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日本是世界上最早關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國家。早在1950年政府頒布的《文化財(cái)保護(hù)法》中,就獨(dú)樹一幟地提出無形文化財(cái)(即非物質(zhì)文化遺產(chǎn))的概念,并以法律形式規(guī)定了它的范疇和保護(hù)辦法,而對那些造詣頗深、身懷絕技的藝人和工匠,日本媒體稱其為“人間國寶”。從1955年起,日本政府開始在全國不定期的選拔認(rèn)定“人間國寶”,將那些大師級的藝人、工匠,經(jīng)嚴(yán)格遴選確認(rèn)后由國家保護(hù)起來,每年發(fā)給他們200萬日元(約14萬人民幣)的特別扶助金,用以磨練技藝、培養(yǎng)傳人。如今,經(jīng)文部省認(rèn)定的“人間國寶”已累計(jì)360位。日本已有1000項(xiàng)無形文化遺產(chǎn)成為國家級保護(hù)項(xiàng)目,其中能、歌舞伎、文樂等3項(xiàng)已成功入選聯(lián)合國教科文組織“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”名錄。
除呵護(hù)“人間國寶”外,日本政府還積極為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活用”創(chuàng)造條件。位于東京皇宮護(hù)城河畔的“國立劇場”,是上世紀(jì)60年代政府專為歌舞伎等傳統(tǒng)藝術(shù)表演而修建的一座現(xiàn)代化藝術(shù)殿堂,有些演出場次甚至要提前一年預(yù)定才能排上。
韓國
韓國自上世紀(jì)六十年代開始就著力于傳統(tǒng)民族、民間文化的搜集和整理,并于1962年制定了《韓國文化財(cái)保護(hù)法》。半個(gè)世紀(jì)以來,韓國已經(jīng)陸續(xù)公布了100多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?!俄n國文化財(cái)保護(hù)法》根據(jù)價(jià)值大小把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為不同等級,國家確定具有重要價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)將給予100%的經(jīng)費(fèi)保障;省、市確定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家給予50%經(jīng)費(fèi)保障,剩余由所在地區(qū)籌集資助。
韓國政府制定了金字塔式的文化傳承人制度,最頂層被授予“保有者”的稱號,他們是全國具有傳統(tǒng)文化技能、民間文化藝能或者是掌握傳統(tǒng)工藝制作、加工的最杰出的文化遺產(chǎn)傳承人,共有199名,國家給予他們用于公演、展示會等各種活動以及用于研究、擴(kuò)展技能、藝能的全部經(jīng)費(fèi),同時(shí)政府還提供每人每月100萬韓元的生活補(bǔ)助并提供一系列醫(yī)療保障制度,以保證他們衣食無憂。
韓國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)輿論監(jiān)督體系完善,確保了各項(xiàng)制度實(shí)施的公平、公正。國家成立了專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)委員會,由來自大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體的專職專家以及政府聘請的50多名非專家包括普通群眾組成。由各省長、市長及國家文化財(cái)提出的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目將交由他們論證,委員們將進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研并撰寫提交調(diào)查報(bào)告,通過審議后最終確立國家重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,確立的名錄要公示一年,期間接受社會民眾的監(jiān)督并聽取各方意見,如果沒有被公眾接受的項(xiàng)目將重新進(jìn)行調(diào)研論證。
法國
法國是世界上第一個(gè)制訂歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法的國家。1840年,法國頒布了《歷史性建筑法案》,這是世界上第一部關(guān)于保護(hù)文物的法律。法國在制定保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的法律迄今已有200多年的歷史,而且隨著人們對保護(hù)工作意識的不斷增強(qiáng),保護(hù)工作的范圍逐漸擴(kuò)展。
目前,法國有1.8萬多個(gè)文化協(xié)會保護(hù)和展示歷史文化遺產(chǎn)。全法國已劃定了91個(gè)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)達(dá)4萬多處,有80萬居民生活在其中。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的確立并不意味著將其封閉保護(hù),法國政府采取讓歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)敞開大門,使之成為人們了解民族歷史與文化的窗口。
“文化遺產(chǎn)日”是法國人的首創(chuàng)。每年9月的第三個(gè)周末,所有博物館向公眾敞開大門,公立博物館免門票,像盧浮宮、凱旋門等著名博物館和歷史古跡也在免費(fèi)開放之列。私立博物館門票減價(jià),它們可以得到稅收優(yōu)惠。法國設(shè)立的“文化遺產(chǎn)日”極大地推動和促進(jìn)了歐洲對歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
意大利
意大利人曾不無自豪地說,全世界大約4%的歷史藝術(shù)品出自意大利。也有人說,整個(gè)意大利就是一件大文物。作為希臘文化重地、羅馬文明的中心、天主教的核心、文藝復(fù)興的策源地,意大利保存下來的各類歷史文化遺產(chǎn)多得數(shù)不勝數(shù)。1996年,意大利當(dāng)時(shí)還只有9處文化和自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》,迄今意大利的世界遺產(chǎn)數(shù)目已發(fā)展到37處。
關(guān)鍵詞:歷史文化名城保護(hù);城市遺產(chǎn);保護(hù)創(chuàng)新
Abstract:In recent years, protection of historical and cultural city would explore new practices in the broader and deeper level. The new practices include the protection of cultural heritage in the context of rapid urbanization, the correct and scientific methods for the protection of the urban heritage, attaching great importance to the protection of traditional houses and heritage, active research of urban and rural heritage, promoting the civil society to participate in the protection, and the establishment of mechanisms for the implementation of long-term conservation planning and so on.
Key words:protection of historical and cultural cities;urban heritage;the protection of innovation
中圖分類號:C912.81文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1674-4144(2011)-07-10(4)
1超前準(zhǔn)備未雨綢繆
中國城市化進(jìn)程很快,周干峙院士曾預(yù)計(jì)至2020年我國城市化率將達(dá)到50%~55%,在這種快速發(fā)展中,諸多城市擴(kuò)大了規(guī)模,建設(shè)成為特大城市,如大沈陽、大濟(jì)南、大廣州、大鄭州等。2005年就有183個(gè)城市提出要建成現(xiàn)代化國際大都市。同時(shí)許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也在形成城市帶、城市群,如傳統(tǒng)的珠三角、長三角、京津塘,以及新興的山東半島城市群、遼中城市群、川渝城市群等。
城市拓展就是用地的擴(kuò)展,在拓展中許多歷史文化遺存、遺跡立即成為推土機(jī)下的犧牲品,如重慶修建高等級公路中對古墓遺址的破壞,沈陽某房地產(chǎn)項(xiàng)目擅自開工致使?jié)h代墓葬群被毀,北京首都機(jī)場擴(kuò)建忽視地下文物保護(hù)……這種事件發(fā)生的重要原因是在城市快速發(fā)展中,對需建設(shè)地區(qū)缺乏必要的事先準(zhǔn)備,對地下地上遺存未能掌握確切的資料,以致造成事后慘痛的損失。
鄭州新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中高度重視地下地上文物遺址的保護(hù),先勘探,再規(guī)劃,使建設(shè)用地的布局能事先避開重要的地下地上文物遺址。同濟(jì)大學(xué)和鄭州文物部門合作,對城市總體規(guī)劃未來預(yù)計(jì)建設(shè)發(fā)展的地區(qū),進(jìn)行全面的勘查調(diào)研,制定了“鄭州新區(qū)文物保護(hù)總體規(guī)劃”,面積達(dá)1840平方千米,涉及853處文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點(diǎn),劃定了可建設(shè)、不宜建設(shè)以及必須保護(hù)的區(qū)劃,為后續(xù)的城市規(guī)劃與建設(shè)提供了重要的依據(jù),這就是超前準(zhǔn)備,未雨綢繆。特別對于那些地下埋藏特別豐富的歷史文化名城尤為顯得重要,名城要舍得花這個(gè)精力和經(jīng)費(fèi),以免造成不可挽回的歷史遺憾(圖1)。
2科學(xué)技藝確保原真
文物建筑要進(jìn)行經(jīng)常性的保護(hù)修繕,傳統(tǒng)建筑年久失修也要進(jìn)行整修,對文物古跡的修繕有四原的要求――原材料、原工藝、原結(jié)構(gòu)、原樣式,對于歷史環(huán)境和歷史地段有尊重歷史風(fēng)貌和“整舊如故,以存其真”的原則。許多名城由于急于求成,囿于觀賞的因素,造成一些虛假及粗制濫造的不當(dāng)做法。例如曲阜、南京新修建的部分城墻都是內(nèi)部用鋼筋水泥,外飾以新制的磚塊。上海的石庫門里弄老建筑為迎接世博會而進(jìn)行的立面整治,很多都是在老墻上刷了涂料然后用白粉畫出白磚縫,一看就是表面文章,老百姓也不喜歡。
像古城墻過去內(nèi)部用生土夯筑,外面包磚,如何做得堅(jiān)固,有成分配比,夯筑也有專門的工具與方法,而這些傳統(tǒng)技藝逐漸失傳了。平遙的古城墻幾年前就是修了坍,坍了修,還有人亂說是古人的豆腐渣工程。同濟(jì)大學(xué)建筑系專門建立了建筑保護(hù)技術(shù)研究室,引進(jìn)了專業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù),購置了先進(jìn)儀器,在平遙實(shí)地試驗(yàn)古城墻保護(hù),反復(fù)實(shí)踐,在保護(hù)夯土城墻方面取得了實(shí)效,也得到了國際專家的認(rèn)可,非常值得推廣。在上海外灘源地區(qū)的近代歷史建筑的保護(hù)修繕中,同樣也按“四原”的原則進(jìn)行,對原存的老磚、外墻原有的涂層進(jìn)行研究分析,用科學(xué)方法進(jìn)行清理和復(fù)制,達(dá)到“整舊如故,以存其真”的效果。這里面有科學(xué)性和嚴(yán)格把關(guān)的要求,只有這樣才能使遺產(chǎn)保護(hù)的技藝與國際接軌,把歷史信息完整地留給后人(圖2)。
江南地區(qū)在明代以后普遍運(yùn)用蠣殼窗取代了宋元時(shí)的紙糊窗,清中葉以后玻璃出現(xiàn),蠣殼窗逐步消失,很久以來都找不到這種東西了。我們在烏鎮(zhèn)、西塘與當(dāng)?shù)睾献?,在福建找到了原材料,海蠣子的殼,研究試做了蠣殼窗片,又重新恢?fù)了蠣殼窗的生產(chǎn),重現(xiàn)了明代的原本樣式。原材料的采集、加工、制作都經(jīng)歷了一番努力,這就是對歷史的尊重,這也是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝的發(fā)掘與保護(hù)的成果(圖3)。
3保護(hù)民居繼承傳統(tǒng)
我國歷史文化名城的保護(hù)開始于對歷史文化景點(diǎn)和文物古跡的修復(fù),逐步才有了歷史街區(qū)的保護(hù)與整治,但對于歷史居住地段和傳統(tǒng)住宅的保護(hù)與更新卻很少有成效的保護(hù)。現(xiàn)在新的住宅建設(shè)基本上摒棄了中國傳統(tǒng)住宅的形式和內(nèi)涵,居住地段的規(guī)劃與布局,基本上是從國外學(xué)來的一套方法與原理。北京的胡同和四合院、江南的街巷和廳堂式住宅,以及上海的里弄和石庫門,都成為過去的歷史和遺存,大家談起來津津樂道,但僅作為逝去的風(fēng)景,沒有挽回的措施與計(jì)劃。而在保護(hù)理念上也存在著誤區(qū),如上海公開宣傳的石庫門保護(hù)的三種模式:新天地模式、步高里模式、田子坊模式,我認(rèn)為都不是完善的保護(hù)模式,還是關(guān)注在商業(yè)效益和發(fā)展旅游方面。
上海還有多少石庫門沒有拆除,還有多少可以保護(hù),沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。從2009年開始,我們對上海中心城區(qū)的石庫門建筑進(jìn)行了地毯式的調(diào)查,提出了還可以保護(hù)的,可以劃為歷史風(fēng)貌區(qū)的石庫門地塊。這個(gè)調(diào)查報(bào)告已交給上海市政府,但遲遲沒有答復(fù)。對石庫門如何保,保多少,我認(rèn)為主要有3個(gè)方面的事情:首先是要有相應(yīng)的政策,二是要有保護(hù)經(jīng)費(fèi),三是要做試驗(yàn)和實(shí)踐才能有效果。傳統(tǒng)住宅的保護(hù),全國絕大部分名城都沒有做好,這是一個(gè)既新又老的大課題。
在平遙古城中留有大量的原生態(tài)的民居,這些土坯墻、木構(gòu)架、瓦屋頂、錮窯式建筑如何改善居住條件?如何延年益壽?多年來我們一直和相關(guān)國際遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)一起探索研究與試驗(yàn),如生土墻體的修造、地?zé)豳Y源的運(yùn)用、房屋設(shè)施的更新、防火措施的實(shí)施等,平遙古城米家巷12號典型住宅的試點(diǎn)保護(hù)和梁村的保護(hù)就是其中比較成功的案例,受到當(dāng)?shù)卣屠习傩盏目隙?。只有認(rèn)真研究并取得實(shí)效才能切實(shí)地保護(hù)住這些傳統(tǒng)建筑,并使其賦予新的生命,不至于變成古董而逐漸老死(圖4)。
4發(fā)現(xiàn)珍寶遺珠拾粹
我國擁有近兩萬個(gè)城鎮(zhèn),幾十萬個(gè)村莊,這里蘊(yùn)藏了豐富的文化遺產(chǎn),但在大規(guī)模城鎮(zhèn)化中許多歷史城鎮(zhèn)迅速地消失了。據(jù)悉,全國現(xiàn)在平均每天要撤并四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),僅江蘇省10年來就撤除了四千個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一萬五千個(gè)村。春節(jié)期間為此我寫了一首詞,馮驥才先生從天津發(fā)來了和詞:“年來憂心又重重,萬村欲變?nèi)?,你我嘴硬又何用,人做耳邊風(fēng),文人單,性本弱,骨軟更無力。只緣我輩心不死,相助亦相惜”。我們面對這些拆遷是無奈和無助的。但是我們名城研究中心堅(jiān)持了十年的歷史街區(qū)和歷史村鎮(zhèn)的調(diào)研,就是希望發(fā)現(xiàn)、搶救、保護(hù)這些分布在全國各地的城鄉(xiāng)歷史遺存。我用“遺珠拾粹”的欄目在《城市規(guī)劃》期刊上刊載,迄今已有84篇,就是84個(gè)實(shí)例,這些實(shí)例都是實(shí)地調(diào)查的記錄,都經(jīng)過我的編輯修改。我說這項(xiàng)工作就像形容一樣:“是宣言書,是宣傳隊(duì),是播種機(jī)”,它告訴我們這是散落在各地的不為人所知的珍珠,撿拾起來就是寶貝,一定要珍重保護(hù)?,F(xiàn)在這項(xiàng)工作不僅是我的團(tuán)隊(duì)在做,也不光是同濟(jì)大學(xué)的學(xué)生們在做,已經(jīng)有許多同行和別的學(xué)校的同學(xué)來積極參與。我希望大家都來關(guān)心,都來調(diào)研發(fā)現(xiàn),保護(hù)住這些可能被遺落的歷史街區(qū)與村鎮(zhèn)。
5發(fā)動群眾全民給力
遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)該是全民的事,只有每一個(gè)公民都認(rèn)識到歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值及保護(hù)的意義后,才能真正做好保護(hù)的事。而現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為保護(hù)只是政府的事,知識分子也只有呼吁的份。
在國外,民間的保護(hù)力量占很大的比重,在有的國家重要的保護(hù)項(xiàng)目全是民間組織在做。如英國的“國家信托”、美國的“蓋蒂基金會”,都是很權(quán)威的民間保護(hù)組織。在我國民間保護(hù)力量才剛剛興起,政府支持也不夠,還都是小打小鬧。如:襄樊拾穗者民間文化志愿者工作群、天津遺產(chǎn)保護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì)、老北京拍攝記者隊(duì)、中國記憶網(wǎng)、上海古建保護(hù)網(wǎng)、馮驥才民間文化基金會和阮儀三城市遺產(chǎn)保護(hù)基金會等。我發(fā)起的這個(gè)基金會籌的錢也很少,只能支持一些交流、教育、調(diào)研、培訓(xùn)等事項(xiàng),但自從有了經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍,就進(jìn)行了上海中心城區(qū)石庫門調(diào)查、大運(yùn)河沿線歷史城鎮(zhèn)的調(diào)查以及遺產(chǎn)保護(hù)志愿者的培訓(xùn)。我們基金會特別支持青年人的保護(hù)志愿活動,因?yàn)楸Wo(hù)的最終目的是傳承,青年人是主力軍,是接班人。2010年我們基金會支持了在法國的國際建筑遺產(chǎn)保護(hù)工作營活動,推薦和資助中國大學(xué)生參加維修法國古堡的勞動,培育了青年人的保護(hù)熱情。他們回來后就自發(fā)成立了青年建筑遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟,希望在他們中間能成長起新一代遺產(chǎn)保護(hù)的中堅(jiān)分子。
6跟蹤規(guī)劃不離不棄
現(xiàn)在有許多名城都有保護(hù)整治的要求,特別是一些新申報(bào)的名城名鎮(zhèn),其中政績的要求比較突出,要有實(shí)效,要即時(shí)即刻地出效果,急于求成,許多名城的歷史遺址及文化遺跡等都以景點(diǎn)、景區(qū)的面目出現(xiàn),有的還過于追求經(jīng)濟(jì)效益。因此,這樣修出的東西,很多只是圖表面,只能是粗制濫造,甚至出現(xiàn)許多錯誤和笑柄,如:磚砌的漢式城墻、到處的旅游文化街等。
我們的經(jīng)驗(yàn)是不能急于求成,要認(rèn)真做好規(guī)劃,做好設(shè)計(jì),找好的施工隊(duì)伍和懂行的工匠,籌備必要的資金,不受某些領(lǐng)導(dǎo)的驅(qū)使,有時(shí)要據(jù)理力爭,沒有條件時(shí),要等到有條件時(shí)再上,要耐得住性子。
如平遙古城是1980年做的規(guī)劃,周莊古鎮(zhèn)是1986年做的保護(hù)規(guī)劃,在這以后我們一直跟蹤,有修繕和建設(shè)項(xiàng)目就及時(shí)補(bǔ)充修訂,直到1996年以后才逐步呈現(xiàn)出規(guī)劃的實(shí)效。蘇州平江歷史街區(qū)是從1995年開始做的保護(hù)規(guī)劃,其中的平江路是2003年開始實(shí)施保護(hù)整治項(xiàng)目的,在實(shí)施中一直跟蹤設(shè)計(jì),不斷有調(diào)整補(bǔ)充,直到現(xiàn)在還在進(jìn)行。在這個(gè)過程中負(fù)責(zé)保護(hù)工作的平江區(qū)政府就曾受制于上層領(lǐng)導(dǎo)和輿論的壓力,要大力發(fā)展商業(yè)旅游,要盡快出經(jīng)濟(jì)效益。這時(shí)專家作用就呈現(xiàn)了,堅(jiān)決守住文化遺產(chǎn)保護(hù)的底線,才使平江路沒有淪為一般的旅游商業(yè)街區(qū),而成為文化氣氛濃郁,歷史風(fēng)貌原生的文化街區(qū)(圖5)。
[關(guān)鍵詞]文化遺產(chǎn);保護(hù);問題;對策
[中圖分類號]K297.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A doi:10.3969/j.issn.1674-9340.2016.01.006
文化是民族的血脈,是人類的精神家園。我國的文化建設(shè)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,體現(xiàn)了中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力,是國家綜合實(shí)力、社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。文化遺產(chǎn)是指人類在數(shù)千年的社會發(fā)展過程中遺留下來的,具有重要?dú)v史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)和精神遺存。下面結(jié)合保山市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的現(xiàn)狀,就如何做好保山市文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)談幾點(diǎn)感受和看法。
一、保山歷史文化遺產(chǎn)的基本情況
保山地處古亞洲大陸與東南亞、南亞半島接合部,自古以來就是我國西南邊地主要的人類聚居區(qū)和對外交往通道。由于開發(fā)早、歷史長,各個(gè)時(shí)期遺留的文化遺產(chǎn)十分豐富。這些遺產(chǎn),就其存在形式來講,主要包括有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類型。
(一)物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本情況及經(jīng)費(fèi)投入狀況
物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指以物質(zhì)形態(tài)遺留下來的各個(gè)時(shí)期的不可移動文物如古遺址、古墓葬、古建筑、古石刻、近現(xiàn)代紀(jì)念性設(shè)施及可移動文物如石器、青銅器、瓷器、字畫、文獻(xiàn)資料等。保山市現(xiàn)有文物保護(hù)單位308個(gè),其中,國家級8個(gè),省級18個(gè),市級45個(gè),縣級237個(gè)。在三百多個(gè)文物保護(hù)單位中,文物古建筑類222個(gè),其中國家級5個(gè),省級8個(gè),市34個(gè),縣級175個(gè)。到目前為止,全市已知的不可移動文物有隆陽太保山玉皇閣、漢莊古城、騰沖國殤墓園、和順圖書館、龍陵松山抗戰(zhàn)遺址、施甸清平洞等500余處,可移動文物有昌寧戰(zhàn)國銅鼓、銅盒、銅鉞,騰沖西漢銅案和隆陽徐悲鴻字畫等10000余件。隨著國家對公共文化建設(shè)的日益重視,各級政府對文物保護(hù)投入的經(jīng)費(fèi)也地日益增長。特別在文物古建筑保護(hù)方面,2014年云南省文物局和保山市文化廣播電視新聞出版局共計(jì)投入780多萬元,好幾項(xiàng)文物保護(hù)工程得以有效落實(shí)。隆陽區(qū)國保單位玉皇閣、省保單位光尊寺和梁金山故居;施甸縣省級文保單位鄧子龍靖邊遺跡群;騰沖縣省級文保單位英國領(lǐng)事館舊址,縣級文保單位藥王宮、鎮(zhèn)邑關(guān)橋、護(hù)珠寺、龍川江鐵索橋修繕工程;龍陵縣市級文保單位蘇帕河朝陽風(fēng)雨橋修繕工程等已完成。還有部分文物修繕工程正在進(jìn)行中,如省保單位保山抗日江防遺跡群、惠通橋,市級文保單位騰陽會館、打魚村水月寺等。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要類型及保護(hù)人員編制情況
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指以非物質(zhì)形態(tài)遺留下來各個(gè)時(shí)期的傳統(tǒng)藝術(shù)形式如民歌、音樂、戲曲、舞蹈、雜技、美術(shù)、雕塑和傳統(tǒng)工藝技術(shù)如冶鑄、制陶、雕刻、紡織、刺繡、編織、造紙、印刷等。到目前為止,全市已知的傳統(tǒng)藝術(shù)形式有隆陽漢族洞經(jīng)、彝族擦大鈸、德昂水鼓舞,騰沖佤族清戲、傈僳族上刀桿、漢族皮影戲,施甸布朗山歌、龍陵阿昌族登窩羅、昌寧苗族踩花山等上百種,傳統(tǒng)工藝技術(shù)有隆陽金雞制陶、烏銅走銀、沙登甄子、永鑄鑄鋁、潞江傣錦,騰沖土法造紙、藤編、玉雕、制藥和昌寧苗族刺繡等數(shù)十種。而保山市自上世紀(jì)80年代始,相繼設(shè)立了市、縣文物管理機(jī)構(gòu),構(gòu)成了市、縣(區(qū))兩級文物保護(hù)網(wǎng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作職責(zé)中設(shè)有文物保護(hù)內(nèi)容。全市現(xiàn)有文物管理機(jī)構(gòu)12個(gè)。市級設(shè)有文物管理委員會,2006年還成立了文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì),將文物保護(hù)執(zhí)法納入其工作范疇。文物保護(hù)工作者102人,其中隆陽區(qū)文管所7人,施甸縣5人,龍陵縣14,昌寧縣3人,騰沖縣文管所及所屬各文物管理所共計(jì)55人,市文管所(博物館)18人。以上歷史文化遺產(chǎn),是保山市各族人民在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造的、體現(xiàn)一個(gè)地方傳統(tǒng)文化特色的精神和物質(zhì)產(chǎn)品,是各族人民數(shù)千年心血和智慧的結(jié)晶。做好這些文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用工作,是我們今天繁榮文化事業(yè),振奮民族精神,推動地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要根基和源泉。
二、保山市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀
保山市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作,最早是從上世紀(jì)八十年代改革開放以來開始形成和發(fā)展起來的,由于得到各級政府和社會各界的的重視支持,經(jīng)各級文化部門的幾十年的努力,到目前為止,已形成一定的規(guī)模和氣勢,取得了較好的成績和效果。
(一)文物古跡保護(hù)取得初步成效
首先,在物質(zhì)文化遺產(chǎn)即文物古跡的保護(hù)方面,從上世紀(jì)八十年代逐步建立完善市縣兩級的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)以來,主要取得了以下四項(xiàng)成效:一是經(jīng)過1981和2008年兩次大面積的文物普查以及一系列的專題文物調(diào)查發(fā)掘,先后發(fā)現(xiàn)和揭示全市地上地下各類不可移動文物500余項(xiàng),并逐項(xiàng)進(jìn)行了系統(tǒng)的實(shí)地測查和登記存檔,基本摸清掌握了全市現(xiàn)有的文物家底。二是在基本查清其歷史現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,根據(jù)其內(nèi)涵價(jià)值的不同,先后推薦公布了隆陽和騰沖兩個(gè)省級歷史文化名城,金雞、板橋、蒲縹、和順、姚關(guān)、象達(dá)六個(gè)省市級歷史文化名鎮(zhèn)和太保山玉皇閣、漢莊古城址、和順圖書館、綺羅文昌宮、松山戰(zhàn)役遺址、板橋光尊寺、騰越會館等市級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位71個(gè),為日后進(jìn)一步的保護(hù)和開發(fā)利用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);三是通過廣泛的調(diào)查征集,先后收集各類館藏文物1萬2千余件,其中包括具有重要?dú)v史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的國家一級文物14件、二級文物6件、三級文物200余件,為日后更深一步的研究和宣傳展示打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);四是利用現(xiàn)有的業(yè)務(wù)技術(shù)力量對已知的各類文物史資料進(jìn)行了系統(tǒng)的分析研究,先后編印出版了《保山史前考古》、《哀牢文化研究》、《中國遠(yuǎn)征軍滇西大戰(zhàn)》、《保山碑刻》《保山歷史文化詞典》《保山文化史》等十余部文物地方史書稿,整理發(fā)表各類專業(yè)文章約300萬字,初步確立了保山市的文物考古和地方史研究體系;五是根據(jù)實(shí)際工作的需要,逐步建起了以保山市博物館為中心,包括騰沖滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、李根源故居、艾思奇紀(jì)念館、龍陵抗戰(zhàn)紀(jì)念館、龍陵日軍慰安婦制度罪行展覽館在內(nèi)的多個(gè)地方歷史文化陳展基地,有效推動了當(dāng)前全市社會教育和對外宣傳工作的發(fā)展。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目成果
在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方面,從2004年成立市文化館“非遺”保護(hù)辦公室并啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目以來,主要取得了以下幾項(xiàng)成效:一是根據(jù)省市要求組織了全市性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,經(jīng)過三年多的努力,先后查清全市五縣區(qū)11個(gè)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目311個(gè),整理調(diào)查報(bào)告297份共120余萬字,記錄曲譜313首,拍攝照片4600余張,錄制影像資料65份,基本摸清了全市現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)家底;二是根據(jù)調(diào)查掌握的情況,及時(shí)申報(bào)公布了一大批有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。其中包括具有重要價(jià)值的騰沖皮影、佤族清戲和昌寧苗族刺繡三個(gè)國家級保護(hù)項(xiàng)目和烏銅走銀、騰沖玉雕、滇灘傈僳族傳統(tǒng)文化區(qū)、龍陵蠻旦阿昌族傳統(tǒng)文化區(qū)等18個(gè)省級保護(hù)項(xiàng)目。并有國家級傳承人3人,省級傳承人55人、市級傳承人148人。為推動保山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的全面開展,打開了全新的局面;三是根據(jù)保護(hù)開發(fā)的需要,實(shí)時(shí)整理出版了《保山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》、《隆陽區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》等一批專業(yè)書稿,為今后進(jìn)一步的研究開發(fā)提供了可靠依據(jù);四是組織指導(dǎo)各縣區(qū)對其中有價(jià)值的項(xiàng)目如騰沖玉雕、背幺刺繡、隆陽金雞制陶、烏銅走銀、龍陵紙傘、黃龍玉雕、施甸彩扎、昌寧苗族刺繡等作了進(jìn)一步的開發(fā)利用,有力推動了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
三、保山市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的差距和不足
縱觀上述情況,幾十年來,雖然我們在全市文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)方面做了一些有益的工作,也取得了一些引人注目的成績,但從黨和政府的要求和地方經(jīng)濟(jì)文化長期發(fā)展的實(shí)際需要來看,仍有一些明顯的差距和不足,其中最突出的問題主要有三點(diǎn):1、保護(hù)管理機(jī)制不夠健全目前全市文化遺產(chǎn)的挖掘整理和保護(hù)主要是由文化部門一家來做,其別是“非遺”一塊,市縣兩級都只是在文化館內(nèi)設(shè)有一個(gè)辦公室,人力物力都十分有限,無法適應(yīng)保護(hù)開發(fā)工作長期發(fā)展的需要。另外,文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承,還沒有引起全社會的足夠重視,全民參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會輿論和氛圍沒有形成,政府部門的宣傳力度不夠,人、財(cái)、物方面也沒有給予足夠的傾斜。2、文化遺產(chǎn)保護(hù)體制不完善因文化遺產(chǎn)保護(hù)體制不完善,文化遺產(chǎn)保護(hù)的執(zhí)法力度有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了保護(hù)工作的實(shí)際需求。其中尤其是在不可移動文物的保護(hù)方面,面對當(dāng)前全市各地基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,亂拆亂建和盜掘破壞文物現(xiàn)象不斷發(fā)生的現(xiàn)實(shí),我們的文物保護(hù)工作,時(shí)常處于一種十分無奈的境地。而由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,政府部門沒有對相關(guān)項(xiàng)目投以足夠重視和開發(fā)利用。3、人員、經(jīng)費(fèi)投入與保護(hù)工作的實(shí)際需求差距較大人員、經(jīng)費(fèi)投入與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際需求的差距嚴(yán)重制約著保護(hù)工作的及時(shí)有效展開,其中尤其是重點(diǎn)文物和非遺頻危項(xiàng)目的的搶救保護(hù),時(shí)常因經(jīng)費(fèi)不足、人才缺失而讓人扼腕嘆息,留下許多不應(yīng)有的遺憾。特別在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承方面,由于多元文化和強(qiáng)勢文化的沖擊和資金投入不足導(dǎo)致民間藝術(shù)門類市場疲軟,文化藝術(shù)項(xiàng)目缺乏支持,傳承人員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,在藝術(shù)表現(xiàn)方面仍然停留在粗放的原生態(tài),缺乏創(chuàng)新。
四、保護(hù)市文化遺產(chǎn)的對策建議
鑒于以上問題,要使保山市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作能夠穩(wěn)步健康發(fā)展,我認(rèn)為需要從以下幾方面解決問題:
(一)以政府為主導(dǎo),倡導(dǎo)社會各方共同參與
從意識上重視保山市文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展前景的規(guī)劃,要認(rèn)真做好宣傳動員工作,進(jìn)一步認(rèn)識文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和必要性。當(dāng)前,特別是要從領(lǐng)導(dǎo)層面充分認(rèn)識文化遺產(chǎn)保護(hù)在整個(gè)社會主義文化建設(shè)中所占有的重要地位,充分認(rèn)識文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)對推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的重要作用和意義,把文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工作納入各級政府的工作日程,納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃予以通盤考慮,只有在思想觀念上得到轉(zhuǎn)變,才能在行動上付諸實(shí)踐??稍谌婷灞臼械奈幕z產(chǎn)現(xiàn)存情況的基礎(chǔ)上,確立一批具有較大歷史研究價(jià)值、特色突出鮮明并處于瀕危狀態(tài)且急需搶修保存的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,建立起科學(xué)并切實(shí)可行的保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案。
(二)建立保障體制,加強(qiáng)法制化管理
加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入法制化管理軌道。2005年以來,國家相繼頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》等,說明相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善,顯示國家對文化遺產(chǎn)保護(hù)的宏觀管理的加強(qiáng)。[1]在認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)把文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目列入各級政府和文化主管部門的日常工作中,聯(lián)合各相關(guān)部門把對文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為業(yè)績的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)加以實(shí)施,同時(shí)要盡快結(jié)合實(shí)際制定保山市各類文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理辦法,由市人大公布實(shí)施,真正做到有法可依、依法管理、依法保護(hù),堅(jiān)決制止各類破壞文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的不法現(xiàn)象發(fā)生。
(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),加大資金投入
進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、加大保護(hù)資金的投入,為保護(hù)工作的順利有效開展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的條件。確保保護(hù)工作的規(guī)范有效開展,要注意人才隊(duì)伍的建設(shè)和文化環(huán)境保護(hù),其中尤其是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面,要特別強(qiáng)調(diào)其所需要的傳承空間和場所以及傳承人的觀念更新,在目前市文化館“非遺”保護(hù)辦公室的基礎(chǔ)上,盡快建立保山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心,配備足夠的專業(yè)技術(shù)編制,有效承擔(dān)起全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)工作,同時(shí)利用文字、圖片、數(shù)字化等方式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、有效的記錄,建立起全面系統(tǒng)的檔案和資料信息庫。[2]更重要的是,要尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)內(nèi)涵,遵循其演變規(guī)律,不可一味尋求經(jīng)濟(jì)效益而改變其面貌和精神。同時(shí),要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)兩級文化館站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)扶持,協(xié)力做好當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的搶救保護(hù)和開發(fā)利用工作。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:新課程;歷史與社會;教學(xué)
自2001年教育部頒布了《全日制義務(wù)教育各科課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》以來,新課程改革如火如荼地在全國范圍內(nèi)展開,此次課程改革,在7至9年級設(shè)置“歷史與社會”這門綜合課程,其意義在于對學(xué)生進(jìn)行公民教育,多年的實(shí)驗(yàn)證明,學(xué)生喜歡它,教師接受它。但在推進(jìn)新課程改革的過程中,我們發(fā)現(xiàn)也存在一些對新課程“歷史與社會”的教育理念理解偏差以及在這種教育理念指導(dǎo)下如何開展課堂教學(xué)等問題,這些問題,還需要我們做進(jìn)一步的研究。
一、新課程“歷史與社會”的教育理念
首先是以培養(yǎng)人文素質(zhì)為宗旨。新課程提出,“歷史與社會”要致力于培育學(xué)生的歷史感以及對自然、生命、祖國和人類的責(zé)任感,使學(xué)生繼承和弘揚(yáng)人類文明的優(yōu)秀傳統(tǒng),汲取歷史智愚,認(rèn)同民族文化,具備開放的世界意識,形成積極向上和不斷進(jìn)取的人生態(tài)度。因?yàn)樽鳛樗刭|(zhì)教育的核心內(nèi)容的人文素養(yǎng),它有利于學(xué)生將來參與社會生活,正確處理各種社會關(guān)系,有利于學(xué)生正確價(jià)值觀的形成,有利于促進(jìn)所有學(xué)生的社會性發(fā)展,造就有時(shí)代精神的社會主義公民。因而“歷史與社會”是人文教育的主要課程和重要渠道。
其次是以提高學(xué)生的社會實(shí)踐能力為中心。初中作為我國義務(wù)教育的最高階段,代表著全民文化水準(zhǔn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。因此,該階段的公民教育,不僅要學(xué)習(xí)常識性的社會、文化知識,而且要特別關(guān)注“知識”背后的價(jià)值觀,注重培養(yǎng)學(xué)生有見識的行動能力?!皻v史與社會”是促進(jìn)公民的社會性發(fā)展、培養(yǎng)公民的福利意識和社會責(zé)任感重要課程之一。
二、貫徹“歷史與社會”的教育理念的策略
1.以教材為本,挖掘人文視點(diǎn)
“歷史與社會”是一門綜合性很強(qiáng)的基礎(chǔ)學(xué)科,內(nèi)容豐富,包括古今中外的歷史、哲學(xué)、地理、文學(xué)、藝術(shù)、科技、國際關(guān)系等,是一部人類文明的發(fā)展史,散發(fā)著人類許多思想智慧的光芒,充滿著人文氣息。所以,我們要從教材中挖掘出人文視點(diǎn),結(jié)合并利用當(dāng)?shù)氐囊恍┙虒W(xué)資源,陶冶學(xué)生情操,提高學(xué)生的人文修養(yǎng)。另外,“歷史與社會”教材中的仁愛、和諧、自省修身、謙讓禮儀等一些我國古代傳統(tǒng)美德,都是我們要挖掘、拓展的人文視點(diǎn)。對這些人文視點(diǎn)的挖掘,新課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)教師要善于利用當(dāng)?shù)氐囊恍┙虒W(xué)資源,有條件的地方應(yīng)該組織學(xué)生參觀文物古跡和紀(jì)念館所,通過這些教學(xué)資源,讓學(xué)生體會身邊的事物所蘊(yùn)含的人文視點(diǎn),達(dá)到培養(yǎng)人文素質(zhì)的教育理念。
2.注重培養(yǎng)學(xué)生多方面能力的發(fā)展
(1)注重培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維。當(dāng)前,我國的教育正大力倡導(dǎo)創(chuàng)新型教育,因?yàn)閯?chuàng)新是一個(gè)民族前進(jìn)的動力,而一個(gè)人創(chuàng)新能力的提高有賴于個(gè)人的發(fā)散思維能力培養(yǎng)。發(fā)散性思維是創(chuàng)造性思維的組成部分,并在創(chuàng)造性思維運(yùn)動過程中起主導(dǎo)作用。要創(chuàng)造性地解決一個(gè)問題必須運(yùn)用發(fā)散思維,只有進(jìn)行發(fā)散思維,才能獲得靈活的知識,有價(jià)值的知識,創(chuàng)造性的知識,才能從事創(chuàng)造性活動。因此在“歷史與社會”的教學(xué)過程中,教師在設(shè)計(jì)問題時(shí),要考慮問題是否有助于學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng),多設(shè)計(jì)一些開放性的問題,因?yàn)殚_放性的問題更能拓展學(xué)生的思路,激勵學(xué)生進(jìn)行探究性的學(xué)習(xí),更有利于培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維能力和綜合探究能力。
(2)注重培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力。當(dāng)今社會是一個(gè)知識爆炸的社會,一個(gè)信息化時(shí)代的社會,在信息資源不斷更新,不斷擴(kuò)容的同時(shí),不可避免地也會產(chǎn)生一些不利于中學(xué)生發(fā)展的知識,因此“歷史與社會”課程在培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力的同時(shí)還要培養(yǎng)中學(xué)生如何選取正確的、有價(jià)值的信息。
讓學(xué)生收集資料是“歷史與社會”中新課程教學(xué)中經(jīng)常用到的方法。但我們在一些學(xué)校布置的課程改革展示臺上,往往能看到學(xué)生們制作的精美的資料冊,但仔細(xì)分析這些精美的資料,我們發(fā)現(xiàn)不少教師沒有對所收集的資料進(jìn)行認(rèn)真閱讀,更沒有引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所收集的資料去分析和解決問題。
學(xué)會收集資料的目的在于學(xué)會分析資料并運(yùn)用資料來解決所遇到的問題。如何培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力,首先要明確收集資料的目的,使收集的資料具有針對性,避免讓學(xué)生收集一些漫無邊際的、大而無當(dāng)?shù)馁Y料;其次要向?qū)W生介紹各種獲得信息的方法和途徑;再次要指導(dǎo)學(xué)生去粗取精,去偽存真。學(xué)生在收集資料以后,教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生對所收集的資料進(jìn)行辨別、分類和取舍;最后,教師應(yīng)幫助學(xué)生通過資料的閱讀,概括出當(dāng)時(shí)對所探討問題的研究結(jié)果和進(jìn)展并根據(jù)對資料的研究,讓學(xué)生提出自己的見解或解決問題的方案。在學(xué)生收集資料的過程中,教師不能只做旁觀者,要對全過程進(jìn)行觀察、指導(dǎo)、參與,及時(shí)進(jìn)行檢查,既要檢查學(xué)生收集資料的數(shù)量和質(zhì)量,也要關(guān)注學(xué)生的積極性。
一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況
鎮(zhèn)政府所在地大盂村,南距縣城13公里,北距忻州市30公里,是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心,也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地,是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。2001年進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來,大盂村硬化了兩條主街道,鑿了一眼深井,擴(kuò)建了一棟小學(xué)教學(xué)樓,新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓,鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,信用合作社和居民樓,依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐依賴與項(xiàng)目建設(shè),群眾增加收入依賴項(xiàng)目建設(shè)。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目的發(fā)展壯大,一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)落戶。全鎮(zhèn)的兩個(gè)支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點(diǎn)企業(yè),喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項(xiàng)縣級重點(diǎn)工程,承攬?zhí)丫€等多項(xiàng)省級重點(diǎn)項(xiàng)目,公司業(yè)務(wù)邁出國門,群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè),全年上繳稅金2000萬元,但目前受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響,面臨效益下滑的不利局面。與此同時(shí),經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系,投資在千萬元以上水泥粉磨站項(xiàng)目即將投產(chǎn),將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大,交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。
(二)人口不斷聚集,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。小城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷增加,小城鎮(zhèn)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化,主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。
(三)集鎮(zhèn)建設(shè)對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益明顯。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集貿(mào)市場擴(kuò)大提供了平臺,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大,一改過去冷清、沉悶的景象。
二、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚所采取的政策措施及效果
(一)理清思路、科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的政策和部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬全局,以加快創(chuàng)新為主題,以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主線,以城效經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),著力構(gòu)建“一帶三產(chǎn)業(yè)”,即構(gòu)建大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶,發(fā)展林牧、果蔬、生態(tài)旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,富裕農(nóng)民群眾,建設(shè)太原北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。大盂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要方向是:抓緊抓好太原工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇,用足用好優(yōu)惠政策,引進(jìn)建設(shè)民營項(xiàng)目,使民營經(jīng)濟(jì)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力;壯大大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶,抓緊抓好省市規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇,依傍大運(yùn)路的優(yōu)勢,加快項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè);建設(shè)社會主義新農(nóng)村,抓緊抓好國家大力投資建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機(jī)遇,搞好試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,建設(shè)生態(tài)美、實(shí)力強(qiáng)、人民富裕的新大盂。
(二)突出重點(diǎn)、壯大龍頭。在全縣“生態(tài)建設(shè)年”活動大力促動下,把主要精力放在投產(chǎn)項(xiàng)目即百城鋼鐵的達(dá)產(chǎn)達(dá)效上,把稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)全部寄托在百城鋼鐵上。通過外部環(huán)境的創(chuàng)造和內(nèi)部企業(yè)的努力,對供料系統(tǒng)、除塵設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造,在融資、原料、技術(shù)、市場等多方面得到改善和開拓,生產(chǎn)效益有效提升,僅百城鋼鐵一家納稅就達(dá)1600多萬元,僅次于龍輝、三興、東鋁,連續(xù)兩年位居全縣第四納稅大戶,為全縣財(cái)政稅收做出突出貢獻(xiàn)。把發(fā)展后勁放在研發(fā)項(xiàng)目即喜躍發(fā)彩色瀝青的開發(fā)上,新建生產(chǎn)車間,購置稀漿封層和瀝青灑布車輛,該公司承建了縣城新陽大街改造工程,出資為陽曲公園修建了聚仙閣第一景觀,為大盂增光添彩。與此同時(shí),不失時(shí)機(jī)地爭取到并配合好,順利完成和推進(jìn)了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目,爭取投資800多萬元,改造中低產(chǎn)田近20000畝,順利完成了建于移動新村投資達(dá)640萬元的富士康敬老院,建于大盂中學(xué)投資達(dá)400余萬元的文物古跡慈仁寺。順利推進(jìn)了一期投資700余萬元的大盂中學(xué)擴(kuò)建工程,二期投資200多萬元的移動新村建設(shè)工程,全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目顯著推進(jìn)。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)、提升功能。從事關(guān)群眾長遠(yuǎn)發(fā)展的水、路、田入手,下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)。積極向市縣交通部門爭取,年內(nèi)新修三條鄉(xiāng)村路,分別是卷子頭――三畛――大盂,大運(yùn)路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂,大運(yùn)路――南高莊――大盂——辛莊。至此,大盂鎮(zhèn)將形成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu),群眾出行條件得到極大改善,以此為契機(jī),硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道,新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道,進(jìn)一步改善村容村貌。穩(wěn)步推進(jìn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,改造大盂村農(nóng)田1400畝,新打深井1眼,修整田間路5公里,栽植田間林6000余株,鋪設(shè)灌溉管道6000米,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè),形成特色。鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以景莊、北家莊小雜糧專業(yè)合作社為帶動,在景莊、北家莊、金家崗等村規(guī)模發(fā)展小雜糧種植,以砂河、棘針溝養(yǎng)豬專業(yè)合作社為帶動,發(fā)展農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)豬,以中低產(chǎn)田改造項(xiàng)
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