪縣原有發(fā)現(xiàn)的壁畫(huà)墓十分相似，對(duì)墓葬的保護(hù)具有一定的考古價(jià)值。為此，普查小組及時(shí)將此情況上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視并對(duì)該墓葬的保護(hù)做出指示，將墓葬列入縣文物保護(hù)。此外，在普查中，還對(duì)可移動(dòng)文物進(jìn)行關(guān)注，2008年，在西濱鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了清代“點(diǎn)錢(qián)板”，它的發(fā)現(xiàn)對(duì)研究該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)具有一定的參考價(jià)值，同時(shí)也引起了海內(nèi)外媒體、學(xué)者關(guān)注。

（三）加強(qiáng)宣傳展示，營(yíng)造良好氛圍

結(jié)合尤溪縣朱子文化特色、土堡群建筑特色，有力推進(jìn)文物保護(hù)宣傳工作。尤溪縣有著千年悠久歷史，古建筑、古遺址、古墓葬、革命遺跡等舊址多，為繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，延續(xù)尤溪深厚文脈，尤溪縣通過(guò)多種形式的工作對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行有力宣傳，為滿(mǎn)足廣大群眾參觀需求，縣政府合理開(kāi)發(fā)朱子文化資源，調(diào)整和改造博物館展廳，采用高新技術(shù)，豐富展示內(nèi)容；舉辦各種大型圖片展覽，宣傳展示、文藝演出等活動(dòng)有聲有色地開(kāi)展，為千年古縣的歷史積淀及文化宣傳奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)，良好展示了尤溪縣的民風(fēng)民俗，推動(dòng)了精神文明建設(shè)，形成了政府重視、民間響應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

二、尤溪文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開(kāi)展有序，文化遺產(chǎn)的繼承和保護(hù)措施得當(dāng)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一） 文物單位對(duì)文物保護(hù)意識(shí)有待提高

部分文物單位對(duì)文物保護(hù)工作不夠重視，缺乏科學(xué)有效的管理體系，使得文物保護(hù)缺乏整體規(guī)劃。有價(jià)值的歷史建筑和古跡無(wú)法妥善安置和合理利用，導(dǎo)致部分文物建筑存在較大的安全隱患。

（二）專(zhuān)門(mén)保護(hù)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)文物保護(hù)工作人員匱乏

由于文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，目前尤溪縣專(zhuān)業(yè)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)較缺乏，具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的文物執(zhí)法工作人員較少?，F(xiàn)有的工作人員缺乏全面精深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)工作人員身兼數(shù)職，精力分散，難以全力投入到文物普查和保護(hù)工作中，使得文物普查和管理工作得不到有力支持。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制不夠完善

文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要各部門(mén)、各單位大力協(xié)作，形成合力共同推進(jìn)。根據(jù)市政府和上級(jí)文物部門(mén)的要求，全縣文化遺產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理都需要科學(xué)完善的工作機(jī)制提供平臺(tái)，目前尤溪縣的文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作機(jī)制和制度還有待完善。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)金費(fèi)相對(duì)不足

目前，尤溪縣有1個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)、47個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位，結(jié)合尤溪縣文物項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)情況，文物修繕、管理、安防等保證工作深入開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，影響到專(zhuān)項(xiàng)工作的進(jìn)度和深度。

三、對(duì)開(kāi)展尤溪文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的建議

（一）增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，提高文物保護(hù)技術(shù)水平

要不斷增強(qiáng)文物單位的保護(hù)意識(shí)，盡快確立科學(xué)有效的工作舉措；充分發(fā)揮文物單位的主動(dòng)性，建立一套全面規(guī)范的文物保護(hù)監(jiān)管體系，對(duì)文物進(jìn)行妥善安置、管理和利用，完善文物資料搜集、建檔立卡、數(shù)據(jù)錄入、圖形繪制、申報(bào)審批、展示展覽等工作流程及細(xì)則；文物單位要提高規(guī)劃保護(hù)水平，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，將歷史保護(hù)建筑、重點(diǎn)歷史文物保護(hù)工作列為重點(diǎn)工作，建立嚴(yán)格的跟蹤管理標(biāo)準(zhǔn)，定期勘察維護(hù)，及時(shí)掌握信息。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員職業(yè)素質(zhì)

一要建立人才引進(jìn)機(jī)制，打開(kāi)用人渠道，從社會(huì)、高校、科學(xué)院等多方引進(jìn)文物保護(hù)工作專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)縣級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍。二要建立好專(zhuān)業(yè)管理人員信息檔案，將文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人員納入編制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置文物保護(hù)專(zhuān)職管理人員。三要對(duì)管理人員進(jìn)行定期工作培訓(xùn)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力。四要建立管理人員責(zé)任督查制，把文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心考核體系。加強(qiáng)日常管理和檢查考核，督查其工作成果和學(xué)習(xí)情況，全面考核管理人員各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況，打造一支職業(yè)素養(yǎng)高、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，共同推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（三）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理

隨著文化遺產(chǎn)工作不斷推進(jìn)，一些舊的、不適合形勢(shì)發(fā)展的工作機(jī)制應(yīng)有所變革，要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，就要建立一套符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的工作機(jī)制和模式。一是繼續(xù)完善和健全文物保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步收集和梳理重點(diǎn)歷史保護(hù)區(qū)、歷史保護(hù)文物的歷史發(fā)展資料，做好電子信息化錄入和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)歷史保護(hù)建筑的綜合性修繕和功能性利用。二是設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)工作例會(huì)制。研究制定好文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位的具體管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批論證、資金使用等流程，對(duì)保護(hù)單位及傳承人的管理、傳承基地及傳承人工作室的建設(shè)等應(yīng)有明確要求。三是建立文物保護(hù)專(zhuān)家委員例會(huì)制度，定期組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)，針對(duì)棘手問(wèn)題聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，共同商討解決辦法，提高工作完成質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步加大財(cái)政投入，做好組織保障

《文物保護(hù)法》第十條規(guī)定：“國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)?！?隨著文物保護(hù)工作的不斷推進(jìn)和深入，文物保護(hù)工作的項(xiàng)目也隨之增加，行政主管部門(mén)要切實(shí)做好財(cái)政經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作?？梢栽O(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作基金，應(yīng)當(dāng)確立好財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的口徑，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政支持體系，由文化管理部門(mén)或有關(guān)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)管理，根據(jù)實(shí)際情況規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。文物保護(hù)單位可以適當(dāng)增加文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，針對(duì)國(guó)家級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)三個(gè)層面的重點(diǎn)項(xiàng)目和特別項(xiàng)目應(yīng)投入相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)提高重點(diǎn)文物的保護(hù)補(bǔ)貼和修繕維護(hù)費(fèi)，多渠道滿(mǎn)足保護(hù)需求。

（五）加強(qiáng)宣傳教育力度，擴(kuò)大社會(huì)影響

《文物保護(hù)法》第十一條提到，要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)。一要運(yùn)用多渠道多方法，提供宣傳和交流平臺(tái)，廣泛深入開(kāi)展《文物保護(hù)法》的執(zhí)法宣傳和教育，使文物保護(hù)工作人員和普通民眾認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，重視傳承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)深厚的文化瑰寶，弘揚(yáng)民族精神和民族文化。二要積極扶植各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的宣傳展示工作，加強(qiáng)區(qū)域交流，開(kāi)展各種互動(dòng)交流和研討活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)和方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把保護(hù)工作推向深處。三要做好愛(ài)國(guó)主義教育工作，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。通過(guò)“館校共建、館館共建”等形式打造尤溪朱子文化品牌，提升尤溪文博內(nèi)涵，做到“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求。

[參考文獻(xiàn)]